咨询服务产业可行性研究

咨询服务产业可行性研究

审计机关应依法加强对以投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。未完成竣工结算的项目，有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。严格执行工程预付款制度，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为，预防拖欠工程款。积极开展中外标准对比研究，适应国际通行的标准内容结构、要素指标和相关术语，缩小中国标准与国外先进标准的技术差距。加大中国标准外文版翻译和宣传推广力度，以为引领，优先在对外投资、技术输出和援建工程项目中推广应用。积极参加国际标准认证、交流等活动，开展工程技术标准的双边合作。到2025年，实现工程建设国家标准全部有外文版。四级标题咨询服务行业发展概况和趋势在宏观经济因素中，固定资产投资是影响我国工程咨询行业发展的重要因素。国内固定资产投资规模的持续增长，为工程建设产业链的发展创造了良好环境，作为产业链中的重要一环，工程咨询行业也因此获得了良好的发展机会。以工程造价咨询业务为例，根据住房和城乡建设部发布的《工程造价咨询统计公报》，我国工程造价咨询企业收入不断增长，从2016年的1，203．76亿元增长至2021年的3，056．68亿元。我国固定资产投资总额在近年来一直保持增长趋势，尽管投资增速在近年来有所减缓，但是结构和质量也发生了很大的转变。2020年12月，经济工作会议提出要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度，通过新基建投资促进经济增长、推动经济向高质量转型发展。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展和增进人民福祉需要，提供数字转型、智能升级、融合创新服务的现代化基础设施体系。2019年政府工作报告首次写入新基建，并提出加强新型基础设施建设。十四五期间将加快建设信息基础设施，全面发展融合基础设施，科学布局创新基础设施，建成满足经济社会高质量发展的数字、融合、创新、智能的新型基础设施体系。新基建的建设浪潮将为招标代理及咨询服务行业带来较大的市场增量空间，特别是在数字城市建设、交通基础设施建设、市政工程等方面能够为招标代理及咨询服务行业提供新的发展机遇。全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运营的全过程，提供前期咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，可满足建设单位一体化服务的需求。国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部于2019年3月发布的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》提出，全过程工程咨询单位应当在技术、经济、管理、法律等方面具有丰富经验，具有与全过程工程咨询业务相适应的服务能力，同时具有良好的信誉。鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业，采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。全过程工程咨询作为国家政策支持的重要发展方向，加强工程咨询各项业务的整合，提供多元化、综合性、全方位的工程咨询服务，实现全流程咨询管理将成为工程咨询行业发展的必然趋势。四级标题招标代理服务行业市场总体规模情况（一）招标代理服务行业市场总体规模招标代理服务的业务范围包括工程建设项目、政府采购项目、企业投资与经营性采购项目等，行业市场规模巨大。以工程建设项目招标代理服务为例，根据住房和城乡建设部发布的《2020年全国工程招标代理机构统计公报》，参加统计的全国工程招标代理机构共9，106个（其中江苏地区459个），基本数据：2020年度工程招标代理机构工程招标代理中标金额104，750．01亿元，比上年减少4．86%。其中，房屋建筑和市政基础设施工程招标代理中标金额80，444．98亿元，比上年减少2．13%，占工程招标代理中标金额的76．8%；招标人为政府和企事业单位工程招标代理中标金额86，492．5亿元，比上年减少1．91%，占工程招标代理中标总金额的82．57%。2020年度工程招标代理机构的营业收入总额为4，275．33亿元，比上年增加4．01%。其中，工程招标代理收入264．99亿元，比上年减少9．61%，占营业收入总额的6．2%；工程监理收入736．69亿元，比上年增加33．43%，占营业收入总额的17．23%；工程造价咨询收入533．32亿元，比上年减少28．39%，占营业收入总额12．47%；工程项目管理与咨询服务收入356．10亿元，比上年增长67．69%；占营业收入总额的8．33%；其他收入2，384．22亿元，比上年增加3．3%，占营业收入总额的55．77%。2020年度工程招标代理机构的营业利润合计234．25亿元，利润总额合计256．35亿元，所得税合计53．98亿元，负债合计5，081．92亿元，所有者权益合计2383．13亿元。（二）咨询服务行业市场总体规模根据住房和城乡建设部发布的《2021年工程造价咨询统计公报》，2021年末，全国共有11，398家工程造价咨询企业参加了统计，基本数据：2021年，工程造价咨询企业营业收入为3，056．68亿元，比上年增长18．9%。其中，工程造价咨询业务收入1，143．02亿元，增长14．0%，占全部营业收入的37．4%；招标代理业务收入263．47亿元，减少7．8%，占比8．6%；项目管理业务收入586．03亿元，增长52．3%，占比19．2%；工程咨询业务收入275．70亿元，增长37．0%，占比9．0%；建设工程监理业务收入788．46亿元，增长13．3%，占比25．8%。以上工程造价咨询业务收入中：按所涉及专业划分，有房屋建筑工程专业收入677．53亿元，增长13．3%，占比59．3%；市政工程专业收入197．92亿元，增长16．3%，占比17．3%；公路工程专业收入56．12亿元，增长11．8%，占比4．9%；火电工程专业收入26．21亿元，增长2．3%，占比2．3%；水利工程专业收入28．34亿元，增长15．2%，占比2．5%；其他工程造价咨询业务收入合计156．90亿元，增长16．8%，占比13．7%。按工程建设的阶段划分，有前期决策阶段咨询业务收入91．16亿元，增长8．6%，占比8．0%；实施阶段咨询业务收入224．59亿元，增长12．5%，占比19．6%；竣工结（决）算阶段咨询业务收入398．34亿元，增长10．2%，占比34．9%；全过程工程造价咨询业务收入371．10亿元，增长20．3%，占比32．5%；工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询业务收入33．46亿元，增长25．4%，占比2．9%；其他工程造价咨询业务收入合计24．37亿元，增长7．5%，占比2．1%。2021年，工程造价咨询企业实现营业利润297．56亿元，比上年增长12．4%。（三）环保设备集成行业市场总体规模环保行业属于政策引导型行业，随着《十四五规划和2035远景目标》的出台，以及碳中和、碳排放的不断推进，2021年环保政策方针频出，政府公开数据显示环保行业相关投资金额逐年增加。根据国家统计局相关数据，环境污染投资总额在2020年达到了10，638．9亿元。2021年6月4日，发改委等10部委联合发布《关于推进污水资源化利用的指导意见》，突出城镇、工业、农业农村等重点领域，分区分类指明了污水资源化利用的具体路径。近年来我国污水排放总量呈上升趋势，根据中华人民共和国水利部《2018年中国水资源公报》，2018年我国废污水排放总量为750亿吨，其中主要为工业废水。在污水排放总量持续增加的背景下，各城市、县城的污水处理厂的数量及年污水处理量有所增加，但依然无法满足污水排放量所适应要求。同时，全国乡镇污水处理厂的覆盖率很低且污水处理能力有限。《水污染防治行动计划》（水十条）、《重点流域水污染防治规划（2016-2020年）》等法律法规的出台，对水质提标提出了要求，废水深度处理市场将持续扩大。三级标题严格落实工程质量责任全面落实各方主体的工程质量责任，特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。严格执行工程质量终身责任制，在建筑物明显部位设置永久性标牌，公示质量责任主体和主要责任人。对违反有关规定、造成工程质量事故的，依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并通过国家企业信用信息公示系统予以公示，给予注册执业人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚。对发生工程质量事故造成损失的，要依法追究经济赔偿责任，情节严重的要追究有关单位和人员的法律责任。参与房地产开发的建筑业企业应依法合规经营，提高住宅品质。三级标题规范工程价款结算审计机关应依法加强对以投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。未完成竣工结算的项目，有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。严格执行工程预付款制度，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为，预防拖欠工程款。三级标题加强安全生产管理全面落实安全生产责任，加强施工现场安全防护，特别要强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的管理，以及对不良地质地区重大工程项目的风险评估或论证。推进信息技术与安全生产深度融合，加快建设建筑施工安全监管信息系统，通过信息化手段加强安全生产管理。建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训制度，提升从业人员安全素质以及各方主体的本质安全水平。三级标题加快建筑业企业走出去（一）加强中外标准衔接积极开展中外标准对比研究，适应国际通行的标准内容结构、要素指标和相关术语，缩小中国标准与国外先进标准的技术差距。加大中国标准外文版翻译和宣传推广力度，以为引领，优先在对外投资、技术输出和援建工程项目中推广应用。积极参加国际标准认证、交流等活动，开展工程技术标准的双边合作。到2025年，实现工程建设国家标准全部有外文版。（二）提高对外承包能力统筹协调建筑业走出去，充分发挥我国建筑业企业在高铁、公路、电力、港口、机场、油气长输管道、高层建筑等工程建设方面的比较优势，有目标、有重点、有组织地对外承包工程，参与一带一路建设。建筑业企业要加大对国际标准的研究力度，积极适应国际标准，加强对外承包工程质量、履约等方面管理，在援外住房等民生项目中发挥积极作用。鼓励大企业带动中小企业、沿海沿边地区企业合作出海，积极有序开拓国际市场，避免恶性竞争。引导对外承包工程企业向项目融资、设计咨询、后续运营维护管理等高附加值的领域有序拓展。推动企业提高属地化经营水平，实现与所在国家和地区互利共赢。（三）加大政策扶持力度加强建筑业走出去相关主管部门间的沟通协调和信息共享。到2025年，与大部分一带一路沿线国家和地区签订双边工程建设合作备忘录，同时争取在双边自贸协定中纳入相关内容，推进建设领域执业资格国际互认。综合发挥各类金融工具的作用，重点支持对外经济合作中建筑领域的重大战略项目。借鉴国际通行的项目融资模式，按照风险可控、商业可持续原则，加大对建筑业走出去的金融支持力度。各地区、各部门要高度重视深化建筑业改革工作，健全工作机制，明确任务分工，及时研究解决建筑业改革发展中的重大问题，完善相关政策，确保按期完成各项改革任务。加快推动修订建筑法、招标投标法等法律，完善相关法律法规。充分发挥协会商会熟悉行业、贴近企业的优势，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，发挥好规范行业秩序、建立从业人员行为准则、促进企业诚信经营等方面的自律作用。三级标题完善招标投标制度加快修订《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽有关规模标准，防止工程建设项目实行招标一刀切。在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台，遵循公平、公正、公开和诚信的原则，规范招标投标行为。进一步简化招标投标程序，尽快实现招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式