施工企业质量管理规范

UＤC中华人民共和国国家标准ＧBPＧBｘxxxx-２００３施工企业质量管理标准Thecｏdeofｑｕａｌiｔyｍanagｅｍentbｙeｎｔerpｒiｓeｓoｆconstructionｉndustry〔征求意见稿〕２００３-ｘx-xx发布２００ｘ-ｘx-xｘ实施中华人民共和国建设部联合发布国家质量监视检验检疫总局前言本标准根据中华人民共和国建立部……的要求编制。编写本标准的目的是,参照国际质量管理标准,根据我国施工企业的实际情况，提出完整的施工企业质量管理要求,促进施工企业质量管理的科学化、标准化和法制化，使我国的施工企业质量管理水平与市场开展相适应,并与国际通用规那么接轨，同时便于各方对施工企业质量管理水平的评价。本标准的内容有……章，包括：本标准由建立部负责管理,……本标准主编单位、参编单位和主要起草人：主编单位：参编单位：主要起草人：目次１总那么……………２术语……………３质量管理根本要求……………４质量管理组织机构和职责……５人力资源管理…………………６工程工程管理…………………７分包管理……………………８材料和施工机具管理…………９工程质量检查和验收管理……１０质量信息管理………………１１质量管理改进………………１总那么１．０．１为加强建筑市场管理，标准企业质量管理行为，提高企业质量管理水平,特指定本标准。１.０.２本标准适用于各类从事工程建立的企业。１．０.３本标准是企业质量管理的根本要求，也是对企业质量管理检查、评价的根本依据。企业的质量管理应以本标准为准那么。１.０.４本标准依据国家法律、法规和有关标准编制。１.０．５企业质量管理,除应符合本标准外，还应符合现行国家法律、法规及有关工程建立强制性标准的规定。２术语２.０.１质量qｕality一组固有特性满足要求的程度注：１.“质量〞可以使用形容词，如差、好或优秀来表示,也可使用修饰词,如工程质量、正作质量、过程质量、效劳质量等米区分；２.“固有特性〞是指存在于某事或某物中的内在特性，尤其是那种永久的特性,而不是人为赋予的特性(如：对一座大楼而言,构造、层高、配套设施、外观、装饰等；对过程而言,过程能力、过程的稳定性、可靠性、先进性和工艺水平等)：３.“要求“是指明示的、习惯上隐含的(指惯例或一般习惯做法,是不言而喻的〉是对固有特性而言。２.０.２工程质量建立工程满足相关标准规定和合同约定要求的程度，包括其在平安、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所有明示和隐含能力的固有特性。２．０.３质量管理quａlitymanaｇement.在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。注：１．在质量方面的指挥和控制活动,通常包括制定质量方针和质量目标以及质量筹划、质量控制、质量保证和质量改进；２.就施工企业而言,质量管理是企业围绕着使工程质量能满足不断更新的质量要求,而开展的筹划、组织、方案、实施、检查和监视、审核等所有管理活动的总和；２.０.４质量管理体系qualitymａnagｅmentｓyｓtｅm在质量方面指挥和控制组织的管理体系。注：１.管理体系是指建立方针和目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素；２.就企业而言质量管理体系就是对组织构造、程序、过程和资源加以规定,把影响质量的技术、管理、人员和资源等因素综合在一起组成有机整体，使之为一个共同目的,在质量方针的引导下,为到达质量目标而互相配合,努力工作。２．０.５质量方针quａlitypｏliｃy由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量意图和质量方向。注：１.质量方针通常应与组织的宗旨相一致，组织的宗旨除质量外还会涉及环境、平安、开展战略等方面，因此组织的质量方针应与这一宗旨相适应；２.就施工企业而言,质量意图和质量方向是企业向社会和顾客对工程质量满足要求和持续改进质量管理体系有效性的承诺，是实施质量管理的推动力，是评价质量管理体系有效性的根底。２.０.６质量目标ｑualｉtyobjｅcｔｉｖe在质量方面所追求的目标。注：１．质量目标是建立在组织质量方针根底上,是组织实现承诺“质量满足要求和持续改进质量管理体系〞的具体落实；２.就施工企业而言,质量目标应涉及工程质量满足要求和持续改进增强顾客满意的内容,是评价质量管理体系有效性的重要判定指标。２.０.７质量管理体系评审reｖiｅｗofquaｌitｙmanagementｓystem为确定质量管理体系到达规定目标的适宜性、充分性、有效性而对质量管理体系所进展的系统评价。注：１.评审活动一般包括对质量管理体系文件适宜性、充分性、有效性，对质量管理体系运行和过程业绩、工程质量的符合性、有效性及顾客满意程度的审核结果的系统性评价；２.评审活动的目的是为了确保质量管理体系的适宜性、充分性、有效性而评价质量管里体系改进的时机及变更的需要。２．０.８工程质量管理方案对特定的工程工程规定由谁及何时应使用哪些质量管理过程和工程实现过程相关资源的文件。２.０.９工程工程coｎstrｕcｔionprｏject是指具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或使用效益的主程。２.０．１０发包方oｗｎer是指建立工程的投资人,也称“业主〞,是以合同或协议形式,将其拥有的建立工程交与施王单位承建的人士或机构。２．０.１１施工单位contracｔｏｒorcoｎsｔrｕctioncomｐany是指从事建立工程的新建、扩建、改建活动的施工承包企业。.．２．０.１２工程监理单位superviｓor是指受发包方委托,依照国家法律法规、技术标准和发包方要求，在发包方委托的范围内对建立工程进展监视管理的企业。２.０.１３分包方subcontractoｒ以合同或协议形式向工程施工企业承担局部工程、劳务的单位〔包括承担专业工程施工的专业分包方和纯提供劳务的承建队伍的劳务分包方)。２.０.１４供给商sｕｐplier向工程施工企业提供工程用材料、设备和施工设施的单位或个人〔包括供货单位和生产单位〕。工程经理部conｓtｒuctiｏｎprｏｊeｃｔmanａｇementｔeaｍ是工程施工企业下属单位,负责承建工程实施的机构,也可称为工程工程部。工程经理部是工程工程管理的实施机构,是在一定的约束条件下，以最优地实现建立工程工程目标为目的,按照其内在的逻辑规律对工程工程的建立进展方案、组织、协调和控制。３．质量管理根本要求３.１质量管理的根本原那么３．１.１企业应建立质量管理体系，明确和有效地实施质量管理所需的各项活动。３.１.２企业应对质量管理活动进展筹划,并按照筹划的结果组织实施；检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果。３.２质量管理体系的建立、实施及改进３.２.ｌ企业应结合自身特点和质量管理需要，按本标准的要求，建立、实施和改进质量管理体系。３.２.２企业应根据工程产品特点确定质量管理活动内容，并据此界定质量管理体系的范围。企业质量管理一般应包括如下内容：一一质量方针、目标的制定、实施及评审考核一一职责管理.一一人力资源管理一一分包管理一一一工程工程管理一一材料设备、施工机具管理一一信息管理一一质量管理改进企业可根据自身的特点确定其他必要的管理内容纳入质量管理体系。应明确各项管理活动的内容、顺序及相互关系,制定相应的管理制度,设置组织机构并进展管理职能的划分。３．２.３企业应确定并配备质量管理所需的资源，建立内部质量管理监视检查和考核机制,采取必要的措施确保质量管理制度的有效执行；３.２.４最高管理者是企业质量管理的第一责任人,应对质量管理体系进展筹划和安排,使质量管理体系的建立满足质量管理的需要。３.３质量方针３.３.１企业应制定质量方针,质量方针应表达遵纪守法、信守合同、逐步提高质量管理水平和工程质量的承诺。３.３.２质量方针应由企业的最高管理者组织制定，并以规定的形式发布。质量方针应有明确的内涵说明。３.４质量目标３.４.l企业应建立质量目标，并与质量方针保持一致，质量目标应能表达企业对工程质量的承诺和追求,并具有可考核性。质量目标应在相关职能和层次中分解展开。３．４.２企业应建立质量目标管理制度，规定质量目标的制订、分解、动态管理和考核要求及相应的职责权限。４. 组织机构和职责４．１一般规定企业质量管理组织机构的设置和人员的配备应满足质量管理的需要,相应的职责和权限应明确,并形成文件。４.２组织机构企业应明确管理的层次及相应的管理职能,各管理层应明确其职能划分和岗位设置。４.３职责和权限４.３.１ 企业应根据组织机构的设置明确相应的质量管理职责和权限并形成文件。４.３．２ﻩ企业应明确规定最高管理者在质量管理中的有关职责和权限。４.３.３ 企业应在各管理层中明确质量管理的组织、协调部门，并规定其职责和权限。４．３．４ 组织机构的变化和职责的调整，应以文件的形式公布。５．人力资源管理５.１一般规定５.１．１企业应制订人力资源管理制度,明确各管理层次人力资源管理的内容、方法及其有关部门、岗位的职责和权限。５.１．２企业应建立人力资源的约束和鼓励机制，包括人力资源的配置、劳动纪律、培训、考核、奖惩，明确人力资源管理活动的流程和方法。最高管理者应对企业人力资源提出总体设想和开展规划。５．１.３企业应对人力资源信息进展管理,包括信息的收集、分析、根据分析结果评价人力资源状况及其管理的绩效并采取相应的改进措施。５．２岗位任职条件５.２.l企业应根据岗位职责和有关法律、法规的规定,确定各岗位的任职条件。岗位任职条件应包括：受教育程度、业务培训、技能和经历等要求。５.２.２岗位任职条件应以文件的形式明确规定。５.３人力资源配置５.３.l企业人力资源配置应以实现质量目标为准那么，根据对人力资源状况的动态分析,确定需要采取的措施,包括招聘、调岗、培训、解聘等。５.３．２企业应根据己确定的人力资源配置活动流程,按规定实施评价、选择、任用、调岗、解聘等措施,并保存记录。５.４培训５.４.１企业应制订员工培训方案,对培训对象、内容、方式及时间作出安排,并对培训效果进展评价。５．４．２员工必须承受的与质量管理有关的培训,经过培训,员工应能够理解各自岗位的职责在质量管理体系中的作用和意义。５.４.３培训的主管部门应保存相应的培训记录。５.４．４企业应建立员工考核制度，规定考核的内容、标准、方式、频度,并将考核结果作为人力资源管理的评价依据。５.４５企业可根据考核结果制订并实施相应的奖惩方法。６.工程工程管理６．１一般规定６１１企业应建立工程工程质量管理制度并组织实施。６.１２工程工程质量管理主要包括：工程工程投标及合同管理、工程工程管理筹划、施工准备管理、施工过程质量控制、回访及保修管理。６１３企业各层次的有关管理部门应对工程工程管理活动进展有效监控。６.２工程工程投标及合同管理６２１企业应建立工程工程投标及合同管理制度,对工程工程投标及合同管理作出规定,并组织、监视实施。６２２企业在工程工程投标或签约前,应收集并确定对工程工程质量的有关要求,并进展分析,在确认企业具备满足要求的能力后，方可依法进展工程工程投标或签约。６２.３企业应对发包单位、政府主管部门有关工程质量要求的信息进展动态管理,明确有关职责、活动内容、方法和流程并组织实施和监控。６２.４企业应规定工程承包合同变更的接收、确认和处理的职责、流程、方法。６２.５企业应保存工程工程投标和合同管理的有关记录。６.３工程工程管理筹划和施工准备６３１企业应在施工现场设立工程经理部，工程经理部的机构设置及人员配置应符合工程工程质量管理的需要和岗位资格的规定。质量检查、验收岗位应由上级委派人员担任，并保持活动的独立性。６３２企业应明确主管部门和相关部门的管理职责、权限,指导和监视工程经理部对设计文件进展验收和预审、参加设计交底或图纸会审，并对设计交底或图纸会审结果进展确认。６３３企业应组织对施工现场及周边环境进展考察并保存记录。６３.４企业应明确规定工程管理筹划的职责内容,筹划结果应形成书面的工程工程质量管理方案。工程经理应主持工程质量管理方案的编制活动。工程质量管理方案在实施前应得到批准。当有规定时,工程质量管理方案应得到发包单位、监理单位的认可。６３.５企业应就以下方面进展工程质量管理筹划：１工程质量目标以及分解实施的具体措施。２不同施工阶段各部门、人员的职责、权限。３为到达本标准质量要求而采取的技术措施和控制方法。４必要的机械设备、检测和试验设备。５工程的质量检查和验收６工程施工应形成的质量记录号６．３．６工程质量管理方案的内容应覆盖企业质量管理制度中所有与工程质量管理有关的要求,除本标准６.３.７条的规定外，还应包括其它必要的施工管理内容。工程质量管理方案的内容应符合：工程施工承包合同、国家有关法律、法规、标准、标准及企业质量管理制度,包括质量目标的规定。６.３.７企业应对工程质量管理方案实行动态管理,当有关施工要求发生变化时，应及时对工程质量管理方案进展修订并监视实施。６．３.８企业各管理层应对工程工程质量管理进展筹划,包括对工程经理部质量管理方案实施情况的监视、检查，明确对工程施工过程的具体管理措施并实施。６.３.９在施工准备阶段，企业应按规定进展分包和采购筹划,并按筹划的结果配备有关人员、材料设备及现场设施。企业应编制测量方案,明确规定工程施工测量、根底红线、水准基点交接的职责、内容、方式及测量准确度。６.３.１０在施工前,企业应按规定向发包单位、监理单位进展报审、报验。６．３．１１企业应制定技术交底制度,明确职责、权限。应在施工前,依据相关要求进展技术交底及必要的培训并保存记录。技术交底的内容应清晰、准确并符合相关规定。６.３．１２在具备开工条件后,企业应向监理单位和发包单位提出开工申请，获准前方可开工。６.４施工过程中的质量控制企业应在工程管理筹划时界定重点工序明确其质量控制点及控制措施。以下影响因素应列为工序的质量控制点：１对产品(工程)的适用性〔性能、精度、寿命、可靠性、平安性)有严重影响的关键质量特性、关键部位或重要影响因素。２工艺上有严格要求,对下道工序的活动有严重影响的关键质量特性、部位。３会严重影响工程质量的材料质量和性能。４会影响下道工序质量的技术问歇时间。５某些与施工质量密切相关的技术参数。６容易出现质量通病的部位。７用户反响的重要不良工程。８紧缺物资或可能对生产安排有严重影响的关键工程。企业各层次应按照筹划的结果,对施工工程实施有效监管，对影响施工质量的因素实施控制,包括：１配备适用的施工图纸及相关设计文件、施工工艺标准、作业指导书和验收标准,按规定进展技术交底。２配备或使用符合规定的人、机、料、法、环。３确认特殊工序的工序能力。４适用时,采用样板引路。５按规定施工并对施工过程分层次进展监视、检查。６管理并执行有关施工要求的变更。７按规定进展技术复核。８采取半成品、成品保护措施并监视实施。９制定进度方案并按方案施工。１０ﻩ按方案实施QC小组活动。６.４．３ﻩ企业应建立施工过程质量控制的有关记录，并明确职责。施工记录应及时、全面、准确。记录应具有可追溯性。６．５回访和保修６.５.１ 企业应依据有关法律法规制定质量回访和保修制度,明确职责、权限，并组织实施。企业应按有关规定对工程回访进展筹划并按筹划结果实施。６.５.２ 企业应收集回访和保修有关信息，包括顾客对工程及效劳质量满意程度的调查,并将收集到的信息用于质量分析和改进。应明确有关的职责、活动内容和方式。７．分包管理７.１一般规定７．１．l企业应建立分包管理制度,规定各管理层次分包活动的职责、权限和活动要求,对提供劳务、专业工程施工、设施设备租赁和技术效劳的分包方实施管理。７.１.２总承包单位按照总承包合同的约定对发包单位负责,总承包单位对分包工程的质量负连带责任。７．２分包方的选择和分包合同７.２.１企业应制定分包方资格评价和选择的准那么,在分包前对拟选用的分包商进展资格评价,从评价合格的分包方中择优发包施工和效劳业务,并保存分包方资格评价和选择记录。分包方资格评价的内容应包括：１.法律法规要求的有效经营许可和资质证明文件；２．人员构造和素质；３.机具装备和管理；４.技术、质量、平安、施工管理体系和保证能力；５．与本企业或其他单位合作的工程业绩和质量信誉；６.分包方的专业特长,适合分包的施工与效劳业务范围。在选择分包方时,还应对分包方具体实施施工或效劳的分包人员的资格与能力、施工机具的配备等进展补充评价。７.２.２分包施工或效劳活动开场前，企业应征得分包时的总包单位、监理单位和建立单位同意并与分包商依法签订分包合同,分包合同的审核、审批与签署手续齐全有效。７.２．３分包合同条款应满足：１.符合法律法规的有关规定；２.符合建立工程总承包合同或专业施工合同的规定；３.明确施工或效劳范围、双方的权力和义务,质量职责和权限；４.明确分包工程或效劳的工艺标准和质量标准；５.明确对分包方施工或效劳方案、过程、程序和设备的签认、审批要求；６.明确对分包方现场从业人-匠的资格能力要求。７.３分包过程控制企业应指导和监视工程经理部按分包合同和法律法规要求，对分包方的施工和效劳过程进展控制。对分包方控制的方式和内容应包括：１. 审核批准分包方编制的施工或效劳方案；２．ﻩ确认分包方从业人员资格与能力；３.ﻩ验证分包方的设施设备、主要材料；４. 对从事分包的有关人员进展分包工程或效劳要求的交底；５． 对分包方的施工和效劳活动进展监视检查,发现问题及时提出整改要求并跟踪复查；６. 分包工程完成后，在接收前应依据规定的步骤和标准进展验收。分包施工和效劳活动过程中或完毕后,主管部门应组织工程经理部和相关部门对分包方的施工和效劳业绩进展评定,保存评定记录,作为再次评价和选择的依据。业绩评定的内容应包括：１从业人员素质和能力；２技术和装备水平；３工程和效劳组织及质量控制状况和业绩；４平安生产与文明施工管理状况和业绩；５分包合同的履约情况。８.材料设备和施工机具管理８.１一般规定８.１．１材料设备和施工机具管理应确保工程施工的需要,材料设备管理应控制构成建筑工程最终产品的材料、设备、周转材料的采购、验收、保管及使用的全过程,施工机具的包括对施工过程中使用的机械设备、检测设备的配备、使用和维护的管理。８．１．２企业应建立材料设备和施工机具管理制度,并明确主管材料设备、施工机具管理的职能部门、工程经理部在材料设备和施工机具管理中职责和活动要求。８.２材料设备方案方案管理８.２．１企业应制订材料设备和施工机具方案,方案中应明确采购的内容、数量、质量要求、进场时间要求等内容。方案可根据需要分别编制为材料需用方案、供给方案、申请方案、采购方案等。８.２．２企业应确定方案编制的职责，应在材料设备管理制度中规定不同类别的材料设备方案审批的职责、流程和时机。材料设备方案未经批准不得用于采购。８.３材料设备采购８.３.１应选择合格的材料设备供给厂、商作为采购对象,根据材料设备对工程质量的影响程度对材料设备供给厂、商的能力进展评价,将对材料供给厂、商评价的结果作为选择的依据,应从以下方面确定评价和选择的标准：１.提供材料的质量；２.交货期的准确性；３.材料价格；４.供货厂、商的社会形象；５．履约能力；６.材料运输的能力与本钱；７.其与本企业合作的历史情况８.售后效劳能力。应在材料设备管理制度中规定材料供给方的评价和选择的职责、流程和方法。应保存评价和选择材料设备供给厂商的有关记录,并能提供充分的证明资料。８．３.２采购合同的订立应符合遵守法律规定、主体合法、内容合法、形式合法的原那么。８.４材料设备的验收８.４.１应明确材料设备进场验收的职责、步骤及依据。应对材料设备验收进展筹划并将筹划结果列入工程质量管理方案。材料设备验收应符合国家和地方有关法规及标准的规定,做好材料验收的各项记录和标识,未经历收合格的材料设备不得用于工程施工。８.４．２应在材料设备管理制度中明确不合格材料设各的处理的职责和权限,对于经过验收不合格的材料应进展适当处理，如更换、退货或降级使用,并记录处理结果。８．５材料设备的搬运、保管与发放８.５.１材料设备在搬运过程中应加强防护，做到不损坏、不变质、不变形、不缺少。８.５.２应建立材料设备保管和发放制度,进入工程现场的物资由保管员负责贮存、保管,物资堆放场地和库房必须满足物资贮存要求,保管员对库存物资应经常检查,保证库存物资的质量完好,保证帐、卡、物相一致。８.５.３材料设备的发放应遵守先进先出的原那么。保管员必须凭单发料,按照领料单上的物资名称、规格、数量核对实物后与领料人当面核清,注明用途,双方在领料单上签字。材料设备的发放使用应具有可追溯性。８.６发包单位提供的材料设备８．６.１对发包单位提供的材料设备也应按照国家有关标准进展验证。８.６．２在安装使用过程中确因发包单位提供的材料设备质量造成的加工或工程质量问题,其责任应由发包单位承担。８．７施工机具管理８．７.１企业应确定和配备工程工程所需施工机具,根据工程施工进度的需要组织其进场验收。８.７．２应建立完善的施工机具技术档案,建立健全各项施工机具管理规章制度。严格执行施工机具技术管理规定,按照方案保养和维修施工机具，保证施工机具始终满足工程施工的需要。８.８检测设备管理８.８.１应根据工程需要配备检测设备,将检测设备配备方案列入工程质量管理方案中，经审批后,按照工程进度的需要配备；检测设备的性能应符合有关施工质量检测的规定。８.８.２应按照规定周期检定检测设备,并清晰地标识其检定状态。使用过程中进展必要的维护,保持其完好状态。发现检测设备失准时,应对有关己测结果重新确认。应针对检测设备停用、限用、封存、遗失、报废等确定明确的管理流程。９工程施工质量检查管理９.１一般规定９．１.１企业应建立工程施工质量检查管理制度并组织实施。９.１.２企业应明确工程质量检查的依据、内容、和方法。９.１.３工程工程质量检查应进展筹划并按筹划结果实施。９.１.４企业应对其工程质量检查记录的要求明确规定。９．２检查与验收管理９.２．１工程经理部应按方案和工程质量验收标准,对工程分步骤、分阶段进展质量检查与验收活动。企业有关管理机构除按规定进展相应的质量检查与验收活动外,还应对工程经理部质量检查方案的实施进展监视。工程质量检查与验收的有关记录应予以保存。９.２.２检查和验收活动应由具有相应资格的人员实施。９.２．３工程质量检查和验收中发现的工程质量问题应按本标准９．３节及有关规定进展处理。９.２.４工程完工后，工程经理部应组织自检,合格后报企业进展内部检查、验收。企业应对工程经理部的自检活动进展监视,并按规定对工程质量进展内部检查、验收,验收合格后，报发包单位。９．２.５工程竣工交付后,工程经理部应按规定进展以下资料移交活动：１向发包单位移交竣工验收资料及工程档案。２向企业档案管理部门移交竣工技术资料,企业应妥善保管和利用。３公司管理制度所规定的记录。９.３工程质量问题和质量事故处理９.３.１企业应建立工程质量问题和质量事故处理制度，对工程质量问题和质量事故的处理进展有效控制。９.３.２企业对质量事故的调查鉴定应符合规定。工程质量问题和质量事故的处理应明确职责和权限、制定措施,经批准后实施。９．３.３企业应按有关规定对质量事故进展上报,应建立工程质量事故责任追资制磨。９.３.４ 工程质量问题和质量事故的处理措施应有效。让步接收应不影响工程构造平安与使用功能，并按规定在实施前得到认可。９.３.５ 工程质量问题和质量事故处理措施完成后,应对处理后的工程质量重新进展检查验收。９.３．６ 应将工程质量问题和质量事故的报告、调查鉴定、处置和重新检