第一章消费者权益保护法概述

/幻灯片1第一章消费者权益保护法概述王晓丽幻灯片2【《消费者权益保护法》课程说明】１、本课程的目的、任务消费者权益保护法是维护消费者利益、保护消费者合法权益的基本法律，是国家对基于消费者弱势地位而给予的特别保护,是维护真正的公平交易市场秩序的法律。之所以说是基于消费者的弱势地位而给予的特别保护，是由于消费者的弱势性而决定的.消费者的弱势性，是指消费者为满足生活消费需要在购买、使用经营者所提供的商品或服务的过程中,因缺乏有关知识、信息以及人格缺陷、受控制等因素，导致安全权、知情权、自主权、公平交易权、受偿权、受尊重权、监督权在一定程度上被剥夺造成消费者权益的损害。本法在价值取向上也是从这一点出发的，体现出了消费者权益保护法的基本精神，其主要包括：安全价值、公平交易价值、福利价值.在任何一个社会中，每一个人都必须作为一个消费主体出现,必须满足衣、食、住、用、行各个方面的基本要求才能生存和发展.获得消费资料必须参与商品交换，可是作为弱势群体的消费者来说，却需要面对巨大的风险，为此，消费者权益保护运动的兴起,便成为当今世界各国的共同法律现象.目前,我国的消费者权益保护问题已成为当今社会经济生活中的重要内容。幻灯片3《消费者权益保护法》(以下我们简称《消法》）是现代市场经济法律体系中一个专门的、独立的部门法律。我国在实行改革开放以后，尤其是在确立必须建立社会主义市场经济秩序的经济体制改革目标以后，国家对消费者问题也日渐重视，为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济健康发展,国家先后颁布并实施了一系列的法律法规。这些法律法规已经形成了一个相对完整的消费者权益保护体系。幻灯片42、本课程的教学要求进人２1世纪以后，人们的消费观念、消费方式、消费结构等都发生了深刻的变化。２001年我国加入WＴO这给我国的消费者权益保护带来了前所未有的挑战。毫无疑问，这将是中国的“第二次改革开放"。对于中国来说,“入世”不仅仅是一个经济问题，更是一个法律问题。为此,本课程将对消费者权益保护法进行系统的讲授从而对学生了解我国消费者权益保护法起到一个促进作用.幻灯片５《中国消费者权益保护》是我校非法学专业本科学生的一门选修课。我们这门课程的内容主要分消法概述、消费者权益、经营者义务、国家对消费权益的保护、其他相关法律制度、消费争议解决方法、各国消费者保护介绍和法律责任八个部分。【《消费者权益保护法》课程性质】:公选课【《消费者权益保护法》课时】:３6学时。【教学任务】通过本课程的学习，应当了解消费者权益保护法中的基本概念、理论知识和现行法律的主要内容，并能够将其应用到实际工作和生活中。可以毫不夸张地说,消法是一门应用性很强的课程,大家不但可以学习消法的理论知识，还可以将它随时应用到平时的生活中去。幻灯片6【《消费者权益保护法》课程的教学计划】周次内容时数周次内容时数3第1章消费者权益保护法概述2１2第6章第1节产品质量法律制度2４２1３第2节反不正当竞争25中秋、国庆放假214第３节食品法律制度２6第2章消费者权利（一)215第7章国外保护经验2７消费者权利（二)216第８章消费争议的解决２8第3章经营者义务２17第9章法律责任(一)29第４章国家对消费者权益的保护第5章消费者组织218期末复习210期中考试２19期末考试2１1校运会2幻灯片7浆啤酒里的蜗牛啤酒厂啤酒厂售出咖啡店咖啡店Ｄ太太F太太NONO幻灯片8在当时的英国，按照传统的判例法,D太太是无法通过起诉咖啡馆获得赔偿的;此外，F太太也不能起诉咖啡馆为Ｄ太太获得赔偿;要起诉制造商获得赔偿也很难，因为在当时对于供货商实行“货物出门概不负责”原则。幻灯片9法官创造了新的判例，规定了新的原则：1。对咖啡馆提出了“邻居原则”，要求其对前来消费的人负有注意义务;2．取消了消费者与制造者之间的合同关系，建立二者之间的直接法律关系，确认了消费者权益、产品责任和制造商的严格责任;3。使制造商对其产品造成的损害负有保证责任,他应当保证自己的产品是安全的。幻灯片10其实,对于消费者权益的维护,并非仅仅是通过消费者权益保护法来实现的。合同法、侵权法、产品质量法、反不正当竞争法与消费者权益保护法，都是实现消费者权益保护的有力武器，只是不同法律着眼的角度不同,采取的路劲不同而已。合同法主要是约束直接契约的双方。直到今天,如果消费者一方同时也是消费契约的一方时，仍然会产生法律适用上的竞合,消费者可以选择救济的方式。创痛的产品质量法与消费者权益保护法建立在合约的基础上,但到如今已经脱离合约的限制,而在消费者与制造者之间建立起直接的独立的法律关系,不再受直接购买的限制.适用侵权法来实现对消费者的救济，总的来讲不是十分有利。除了不同国家对于侵权法适用的各种限制以外，如果产品和服务没有给消费者造成实质性的损害,消费者对于非直接合约相对方的经营者,是难以寻求救济的。幻灯片１1我国《消费者权益保护法》第2条规定,消费者为生活消费需要购买、适用商品或者接受服务,其权益受本法保护；本法未作规定的,受其他有关法律、法规的保护。该条规定也是实际是实际上建立起消费者同经营者之间的直接的法律联系，从而脱离了传统的合同法和侵权法的约束。此外,我国《产品质量法》和《反不正当竞争法等法中,同样含有对消费者进行保护的条款。幻灯片1２除开传统民法,就《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》三者之间的关系来讲，三者存在一定的交叉和竞合。在“保护消费者权利”方面,《消费者权益保护法是一般法,《产品质量法》、《反不正当竞争法》等相关的法律、法规中的相关法律规范都是保护消费者合法权益方面的“特别规定”。就责任承担方面。《消费者权益保护法》第40条规定：经营者提供商品或者服务有下列情形之一的，出发另有规定外，应当按照《产品质量法》和其他法律、法规的规定,承担民事责任。这表明，当《消费者权益保护法》有特别规定时，经营者承担侵犯消费者权益的民事责任优先使用《消法》，《消法》没有特别规定的，适用其他法律、法规。幻灯片13本案主要是从现代消费者权益保护法的起源来看消费者权益保护与传统民法以及其他现代法之间的关系。消费者权益保护法在对消费者的保护中，最大的贡献就在于它抛开合同、侵权这些传统关系而直接确立了消费者与经营者之间直接的法律联系，从而使消费者更容易获得救济。同其他现代法相比，消费者权益的保护几乎是所有现代法共同的目的之一，消费者权益保护法同其他现代法是在不同领域和角度来实现这一目的的。幻灯片14第一章消费者权益保护法概述了解：1、消费者和消费者问题2、消费者运动3、消费者权益保护法的渊源和基本内容

ﻫ掌握：１、消费者权益和消费者权益保护法的概念2、消费者权益保护法的立法原因和原则3、我国消法的调整范围.

幻灯片15一、消费与消费者概述（一)消费消费是社会生产的重要环节之一,有生产就有消费,如果说生产是整个社会生产过程的起点的话，那么,消费就是它的终点,是生产、交换、分配的目的与归宿。ﻫ

消费有生产消费和生活消费之分，所谓生产消费是指在生产过程中生产工具、原料、燃料等生产资料和劳动力的消费。因此，生产消费的过程也就是生产的过程，包含于生产之中。所谓生活消费是指人们为了满足生活需要而购买、使用商品或接受服务,它是人类生存和发展的基本需求，它既包括人们吃饭、穿衣、住房以及使用日用品、交通工具等物质消费活动，也包括人们为满足精神文化需要的精神消费行为,如看电影、唱卡拉ＯK、旅游等等。生活消费是一个动态概念，其内涵是不断发展变化的.幻灯片16（二)消费者１．概念(1）欧洲理事会《消费者保护宪章》：…是使商品和服务供个人使用的那些合法人。（２)国际标准化组织消费者政策委员会在1978年5月1０日召开的日内瓦年会上，把消费者一词定义为“为个人目的而购买或使用商品和服务的个体社会成员。"(3）《布莱克法律辞典》:…是区别于制造商、销售商而言的,包括购买、使用、维护种类物品和服务的个人.（4)我国《消法》第二条：“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护.”传统理论认为，消费者是指为了满足生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的人。幻灯片１7从大多数国家保护消费者权益法的内容及实施情况看，消费者定义中应含有下列四个层次的意思：44客观行为：

购买商品、

使用商品、

接受服务。转至28转至19转至19转至192主观目的：

指生活消费，包括生存型、发展型及享受型消费。33客体：

包括商品和服务。转至2711主体：

限于自然人或家庭。幻灯片18第一主体要件，就是消费者主体只限于公民个人。ﻫ

法律意义上的消费者包不包括单位呢?对于这个问题，在立法过程中有过争议，但未有定论。1985年颁行的《消费品使用说明总则》把消费者定位于“为满足个人或者家庭的生活需要而购买、使用商品或者服务的个体社会成员”。而1993年通过的《消费者权益保护法》对此未作明确界定,故学界对此问题仍然莫衷一是.幻灯片１９第二主观目的要件是：为“生活消费需要"如何界定“生活消费”成为确定《消法》适用范围的必备前提。实践中出现王海等人的“知假买假"行为成为引发关于确定“生活消费”的标准的争论的起因。幻灯片2０19９8年3月５日,张某在日光商厦购买了TＬ－２0０型电话台灯３个，拿回来后发现电话没有入网标志，使用时觉得效果很差,于是到国家光源质量监督检验中心检测，发现标志、外部线路及连接方式、内部线路、耐热项目不符合国家强制性标准。张某的朋友李某知道这件事后,觉得非常气愤，认为应当给日光商厦一个教训，以维护消费者的尊严。

1998年6月１1日，李某在日光商厦购买TL－200型电话台灯4０个,每个单价506元，总价款为20240元.该电话台灯电话部分无入网标志,李某购灯当日即持国家电光源质量监督检验中心的检测报告,要求日光商厦双倍赔偿其经济损失。日光商厦提出：李某购买电话台灯十分钟后即手持检测报告及发票来索赔,其行为不是为了生活消费。李某提供的检测报告只说明该产品存在质量问题,不符合双倍返还的有关规定，故不同意李某之诉讼请求，只同意退货还款。幻灯片２1一审法院经审理确认日光商厦所售无入网标志的电话台灯具有几项指标不符合产品的质量标准,对此日光商厦应承担相应的民事责任.故判决:（1）自判决生效之日起３日内,被告北京日光商厦有限公司给付原告李某人民币20240元，原告李某同时将其所购TL—200型电话台灯40个退还被告北京日光商厦有限公司。（２）驳回原告李某其他诉讼请求。判决后，李某不服，以日光商厦之行为已构成欺诈为由上诉到二审法院，要求撤销原判。幻灯片22关于“生活消费”的内涵,学者存在以下两种观点：第一种观点认为，应凭一般人的社会生活经验,即所谓的“经验法则"加以判断。例如，按照一般人的社会生活经验，一次购买、使用一部手机足矣,如果一次购买六、七部手机，硬说是“为生活消费的需要”,就不符合一般人的社会生活经验，因此不能认为属于“生活消费”。因此，知假买假的行为不能属于生活消费,不能适用《消法》。第二种观点认为，人从不同角度可以作不同的分类，消费者与经营者之间的角色是会发生转换的，只要是购买生活消费品，那么不论其目的是为物质文化生活的直接消耗,还是为打假获得物质利益,都属于“生活消费"的范畴,都可以适用《消法》幻灯片23第一种观点与第二种观点之间的实质性差别在于,前者以购买者购买的动机与目的作为识别是否“生活消费”的标准，而后者以购买的物品是否属于生活消费品作为判断是否为“生活消费”的标准。依据前者只有购买者“购买商品或者接受服务仅仅是为了满足自己的消费需要”才能认为是“生活消费”，其才属于消费者，否则即便购买的物品是生活消费品也不能认为是“生活消费”。依据后者，只要购买者购买的是生活消费品，就是消费者，其购买行为就属于“生活消费"，至于购买的目的与动机在所不论。幻灯片２4消费者购买商品的动机是很难判断的,因为消费者在购买商品时是为了储存、欣赏、赠送，还是为了自己使用等，在法律上很难确定.就知假买假的行为而言，如何才能证明知假买假者在购买商品时是知假买假？如何确定其是明知?这是任何人都难以证明的问题,除非购买者自己承认，他人是无从得知的。即使其自己承认，也很难说他在购买时就是明知的。因为现在的产品结构日益复杂，很多产品的技术密集性越来越强，产品的瑕疵往往不是表面的而是隐蔽的，不是凭肉眼检查就能知晓的，因此买受人即使能够凭经验判断是否属于假冒伪劣产品，但在很多的情况下也只是一种推断,并不是最终的判断，是否属于假冒伪劣，还应当由专门的机关进行检测。幻灯片25由于《消法》对何谓生活消费亦未列举生活消费的类型,因此，这里涉及一个法律解释的问题.在许多情况下，某一些产品只能用于生产消费而不能用于生活消费，例如车床、大型吊车等只能是用于生产。但对许多产品而言，既可能用于生产消费又可能用于生活消费,例如钢材在私人建房时可以作为生活消费来使用,汽车也可以作为生活消费.所以，简单的从购买的物品属于生活消费品作为判断是否为“生活消费”的标准，是不妥当的。幻灯片26应当从《消法》的立法宗旨来考虑这个问题。保护消费者权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，是《消法》的立法宗旨.《消法》中“消费者”的概念是与“经营者”的概念相对应的，第2条中“为生活消费需要购买、使用商品”的立法原意是为了与“为生产消费需要购买、使用生产资料"的行为相区分.这种区分也是国际上通行的作法。美国权威的《布莱克法律词典》解释，消费者是区别于制造商、批发商和零售商而言的,它包括购买、使用商品和接受服务的个体消费者。因此，只要是为非生产消费需要购买、使用商品或接受服务的人,就应当被认定为消费者而为《消法》所保护。幻灯片２７第三客体要件，是消费者的消费对象、消费客体是商品和服务。两个条件：第一，必须进入流通领域；第二,就是与生活消费有关。例如商场里有现场免费化妆,用它的化妆品替你化妆，无偿为你提供服务，但是因化妆品质量问题或其他问题给消费者造成损害了，比如说面部烧伤或者严重皮肤过敏，他应不应当承担责任?幻灯片28第四消费方式要件，就是消费者的消费方式，包括购买、使用和接受.付钱与消费的人不一致,谁是消费者?幻灯片29【消费者”认定案——恒升笔记本电脑风波】１9９７年8月5日,河北省保定市科华公司的王洪和其朋友一道在北京安特明科技有限责任公司（恒升)购买恒升SＬＩＭ－I型笔记本电脑一台，价格14200元,当时由其朋友代为交款。在交款时,收据上记载的购机人是科华公司，交款人为该公司的法定代理人王立成。但该电脑一直由王洪使用。根据该电脑的保修条款，三年内包修，第一年费用全免,第二、三年只收取更换部件的费用，免修理费。1998年４月，王洪发现该电脑有故障，就将电脑于６月2日送回安特明公司，当天笔记本就由安特明公司送到恒升公司,恒升公司的维修部表示要王洪交730０元维修费.恒升公司的意见经安特明公司转给了王洪，王洪认为电脑尚在保修期，应当免费修理，因此同恒升公司发生分歧,王洪多次上京，双方也未就该问题达成一致意见。19９8年6月９日,王洪在四通利方的BBS上张贴了《请看我买恒升上大当的过程》一文，该文最后部分写道：“为了让商家知道现在的消费者不都是任人宰割,也为了让恒升的垃圾品不继续在中国倾销，请网友们帮助转帖到其他的BBS上面去。7月,王洪在因特网上设立了个人主页，名为“声讨恒升，维护消费者权益”，该主页设有“文献收录”、“签名声讨恒升”等9个栏目，其中收有那篇《…上大当》的文章。在该主页的“签名声讨恒升”的栏目中设有留言薄，在留言薄中，许多对恒升电脑公司的产品不满的用户在此留下了很多言辞激烈的意见。１998年７月2８日,《生活时报》、《微电脑世界周刊》发表了关于王洪购买恒升笔记本电脑的事件,其中一篇文章记述王洪称恒升的笔记本电脑“娇气得像块豆腐,这样的东西和好的产品比起了不是垃圾又是什么”?恒升电脑公司认为王洪此举和《生活时报》、《微电脑世界周刊》两家媒体的报道与事实不符，侵害了商家的名誉权，遂在北京市海淀区人民法院提出起诉,认为王洪等人侵害了其名誉权.幻灯片３０综上所述，判断某个人是否是消费者可以从如下几个方面来考虑：第一，购买、使用商品或接受服务的主体是个人还是单位；第二,是否与经营者形成了一种买卖合同关系和服务合同关系;第三,如果没有形成某种合同关系，是否合法地实际地使用了某种商品或接受了某种服务；第四，个人购买商品和接受服务是否为了将商品或者服务再次转手，是否是专门从事某种商品交易活动；（注：实际上已有学者这样认为了,例如，杨支柱先生就认为：“法院为了更好地实现《消费者权益保护法》的立法目的，不妨对第49条作出扩张解释：只要经营者存在欺诈行为,不论消费者是否知情，都应当予以双倍返还价款；凡不以转售他人为目的而购买的人,都是消费者。第五,购买某种商品是为了满足生活消费还是满足生产消费.幻灯片3１2。如何认定消费者?◎男孩请女孩吃烧烤,结果女孩呕吐，女孩是否可以向男孩主张消费者的权利？◎买米回家做饭与买米做米糕出售在性质上有区别吗？◎商业馈赠与人道援助的接受者之间有区别吗?◎乘客是否可以向公交公司主张消费者权利？与出租车司机之间的关系呢？◎在街头散步时摔倒、在银行取款后出门即被抢、在旅馆住宿被伤害之间有区别吗?◎购房居住者与购房后出租有区别吗?◎野外露营时向农家买西瓜与水果市场买西瓜有区别吗？◎在消费场所受到损害,可否向经营者主张消费者权利？幻灯片32◎单位是否可以成为消费者？◎农民购买农药、化肥、种子可以成为消费者吗?消法附则第54条:“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。"注意：购买生产资料的农民不是消费者，但是,可以享受消费者的权利。热点问题思考：1。知假买假者是消费者吗？2.学生是否可以向学校主张消费者权利？可以向“新东方”主张消费者权利吗?３．黑哨事件中的球迷能否双倍索赔?4。患者是否可以向医院主张消费者权利？幻灯片33热点问题1:“王海现象"与“另类王海”(1)“王海现象"的背景幻灯片３41９96年，全国各级工商部门受理消费者投诉案总计达425,008件，是1０年前的75倍.这些投诉涉及到质量、价格、虚假广告、假冒商品、计量错误等问题。在这类案件中，最引人注目的是“欺诈”。在街头巷尾、新闻媒体、法院、大学课堂和政府机关,经营者欺诈案件成了人们议论、争论不休的对象。消法第49条激励了被称作“打假运动”的反欺诈斗争。幻灯片35（２)王海走过的“路”ﻫ王海,197３年出生于山东青岛,北京大海商务顾问有限公司总裁,中国人民大学制度分析与公共政策研究中心社区治理项目研究员,著有《我是刁民》、《王海忠告》、《当头棒喝》、《物业维权一日通》等。ﻫ１９9５年，成为第一位中国保护消费基金会设立的“消费者打假奖”的获得者;

1996年，被媒体评为中国新闻人物，并参加CCTV《实话实说》第一期节目；ﻫ１997年,与朋友共同组建了大海商务顾问有限公司,开始了帮助企业打假维权的新业务，被《南方周末》称为“脚踏实地的爱国者"；ﻫ199８年，在上海举行的“构筑21世纪的中国”座谈会上，与克林顿夫妇对话，克林顿称王海为“中国消费者的保护者";

1９99年，以真实面目出现在CCTV“经济半小时"的“3·15”节目中;ﻫ２０00年,大海商务顾问有限公司入选《新周刊》新锐企业排行榜.同年,王海宣布退出个人打假。ﻫ２003年,王海参加北京朝阳区人大代表竞选，以失败告终.幻灯片36南宁事件王海南宁“发疯"事件内幕迷雾重重2000年9月20日上午，王海因未付账就退出下榻的南宁国际大酒店，与酒店保安发生激烈冲突，被警方带回派出所后，突然又脱下外裤只穿着小内裤冲出所外，后被干警送入南宁市第五人民医院.随后,媒体传出王海精神失常的消息。幻灯片３７（３)王海现象的终结？沸沸扬扬的“南宁事件”所引起的轰动与王海当年出山打假引起的轰动一样.2003年,上海高院明确表示不支持知假买假者的双倍索赔主张。2005年,东北一位顾客在发现自己购买的商品有问题后，以“不给赔偿就在媒体曝光”为要挟，要求企业对他退一赔一，共3000元钱。该企业假意同意,同时暗中向公安机关举报。最后公安人员在交钱现场一举将顾客拿住，并以敲诈罪对顾客进行起诉。

王海现象真的终结了吗？幻灯片３８“王海现象”仍在继续……随着个人打假行为越来越不受到法律部门的支持后,曾经的打假英雄大多已淡出了人们的视线,而打假幸存者现在的打假方式与先前已大有不同。１.叶光—-1９97年4月与中央电视台焦点访谈联手对重庆的假酒进行了打击。现在,叶光不仅在央视的“每周质量报告”栏目中以记者的身份打假,还以自己的名字开办了重庆叶光商品咨询有限公司。2.刘殿林--河北人,1９95年因购买商品房被骗,带领本小区41户居民将开发商送上法庭。19９6年5月，受“王海现象”影响走上职业打假路，打假足迹遍布大江南北，被媒体称为中国职业打假人“第二号人物”。２０0１年在广州注册“广州笑面狼调查公司”,先后接受国内外近百家企业委托，为其进行假货窝点侦查、侵权产品的市场封杀和商标、专利的知识产权保护。3．郭振清——石家庄人,从１９９4年开始，郭振清义务帮助消费者维权.2004年底当选CCTV2004法治年度人物。很多公司、商场都找到郭振清作代言人、监督员或法律顾问。幻灯片3９(４）关于“另类王海”杨鸿，于1999年出道。在不到两年的时间打了1７3场官司，因而获得“另类王海"的绰号，其中就“昂立一号口服液”夸大宣传问题，他两次向卫生部提出行政复议请求，最终直接导致卫生部在保健品功能中取消了“延缓衰老”这一项。杨鸿现在打假的身份已经改为经营者，并向工商、质检等执法机关的“不作为"行为发起了挑战。ﻫ

杨鸿还曾多次向“上海王海”王海东建议提高打假层次，增加投资,以经营者的身份去打假。但是王海东说：“我对目前每月几千元的收入很满意,不想冒那么大风险了.”幻灯片40热点问题２:学生与学校之间的教育服务关系是否属于《消法》调整背景资料：新疆大学一学生以消费者名义投诉母校２０03／12/０８12:０2

光明日报“上大学属于教育消费，取消我的学籍违反了《消费者权益保护法》。”近日,新疆大学2003级中文系学生小姜将就读的学校投诉到工商所。新疆大学表示，小姜自20０3年１0月底至11月19日共旷课７0节,学校根据有关规定将其开除。小姜认为，自己缺课事出有因,他在校上学是一种教育消费，自己是教育消费者。“作为消费者我有权根据自身情况有选择地听课,校方无权让我退学，否则就是侵权.”小姜投诉学校的事在社会上引起了很大反响，各界人士纷纷发表自己的看法。幻灯片41西政学生以消费者名义状告母校实例分析——自编教材案幻灯片42热点问题3：裁判吹黑哨,球迷能否主张双倍索赔幻灯片43制裁黑哨有法可依球迷可以双倍索赔《重庆日报》２005年5月31日:专家陈志点评黑哨事件２０0５年，在重庆隆鑫队与北京国安队的足球比赛中，部分球迷认为有黑哨，重庆球迷除抗议之外,还选择了法律来维护自己的权益.3名球迷向重庆市第一中级人民法院提起诉讼，以在享受观看足球比赛的服务中遭受欺诈为由,状告中国足协,要求公开道歉、退还票款并赔偿每位看球者精神损失费２00元。幻灯片44热点问题4:医患关系中的患者是不是消费者?患者隐私部位能否当作教学“标本"？

—-全国首例因患者被医院当作教学对象,

而起诉要求给予精神损害赔偿案.阿静因未婚先孕到医院检查,大夫在为其检查时叫进20多名医学院实习生,以阿静为“标本”现场讲解,阿静羞愧难当。２0０1年１０月8日阿静向新疆石河子市人民法院提起诉讼，状告新疆石河子医科大学第一附属医院及当事医生侵犯其隐私权，要求给予精神损害赔偿。幻灯片４5医生、律师、职业运动员等的提供的专业服务与普通的商品有别吗？幻灯片4６二、消费者权益它是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时给消费者带来的应得的利益，其核心是消费者法定的权利，并在广义上包含了消费者的上述权利受法律保护时应得的利益，对此我国消法第二章作了专章规定.幻灯片47三消费者问题１.消费者问题的概念2．消费者问题产生的原因3。我国的消费者问题幻灯片4８一、消费者问题概念及其形成的前提(一）概念是指在市场经济条件下的各种经济活动中，消费者受欺诈、消费者利益受到损害的各种表现。消费者问题是市场经济条件下的一种特有现象.(二）前提1．交换；２。交换双方利益形态的差异;３.货币的出现。幻灯片４9二、消费者问题产生的基本原因1.人类认识能力的局限性;2。商品经济中的信息分布不均衡;3。商品经济条件下经营者与消费者之间的利益对立。三、消费者问题的表现消费者问题的表现形式是多种多样的,总的来说，只要是导致消费者受欺诈、利益受损害的现象和行为,都是消费者问题的表现。以下几种是重要的表现形式：幻灯片50（一)消费者地位、作用和利益受忽视是指其他市场主体忽视消费者在市场经济中的重要性所产生的消费者问题。例如；有些地方政府及官员很重视生产者和经营者，竭尽全力促进本地工商企业的发展,并极力促使它们的产品价格与利润得到提升，希望以此提高辖区的经济水平和经济景气。例如：面粉增白剂问题化学火锅问题漂泊蘑菇幻灯片51(二）消费被动是指消费者处于被动地位、消费者的消费总是处于难以满足的状况所产生的消费者问题。在消费处于被动的情况下，消费者往往会尽量抑制自己的消费，或者去寻找与自己需求相近的商品用于消费.在这些情况下，消费者的消费利益得不到保障。幻灯片52(三)广告欺诈是指生产者和经营者等通过虚假广告欺诈消费者所产生的消费者问题.编造虚假关高，设置广告陷阱来欺诈消费者，主要表现：1、编造企业的特殊地位。例如，声称是某种产品的国家定点生产企业；2、抬高产品的制造标准和生产的技术水平。例如，声称产品达到国家审定的标准和先进的技术水平。３、编造虚假的产品质量性能，如“质量最佳"、“性能最好”。幻灯片５3案例：刘某诉某商场欺诈销售案２008年3月,原告刘某在被告商场购买了“某牌净白洁面乳一支”，价款为人民币９元。从商品包装上可得知该产品具有“减淡皮肤色素、淡化色斑、防止色素沉着”等功效。但原告事后在卫生部网站上查找得知“具有特殊用途的化妆品，必须经国务院卫生行政部门批准，取得特种化妆品批准文号后方可销售.特殊化妆品是指用于育发、烫发、祛斑、防晒的化妆品”。而在刘某购买的产品上没有标注特殊用途产品证号，在卫生部网站上也查找不到该商品生产证号,所以可以证实该商品声称能“减淡色素、淡化色斑"是没有合法依据的。根据消费者权益保护法，被告的行为已经构成欺诈，故向北京市顺义区人民法院起诉要求被告商场双倍赔偿其货款共计1８元。幻灯片５44、编造虚假的畅销信息,如“畅销国内外"、“供不应求”；５、编造虚假获奖信息，如“誉满全球”；6、编造虚假的消费者反响;武汉环奥商贸有限公司为发展代理商，扩大其生产的“大地宝贝”牌童装的销售，自２０08年7月开始印制含“大地宝贝系列产品成为各级市场最受欢迎的儿童用品品牌”等虚假内容的宣传册１0０本,对外发放.7、编造产品对消费者的利害关系;幻灯片558、编造产品受到权威机构的审定和推荐；20０9年2月起，武汉天正伟创环保科技开发有限公司设立公司网站，自行设计印制宣传册,称“公司正全面通过IＳO9001质量管理体系及ISO40０1环境管理体系认证，产品远销中国香港、印尼、新加坡、日本、美国、意大利、法国、西班牙、俄罗斯、中东阿拉伯国家，企业研制的超程伯华边机、彩艺自动纱门纱窗均取得国家专利。"事实上,该公司产品从未销售国外，从未申请及通过ISO９0０１质量管理体系及ISO４00１环境管理体系认证，并未获得国家专利。9、隐瞒产品的副作用等等。幻灯片56四、假冒产品欺诈是指合法、非法生产者生产假冒产品欺诈消费者所产生的消费者问题。例如,假冒他人注册的商品或知名、著名商品名称、包装和装潢，冒用或伪造认证标志和产地等，来以假冒真,更多地诈取消费者的钱财.例如“福建：水+柠檬酸+食用酒精假劣白酒几分钟”酿“成:“先将水管接到自来水龙头上,再把水注入塑料桶内，然后往桶里倒些酒精,最后添加点柠檬酸、甜蜜素就行了.”幻灯片５7“山西朔州假酒案“1998年1月，山西省文水县农民王青华用太原市南郊程广义处购买了240０公斤甲醇，随后和妻子武燕萍在甲醇中加入回收来的酒梢,勾兑成散装白酒。他们用３４吨甲醇加水后勾兑成散装白酒57.5吨，出售给山西朔州个体户批发商王晓东、杨万才、刘世春等人。这些人明知道这些散装白酒甲醇含量严重超标(后来经测定,每升含甲醇361克，超过国家标准９02倍)，但为了牟取暴利，铤而走险，置广大乡亲生命于不顾，自1９98年的1月２6日开始，短短数日内,因喝了王青华制售的假酒死亡,致死27人，２2２人中毒入院接受救治幻灯片5８（五）质量欺诈是指生产者和经营者用虚假产品质量欺诈消费者所产生的消费者问题。表现方面：1、产品功能不完善;2、产品质量达不到规定的技术标准；3、抬高产品的质量等级;４、制造产品的原料质量达不到要求；５、减少用料量和用工量；６、产品标准规格不规范、难配套;7、产品的使用操作不安全、不方便;8、产品的使用寿命短9、隐瞒产品隐含的不安全甚至危险的因素等。幻灯片５9（六）价格欺诈价格欺诈是指生产者和经营者通过抬高商品与服务的价格或者把价格明降暗升的手段欺诈消费者所产生的消费者问题。表现：1：两套价格

案例：今年１月，某购物有限公司销售北极甜虾时,商品标签标示24元/公斤，实际销售价为32元/公斤.一消费者购买0.625公斤虾时，商家多收其5元.经物价局查实后，商家退还多收价款，并接受相关处罚。幻灯片６02：广告无依据

案例:2005年8月，某超市对外发放广告宣传册,上面标示“我们的价格最便宜”。而据查实,这句广告用语是没有依据和无从比较的.幻灯片6１3：虚构原价

案例:２005年4月，某电器公司门前张贴广告,号称:格兰仕２Ｐ新款柜机原价338０元／台,现价２680元/台;合资生产的海尔三菱重工大3P新款冷暖柜机，原价7４80元/台,现价６４80元/台。

经查实，以上两种电器所标示的原价在该交易场所从未交易过，无法提供原价的交易票据.案例：某超市今年6月销售的金龙鱼牌大豆油，标价签上标示：原价69。１元，现价62．８元.经查实，实际原价为56元，实际原价比现价还要低6．8元;销售的金龙鱼牌第二代调和油(规格5升），其标价签上标示：原价80.３元，现价73元。经查实,实际原价为７3元.虚构原价主要有两种表现方式，一是利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗交易;二是经营者不能提供降价前交易票据，其所标原价为虚构价格。幻灯片62４:附加条件

案例:20０５年７月,某家电商场刊登广告称：诺基亚（3128型）手机“进价热卖”１19８元/台。经查实，购买这款手机还有附加条件：消费者必须在卖场花150元购买一个手机号才能成交，否则卖价为1298元／台。但是,广告中附加条件未予标示。幻灯片6３５：赠品不实

案例：２004年3月，某餐饮公司打出大型横幅，“XＸ肥牛——午市买一送一，晚市买二送一"。经查实，赠品为每盘价值１2～１6元不等的肥牛,与标准分量相差较大.该广告未标明赠送商品的品名、价值.6：虚夸标价

案例：今年6月，市内某超市在宣传广告中称：本店促销期间以“全市最低价"销售茄子、豆角、火龙果、油桃等。经查实发现，与市内多家销售同样商品的店进行比较,该超市的价格分别高出0．05～0。２0元.幻灯片647：不明码标价

案例：２005年1０月,有市民反映某酒楼部分商品和收费未明码标价。检查人员立即对酒楼的收费进行检查，发现：该酒楼吧台摆放的22种商品中，18种未标价；消费清单上，茶位费、服务费、纸巾等也未标价,共收取了标价外的费用159元。8：虚构降价原因

案例:有些商店门口长期挂着“本店拆迁,最后一天清仓，大减价,大拍卖"的牌子,实际上并没有拆迁，而是虚假宣传降价,误导消费者购买商品。幻灯片658：虚假打折

案例：某商场降价销售羊毛大衣时，将原价为780元的大衣降价标签上标为原价1560元.经查,该单位从未以１５60元销售过，不能提供降价前的交易票据.9:模糊宣传

案例：某旅行社在促销宣传广告中称:“某地二日游,五星国际大酒店自助餐,二日全包”。消费者慕名前往,却被告知并非“二日全包”，其中还有许多限制条件.幻灯片66１0:不履行价格承诺案例1：促销广告称“笔记本电脑单件满６5００元送４GU盘1个”，一消费者消费６80０元，只获赠一个1GU盘,商家理由是４GU盘已送完。案例2：俏销广告称购物累计满1２0０0元,送笔记本电脑1台。一消费者累计购物13９99元，要求赠送笔记本电脑时，商家以让利商品不参加赠送活动为由拒绝。带有价格附加条件却不标示,有价格承诺却不履行,属价格欺诈行为。幻灯片６７十二：不明码标价案例：某超市对美的电风扇、旁氏清透净白洁面乳、盼盼烧烤牛排等三种商品进行降价促销时，虽使用了降价标价签,但未填写具体降价的起止时间。此为“不按规定的内容和方式进行明码标价”的价格违法行为。十三：谎称降价案例：某羽绒服,吊牌价为728元，其广告牌标示：减现2９2元，实际售价为４3６元。经营者不能提供降价前交易票据的,其所标原价为虚构价格，构成“谎称降价”的价格欺诈行为。幻灯片68“家乐福价格门”家乐福超市价格欺诈表现形式主要有：１、虚构原价.如,长春市家乐福新民店销售“七匹狼男士全棉横条时尚内衣套”，价签标示原价每套1６9元、促销价每套5０。70元,经查实原价应为每套119元2、低价招徕顾客高价结算。上海市家乐福南翔店销售弓箭球形茶壶,价签标示每个３6。80元，实际结算价每个49。00元；销售丁香吉祥茶壶,价签标示每套36．90元，实际结算价每套6６元.幻灯片６93、不履行价格承诺.如,昆明市家乐福白云店销售老树普洱茶，宣传海报标价为每盒60元,实际结算价为每盒１２0元。幻灯片704、误导性价格标示等。昆明市家乐福世纪城店销售特色鱿鱼丝，销售价格为每袋13８元，价签标示时用大号字体标示“13”,用小号字体标示“8.0”，诱导消费者误认为销售价格为每袋13.80元;销售2００0克火腿礼盒,销售价格为每盒１６8元，价签标示时用大号字体标示“16”,用小号字体标示“8。0”，诱导消费者误认为销售价格为每盒１６．８0元.幻灯片71（七)交易欺诈是指生产者和经营者通过不等价交换和缔结不平等交易契约等手段欺诈消费者所产生的消费者问题.公平交易是市场经济的基本原则之一，但是有些市场主体（如生产者、经营者、上级主管部门、行业组织等）往往针对消费者的弱势而进行不公平交易并接受不平等交易合同契约.具体来说：1、利用政府行政权力强行派售地方产品(如，“爱市烟”和“爱县酒"）‘2、垄断产品的销售，迫使消费者高价购买；幻灯片723、畅销商品搭售滞销品、次品或接近保质期的商品；4、上级主管部门、行业组织机构等制订有利于生产者与经营者而损害消费者利益的有关规定等；5、生产者与经营者单方面制订确保自身更多获利的产品或服务交易合同契约.例如房产经营者制订的交易合同；电信生产经营者制订的交易合同等。（格式合同）幻灯片73（八）销售服务欺诈是指产品销售服务者违背销售服务基本原则，不尊重消费者或误导消费者所产生的消费者问题。在市场经济条件下,经济运行的规律对产品销售服务有些一些原则性的要求:一是要对消费者一视同仁，不以貌或以贫富取人;二是对消费者要礼貌、热情、友好，不能拒绝服务、言行不友好;三是对消费者诚实、公平交易，不欺不诈；四是尊重消费者的民族及信仰习俗，不损害其尊严;五是尊重消费者的购买意愿和选择，不诱导、不误导购买行为；六是向消费者科学介绍商品资料，不编造虚假商品信息,不隐瞒商品不安全因素等。幻灯片74销售服务欺诈表现：1、以貌取人，对着装普通的尤其是来自农村的消费者不耐烦、不友好，甚至拒绝服务；2、对选购高档高价商品消费者热情，而对选购一般商品的消费者冷落;3、对不精明、年老和年小的消费者,常常进行骗购;4、胡乱编造商品信息，误导消费者；5、诱导甚至威胁消费者购买某些商品;6、设置陷阱和圈套，欺骗消费者购买某些商品；7、推销商品时热情洋溢，商品出手后不理不睬，推三阻四等等。幻灯片75（九)售后承诺欺诈是指生产者和经营者不兑现销售产品时承诺售后提供的应用服务所产生的消费者问题。市场经济国家对产品售后服务都有具体规定.一般来说，销售商品时承诺的基本服务有：一是在承诺的时间内安装、调试产品，并经过验证，保证产品能正常使用;二是及时提供产品相关图文资料，包括装配、安装、使用、操作、维修的说明以及备品、配件清单等；三是提供配件供应与维修等方面的保障,包括技术咨询、备品、配件的供应和良好的维修服务等;四是对因产品的质量问题或产品无法维修以及维修后仍无法正常使用的产品，保证调换或者退货等。也就是包修、包换、包退和对造成财产损失、人身伤害的产品要赔偿。出现的问题：安装时间拖延、维修推诿、咨询电话无人接听、配件缺货、换货难上加难、退货和赔偿根本不可能等问题。幻灯片７６（十）计量欺诈是指经营者通过调低计量器具的计量标准使销售商品数量无形中增加的手段欺诈消费者所产生的消费问题。在市场经济发展的早期或经济转型时期的经济活动中，计量欺诈是一种普遍现象。具体表现为：１、计量器具计量标准调低，比例很高；2、定量包装商品低于标明标准,比例较大;3、日常生活必需品粮、油、菜、水果等缺斤短两,很普遍；4、布料、家庭装修有关材料缺尺少寸、以少报多很普遍；５、散装食油、酒类、液态调味品等以少报多,教普遍；等等.幻灯片７7（十一）信息欺诈是指生产者、经营者和销售服务者通过提供产品的虚假信息或片面信息的手段欺诈消费者所产生的问题。商品信息具有一定的系统性:一是商品本身的材料、功能、结构、用途、成本、价格、工作原理等方面的信息；二是同类商品相互比较的有关信息；三是商品的市场需求、销售量、销售价格变化方面的信息；四是消费者对商品使用的意见反馈方面的信息以及生产者对消费者意见的采纳信息等等幻灯片78（十二)标签欺诈是指生产者和经营者通过隐瞒商品标签的某些要素或编造商品标签的虚假要素的手段欺诈消费者所产生的消费者问题.商品标签上的要素内容大致有以下内容：商品的品名、所用材料或原料、各种成分的含量、功能、制作方法、注意事项、规格、批准文号、生产日期、使用寿命或保质期、生产企业名称、地址、联系电话等。幻灯片79具体表现为：1、商品的名称与实物不相称；２、不标明或假标原料及含量;3、不标或假标制作方法；4、不标或假标批准文号;5、不标或假标生产日期和保质期；６、不标或假标生产企业名称、地址和联系电话；幻灯片80四、消费者运动一、消费者运动及其原因(一)消费者运动是指消费者自发或有组织地进行的旨在维护自身权益、争取社会公正，改善其地位,与各种损害消费者利益的行为斗争的社会运动。促进现代消费者保护法律体系的形成和改善.（二）引发消费者运动的产生、发展的因素主要以下几个方面：幻灯片81１.在现代商品经济条件下,消费者地位的日益恶化2.传统法律制度的限制，使消费者很难得到有效的保护。３。经济发展特别是买方市场的形成使人们有可能对经营者提出更高要求。幻灯片8２二、国外消费者运动概况(一）美国消费者运动发端于美国。189１年世界上第一个旨在保护消费者利益的消费者组织“纽约消费者协会”在美国纽约市成立。1９89年成立全国性的消费者同盟(ＣonsuｍerFederationoｆAmeriｃａｎ）。1９１4年美国设立了第一个保护消费者权益的政府机构———美国联邦贸易委员会.幻灯片831。争取洁净食品和药品的消费者运动.⑴美国的毒奶事件（１5０年前发生)１８58年前后,美国纽约的城市化快速发展，但缺少制冷设备，所以很难提供充足的牛奶满足市场需要。新鲜牛奶当时是在纽约上州的威切斯特（Ｗestcheｓｔeｒ)和橙县(OrangeCｏunｔy）出产，但不足以满足旺盛的需求.据统计，在18５３年,每天有大约9万品脱的牛奶从外面运到纽约市，但是这个数字在进到市场时，却鬼使神差地增加到了12万品脱。幻灯片84市场上牛奶的突然增加,有一部分原因是当时纽约奶场工人先在奶中添加清水，然后加面粉来恢复牛奶的“浓度”,和今天的中国奶商所作的一样——为了增加牛奶的蛋白质含量而添加有毒化学物质三聚氰胺。

但是当年在纽约市场上牛奶的突然增加的更大一部分是“潲水牛奶”(sｗillｍiｌk），这是一种从奶牛中挤出的污浊的、浅蓝色状的物质，当时的奶农将牛养在酒厂附近，然后将制造威士忌酒剩下的带有酒精成分的热乎乎的下脚料拿来喂牛,结果就出现了这种不干净的蓝色牛奶.幻灯片85为了去除这种牛奶里面的蓝色物质，奶农首先在牛奶里面加入熟石膏粉，然后加入淀粉和鸡蛋来增加牛奶的浓度,最后，为了让牛奶的颜色看起来更像橙县产的牛奶,他们还在牛奶里加入深色的糖浆.当时的报纸披露说，因为这种无耻的做法而导致饮这些奶死亡的儿童，在一年里达到了8000多名.⑵１９０6年《屠场》描写了肉类食品加工过程的卫生状况：”工人们将面包染毒毒死老鼠,然后将有毒的面包和被毒死的老鼠一起丢进料斗，作为加工食品的原料……”幻灯片862.以指导和教育消费者自我保护为主要内容的消费者运动。⑴1928年,成立世界上第一个民间消费者教育机构—消费者研究所，并出版了《消费者纪要》.⑵１９36年成立消费者联盟，发行自己刊物《消费者报道》要求国家对消费品生产销售实行适度的干预。幻灯片８７3．20世纪60年代后，消费者运动呈现出新的特征⑴所涉及的领域进一步拓宽,从食物、药品等一般消费品，逐步延伸到汽车等耐用消费品领域，并进而扩及公私机构对消费者受害事件受理的态度,服务的质量及环境损害等领域。⑵更加注重消费者自身的教育幻灯片８8⑶越来越受到政府的重视,并且得到美国政府的大力支持.①19６２年3月１５日，美国总统肯尼迪在《关于保护消费者利益的总统特别国情咨文》中，率先提出消费者享有的4项基本权利，即安全的权利，了解的权利，选择的权利和意见被听取的权利。②19６9年，美国总统尼克松进而提出消费者的第五项权利：索赔的权利.③颁布大量法律④政府成立消费者保护的机构⑤设立救济机制幻灯片89(二）日本兴起于第二次世界大战结束之后。1.19４8年9月，“清除劣质火柴大会".成立了日本主妇协会,揭开了日本消费者运动的序幕.２.20世纪五六十年代毒奶粉事件(53年前)1955年，日本著名乳制品企业森永公司将有毒化合物砒霜当作乳质稳定剂添加到奶粉中，毒奶粉受害者达１３4２6人,在事故发生一年内,共有130名婴儿不幸死亡.幻灯片９０胎儿畸形事件196２年大日本制药股份有限公司生产用于治疗孕妇妊娠反应的酞胺哌啶酮安眠药,致使发生１000多名新生儿畸形的一起灾难性事件。幻灯片９1米糠油事件１968年3月，在日本的北九州市、爱知县一带，突然有几十成只火鸡死亡。不久，发现了一批奇怪的病人：眼睑浮肿,眼分泌物增多,全身起红疙瘩,四肢麻木，肝功能下降，胃肠功能紊乱，有的因医治无效死亡,受害者达1万多人.这就是米糠油事件。米糠油事件波及日本20多个府县，使整个日本陷入一片混乱。日本北九州一家粮食加工公司的食用油厂在生产米糠油时,用多氯联苯作为脱臭工业中的热载体，由于生产管理不善,多氯联苯混入米糠油中,食用这批被污染的米糠油的人,发生了中毒甚至死亡。幻灯片９２展开了一系列以提高消费品安全、卫生为目的的抵制和驱逐有害消费品的运动.⑴1951年主妇联合会要求禁止使用有毒燃料⑵19５4年发起反对配给变黄米运动；⑶1９57年发起反对果汁不实标示及添加人工糖精的运动;⑷1966年掀起反对使用尿素树脂制造餐具风暴⑸连续几次发起驱逐有害消费品的运动如驱逐糖精运动；驱逐多氯联苯化学运动；驱逐ＡＦ2合成杀菌剂运动。幻灯片933．２0世纪７0年代后，日本消费运动目标进一步扩大。除食品及日用消费品的卫生及安全问题外，在实际消费交易公平、制止不正当营销手段,取缔不公平交易习惯等方面也提出了更高要求。⑴１970年针对日本彩电价格过高，主妇联合会发起拒买彩电运动,促使厂商降低15％的价格。⑵197５年“老鼠商法对等委员会”要求取缔恶德商业手段，促使政府颁布对访问贩卖、连锁销售、通信销售、分期付款买卖等进行限制的法令。幻灯片９４(三)其他国家也蓬勃兴起消费者运动１.１95７年英国成立了消费者协会；2。1952年德国成立消费者协会，19６４年设立商品检验基金会;3.1969年韩国设立主妇俱乐部联合会。荷兰、法国、澳大利亚等国也相继成立了消费者民间团体。（四)１９６0年由美、英、荷、澳、比5国消费者组织在海牙发起成立了国际消费者联盟组织。2０04年已有２50多个会员。中消协于1987年加入成为正式会员。幻灯片95三、我国的消费者运动(一)改革开放前消费者受害现象不普遍。（二)改革开放后1．消费者组织的成立。⑴1983年5月河北新乐县成立了全国第一个消费者组织;⑵１984年8月广州市消费者委员会成立；⑶198４年12月2６日中国消费者协会在北京成立；⑷１９89年中国保护消费者基金会成立。幻灯片9６2。消协展开商品质量监督和打假活动。⑴１987年4月开展食品包装标志检查；5月对常用药品及包装标签进行检查；10月会同国家工商局举办“全国打击假冒行为，保护名优商品展览会”。⑵199５年召开燃气热水器安全问题研讨会⑶1997年起发布“消费警示”，开展主题宣传。幻灯片973。媒体开展宣传活动,加强消费者教育，正确引导消费。⑴争相报道有关消费侵权案件;⑵开辟专题栏目;⑶出版专门性报刊；⑷开展消费活动①1992年开始的“中国质量万里性”活动；②1９95年启动“百城万店无假货”活动。幻灯片９8五、消费者权益保护法（一）概念:它是指国家为了调整在保护消费者权益过程中发生的社会关系而制订的法律规范的总称，是我国经济法律体系中的重要组成部分。对消费者权益保护法可以作广义和狭义两种解释。狭义的消法仅指199３年1０月31日通过的《中华人民共和国消费者权益保护法》,广义的消法除《中华人民共和国消费者权益保护法》外,还应包括《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《食品卫生法》、《药品管理法》等等法律法规中有关保护消费者权益的法律规范。幻灯片９9(二)《消法》的立法原因１、在科技进步、促销手段不断变化的情况下，人们不可能对科技时代生产的每一种商品的结构、性能、品质等多方面都有明确和深刻的了解，因此,消费者对商品信息知之甚少甚至于存在认识的错误；并且，作为促销手段的各种宣传媒体,也往往向消费者传递不真实的信息,这些都可能导致消费者权益受到侵害。(案例）幻灯片1０02、生产与经营的社会化、专业化，常常使消费者难以靠自己的力量去寻找和追究侵害消费者权益的具体责任者。同时，如果依照一般民事诉讼程序进行诉讼,费时耗力,费用高昂，因此诉讼救济常常使得消费者望而却步。这说明传统民法在这一问题上存在缺陷。３、垄断的发展使得格式合同、标准合同条款大量存在，从而使传统的合同自由原则受到破坏,由于消费者在经济上处于弱者地位,所以不得不屈从于经济实力雄厚的各种经营者组织所制订的不利于自己的合同条款。4、不正当竞争的加剧,使得经营者置诚实信用等商业道德原则于不顾,竞相采用不公平的商业行为或限制性商业行为，在质量、价格、计量、商标等各方面竭尽各种欺诈手段，损害消费者权益.(案例)

上述问题是单靠传统民法无法解决的，而只有通过国家的宏观调控和市场规制才能得以解决,因此各国纷纷进行专门的立法来解决这一问题.幻灯片１01（三）我国消法的立法宗旨、原则1、消法的立法宗旨消法作为我国经济法的部门法,其宗旨与经济法在根本上是一致的,即协调个体盈利性和社会公益性的矛盾，兼顾效率与公平，以推动经济的稳定增长，保障社会公共利益和基本人权.此外作为独立的部门法，它同时也有自己更为直接和具体的立法宗旨。我国消法第1条开宗明义，明确规定该法的立法宗旨是（1）保护消费者的合法权益(2）维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展。幻灯片1022、消法的原则作为我国第一部以保护消费者权益为基本内容的法典，消法体现了我国保护消费者权益的以下几个基本原则：(１）交易自愿、平等、公平、诚实信用原则这一原则是经营者与消费者进行交易必须遵循的基本原则。自愿，是指交易双方可以充分表达自己的意愿,根据自己的意愿设立、变更和终止交易活动，其中心和实质是尊重消费者的意愿.为此，一方不得对另一方加以强迫,也不允许第三人非法干预。

平等,是指交易双方具有平等的法律地位，任何一方不得限制另一方的权利，或把自己的意思强加给对方。双方在交易中的权利和义务是对等的，受法律保护的程度也是平等的。

公平，是指交易公道合理,双方均受公正的对待,交易活动符合等价交换精神和商业惯例的要求，不得显失公平。诚实信用，是指交易双方应当以诚相对,实事求是，恪守信用，遵从公认的商业道德，以善意的方法履行自己的义务,不得弄虚作假、恶意欺诈。根据这一原则，消费者应当享有知情权、自主选择权、公平交易权，而对于经营者来说,任何欺诈交易、显失公平的交易、限制性交易、强制性交易和利用不公平格式合同的交易都将受到禁止。比如,某市电信部门规定,电话用户开通长途功能的必须交纳20０0元押金,以防止电话费的漏交，该市消费者提出异议，后经物价局协调，电信部门将无偿占有的电话押金全部退回，并按银行利率向用户支付利息。本案电信部门正是利用