PPP项目运营管理操作实务

PPP项目运营管理操作实务项目理解运营管理的主要目的是通过技术与管理手段，维护项目设备、设施的正常运转，使其发挥应有功能，实现项目最初的设计和建设目标，保障工程建设效果和治理效果的长期稳定。基于项目全生命周期管理的理念，我公司在高质量完成设计、建设任务的基础上，进一步开展科学、合理、完善的运营维护，本着为城市环境与河道做好“物业”服务的姿态开展精细化、科学化的管理。项目运营维护范围及内容项目范围按照XX县总体规划和水系规划，根据城区防洪、截污导流、生态修复、环境改造、景观提升和海绵城市建设等要求，主要建设任务为调洪区建设；河道水系的河道清淤、扩挖、疏通，改（扩）建阻水建筑物，新建（改建）岸坡护砌工程；新开挖河道（沟）；截污导流，再生水回用，供水；生态湿地及景观提升等工程。（1）调洪区工程调洪区扩挖。（2）河道工程河道工程包括现状河道清淤疏浚，按照防洪要求开挖拓宽，护岸综合整治；新开挖防洪河道，岸坡进行护砌；同时沿河设置绿化种植、道路等设施。河道水系河道治理总长度21.486km。管道工程包括截污导流管道、再生水回用管道、供水管道工程及附属泵站。污水管道总长24349m，再生水回用管道总长10760m，供水管道长8800m，污水提升泵站、再生水回用泵站各1座。（4）湿地工程湿地工程由潜流湿地（4.8万m2）和（表流湿地29.2万m2）两部分组成，设计处理水量20000m³/d。具体建设内容和规模以施工图纸为准。项目运营维护范围根据竞争性磋商文件，本项目运营范围包括：负责上述建设内容的运营维护。项目最终运营维护范围以经审定的由成交供应商提出的项目运营方案为准。项目运营维护内容通过对项目运营维护范围进一步的专业论证与详细分解，梳理得出本项目运营的主要内容，如下表所示：项目运营主要内容序号运营范围主要运维内容分解1管网工程运营维护输水、排水管道管道养护管道运行巡检2湿地工程运营维护湿地公园运行维护水位控制设备维护及保养配套配水设施的运行维护配水管道维护泵站维护常态化底泥清淤清淤水生动植物水生植物管养水生动物管养湿地公园内植被抚育与补种植被补种与修剪定期日常维护水面垃圾的打捞清运水面保洁陆域保洁垃圾收集与运输景观绿化带管理与保洁日常维护管理绿化卫生保洁设施保洁景观绿化带夜间照明电站照明系统设备运营维护3河道运营维护功能性湿地土建设施护堤围挡维护引、补水渠养护常态化底泥清淤进出水装置布、集水渠维护布、集水干支管阀门井维护闸门维护湿地填料维护及更换水生动植物挺水植物管养浮叶植物管养沉水植物管养病虫害防治本项目涉及运营项目类型较多，运营管理团队将在设计、建设阶段参与到项目中，以深入理解各建设内容及设计理念，对工程建设内容进行充分认识与了解，从而掌握每项工程的建设维护特点，提升日后运营效果，并从运营角度对项目的设计、建设提出优化建议。项目涉及内容较多，各项目建设进度也不完全一致，随着各子项陆续竣工验收，主要运营团队也将迅速响应、无缝对接，确保工程正式运营后的安全稳定。运营管理理念采用合作优化的运营管理模式本项目采用“项目投资、建设和运营一体化+政府购买服务”模式，该模式可最大程度的发挥政府的综合管控、协调、监督作用，发挥社会资本的能动性，并吸引最具实力的社会资本方参与到项目中来，以责任和绩效考核为约束，以资本为动力，形成政府与企业的强力组合，最终实现最大化项目绩效。本项目中，政府与社会资本以股权合作形式成立项目公司，由项目公司负责项目的设计、投资、建设、运营、维护和更新改造本项目有关的项目设施。在服务期内政府向项目公司购买服务，支付可用性服务费和运营维护服务费。项目公司在合作期内自行承担费用、责任和风险，按照谨慎运营惯例负责项目设施的运营与维护。服务期满，项目公司将项目设施完好、无偿移交给县人民政府或其指定机构。运用智慧云系统的智慧环境管理本项目充分考虑日后科技发展及管理需求，运用智慧环境运维管理核心理念，利用水联网、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术，通过智能设备立体感知信息的全方位变化，对海量感知数据进行传输、存储和处理，并基于统一融合和互联互通的公共服务平台，实现大数据时代下对水务业务数据的智能分析，以更加精细、动态的方式服务于水务的设计、建设、运维等各个环节，通过全程管理与数据动态反馈，从而达到“智慧”运营的效果。以长期达标为导向的高水平运营在传统的水环境综合治理方案中，虽然各类工程设施在建设期间能够较好地满足业主要求，在项目建成初期也往往能够起到立竿见影的效果，但是一段时间之后很多项目往往会出现各种各样的问题，如工艺设备、设施破损，项目主体构筑物损伤，系统运行效果差，水质逐渐恶化等。究其原因，一是业主缺乏主动采用绩效考核的模式监督和管理项目承担企业的意识和行为；二是项目承担企业缺乏完整的绩效考核的制度和方法；三是项目承担企业在承担项目时缺乏建管一体的水环境综合整治思维。因此需要针对业主方的诉求量身定制符合项目特点的项目运营管理方案，同时也能够为业主寻求常态化绩效考核方案，并建立以绩效目标长期考核达标为导向的运营管理方案，改变传统的粗放式管理，引入物业式管护模式，做到精细化、科学化、实时化和持续的循环改进。以绩效考核达标为导向的多维运管体系精明增长背景下的公共设施运维在XX县整体城市规划定位背景下，XX县城市建设进入了新的阶段，优化增量，调整存量，实现精明增长是水环境综合治理与规划的重点之一，即用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有城区的改造重塑，节约基础设施和公共服务支出成本；保护开放空间和创造舒适的环境，通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。因此考虑到河道生态带内运营管护对象的功能及定位，应尽量避免大拆大建，集约利用土地，严控生态用地范围；采取复合型开发模式，平衡项目管理者、周边居民等多方利益诉求；逐步改善城市基础设施状况，充分发挥河道水体、滨河景观带、绿色海绵体（人工湿地）等在城市发展建设的作用和功能，服务于民，提升城市形象和百姓幸福感和自豪感。持续助力提升河道生态带整体形象本工程建成后，将进一步提高河道的防洪排涝能力，改善水体环境，消除黑臭水体现象，提升滨河景观效果，建设绿色海绵体（人工湿地），这不仅仅是改善环境，提升居民生活品质，同时还将对城市整体形象的塑造，地域文化的展示及激发城市活力的具有重要的意义，可以全面实践“政府放心，市民满意”的运营理念和“守护生命之源，创造绿色环境”的企业使命。项目运营重点难点分析湿地及河道运营的重点是保障水利工程设施的稳定运行，实现河道水质达标，实现城市防洪排涝安全，在此基础上保持湿地及河道水面清洁、定期进行清淤疏浚、对滨河景观带进行维护，充分发挥河道长效管理的效益，创造优美、整洁的河道水环境。潜流湿地堵塞的预防和堵塞修复由于湿地进水中的悬浮固体会在潜流人工湿地系统的填料中慢慢积累，这些积累物减少了湿地系统中填料间的空隙，从而减少了系统的水力停留时间，使水力传导性下降，严重时会使水面升高而导致雍水，最终导致湿地堵塞，处理污水的能力随之下降。湿地堵塞后需要对其进行修复，修复难度大，而且费用高，因此做好湿地的堵塞预防和堵塞修复本项目的重点和难点。湿地冬季的正常稳定运行本项目位于济南市XX县，冬季的气温较低，全年1月最冷，月平均气温为-1℃。在冬季运行的过程中，湿地植物枯萎，净化效率降低，可能造成填料冻结、管道破裂等不利后果，因此做好湿地保温措施是本项目运营的重点和难点。水利设施维护湿地及河道范围内的橡胶坝、水闸等设施，在日常管养中需注意这些设施的防盗及维护，汛期前需加强防范，强降雨后水位上涨，对警示标牌、箱涵、水闸等设施会有一定程度的破坏，降雨后对设施的维护是特别需要关注的重点难点。（1）安排专业工程师对橡胶坝、水闸的设备的使用及维护方法进行培训，定期进行设施的维修养护；在日常管理中加大巡查力度，在部分设施房设置定点巡查，杜绝偷盗河道设施现象。（2）在日常管养工作中加强设施的统计工作，降雨前加强设施的隐患排查及雨后的完好度的检查工作，如果缺损立即采取措施恢复。（3）为保证堤岸安全，应重点关注“四害”消杀及白蚁防治工作，将河道两岸护堤、河床及河道两岸25米为重点消杀段。消除淤积隐患本项目湿地及河道运营管理范围有湿地人工及河道治理段，河道上游有一部分泥沙淤泥随水冲刷进入到湿地工程的表流湿地内沉积，一部分直接沉积在河道中，沉积的淤泥尘沙抬高了河床，降低了泄洪能力，造成防洪标准降低。应对运营范围内湿地及河道进行定期清淤，即可减轻对下游河道的淤积，增加行洪断面的泄洪能力，又可利用清淤泥，结合下游河槽治理，消除险工，稳定河势。湿地及河道景观的精细化管养湿地内、河道旁种植的树木、植被种类繁多，在日常应加强绿化管养工作，湿地及河道岸坡除草、灌溉、施肥、修剪整形、病虫害防治、卫生保洁和安全维护等工作是绿化管养的重点。表流湿地及河道内种植的水生植物，由于生长优势，长势茂盛，春夏季生长迅速，管养频次大。暴雨后，水位上涨，容易钩挂垃圾，滩地上的成片水草容易倒伏，影响湿地及河道景观，因此暴雨后尽快恢复绿化景观是绿化管养的又一重难点。（1）根据湿地及河道的绿化景观，分类做出管养计划，尤其是生态节点的管养在分类管养的基础上要加强管养频次，注重植物的修剪整形和场地的卫生保洁。（2）制定湿地及河道绿化管养方案，针对季节和植物生长特性进行管护，理清水生植物及杂草的生长规律。清除工作可从实际出发确定清除办法，适当时机对区域内的表流湿地及河道进行一次全面的清除芦苇、杂草、漂浮物和两岸各种垃圾为主的专项工作。（3）日常管养中注意绿化树木的加固，被吹倒或冲倒树木，要及时扶起，洪水导致水草倒伏，在进行保洁管养时，同时修剪水草。浆砌石护坡上的植草被冲走的要在非汛期及时补种，以免河水淘空护坡，引发安全隐患。（4）征得有关部门许可后，在裸露的挡墙下面种植易成活的攀缘植物，如爬山虎、五爪金龙等，种植之前可将适合植物生长的泥土移至土壤条件较差的地段，逐步改善这些地段土壤环境，使之适合植物生长。对于被冲走的植物，要及时补种。消除黑臭现象、提升河道水质河道流域较长，对河道的管理难度加大，在运营过程中，难免有人偷排污水。因此，在运营过程中，对于污水排放口，管道要加大力度日常巡视，以防对工程效果和河道水质产生不良影响，并注意河道保洁与清淤，削减内源污染，提升感官效果。运营过程中，河道水体中N、P等营养盐含量很容易过多，从而导致水体富营养化，藻类大量繁殖而出现水华现象。水华的现象一旦出现，持续时间很长，使水生生物逐渐减少，同时对市民环境安全造成威胁，另外藻类的毒素通过食物链，具有促癌效应，影响市民健康，因此水华的防治也是河道运营的重点。全线巡查安保为巩固河道综合整治成果，杜绝非法侵占现象，涉河建设项目监管是巡查安保工作的重中之中。巡查安保人员必须对河道现状动态及时掌握并对河道违法（违规）事件、突发事件、应急抢险等的处理要及时准确，因此，加强巡查人员的培训、丰富河道巡查手段，提高巡查工作效率是巡查安保工作的重点之一。湿地公园经过整治后水清岸绿，成为市民的重要休憩场所，尤其节假日期间游人数量众多，保证市民人身安全成为巡查安保工作的重难点。（1）培养业务素质、个人能力突出的专业巡查安保队长，以队长为核心打造一支专业的河道巡查安保队伍。同时在日常工作中联合社会各界力量，主动协调多部门单位，与水政执法、辖区派出所、街道执法队、社区居委会建立了良好的协调联动机制处理违法事件，并配置了警用摩托车、巡查电瓶车及巡逻单车提高巡查效率和巡查频次。（2）加强生态节点及人流密集区域的巡查安保工作，并在湿地公园内设置便民服务点，为市民提供治疗中暑、跌打损伤等常用药品及饮用水，在人流密集及重点景观节点设置固定岗亭，维护公共秩序，防止意外事故发生。（3）主动与周边群众和学校联系，共同做好暑期湿地公园安全管理工作。并在亲水平台、木栈道等较危险位置设置定点巡查，劝阻学生下水嬉戏，并留下学生相关信息，及时通知学校加强学生人身安全的教育。经验和优势公司公司是全国领先的水环境综合服务商，拥有丰富的水务运营经验和城市基础设施建设运营经验，目前运营维护388座水质净化厂、国内管道4000多余公里、国外管道2000余公里（欧洲）城市环卫保洁面积超过1000万平方米，河道近200公里，覆盖全国25个省市，服务总人口超过8000万，企业员工总数达到11570人。公司己经形成了一套完整的标准化和规范化的给水厂、水质净化厂、雨污水管道、河道、城市大环卫等运营管护体系，建立并储备了多专业综合型的运营管理的方法体系与管理人才。公司公司专注致力于水环境与市政基础设计建设，近几年来持续不断在水环境系统综合治理和长效运维方向储备资源、尝试探索，积累了从规划设计、投融渠道、施工建设、运营维护等多环节的经验，成功实施贵阳南明河（一期）、北京凉水河、洛阳洛河、江门沙坪河等多条河道。拥有市政、水利的设计、监理等多项甲级资质，为海绵城市建设及竣工后的运营提供持续专业技术服务。我公司与其他共建单位成功申报了国家发改委“城镇污水深度处理与资源化利用技术国家工程实验室”，该实验室为目前城镇水质净化领域唯一的国家级工程实验室，公司将以此为契机，进一步整合创新资源，加强产学研用结合，实现行业关键技术突破及产业化，相关研发成果均可为本项目日后的技术革新与改进注入新的动力。凭借在水环境综合整治项目上积累了多年丰富的经验，以及在国家大力推动PPP项目发展的浪潮中始终保持较为先进的思想和理念，我公司能够在水环境综合整治项目中站在业主方的角度考虑问题，不仅能够针对不同业主方的诉求量身定制符合项目特点的项目建设方案，同时也能够为业主寻求常态化绩效考核方案，并建立以绩效目标长期考核达标为导向的运营管理方案。我公司在信息监控工程（智慧环境系统）管理的智能监测、模型精细化模拟方面有着丰富的经验，针对项目区域河道河道、人工湿地的联合智慧管理，在关键节点布设在线监测设备，实时获取关键指标信息，同时建立耦合的模型体系，对区域的洪水演进、水质变化进行准确的预测评估，提供更加精准的河道、湿地运行方案，形成有效的联动反馈机制。本项目为大面积开放式的管理区域，在已有管理模式基础上，将充分结合好信息化综合管理手段，实践运营管理模式创新，进一步提升整体运营管理水平，科学组织、精心操作，实现稳定的预期绩效目标，践行“政府放心、百姓满意”的企业经营理念，实现共赢局面。运营管理原则运用统筹学原理和思路，采用统筹运营管理模式，实现项目内部各环节间、各行业间、人员安排上、日常运营与应急管理间、短期效果与长期效应间的协调统一，实现最高运营管理效果和效率。主要管理原则包括：时间最优化原则：通过合理安排运营班次、人员配置，并制定运营管理应急预案，实现人员配备合理化、高效化，并在突发事件出现时能够及时有效应对，节约时间成本。资源最优化原则：通过统筹管理、合理调配运营所需物资资源、人力资源、信息资源，并选择性价比最高的仪器设备、备品备件，实现资源综合高效利用。成本最优化原则：通过时间最优化、资源最优化，在保证运营效果的前提下实现成本控制，发挥运营体系的最大价值，为政府节约运营资金，同时能够保证运营的长期持续。决策最优化原则：通过运营期项目公司的合理构架、运营资源的合理调配，借助智慧管理系统，将项目运营方案与项目建设方案、XX县水环境运营管理有机结合，对运营需求、运营安排、应急处理等做出最优决策。能动性最大化原则：以绩效考核长期达标为目标，发挥项目公司的最大能动性，变受政府指挥的被动型运营为以绩效达标为导向的主动性运营。运营管理体系良好的建设效果需要专业化的运营管理团队精心运营管护，才能实现项目全生命周期的高效保障。投标联合体将在与XX县水务局签署草签合同后30日内成立项目公司，充分发挥现代企业经营机制，在当地政府和相关主管部门的领导下，我公司将输出经验丰富、管理水平高的专业人才搭建专业高效的项目团队，植入成熟管理体系。以高效的组织架构为基础，以完善的制度体系为抓手，以高端的运营人才为保障，保证运营期间维护管理工作的高效完成，达到项目预期目标和考核标准。运营期项目公司组织架构本项目所含范围宽、涉及专业多、运营期限长，为了保持长效稳定的运营，需设立完善的组织架构，保障持续有效的开展工作。组织架构说明本章节所述的项目公司组织架构为项目运营服务期的架构图。在运营期，项目公司组织机构设置上，结合区域和项目的特殊性，在实现投质量目标、成本目标、运行目标、安全目标、环保等目标的基础上，主要有以下几点考虑：1、把项目公司职能提升到区域水务统筹管理的高度。在响应和满足“磋商文件、合同文件”要求的基础上，项目公司希望对河道生态带的水资源、水环境、供排水、防汛抗旱、水土保持等方面进行统筹管理，能够协助政府主管部门履行部分管理职责。2、项目公司的组织架构具有应对突发事件的快速反应能力。包括完善的反应机制、专门部门和专业人员，对河道生态带内对突发事件（洪水、偷排、管道泄漏、火灾等）做出快速反应，保障人民群众正常的生产生活秩序。为此，设置了应急中心，由总经理直接管理。3、项目公司的组织结构具有健全的对外协调沟通机制。有专门部门和人员负责与水务、环保、市政、交通等政府部门联系对接，保证相关政策得到及时准确的贯彻执行，并及时向有关部门反馈相关问题。同时，对于群众投诉或监管部门问责等情况，能够快速有效解决问题，同时提出后续改进方法。为此，设置了公共关系部。4、项目公司的组织机构体现企业的可持续发展责任。项目公司坚持可持续发展的理念，承担企业社会责任，适应项目管理多元化，保障提供良好可持续的区域水环境综合保障服务。同时，保障区域内资源节约、环境保护的宣传推动工作。为此，设置了宣传部。5、考虑运营期内对内自查达标，对外配合做好运营阶段绩效考核对接工作，提供更好的服务，设置了绩效考核部，由总经理直接管理。6、为保证工程移交顺利完成，在特许经营期结束的12个月前，成立移交小组，移交小组负责人由运营副总担任，组织必要的会议会谈并商定设施移交的详尽程序；双方应提前确定负责移交和接受移交的代表名单，最后举行移交仪式，将移交信息在媒体刊登，向社会公告。运营期组织架构图项目公司的运营服务包含项目试运营阶段、项目运营阶段（包含保修阶段）至项目移交阶段。结合区域和项目的特殊性设置组织架构，实现运营质量目标、运营成本目标、安全目标、环保目标及运行考核目标等。组织架构纵向设置有总经理级别、副总经理级别、部门经理级别、各工程运营主管级别、班组干部及员工等，界限清晰、职责分明，便于项目运营管理工作分层分步、逐级有序开展。横向设置覆盖项目运营期、移交期所有工作内容，下设16个部门，包括采购管理部、工程部、安全管理部、调度中心、湿地运维部、技术部、行政部、公共关系部、人力资源部、法务部、宣传部、审计部、财务部、资金管理部、应急中心、绩效考核部。具体如下图：运营期项目公司组织架构图以上组织架构中，采购管理部负责项目运营期招标采购等的采购工作；工程部负责项目运营阶段各子项工程的维修及大修等工作；安全部负责项目运营阶段的安全管理工作；调度中心负责项目运营阶段水质、水文等的监测并协调调度河道及湿地运维部的运维工作；湿地运维部负责湿地及河道的运行、维护工作；技术部负责项目运营阶段技术支持与管理工作；行政部负责项目运营阶段日常行政工作；公共关系部负责项目运营阶段对外各项协调工作；人力资源部负责项目运营阶段人员招聘、培训等各项工作；法务部负责项目运营阶段项目合同管理工作；宣传部负责运营阶段资源、环境等宣传工作；审计部负责项目运营阶段各项监督、审计工作；财务部、资金管理部负责项目运营阶段财务及资金管理等工作；应急中心负责运营阶段各种突发应急状况的处理；绩效考核部负责完成各项目标、任务的考核工作。主要管理岗位的岗位职能如下：1、董事长职权（1）召集、主持董事会会议；（2）检查董事会决议实施情况；（3）定期或不定期地听取项目公司高级管理人员工作报告，对执行情况提出意见及建议，对项目公司高级管理人员违反董事会决议的做法，有权下令制止；（4）签署项目公司高级管理人员的聘任、解聘文件；（5）经董事会授权，对外代表项目公司处理有关问题，对内代表董事会签署有关文件；（6）经董事会授权，项目公司发生不可抗力或突发事件时，对项目公司事务行使特别裁决和处置权；（7）董事长因故不能履行职责时，应由其他董事代为履行职责，但适用法律规定必须由董事长行使的职权除外；（8）董事长应在董事会规定的授权范围内行使其权力。未经董事会授权，董事长不得用合同约束项目公司或代表项目公司采取其它行动。2、监事职权（1）自行或委托有资质的中介机构检查项目公司财务；（2）对董事、高级管理人员执行项目公司职务的行为进行监督；（3）当董事、高级管理人员的行为损害项目公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；（4）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；（5）向股东会会议提出提案；（6）依照《公司法》第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；（7）列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议；（8）《公司章程》和适用法律明确规定的其他职权。3、总经理（1）主持项目公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；（2）组织实施项目公司的年度经营计划和投资方案；（3）拟订项目公司的内部机构设置方案；（4）拟订项目公司的基本管理制度；（5）制定项目公司的具体规章；（6）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；（7）董事会授予的其他职权。4、工程副总经理在总经理的领导下，分管采购部、工程部和安全部的工作。5、总工在总经理的领导下，分管技术部的工作。6、运营副总经理在总经理的领导下，分管调度中心和湿地运维部的工作。7、行政副总经理在总经理的领导下，分管行政部、公共关系部、人力资源部、法务部和宣传部的工作，全面负责项目公司的行政办公、人事管理、外事协调、后勤保障等工作。8、财务总监负责审查、监督公司的财务和会计工作，管理公司的财务部门，签署会计报表，审核财务支出，并就财务报告和管理等方面制定最佳守则，对公司的财务、会计、审计等事宜有监督和管理的权力。财务总监协助总经理负责管理财务工作，并向董事会汇报工作。部门职能及人员设置1、工会（1）职能1）认真宣传党和国家劳动保护政策、法令及安全生产规章制度，对职工进行安全生产、遵章守纪、劳动保护教育，提高群体安全意识和职工自检、自改、自防能力；2）定期组织检查劳动保护设施情况与安全生产情况，一旦发现情况立即上报；3）参加职工重大伤亡事故的调查处理工作协助行政部门查清事故发生的原因。有权代表职工和家属对事故责任人提出控告，对情节严重者要追究刑事或法律责任。（2）人员设置设置主席1名，成员1名。2、党支部（1）职能1）承担项目公司党、工、团组织建设及管理工作；2）负责党委会、民主生活会、党员大会以及表彰会等重要会议的组织工作；3）负责党委会会议记录、纪要及决议的督办；4）负责党风廉政建设、项目效能监察，党群活动策划；5）负责项目宣传活动的组织及精神文明建设表彰工作；6）负责指导基层党组织、工会和共青团组织开展工作；7）完成领导交办的其他工作。（2）人员设置设置党支部书记1名，其它人员1名，具体负责项目公司的党建工作。3、采购部（1）职能1）负责公司运营期物资的竞标采购组织工作；2）负责组织编制设备技术规范书、招标文件等并组织审查；3）负责组织实施对供方的评价、选择工作；负责合格供方的资质初审、调查、绩效考核、重新评价以及合格供方资料的归档工作；4）负责组织合同谈判、合同签订、合同评审、合同管理、设备维护等管理工作；5）负责确认总包单位分包厂家的资质确认工作；6）掌握现场运营维护需更换维修的设备，对厂家设备的供货状况做好及时调整，根据设备物资交付计划，及时与生产厂家联系，使设备物资供货按运营方案计划更替；7）负责联系上级相关单位参与、监督运营招评标过程；8）负责向工程部移交订货合同；9）协助工程部做好设备物资的催交及设备交付后的服务工作；10）完成领导交办的任务并配合其它部室做好相关工作。（2）人员设置设采购部经理1名，其他采购人员3人，共计4人，具体负责运营期的招标采购工作。4、工程部（1）职能1）负责主持协调运营期定期维护的施工图自审，汇审和技术交底；2）负责督促现场安全，文明施工；3）负责地质勘察，土建安装施工的现场质量，工期的控制和工程质量的核查；4）负责维护工程变更的审核和会签；5）负责办理建筑工程施工许施可证和施工过程中的报批手续；6）负责制定运营期内施工管理方案和审定施工组织设计；7）负责审定工程监理大纲和监理实施细则；8）负责运营期内审定施工单位编制的总进度计划和月进度计划，严格将工期控制在合同工期内；9）负责维护工程施工现场设计，监理，施工单位的协调；10）负责与政府有关职能部门的协调和办理相关权证；11）负责对需要更换的已选型材料设备的认价，对材料、设备供应计划的审批和供应计划的监督验收；12）负责工程配套设施大修维护后的接入、投入手续的办理；13）负责组织维护工程竣工验收和竣工报告的审批，工程的移交；14）负责协调维护工程保修期内缺陷责任的处理；15）负责指导下属项目部工作；16）负责项目运行阶段工程大修工作计划、组织实施；17）负责维护工程施工现场相关单位的组织，相关问题的协调解决。（2）人员设置设置工程部经理1名，副经理1名，其他人员6名，共计8人，具体负责项目的维护工程管理工作。5、安全部（1）职能1）按项目公司规定，组织安全教育、安全技术交底以及安全措施的培训等，对工程运营重点部位、安全消防器材制定书面安全措施，制定落实项目安全防范措施；2）发现重大安全隐患，应立即采取有效补救措施，并及时汇报，将隐患消灭在萌芽状态，做好运营项目安全运营、文明维护等工作，争创安全文明达标项目；3）负责项目范围环境卫生的监管，对运营过程中负责项目范围的有毒有害气体、水体中毒、职工职业健康等因素，进行控制、检查与纠正。（2）人员设置设安全部经理1名，其他人员2人，共计3人，具体负责整个项目的安全管理工作。6、技术部负责项目运营期内的技术研发和科研成果转化工作，技术内容涵盖湿地运维、生态修复、水环境、景观设计等。（1）职能1）认真贯彻国家和上级的有关安全规定和安全技术标准，对本工程项目运营的一切技术问题负责技术责任；2）与当地设计院、规划院等相关部门以及相关专业机构建立良好的沟通关系，根据所提要求、社会反馈、调查和检测结果，做好项目运营期内的运营和维护的技术引导工作；3）负责编制相应的运营管理措施，包括技术责任制、图纸会审制、技术交底制、技术复核审批制、运营日志填写制、工程质量验收及工程技术档案制度等；4）负责联系设计及监理相关单位，协调解决运营期相关技术问题；5）参与项目公司各项工程的竣工验收工作；6）协助项目各项报批报修工作，负责处理报批报修过程中的技术工作；7）负责为工程运营投标提供技术支持，协助审查施工组织计划及运营施工方案，督促工程运营进度计划和技术方案的实施；8）负责及时处理工程运营过程中的有关技术问题，对需要定期维护规划、合同等方面的事项，提出变更建议；9）制定并组织实施工艺操作规程、技术标准，并在运维过程中对有关人员进行技术培训、技术指导和检查，提供现场技术支持；10）协助工程运维质量和运维安全的监督检查和验证工作以及项目公司的合同评审工作。11）负责工程运维的摄影、摄像及影像档案管理工作。12）负责公司公司科研中心新技术研发的成果转化，将新材料、新技术、新工艺等转化成科技成果运用到本项目中。（2）人员设置设置技术部经理1名，其他人员5名，共计6人，具体负责整个项目的技术层面工作。7、调度中心（1）职能1）建立运营管理全流程信息化平台，维护和运行信息监控工程（智慧环境系统）体系。2）采用远程监视管理、设备管理、能耗成本管理、安全生产管理、运行考核管理、办公管理的水务综合运营管理系统，在职能范围内统筹调度实施项目范围内水资源，获取更大的经济效益。3）实现生产控制精细化和节约化、工艺调度实时化和最优化、日常管理系统化和制度化、服务规范化和人性化管理；（2）人员设置设置中心主任1名，其他人员2名，共计3人，具体负责调度中心管理工作。8、湿地运维部（1）职能1）制定和实施湿地功能范围内水系、配套配水设施、湿地公园的照明、绿化带等的维护养护工作计划；2）保障湿地功能内各项设施、景观的完整性，包括表流湿地、浅流湿地、配套工程、信息监控工程等；3）协调和指导下属项目部相关工作。（2）人员设置设经理1名，副经理1名，其他人员4人，共计6人，具体负责湿地功能范围各项设施的运维工作。9、行政部（1）职能1）组织研究拟订项目公司经营理念和战略、项目公司近、中、远期经营计划，提出项目公司组织机构；2）负责建立和督促执行项目公司各项管理制度，并根据执行情况定期予以修订完善；3）维持项目公司正常的办公和生产经营秩序，发现不利于办公和生产经营活动的现象立即予以纠正；4）负责项目公司综合文电的起草、审核、印发和流转、项目公司主要领导的日程和外出交通安排等秘书工作；5）负责项目公司文件和档案的收集、归类、整理、登记、保管、借阅和销毁；6）组织召开项目公司层级的各类会议，做好会议记录，督促会议决定的落实；7）负责项目公司印章管理；8）负责或牵头组织承办项目公司各种资料的报批、认证、复审和年检；9）与政府有关部门及有业务往来的其他单位保持联系，建立良好的工作关系，负责重要来宾的接待工作；10）根据领导指示，协调项目公司内部有关部门共同完成工作；11）负责企业文化建设；12）负责项目公司固定资产管理，及时安排修复损坏的办公设施、设备，保持办公区域内的环境卫生；13）统一调配使用项目公司公务用车，控制油料和车辆维修等车辆使用经费支出，加强司机安全行车教育；（2）人员设置设置行政部经理1名，副经理1名，其它人员10名，共计12人，具体负责整个项目的行政工作。10、公共关系部（1）职能1）全面负责协调项目与政府各部门的联系。2）参与具体项目的实施，及时跟踪项目实施的全过程，了解项目运作中其他部门的要求，并负责与合作方协调沟通，解决和办理会中、会后的工作中出现的问题和相关事务，并按工作流程做好与相关部门的横向联系。应对政府、社会、第三方机构等的监督和检查工作，传达与项目相关的最新行业政策。3）全面负责协调项目规划、与政府各部门的联系、相关手续的办理、设计、技术、商务洽谈、合同管理、建设实施、材料设备的采购、预决算、资金、人事调度等全面工作。（2）人员设置设置公共关系部经理1名，其他人员2名，共计3人，具体负责项目公司对外公共关系的协调工作。11、人力资源部（1）职能1）组织研究拟订项目公司组织机构内岗位编配方案；2）全面负责员工招聘、培训、考核、奖惩、调整晋升、离职等人力资源管理工作。3）负责当地水务所、河道管理所、其他区水务局指定的人员及符合条件的当地人员的安置、培训、考核等工作。（2）人员设置设置人力资源部经理1名，其它人员3名，共计4人，具体负责整个项目的人力资源管理工作。12、法务部（1）职能1）协助项目公司领导正确执行国家法律法规，对项目公司的重大经营决策进行法律论证，出具法律意见；2）负责项目公司合同文本的制定、修订，参与项目公司重大合同的谈判、签订，对各类合同的履行进行监督；3）负责拟定、审核及完善项目公司的各项规章制度；4）负责处理项目公司对外业务中涉及到的法律事务，并对业务对象提供法律支持；5）参与项目公司的兼并、收购、资产转让及招标等重要经济活动，出具法律意见，处理相关法律事务；6）对项目公司运营中的各种潜在法律风险进行梳理、识别，并提出规避、化解方案。（2）人员设置设置法务部经理1名，其他人员1名，共计2人，具体负责项目公司的法务管理工作。13、宣传部（1）职能1）负责重要事项、项目进展、重大活动和项目公司文化等相关工作的宣传报道工作；2）负责区域内资源节约、环境保护的宣传推动工作。3）负责草拟、制作宣传材料。（2）人员设置设置宣传部经理1名，其他人员1名，共计2人，具体负责项目公司的宣传工作。14、审计部（1）职能1）拟订公司及所属单位内部审计工作制度；2）组织开展对所承建工程项目的审计工作；3）组织实施公司及所属单位的财务政策执行、财务收支等审计监督；4）承担所属单位领导干部经济责任审计工作；5）配合有关部门开展专项审计和稽察工作。（2）人员设置设置经理1名，其他人员2名，共计3人，具体负责项目公司的审计工作。15、财务部（1）职能1）负责项目公司日常财务核算，参与项目公司的经营管理；2）根据项目公司资金运作情况，合理调配资金，确保项目公司资金正常运转；3）搜集项目公司经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议，定期向总经理报告；4）组织各部门编制收支计划，编制项目公司的月、季、年度营业计划和财务计划，定期对执行情况进行检查分析；5）严格财务管理，加强财务监督，督促财务人员严格执行各项财务制度和财经纪律；6）负责项目公司各项财产的登记、核对、抽查的调拨，按规定计算折旧费用，保证资产的资金来源；7）参与项目公司及各部门对外经济合同的签订工作；8）负责项目公司现有资产管理工作；9）经营报告资料编制，单元成本、标准成本协助建立，效率奖金核算、年度预算资料汇总；10）收入有关单据审核及账务处理，各项费用支付审核及账务处理，应收账务账务处理，总分类账、日记账等账簿处理，财务报表及会计科目明细表；11）统一发票自动报缴作业，营利事业所得税核算及申报作业，营、印税冲退作业及事务处理，资金预算作业，财务盘点作业；12）会计意见反应及督促，税务及税法研究。（2）人员设置设主办会计2名，出纳1名，共计3人，具体负责项目公司的财务管理工作。16、资金管理部（1）职能1）负责企业所有融资项目的成本预算，组织协调实施融资预算，设计融资方案，对接政府投资。2）进行资金分析和调配，监督各项资金的运转，优化资金结构，提高资金使用效率；3）负责分析市场和项目融资风险，对企业短期及长期的资金需求进行预测，按时编写融资分析报告并提出相应的应对措施；4）进行市场调研，编制相关的融资预算方案和融资解决方案；5）根据融资工作进程及领导的工作安排，与融资机构商谈，确立最佳融资方案及融资条件，最终达成初步的融资协议；（2）人员设置设置资金管理部经理1名，其他人员1名，共计2人，负责项目资金管理工作。17、应急中心（1）职能1）负责项目区域内突发事件的应急管理；2）组织编制应急预案，开展应急宣传教育和培训；3）协调有关部门、单位开展应急演练和突发事故（件）的预防和处置；4）负责项目建设与运行安全的监督管理；5）参与安全事故和运行安全事故的调查处置。（2）人员设置设置中心主任1名，其他人员2名，共计3人，具体负责应急管理工作。18、绩效考核部（1）职能1）编制绩效考核工作规划、相应的绩效考核发展目标和年度的绩效考核工作计划，并制定细化的季

度、月度计划。2）建立并维持公正有效的绩效考核体系，并负责考核的实施、管理。3）根据公司业务需要，配合领导具体组织实施各类员工绩效考核工作。4）根据绩效考核情况和相关规定，实施对相关员工的奖惩。5）建立公司职位管理系统，协助和指导各部门绩效考核工作。6）建立公司干部考核评估体系及职务晋升体系。7）指导部门负责人开展考核工作，向雇员解释各种相关制度问题。8）协助修订政策指南和雇员手册、提供政策支持，协助政策解释。9）建立绩效考核的信息系统、为公司人力资源决策提供参考依据。10）负责绩效考核工作的汇总及整理工作，及时编制绩效统计报告和分析报告。11）对员工进行绩效考核相关内容的培训。12）对当前的绩效考核制度进行评估，推荐改进措施。13）协助人事经理完成其他相关人事工作。14）完成上级交办的其它工作任务。（2）人员设置设置绩效考核部经理1名，其他人员1名，共计2人，负责绩效考核管理工作。运营部组织架构本项目水环境治理范围广，相关组织人员多，各部门运维中，各类事务的协调安排繁多，需有效的协调各部门人员，合理的安排日常工作，把运维工作落到实处。因此，在项目公司组织架构下，对运营管理板块部门岗位及人员配置进一步向下细分。运营部组织架构说明根据项目公司组织架构图运营板块划分，由运营副总负责协调湿地运维部、调度中心的协调，并汇报总经理。各部门说明如下：湿地运维部负责人工湿地和河道河道的运营维护相关事宜；调度中心负责监测监测设施的管理维护，对水环境进行监控，对数据进行采集、评估，实现信息监控工程（智慧环境系统）的整体联动。运营部组织架构图运营部组织架构图运营部岗位职责1、运营副总经理在总经理的领导下，分管调度中心、湿地运维部。2、调度中心（1）调度中心职责1）建立运营管理全流程信息化平台，维护和运行信息监控工程（智慧环境系统）体系。2）采用远程监视管理、生产运行管理、设备管理、能耗成本管理、水质化验管理、安全生产管理、运行考核管理、办公管理的水务综合运营管理系统，在职能范围内统筹调度项目范围内水资源，获取更大的经济效益。3）实现生产控制精细化和节约化、工艺调度实时化和最优化、日常管理系统化和制度化、服务规范化和人性化管理。4）与技术部一起对监控数据进行分析、研究，及时调整运营方案，并监督实施，保证项目范围内水资源合理调配，水质考核达标。5）配合技术部制定技术改进计划，完善相关配套方案，尽可能降低能耗。（2）智慧系统维护组职责1）对负责范围内，湿地及河道的水位、水域水质、管道运维状态等进行信息化监测监控；2）服从调度中心派遣，并提供监测监控数据视频支持；3）对智慧系统进行日常维护和定期检查；4）指定合理的值班制度，确保监测监控24小时都有人监控；5）对员工进行定期培训，了解系统原理，掌握数据分析及对数据的一般判断；6）指定紧急预警方案，并进行培训演练；7）制定系统操作规程，规范维护人员的操作，（3）监控设施维护组职责1）负责对监控设施进行日常的运行维护；2）负责对监控设施进行日常的检修、更换；3）负责组织技术人才的培养进修，培训资料的编定；4）对需报废设备提出技改方案。3、湿地运维部（1）湿地及河道保洁组职责1）负责湿地及河道的日常保洁管理，合理分配人员保洁范围，制定保洁标准；2）及时认真打捞和清除河道内的各种漂浮物、垃圾和水生植物（包括水花生、浮萍）；3）负责河道内责任范围内需要清淤疏挖点的清淤；4）接受上级部门的检查监督，定期向水利站汇报管理情况，并提出建议；5）加强日常巡查，对河道涉水工程进行管理，河道内有乱占、乱挖、乱填、乱堵、倾倒生活建筑垃圾、排放工业污水及各类有毒有害物质的现象时，立即进行制止，并在第一时间内向水利站汇报；6）指定专人负责保护和管理好沿河设置的河道宣传牌、管理牌，做好河道范围内的林木绿化管理工作；7）坚持每天到岗到位，并佩带河道管理标志，遵守各项管理制度，（2）水利设施维护组职责1）组织人员进行认真学习，掌握水利设施工作原理的构造、性能和易出故障的部位，保证维修工做到三好（管好、用好、修好），四会（会使用、会保养、会检查、会排除故障）；2）严格按照项目公司制定的定期保养方案，会同操作人员作好设备的定期维护和修理工作。每月保养需填好保养记录表；3）合理安排维修任务；4）负责河道设备的日常维护检修，临时维修，供电配电的检修，定期进行大修，保障设施正常运转；5）制定抢修制度，组织人员拉练，以便设备发生故障时，能及时组织抢修，以最快的速度排除，保证生产顺利进行；6）指定设备维修操作规程和质量标准，保证维修质量；7）做好修旧制度，努力降低维修成本；8）指定使用工具的保管措施，对使用工具进行维护，认真保养。（3）公园维护组职责1）对湿地公园进行环境管理、资源管理、生态管理；2）全面湿地公园内安保巡查的工作职能；3）制定周巡查计划，并按每周工作计划进行巡查，每天做好原始巡查记录，坚持每周五上报一次巡查情况，每月召开一次工作例会；4）合理分布湿地公园巡查人员及安保责任区范围，使巡查工作有理有节，顺利展开；5）巡查员分布要做到巡查到点，监督到角，实现湿地范围全覆盖；6）对于巡查过程中发现的问题，并及时联系相关负责人；情况较难解决或无法解决的，及时与主管领导联系。（4）景观绿化维护组职责1）对责任项目范围内景观绿化进行日常维护，如修剪、浇水、撒药等；2）特殊天气如霜冻，提前对树木进行保护；3）重大节日如春节、国庆等，进行景观的装饰；4）对责任范围内景观设施进行日常巡查维护清洁，损坏严重的，及时更换；5）做好运营期内，资料的归档整理；6）组织定期培训，提高人员的技术水平，保障服务质量。运营管理人员配置表运营管理人员设置如下表所示，实际作业层人员数量日后根据项目实际实施进展逐步配置：运营部管理人员配置表部门岗位配置人数高管（1人）运营副总经理1调度中心（3人）调度中心主任1监控设施维护组组长1智慧系统维护组组长1湿地运维部（5人）湿地运维部部长1水利设施维护组组长1公园维护组组长1景观绿化维护组组长1湿地及河道保洁组组长1运营管理制度运营管理制度员工轮班制度第一条生产运行实行4班3运转制度，维修工配合生产运行巡视。当班运行工在中控室监控生产运行状态，并按运行管理制度定时现场巡视；第二条运行班执行交接班管理制度，交班人员和接班人员应提前共同进行现场巡视，并在中控室进行书面的交接工作；第三条每班值班人员应按规定认真巡视和填写相关记录，包括：交接班记录、巡视记录、仪器仪表巡视记录、工艺记录、工艺调整单、LID设施运行记录、泵站运行记录、水体修复的运行记录、生产运行记录，对于出现的问题应及时向领导汇报。岗位交接班制度第一条各岗位操作人员的具体岗位职责及制度由项目公司按照各自项目要求及特点制订和执行；第二条接班人员要提前30分钟到岗，并协同值班人员对现场进行巡视、核实，接班后发生的问题由接班班组负责；第三条交班人员在完全将运行情况和岗位卫生等情况交接清楚后方可离岗；第四条对于工作当中所使用的工具，要在下班以前交还库管人员，不得随意保存。有特殊情况时，要向库管人员和接班人员说明并记录；第五条在岗人员若遇到紧急情况需要离岗时，要及时电话告知负责领导，不得随意脱岗；第六条若接班人员无故缺岗，待接班组要及时向负责领导反映情况，在替班人员未到之前，不得缺岗；第七条当发生对生产有破坏性的大事故时，交接班双方要共同努力排除故障，解决问题之后，被接班组方可离岗。生产运行安全操作制度第一条进行全员技术培训合格后方可上岗；第二条对设备操作必须严格执行设备操作规程；第三条需要消毒岗位必须执行国家的消毒操作使用安全规程；第四条设备维修时，必须断电，并且在有关部位处悬挂警示标牌；第五条雨天及地下较深的楼梯（扶梯）操作人员在巡回检查及操作时，要注意防滑并及时清扫；第六条在进行设备清洁工作中，严禁用水冲洗电器设备及润滑部位；第七条严禁非岗位人员操作本岗位的设备；第八条消防器材必须全员会使用，消防器材要定期检查及更换；第九条对于易产生有害气体或可燃气体的构筑物或操作岗位，维修或操作时，严禁明火，空气中的氧含量不得低于18%，其它气体含量见岗位安全操作规程；第十条对安全护栏、走廊、爬梯定期检查其牢固程度，对损坏部分要及时维护防腐处理；第十一条各岗位操作人员上岗时必须配戴齐全劳保用品，做好防范措施。特种作业管理制度为规范特殊作业行为，确保特殊作业人员安全，特制定本制度。本制度是维修班、运行班组织、实施特殊作业时安全生产的规范，是安全检查、考核和违章处罚的依据。第一条设备技术部负责本规程修改和检查。第二条维修班参加特殊作业的工作人员负责本规程的执行。第三条安全职能部门负责对本规程执行情况的检查、考核和对违章处罚。第四条特殊作业是指：高压配电设备的巡检、检修作业；低压配电设备的带电检修作业；在禁火区动火作业；污水管道内、井下、潮湿、高温、高空、金属容器内等特殊场地、时段、气候条件下进行的作业。第五条特殊作业前须对作业人员（特别是新进人员）进行特殊安全知识教育，合格者方可上岗。第六条安排特殊作业时，须在《维修通知单》上提出明确的安全要求，并填写相关的作业申请表。第七条禁火区动火，下井作业，带电作业班组必须事前申报，部门以上公司领导和安全管理部门批准，且应制定可行的安全措施方可实施。第八条特殊作业实施前须安排两人以上到作业场地巡视和监护，并做好准备工作。作业场地应根据需要设置醒目的“禁止启动阀门”、“禁止合闸”、“此处危险”“有人工作，禁止合闸“禁止通行”等警示标志，作业完成后应及时撤除警示标志和恢复作业现场原有形态。第九条特殊作业必须明确分工，明确责任人（现场指挥）负责人、监护人等，作业人数必须在两人以上。第十条在井下、潮湿、高温地方或金属容器内作业时间一般应控制在20分钟，如需时较长可轮流或出外休息后再进行；室外作业2-4小时应休息一次，24小时内加班时间不得超过8小时。特种设备安全检查制度为加强特种设备的安全检查，防止发生事故编制本制度。本制度适用于公司属特种设备（行车、压力容器、气瓶等）。第一条设备技术部负责特种设备的日常管理。第二条安全职能部门负责安全督查和与有关特种设备检测检验机构联系进行审核。第三条特种设备在投入使用前或投入使用后30天内，设备技术部应及时通知安全职能部门，并向当地特种设备安全监督管理部门登记。第四条设备技术部建立全公司特种设备安全技术档案，负责保护设备的日常检查和维护。第五条检测时间：设备技术部每月至少对特种设备进行一次自检（安全附件、安全保护装置及有关附属仪器仪表），发现问题，及时处理，并做好记录。起重设备每两年进行一次定期检验。压力容器每年进行一次检验。气瓶检验周期：对于盛装一般气体气瓶，每三年进行一次检验；对于盛装惰性气体的气瓶，每五年检验一次；对于盛装腐蚀性气体的气瓶，每两年检验一次。第六条对存在严重事故隐患或超过安全使用年限的特种设备及时报废。第七条对外联系检测由安全办负责，监测结果整理后存资料室。特种作业人员持证上岗制度第一条总则为规范本项目特种（设备）作业人员培训、考核管理工作，防止人员伤亡事故，促进安全生产，根据国家有关法律、法规，建设单位的规定，制定本制度。凡在本项目中从事井下作业、电工、焊工、起重工、电动葫芦和车辆司机等特殊工种工人，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第二条公司特种岗位作业人员范围电工作业工；焊接与热切割作业工；高处作业工；企业内机动车辆驾驶员；锅炉作业（含水质化验）工；压力容器作业工；危险物品作业工。第三条从事特种作业的人员必须具备的基本条件从事特种（设备）作业的人员必须具备以下基本条件：年龄男性满18周岁，不超过60周岁；女性满18周岁，不超过55周岁；身体健康，经县级以上医院体检合格，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；具有与本工种相适应的文化程度，具备相应工种的安全知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；符合相应工种作业特点需要和其它条件。第四条取得《特种作业人员操作证》的特种作业人员每两年须复审一次。复审的内容包括：县级以上医院健康检查；违章作业记录检查；安全生产新知识和事故案例教育；本工种应掌握的安全技术理论和安全操作知识考核。《特种作业人员操作证》复审必须由具备相应资质的机构组织进行，经过复审的《特种作业人员操作证》必须有审核签字记录，日期，并加盖有效印章。第五条日常管理特种作业人员必须持证上岗。《特种作业人员操作证》丢失者，必须按规定及时补办，补办期间，停止其特种（设备）作业。离开特种作业岗位达6个月以上的特种（设备）作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。有下列情况之一者，不得再继续从事特种（设备）作业：持证人违章操作造成严重后果的；持证人发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成严重安全生产事故的；持证人逾期未申请复审的；复审不合格的；持证人弄虚作假骗取特种作业操作资格证书的；从事工种与特种作业操作资格证书不一致时；持证人身体条件发生变化，不适合从事特种作业的；其他依法可以清退的情形。坚决杜绝委托不具备相应资质的单位对特种作业人员进行培训等违法行为。每年底对特种（设备）作业人员进行调查摸底，并按时编制特种作业人员培训计划，培训计划和实际培训的情况要及时向上级领导部门反馈信息。节假日期间运行管理制度为保证生产正常运行，项目公司在节假日期间特做如下规定。第一条假日到来之前做好设施、设备、管线的维护保养工作。第二条节假日期间一般不安排大的工程项目，处理水量尽量接近日常运行水量。第三条节假日期间污泥运输原则上应照常运行，不能影响运行。第四条各类设施、设备在节假日期间不得随意增加或减少运行台数、组数。如遇特殊情况或运行故障需要停运时，必须及时向主管部门汇报（紧急故障停机后汇报）。第五条要加强紧急事故的处理办法，做到快速反应。第六条节假日期间人少，要防止发生意外，不得随意离岗，人走关门。第七条各值班人员应坚持岗位，按时巡视。严禁酗酒、赌博、严格遵守各项安全，操作（技术）规程及安全工作制度，防止发生意外事故。第八条节假日期间运行如发生异常情况应及时向值班干部汇报。人力资源管理制度员工招聘录用管理制度第一条总则为了规范招聘与任用管理工作，按照本公司发展目标及培养高素质员工，有效地吸引和招揽优秀人才，在招聘和录用中注重人的素质、潜能、品格、学历和经验，特制订本制度。第二条招聘原则与工作程序（1）招聘原则：本着“公开、公平、公正、择优”招聘、录用及培养高素质人员，力求提高员工的文化及工作水平的原则。（2）招聘工作程序：1）各用人部门根据工作的需求提出招聘申请；2）由行政部门根据部门的需求，制订空缺岗位及需要的专业人才计划，阐明理由，报送到本公司领导审批；3）本公司领导确定后呈报总部审批。4）发布招聘信息：内部竞聘：鼓励本公司员工竞聘空缺岗位。行政部门发出通知，公布空缺岗位、招聘人数、职位职责和要求，并按照内部选拔流程进行；外部竞聘：媒体广告、人才市场、推荐介绍、网上招聘、其他渠道等。5）初步筛选应聘者行政部门负责所有内部员工提交竞岗申请书及外部应聘者的求职信及履历审核，并进行初步筛选，以减少不必要的面试及时间。筛选后确定笔试及面试名单；筛选原则：应聘同一职位的简历数量与实际聘用名额比例一般不得少于3：1。6）面试、笔试程序面试前，外部应聘者需填写《职位申请登记表》或《录聘员工（试用期）审批表》，并对所填的内容予以签字确认，经查若有不实之处，本公司将不予录用或录用后立即解除劳动合同；行政部门负责人事面试，用人部门负责专业面试，并呈本公司领导审批；面试合格后进行下一步的笔试，由用人部门拟写专业知识和相关知识试题。合格后行政部门提交《面试评价及录用审批单》给公司领导，公司领导进行复试面谈及审批并呈公司总部批复，确定录用名单。第三条录用程序（1）录用程序初审、面试、笔试合格后，经各级领导批准，确认录用，发出《录用通知书》，按有关录用手续流程办理入职。（2）本公司员工到岗及新员工入职本公司员工接到调动岗位通知后，进行原岗位工作和物资交接，并填写《离职移交清单》后按规定时间到新部门报到，没有试用期，直接享受新定岗待遇；新员工根据入职手续办理程序，到行政部门办理各项入职手续，未填写过《录聘员工（试用期）审批表》的新员工须填写《员工信息登记表》，并按本公司要求提供相应的证明及文件资料，由所在部门为其安排具体工作。（3）新员工入职试用期规定录用人员试用期为一至三个月，试用期最短不得低于一个月，并执行《中华人民共和国劳动合同法》；试用期计入本公司工龄并给予办理五险一金社会劳动保险关系；从入职日开始计薪，工资按本公司薪酬制度规定试用人员工资标准发放；试用期员工请假，按事假处理；各部门安排专人对试用人员的工作进行指导，确定试用期工作目标计划，并做好考核记录，作为是否转正的主要考核依据；试用期间本公司可随时通知对方解除聘用关系，试用期员工欲与本公司解除聘用关系需提前3日申请。（4）新员工岗前培训新员工必须参加行政部门统一组织的岗前培训，培训内容为本公司概况、各种规章制度、岗位职责及生产安全知识等等。（5）转正考评新员工需要在试用期结束前一周进行转正考评，并提交《试用员工转正申请表》，用人部门把《试用员工转正考评表》交到到行政部门。考评合格者按要求与本公司正式签订一年以上的《劳动合同书》；行政部门为新员工建立人事档案和员工我个人信息档案、办理转正、工资定级等事宜；经试用不合格者，由行政部门向试用人员发放《试用期辞谢通知书》，并按实际工作天数计发工资。（6）招聘评估行政部门定期向用人部门进行调查，了解各用人部门对新员工的使用情况及满意度，以检验招聘工作的质量和效果。第四条附则本制度批准之日实施，解释权归行政部门。员工离职管理制度第一条总则为规范公司员工离职管理，特制定本制度。第二条离职类型：辞退、解聘、辞职、终止第三条凡员工属下列情形之一的，本公司给予辞退处理。在试用期不合格；被依法追究法律责任；严重失职、营私、泄漏公司机密，对公司利益造成重大损害；严重违反本公司劳动纪律及各种规章制度：无合理理由拒不服从工作安排；非因工伤病，医疗期满后仍无法胜任本岗和另安排其他岗位工作的；其它需辞退且与劳动法及相关细则和法规不相抵触的情形。第四条如因公司原因需解除与员工劳动合同，按解聘处理。第五条员工主动离开公司的，属于自动辞职。第六条公司与员工所签劳动合同到期，双方无意继续聘用关系，或其他符合自然终止情况的条件出现时，则劳动聘用关系自然终止。第七条无论辞职还是解聘，一般情况下需提前30天以书面形式通知对方，特殊情况由公司与员工协商提前通知日期。第八条如辞退者违反第三条（一）（二）（三）（四）条款的，经调查证据确凿，公司不必提前送《辞退通知书》，且不支付任何的经济补偿。第九条离职程序（1）自动辞职辞职者提前交辞职报告到其部门领导审批，然后持经审批的辞职报告交行政部门；行政部门将离职报告呈报给公司领导审批；经公司领导审批同意后，辞职者到行政部门领取《离职移交清单》和《解除劳动合同通知书》，进行办理物资移交和工作交接等手续；移交手续完善后，辞职者持由相关部门负责人签字的《离职移交清单》到行政部门和公司财务部进行财务结算，方可离职。（2）解聘提前将《解聘通知书》送到被解聘者；被解聘者到行政部门领取《离职移交清单》）和《解除劳动合同通知书》，然后到相关部门办理财、物及工作交接手续；移交手续完善后，被解聘者持由相关部门负责人签字确认《离职移交清单》到行政部门和财务部进行财务结算后，方可离职。（3）离职面谈无论员工何种原因离职，都必须与其进行面谈，以了解离职员工对公司工作、管理、领导者水平等各方面的看法和建议；与离职员工面谈对改进各部门工作、提升公司管理水平具有重要意义，因此各部门必须重视。离职面谈由离职员工的部门领导与行政部门负责人共同组织进行。对各部门负责人以上或公司领导离职的由总经理和业务区领导进行面谈；每位离职员工的面谈时间在30分钟左右，在面谈前应准备好面谈提纲。第十条附则本制度由行政部门负责解释。本制度适用公司全体员工。员工考勤管理制度第一条总则为了加强全体员工考勤管理，维护良好的运营管理秩序，提高工作效率，保证各项工作的顺利进行，特制定本制度。第二条职责各部门经理负责本部门人员的考勤登记。行政部门负责对本各部们考勤工作的监督。公司各员工应按时到工作岗位报到。第三条考勤要求员工一律实行上下班刷卡登记制度。上下班时在刷卡机进行刷卡。同时各班组长进行考勤登记。三班倒员工按照公司规定时间按时上下班。以上上班时间因季节变化需调整，由公司行政部门另行通知。按上述时间，超过上班时间5分钟以上即可判定为迟到，考勤登记负责人应在考勤表上注明。所有员工上班下班均需亲自刷卡，任何人不得代理他人刷卡，违犯此条规定者，由公司查出情况属实，代理人和被代理人均按公司规定进行处罚。员工上班时需要外出办理各项业务的，必须先到公司刷卡报到，经部门领导同意后方能外出。因特殊情况不能及时回到公司刷卡，需经部门主要负责人批准方可不刷卡，否则按迟到或旷工处理。考勤登记负责人应在考勤表上注明不刷卡的原因。员工无故旷工半日者，总经理应如实汇报公司，由公司按有关规定处罚员工因公出差，须事先向公司汇报，到公司办公室备案，同时在考勤表上注明。员工必须保管好自己的考勤卡，如发现损坏或丢失，应马上向考勤登记人汇报，并及时到公司办公室申请补领考勤卡。由于因办理补领手续的时间而无法刷卡，由考勤登记人在考勤登记表上注明原因。员工因事、病请假，须按公司有关规定提出申请，批准后方可准假。工休假、探亲假、春假、婚假、丧假、产假、工资、路费、报销等按公司相关制度执行。请假期间，考勤登记人应在考勤登记表上注明。行政部门应定期对考勤登记进行监督，并于每月初对各部门考勤表进行签字确认。每月初行政部门收集上月登记考勤表统一上报公司，公司财务部根据刷卡考勤及考勤登记表的记录核发工资。带薪年休假管理制度第一条总则为切实维护和保障员工的合法权益，调动员工的积极性，建立企业与员工稳定与和谐的劳动关系，依据《中华人民共和国劳动法》和《国务院关于职工休假问题的通知》的规定，结合公司的实际情况，特制定本办法。第二条休假原则安排员工带薪年假，应以统筹兼顾、合理安排、保证公司各部门工作正常运行、保证公司业务管理工作不增加额外成本为原则。第三条带薪年休假条件（1）公司员工带薪年休假期限标准按员工参加工作年限统一划分；（2）员工连续工作满12个月以上的享受带薪年休假；（3）员工入公司不满1年的当年度休假天数，按照入职后在公司剩余日历天数折算确定，折算不足1天的部分不享受年休假。具体折算办法为：（入职后当年度在公司剩余天数）÷365×员工本人全年应当享受的年休假天数。第四条带薪年假标准（1）带薪年假期限连续工龄10年（含）以下的，休假期限为5天；连续工龄10年以上，20年（含）以下的，休假期限10天；连续工龄20年以上的，休假期限15天；（2）员工工龄年限计算按国家有关规定执行。（3）员工依法享受的婚丧假、产假等国家规定假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假期。第五条带薪年假的审批流程与权限（1）带薪年假有员工个人提出休假计划，填写《员工年假审批表》，由所在部门经理及部门的主管领导审批，交行政部备案。（2）部门经理以上人员申请带薪年假应经总经理同意后，填写《管理人员年假审批表》，报业务区总经理批准，交行政部备案。（3）申请年假须提前20天递交《年假申请表》，并安排好本职工作。（4）原则上当年休假应批准其一次性休完，如确因工作需要，报备行政部后主管领导有权根据明确的工作计划安排将年休假拆分为最多不超过三次，分批次休完。第六条员工出勤业绩考核与带薪年假期限（1）对符合带薪年假条件的员工，上年平均出勤率必须达到85%，并按规定全面完成岗位工作任务；（2）上年平均出勤率70-80%以内者，减扣带薪年假期限50%；（3）上年平均出勤率低于70%者，取消其年休假资格；（4）凡是因严重违反劳动纪律和公司规章制度；严重失职、营私舞弊；给公司造成重大损害而受到纪律处分，一律取消当年年休资格；（5）凡脱产半年以上，参加各类学校学习的公司员工，当年不享受公司的带薪休假待遇，毕业后回公司工作的从下一年起享受休假待遇；（6）从本单位离职的员工，从其离职之日起及，按当年度实际在本公司工作时间，按比例计算其当年度所应享受的此案休假，若其休假实际日期低于其应享受的年休假补予其相差天数的全部工资，若实际休假日期超过其享受的年休假扣除其相应天数的全部岗位工资。第七条其他情况（1）当年休假一般应一次休完，如确因工作需要，经部门经理和及经理批准，可分三次休完；当年休假一般不得跨年度使用，如因工作需要，部门经理及经总经理批准，可以在下一个年度第一季度补休，且必须与其当年度的年休假至少相隔3个月。（2）对不服从安排或不按规定要求休假者，其假期不计存休、不支付加班工资，严重者取消其年修期限。（3）员工婚、丧、献血假及正常产假，其假期在计算员工带薪年假出勤率不影响平均出勤率。第八条注意事项（1）各部门要妥善安排休假时间，保证各部门业务的正常开展。（2）加强对员工考勤和业绩考核的管理，认真履行申报审批手续。（3）员工在休假期间出市、出境，须在休假申请表中注明外出期间的联系方式，并在临行前向上一级主管领导和行政部报告。绩效考核管理制度第一条工作绩效考核，简称考核，目的在于通过对员工一定期的工作成绩、工作能力的考核，把握每一位员工的实际工作状况，为教育培训、工作调动以及提薪、晋升、奖励表彰等提供客观可靠的依据。更重要的是，通过这些评价可促使员工有计划地改进工作，以保证公司营运与发展的要求。第二条绩效考核原则考绩不是为了制造员工间的差距，而是实事求是地发现员工工作的长处、短处，以扬长避短，有所改进、提高；考绩应以规定的考核项目及其事实为依据；考绩应以确认的事实或者可靠的材料为依据；考绩自始至终应以公正为原则．决不允许营私舞弊。第三条适用范围本规则适用于除下列人员外的公司全员；虽然在考核期任职，但考核实施日已经退职者；《公司员工考勤管理制度》所规定不得享受绩效工资的员工；因公伤而连续缺勤60天以上者；第四条绩效管理职责（1）行政部门修订绩效管理制度；组织实施公司总部拟定的绩效评估计划；指导各部门进行不同层级员工的绩效评估；对管理目标和经营目标的完成情况进行日常管理与跟踪；负责汇总和归档案评估结果，为员工套改绩效工资。（2）各部门负责人职责根据公司总部统一的评估内容和评估标准，协同行政部门对部门员工进行评估。（3）绩效评估委员会公司成立评估委员会，成员不少于5人：由总经理、副总经理、经理助理、财务部负责人、行政部门负责人组成。职责：评估各部门评估小组成员；各部门成立本部门评估小组，成员不少于5人：由部门正、副职负责人、班长、组长组成。职责：评估本部门员工；公司评估委员会成员由公司总部来评定。第五条绩效评估的内容行为与能力：所有被评估员工的共同内容，根据不同层级人员的行为与能力要求差异，评估内容作相应调整。内容包括但不局限于：企业文化、价值观方面行为指标、管理能力与工作技能。企业经营目标：员工履行自己职责完成情况、部门履行自部门工作目标完成情况。目标计划：对各部门负责人及管理人员的评估，评估内容主要针对年初各职位的工作目标与管理指标计划。第六条绩效评估的种类（1）试用期绩效评估试用期员工在试用期满前一周，由用人部门评估小组根据试用期岗位说明书规定，对其做试用期工作绩效评估，评估意见填写《试用员工转正考评表》，作为是否转正的依据。（2）月度绩效评估各评估小组根据公司总部制定的各部门工作目标和绩效评定标准每月对员工进行一次绩效评估。要求每月5日前把评估报告结果报到行政部门，由行政部门负责审核及呈报。（3）季度绩效评估根据季度工作计划，每季度一次的绩效评估。在每季度第一个月的10日前完成当季工作计划和前一个季度绩效评估；第四季度绩效评估并入年度绩效评估共同完成。（4）年度绩效评估根据年度工作计划，每年一度的绩效评估，要求12月初报行政部门。所有员工的职务调整都应以其之前的绩效考核记录为根据。员工岗位调整时，由其用人部门评估小组进行绩效评估，评估意见报行政部门审核。员工职务晋升时，由行政部门组织有关人员组成考核小组对其进行评估，重要职位由绩效评估委员会进行评估。第七条绩效管理的程序（1）设定年度目标计划各部门根据本部门情况制定下年的工作计划。同时员工根据本部门目标计划，依据本人岗位说明书确定的工作职责，与部门负责人共同商讨确定本人年度目标计划，目标计划的内容必须包括：工作任务、完成期限、完成措施等，每年12月10日前报行政部门，此目标计划作为本年度员工个人绩效管理的依据；由行政部门根据公司年度工作计划和公司的发展情况，按公司领导的指示，组织、确定下一年度的公司工作计划；公司根据我公司工作计划情况，制定与我公司签订的工作目标责任书。（2）日常绩效管理评估者应在日常工作中，随时与员工保持沟通，对其积极的绩效表现给予肯定，对其不足之处提出改进的期望和意见；随时将重要的反馈、辅导、表扬等进行记录，必要时附上有关材料；在目标计划执行过程中，如出现客观情况发生重大变化等因素，员工或各部门可依据实际情况提出修正目标计划意见，经公司评估委员会批准后，将变更内容附于原目标计划后；部门员工亦可根据部门、岗位职责和工作实际，自主提出一些计划外工作目标，经公司评估委员会批准后执行；针对经营目标、目标计划（工作目标及管理指标），每季度要对员工的绩效完成情况进行回顾。（3）绩效管理评估方式1）员工自我评估月度、季度、年度员工自我评估都要依据其目标计划，自我评估，各项目标达成情况。年度作自我回顾，表明个人下一步的发展期望。2）评估委员会根据员工的绩效回顾和员工自我评估材料，对照目标计划中所列指标项目和年度绩效评估标准，与员工进行绩效面谈，并对各绩效项目打分。3）评分等级业绩指标、工作目标、管理指标、行为能力评估各项总分均为100，总体评分按各指标对应权重加总。评估小组最终确定员工的总评分之后，需要按员工的总评分划分