中国石油天然气集团公司作业许可管理规定

中国石油天然气公司公司作业许可管理规定第一章总则第一条为规范中国石油天然气公司公司(以下简称公司公司)作业许可管理，控制作业风险，保障作业安全，根据公司公司有关规定，拟订本规定。第二条本规定合用于公司公司所属各企事业单位。第三条本规定中作业许但是指在从事高危作业（如进入受限空间、动火、挖掘、高处作业、移动式起重机吊装、临时用电、管线翻开等）及缺乏工作程序（规程）的特别规作业等以前，为保证作业安全，必须取得授权许可方可实施作业的一种管理制度。作业许可管理包括作业许可的范围界定、申请、批准、取消、缓期和封闭，以及作业许可证管理。第四条作业许可管理应按照落实直线责任和属地管理的原则，以危害辨别和风险评估为基础，以落实安全举措，保证持续安全作业为条件，防备事故发生。凡需办理许可的作业，必须推行作业许可管理，否则，不得组织作业。第五条企事业单位应根据本规定拟订其作业许可管理制度，企事业单位的生产或设备等职能部门负责组织培训、精选监察和查核，安全部门提供支持和指导。第二章合用范围第六条作业许可管理主要针对特别规作业和高危作业。特别规作业是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商作业的活动，包括未列入平时维护计划的和无程序指导的维修作业，偏离安全标准、规则和程序要求的作业，以及交错作业等。高危作业是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业，包括进入受限空间作业、挖掘作业、高处作业、移动式起重机吊装作业、管线翻开作业、临时用电作业和动火作业等。第七条特别规作业应办理作业许可证，动火、高处作业等高危作业还应同时办理专项作业许可证。第八条企事业单位应联合本单位生产作业活动性质和风险特点，确定详细的作业许可管理范围。第三章申请、批准和实施第九条作业项目负责人提出作业申请，并组织对作业进行风险评估，落实安全举措。第十条风险评估应由作业方和属地共同达成，评估的内容应包括工作步骤、存在风险及相应控制举措等，必要时编制安全工作方案。关于一份作业许可证项下的多种种类作业，可统筹考虑精选作业种类、作业内容、交错作业界面、工作时间等各方面因素，统一进行风险评估。第十一条作业许可申请人应填写作业许可证，并提交作业内容说明、风险评估结果、控制举措或安全工作方案和有关附图等资料。第十二条作业申请人应参与作业许可所波及的所有工作。看作业许可波及多个作业活动时，有关负责人均应在作业许可证上署名确认。第十三条作业有关单位应严格按照控制举措或安全工作方案落实安全举措。需要系统隔绝时，应进行系统隔绝、吹扫和置换，交错作业时，应进行地区隔绝。第十四条作业许可证批准前，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体和粉尘的作业，都应进行气体或粉尘浓度检测，并确认检测结果合格，同时，在控制举措或安全工作方案中注明工作期间的检测时间和频率。第十五条凡是波及有毒有害、易燃易爆等作业场所的作业，作业单位均应配备个人防备装备。第十六条作业许可证应由有权提供或调配风险控制资源的作业所在地区属地主管审批，也可由其授权人审批。作业许可批准人往常是业务主管（含公司主管领导）、地区(作业区、车间、站、队、库)负责人等。第十七条作业许可批准人负责核实现场安全举措，并监察管理现场作业安全。第十八条作业许可批准人应组织申请人和作业波及的精选有关方，集中对作业许可申请中提出的安全工作方案，特别是安全举措进行书面审查，并记录审查结果。审查内容包括：（一）确认作业的详尽内容；（二）确认所有的有关支持文件，即风险评估结果、安全工作方案、作业地区有关示意图和作业人员资质证书等；（三）确认作业活动应恪守的有关规定；（四）确认作业前后应采取的安全及应急举措；（五）剖析评估作业与周围环境或相邻地区的相互影响，并确认安全举措；（六）确认许可证期限及缓期次数；（七）其他。第十九条书面审查通事后，所有参加书面审查的人员均应到工作地区进行现场核查，确认各项安全举措的落实情况。现场确认内容包括：（一）与作业有关的设备设备、工具和材料等准备情况；（二）现场作业人员资质及能力情况；（三）系统隔绝、置换、吹扫和检测情况；（四）个人防备用品的配备情况；（五）安全消防设备的配备及应急举措的落实情况；（六）培训和交流情况；（七）安全工作方案中提出的其他安全举措落实情况；（八）确认安全设备完好；精选（九）其他。第二十条现场核查经过之后，作业许可批准人、申请人和有关各方在作业许可证上署名，作业许可生效，现场能够开始作业。第二十一条作业许可证的有效期限一般不超过一个班次。经书面审查和现场核查，若作业各方一致同意增加作业时间，则共同确定作业许可证有效期限和缓期次数。第二十二条书面审查或现场核查未经过，作业许可申请人应从头申请。第二十三条作业或监护等现场重点人员发生更改，须经批准人、申请人和有关各方的审批方可作业。第二十四条作业人员作业前应接受有关安全培训，严格按照作业方案进行工作。安全举措未落实，作业人员有权拒绝作业；作业中出现异样情况，立刻停止作业，并实时向作业项目负责人报告。第二十五条作业现场监护人员负责对作业人员进行安全监护，实时纠正作业人员的不安全行为，发现安全举措不完善或其他异样情况，应立刻遏止作业。第四章取消、缓期和封闭第二十六条发生下列任何一种情况，生产单位和作业单位都有责任立刻终止作业，报告批准人，并取消作业许可证。（一）作业环境和条件发生变化；（二）作业内容发生改变；精选（三）实际作业与作业计划发生重要偏离；（四）发现重要安全隐患；（五）紧迫情况或事故状态。第二十七条作业申请人和批准人在作业许可证上署名后，方可取消作业许可。需要持续作业的，应从头办理作业许可证。第二十八条在作业许可证有效期内没有达成工作，可申请缓期。作业许可申请人、批准人及有关方应从头核查工作地区，确认所有安全举措仍旧有效，作业环境和条件未发生变化。有夜间照明等新要求的，应在作业许可证上注明。在新要求落实此后，作业许可申请人、批准人和有关方方可在作业许可证上署名缓期。第二十九条在规定的缓期次数内没有达成作业，需从头申请办理作业许可证。第三十条作业达成，作业许可申请人、批准人和有关方在现场查收合格并署名后，方可封闭作业许可。第五章许可证管理第三十一条作业许可证应包含作业活动的基本信息。作业许可证和专项作业许可证的基本内容应包括且不限于：作业单位、作业地区、作业范围、作业内容、作业时间、作业危害、相应的控制举措、作业申请、作业批准和作业封闭。作业许可证式样参见附表A。第三十二条作业许可证应编号，编号由批准人填写。作业许可证一式四联，第一联在作业现场公示；第二联张贴精选在控制室或其他人员集中的地方，使所有有关人员认识正在进行的作业地点和内容；第三联送交有关方；第四联保存在批准人处。第三十三条作业许可证散发后，不得再做任何改正。作业达成后，作业许可证第一联由申请人和批准人署名封闭后交批准方存档。作业许可证存档保存一年。第三十四条当同一作业有多个施工单位参与时，每个施工单位都应有一份作业许可证（或复印件）。看作业需要中止(正常工作间休除外)，或作业已达到作业许可证规定的时限，作业负责人应将作业许可证第一联交回批准方。第六章附则第三十五条公司应依据本规范拟订实施细则。第三十六条本规范由公司公司安全环保部负责解释。第三十七条本规范自发布之日起实行。精选作业许可证(式样)编号：作业单位生产单位作业地区作业地址作业内容描绘:受影响有关方：是否附安全工作方案□是□否其他附件(危害辨别等)：是否附图纸□是□否图纸说明：有效期:从_____年_____月_____日_____时到_____年_____月___日_____时工作种类判断：(带工作需办理专项作业许可证)□承包商工作□进入受限空间□偏离规则/程序要求的工作□非计划性维修工作□吊装作业□没有安全程序可按照的工作□交错作业□管线翻开□障蔽报警□临时用电□挖掘作业□排除连锁和安全应急设备□动火作业□高处作业□其他危害辨别：(工艺设备、作业工具、作业地址是否存在下列危险)□爆炸性粉尘□易燃性物质□腐化性液体□蒸汽□高压气体/液体□有毒有害化学品□高温/低温□触电□惰性气体□噪音□产生火花／静电□旋转设备□吞没/沉没□辐射□不利天气□其他(请注明)□坠落□□□安全举措：(需要打“”，不需要打“X”)工作前安全举措个人防备装备□切断工艺流程□设路障□安全眼镜□全封闭眼罩□设备隔绝、吹扫、置换□工作警告牌□焊接护目镜□安全帽□达成上锁挂牌□通讯工具□防静电服饰□护耳□通风□火花防备罩□安全鞋□防毒面罩□气体检测□气体检测仪□正压式呼吸器□防化服□工作地区围栏、戒备线□防爆机具□手套□绝缘服□紧迫疏散指示□抢救设备□防弧面具□安全带□需要夜间照明和警告灯□消防设备□安全绳□逃生设备具□设备安全检查合格并已□安全冲淋设备□人员培训已达成□特殊工种人员均拥有有效资贴标签质□办理专项作业许可证□安全工作方案□其他个人防备装备：审核经过□其他举措:精选作业前气体检测结果检测时间检测地点氧气检测浓度%可燃气体浓度LEL%()有毒气体浓度%()本人确认工作开始前气体检测已合格。检测人：确认人：注明工作过程中气体检测要求(地点、频率和检测标准，另附气体检测记录表)：许可证的签批：本人在工作开始前,已同工作地区负责人议论了该工作及安全工作方案,并对工作内容进行了现场检查,该作业的安全举措已落实。作业申请人:(作业单位现场作业负责人)年月日时本人已同工作履行单位(人员)议论了该工作及安全工作方案,并对工作内容进行了现场检查,同意作业。作业批准人:(生产单位工作地区负责人)年月日时受影响有关方共同签署：本人确认收到许可证，认识工作对本单位的影单位：确认人:响，将安排人员对此项工作赐予关注，并和相单位：确认人：关各方保持联系。许可证的缓期：(如果缓期，须在工作许可证无效前办理新的许可证或缓期。)本许可证是否能够缓期□是□否最多缓期次数：次缓期有效期:从___年___月___日________