旅馆业前台培训

授课内容一、旅馆的含义。二、公安机关承担的管理职责。三、旅馆从业人员的岗位要求。四、旅馆业实行实名登记的意义和目的

。五、前台登记规范流程

。六、落实实名登记易出现的问题。七、法律责任。八、旅馆业治安管理系统操作流程。第一页，共25页。一、旅馆的含义

根据《旅馆业治安管理办法》等相关法规及文件精神，凡具备一定规模，提供房间或者床铺供旅客住宿，以接待短期住宿为主，主要以日或者小时为单位结算住宿费用的宾馆、饭店、旅馆、招待所以及留宿的洗浴场所、公寓式酒店等各类经营实体，一律作为旅馆实施特种行业管理。凌晨二时至八时接纳顾客在场所内休息的洗浴场所视为留宿洗浴场所。

第二页，共25页。二、公安机关承担的管理职责

旅馆业作为特种行业，公安机关是主管机关，负责旅馆业的行政审批、从业人员培训、安全检查和监督旅馆落实“实名制”要求等职责。行政审批：对旅馆的开办、变更、迁移、注销进行行政许可。从业人员培训：旅馆前台登记人员必须经过公安机关的专业培训，经考试合格后方能上岗。第三页，共25页。监督旅馆落实“实名制”：检查监督旅馆严格按照“实名、实情、实数、实时”（简称“四实”）的要求登记入住旅客身份信息，并及时录入旅馆业治安管理系统；实名------指验证旅客是否人、证相符，并如实登记旅客姓名、身份证件种类和号码。实数-------指根据住宿旅客实际人数，按“一人一证”要求登记；实情--------指如实记录住宿入住和退房时间、房号及其它信息；实时--------指同步采集、录入、上传旅客住宿信息。各位作为旅馆的前台登记工作人员，今后将直接承担旅客入住实名登记的职责，因此今天我们主要学习落实“实名制”等工作的相关知识。安全检查：对旅馆内部的治安和消防安全隐患进行检查，及时发现隐患，并督促整改到位。第四页，共25页。三、旅馆从业人员的岗位要求旅馆从业人员要做到“三个必须”。一是必须熟练掌握旅馆业管理的法律法规及相关要求。熟练掌握旅馆业治安管理的法律法规及相关要求，这是对旅馆从业人员的基本素质要求，是深入了解行业服务内涵、称职工作的前提条件和必备要素。二是必须依法依规经营管理。由于旅馆行业的特殊性，容易成为违法犯罪嫌疑人的藏身之所，由此引发一些社会问题，对行业自身发展带来负面影响，因此在熟悉法律法规的前提下，必须依法依规经营管理，严格落实公安机关的相关要求。

三是必须主动配合支持公安民警监督管理。对旅馆进行监督管理是法律赋予公安民警的职责，旅馆从业人员要站在对自身负责、对顾客负责、对社会负责的高度，主动配合、支持、服从公安民警的管理。第五页，共25页。四、旅馆业实行实名登记的意义和目的

对旅馆业住宿人员进行身份登记，是为了规范旅店业经营行为，落实旅店业安全防范，保证旅客安全，维护治安稳定，不仅上级公安机关有硬性要求，而且国家已经上升到法律制度的层面予以明确。

第六页，共25页。（一）要求旅馆落实实名登记制度，是保护住宿人员安全、维护治安稳定的现实需要。要求旅馆落实实名登记制度的主要目的在于：一是保护旅客生命财产安全。旅馆是流动人员聚集的场所，旅客中人员结构复杂，不少旅客由于旅游、公务、商务等需要，携带了现金、贵重物品和重要文件资料，很容易成为犯罪分子侵害的对象。落实实名登记，是为了更好地保障住宿人员安全。只有住宿旅客安全了，宾馆旅店的声誉和效益才有保障。二是维护社会治安稳定。旅馆历来是不法分子栖身藏匿和进行违法犯罪活动的主要场所之一，而且随着社会发展，不法分子、重点人员外出吃住行越来越多地依靠旅馆。因此，公安机关要求旅馆业严格落实实名登记等规章制度和安全防范措施，能够及时发现和管控重点对象，有效预防、控制和打击利用旅馆栖身藏匿和为非作歹的违法犯罪人员，服务公安机关社会管理和侦查破案工作。第七页，共25页。

（二）要求旅馆落实实名登记制度，是法律作出的明确规定。旅馆住宿登记工作，是我国户口登记制度中的一项重要内容。我国《中华人民共和国户口登记条例》、公安部《旅馆业治安管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》多部法律、法规中都对旅馆接待旅客住宿必须进行登记作出了具体规定。

（三）要求旅馆落实实名登记制度，是上级公安机关的硬性要求。公安部、省公安厅对旅馆住宿登记均提出了硬性要求，强调对住宿人员身份证信息登记上传率要达到100%，对不执行实名制的旅店必须依法处罚，并将督促旅店业执行实名制纳入公安机关执法质量考评，公安部、省厅定期不定期地进行暗访检查和考核，对工作不力的基层公安机关和民警予以通报批评、倒查问责、严肃惩罚。第八页，共25页。同时，省公安厅对旅馆业治安管理提出了明确要求：各地要至少每半年召开一次旅馆业主大会，印发宣传资料，宣贯法律政策，逐一签订守法经营承诺责任状。要严格实行旅馆业前台从业人员上岗必训制度，凡未经培训或经培训不合格的，要督促旅馆业主实行离岗培训或将其调离旅馆前台岗位。凡旅馆前台从业人员不按要求登记旅客住宿信息的，发现一起坚决查处一起，绝不姑息迁就、手软留情；凡再次违反实名登记管理规定的，坚决依法顶格处罚。凡辖区旅馆连续3次违反实名登记管理规定，且拒不改正的，坚决依法吊销其《特种行业许可证》。第九页，共25页。五、前台登记规范流程1、询问旅客入住人数，按实际入住人数提示旅客出示本人有效身份证件。有效证件包括：中华人民共和国居民户口薄、居民身份证、临时居民身份证、护照、海员证、中华人民共和国往来港澳通行证、因公往来香港澳门特别行政区通行证、中华人民共和国解放军、中国人民武装警察部队制发的军官证、警官证、文职干部证、士兵证、学员证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、中华人民共和国旅行证,驾驶证和湖北省流动人口居住证。第十页，共25页。有效证件的种类和样式(1)、中华人民共和国居民户口簿第十一页，共25页。有效证件的种类和样式(2)、中华人民共和国居民身份证(3)、中华人民共和国临时居民身份证第十二页，共25页。有效证件的种类和样式（4）中华人民共和国护照

（5）中华人民共和国海员证（6）中华人民共和国往来港澳通行证（7）因公往来香港澳门特别行政区通行证第十三页，共25页。有效证件的种类和样式（8）中国人民解放军军官证（9）中国人民武装警察部队警官证（10）中国人民解放军文职干部证（11）中国人民解放军士兵证第十四页，共25页。有效证件的种类和样式（12）中国人民武装警察部队文职干部证（13）中国人民武装警察部队士兵证（14）港澳居民来往内地通行证（15）台湾居民来往大陆通行证第十五页，共25页。有效证件的种类和样式（16）中华人民共和国旅行证（17）中华人民共和国海员证第十六页，共25页。有效证件的种类和样式（18）湖北流动人口《居住证》第十七页，共25页。2、旅客出示证件后，要逐一认真比对证照是否为同一人。第十八页，共25页。3、请旅客自行填写《十堰市茅箭区旅馆业旅客住宿登记单》凭证，并且提示旅客宾馆设有贵重物品寄存处，提供贵重物品寄存服务，如没有贵重物品也需旅客签字确认。第十九页，共25页。4、将填写《十堰市茅箭区旅馆业旅客住宿登记单》,国内旅客住宿登记相关内容10分钟内上传“十堰市旅馆业治安管理系统”；

登记员办理外国人登记入住手续时，为防止登记员出现失误，分局治安大队特别要求经宾馆主管确认信息无误后，24小时上传“十堰市旅馆业治安管理系统”网。第二十页，共25页。5、如旅客未带身份证件，可提示旅客到就近派出所值班室要求民警进行身份核查，由民警出具《十堰市公安局茅箭区分局核查身份证件联系单》后，可按《联系单》内容进行登记上传；如遇旅客不配合或拒绝出示证件，要耐心向旅客解释说明，争取旅客理解，对坚持不出示或非本人证件的，要拒绝其登记入住。

第二十一页，共25页。六、落实实名登记易出现的问题1、无证入住：前台登记员根本不对入住的旅客登记身份信息进行登记。2、无效证件入住：旅客持居民身份证件以外的无效证件登记入住。3、自报身份证号入住：前台登记员根据旅客自报的身份证号进行登记，没有要求旅客到公安机关进行核查真伪。4、“甲登记、乙住宿”：即旅客持他人身份证件入住，旅馆业前台登记员不认真核实核对身份信息。5、“一人登记、多人住宿”：即对多名旅客入住同一间房间的，前台登记员仅登记其中一名旅客的身份信息。第二十二页，共25页。（一）不按规定登记住宿旅客信息行为对前台登记员本人，按照《治安管理处罚法》第五十六条第一款的规定，处二百元以上五百元以下罚款，情节严重的处五日以下拘留

；旅馆主管人员指使的，同时处罚该主管人员；旅馆前台登记人员按规定登记后，住宿人员擅自留宿他人，旅馆业工作人员发现后未及时制止、补办登记手续，或者未及时向公安机关报告的，按照《治安管理处罚法》第五十六条第一款的规定予以处罚。七、法律责任对旅馆经营者，按照《湖北省流动人口服务和管理条例》第四十四条规定：在宾馆、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他经营性服务场所居住的人员，由经营单位办理住宿登记，并通过安装的治安管理信息系统及时传输登记的信息；第五十六条规定，违反本条例第四十四条规定的，负责登记的相关单位未按规定办理登记、报送信息或者登记不实的，由公安机关对相关单位予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；违反治安管理法律法规的，依法给予治安处罚。第二十三页，共25页。（二）旅馆