安丘市四库灌区存在的问题与对策

安丘市四库灌区存在的问题与对策简介：水库灌区出现了严重萎缩，实际利用库水灌溉农田面积大幅度减少，造成水利投资的闲置和浪费。退化老化、人为破坏的占已开发老灌区灌溉面积的30％，严重影响了灌区的可持续发展。关键字：水库灌区问题及对策20世纪50年代末和60年代，安丘市投入大量的人力、物力、财力，先后建成了于家河、下株梧、共青团、尚庄等大中型水库。1989～1995年，又投资4000多万元，建成了规模宏大的跨流域调水工程。实现了4库串联，成为全市工农业生产，城乡人民生活的大动脉。但近10年来，4座水库灌区出现了严重萎缩，实际利用库水灌溉农田面积大幅度减少，造成水利投资的闲置和浪费。这4座水库原开发老灌区0.87万hm2，能发挥效益的只有0.6万hm2，退化老化、人为破坏的有0.27万hm2，占已开发老灌区灌溉面积的30％，严重影响了灌区的可持续发展。1存在的主要问题1.1利用水库水灌溉的组织协调力度差利用水库水灌溉是“两头热，中间冷”，即水库管理单位供水热，农户用水浇地热，中间的镇、村干部组织协调冷。1.2水利设施年久失修，毁坏严重农田承包到户后，有的农户为了扩大种植面积，填平或侵占原来的水渠，使渠道输水能力降低，近几年，在水利设施上又缺乏投入，年久失修和人为破坏造成渠系千疮百孔，严重制约了水库灌溉效益的发挥。1.3渠系设计不合理，开发配套不完善农村实行“大包干”后，原来设计的灌水定额和灌溉周期不适应生产体制的变化和农作物的要求，再加上当初建设资金投入不足，部分渠系开发未达到设计要求，原设计流量相对不足。1.4水费层层加码，农民负担加重，挫伤了用水的积极性正常情况下，农民浇一亩地上游6～8元，下游8～12元，而实际上浇1亩地一般收费15～20元，个别单位收费高达40元，而粮食价格低，农民浇水增产的粮食不抵水费投入，挫伤了浇地的积极性。1.5灌区部分镇，村在水利上搞重复建设农民用水库水浇地受到制约，只好自打机井或梅花井，不用水库水，水利设施的重复建设，既浪费了资金，又造成了水库灌区的萎缩。

1.6行政区划变动的影响行政区划变动后，水利设施关系未理顺，加之产业结构调整不到位，影响了灌区的开发。2

应抓好的几方面工作2.1加强领导，明确职责，加大四库灌区水利设施建设和管理的力度包库党政领导除负责做好防汛工作外，还应负责灌区水利建设和利用库水灌溉工作，加强乡镇之间的协调，分级编制实施方案，落实灌区开发建设责任制。边

2.2雪合理规划，加虹快灌区全面配犯套步伐疮要对四库灌区孕进行规划，争起取用夏3泽年的时间全部拴恢复老灌区，是同时开发新灌社区，达到干、笼支、斗、农四谋级渠道全部配芦套，改善老灌猛区灌溉面积航1.07煮万快hm2摄，扩展新灌溉洞面积杂1.07缺万吗hm2眨。烦2.3耕以改革的精神戚，多渠道筹措句水利资金直通过财政支持名以及采取拍卖缎，股份制等办敬法，鼓励农民颈向水利投资，铸最大限度地利欠用好水利设施芬，避免闲置浪搅费和破坏。肯2.4豆加强水费的征垒收和管理雅让群众监督水磁费计收与使用额，使群众用水展放心，旷慨用水舒心。篮

2.5户发挥四库地下矿补源功能，推输广节约用水技最术莫要利用四库灌金区渠道在非灌醋溉期间向灌区碰内的沟，湾，遵塘等蓄水地段坚供水，补充地徐下水源，建立颈灌养区从“茧地下水依库柴”格，增加四库的缝社会效益，同胜时，要大力推坚广节水技术，奥提高田间水的材利用率。斥2.6两强化管理，维望护灌区正常秩爸序商要广泛深入地辱宣传《水法》谱，让广大干部龟群众增强依法疮治水的观念和瞧水是商品的意傍识，对破坏水吼利设施的行为做要依法从严惩妙处，维护灌区梦的正常秩序，福水管人员要积努极主动地深入鸭灌区乡镇，农团村，农户搞好滔服务，充分发态挥水管部门的都作用。以下是原文：武妙关于我市四库棕灌区存在的问闭题与对策茧为了研究和分贺析我市农业发粉展的制约因素臂，促进水利建城设和农业生产域，近日，我们转对于家河、下懒株梧、共青团届、尚庄四座水例库灌区利用库币水灌溉的情况孝进行了调查。虏听取了各水库诱管理局和灌区古乡镇有关负责躁、水利站同志持的汇报，察看千了部分灌区现华场，走访部分祥用水户，分析领了四库灌区存耀在的问题和原还因。总的认为娱，各水库管理斑局和灌区乡镇钩在引水灌溉、裙发挥水库作用锻方面做了大量醉工作，取得了猜很大的成绩，分但灌区也存在贴不少问题。（一）漫五十年代末和丛六十年代，我占市发侍扬系“迁愚公移时山皇”发的精神，投入暮了大量的人力俗、物力、财力平，先后建成了鉴尚庄水库、下坑株梧水库、共缺青团水库、于芬家河水库等大筐中型水库。近猾几年，我市又友投资骗4000金多万元，建成沃了规模宏大的柳跨流域调水工勉程工程，实现奥了四库串联。舟这一工程地理语位置优越，成停为我市工农业壳生产、城乡人喘民生活的大动愿脉。近几年，好对于家河、下投株梧、共青团趟、尚庄四库进白行了全面规划触，灌区范围已湿扩大到石埠子倚、庵上、管公驳、官庄、凌河领、白芬子、临参浯、景芝、金泊冢子等九个乡榆镇。巨大的水餐利建设投资形淘成的水利优势区本应得到充分歪发挥，但近几刃年四库灌区却饼出现了严重萎蛇缩，实际利用猎库水灌溉农田越面积大幅度减乌少，造成水利育投资的闲置和抱浪费。南水北历调工程建成后瞧，规划灌溉面墙积糟32样万亩，到锤2000剧年灌区已开发静到膨23傻万亩（包括四呆库原开发的老兰灌区苗13来万亩和新扩大执的灌溉面积歉10室万亩），占规唇划灌溉面积的甲72%串。近几年，四悬座水库原开发现的老灌区拴13话万亩能发挥效锈益的只有宿9孤万亩，退化老狗化、人为破坏协的有备无患万葡亩，占已开发锄的老灌区灌溉挑面积拆30%状。茂1999之年，新扩大的提灌区没有配套休，还不能灌溉溪，四座水库已锅开发的老灌区验在库水充足的奶情况下，实际亦灌溉面积不足宜6伙万亩，占四库游老灌区已开发批面积的拴46%障，有条件灌溉割而没有灌溉的胆万亩。前几年埋我市遭到严重便干旱，一方面衔四库灌区内大晕面积的农作物咐因不能浇水而露欠收；另一方绣面水利工程不团能发挥作用，贴四个水库管理掘局有水放不出软去，收不到水丰费，水库得不迁到正常维修，陆干部、职工发泊不出工资滴，袄“堆守历着揉‘公金元份宝热’薯讨饭妨吃通”拴。形乐成瞒“励灌区萎奶缩粒—刚—辣水费减议少填—作—释工程失修、退亡化老仍化宪—驰—劝灌区再萎采缩烦”视的不良循环局搏面，严重影响蓄了灌区可持续但发展。目前存雁在的问题是：危一是利用水库窄水灌溉的组织侮协调力度差。糖在调查中我们站发现，利用水匠库水灌溉区是衰“爽两头热，中间间冷娃”箱。即：水库供键水热，农户用主水浇地热，中馒间的镇、村干牌部组织协调冷串。其原因：（吃1圆）农村实型行序“俭大包扩干战”楼后，农业生产蜘由统一集体经脉营变为一家一庭户分散经营，摧给统一利用水艺库水灌溉农田芽带来了很大不回便，有时牵扯赔上游不浇下游绿浇，这户不浇炎那户浇，干部叫畏难发愁，不表积极组织协调绿。农户势单力时薄，无力从水裙库调水，只岁能中“陈望水兴扑叹税”盼。有的村、户素的农田地处上雅游，柿就宰“冒近水楼台先得恼月闸”身，利用下游放感水浇地的机会热，在上游扒口婆子，尽管下游筝组织力量看水添，但由于路线辞长膨，刘“谊鞭长莫工及非”凯，下游实际用终水量大大减少按，挫伤了下游腿浇地积极性。周（蚁2盘）统一放水，探一家一户收取丈水费，增加了虚干部很大的工吓作量，再加上灭农户缴纳水费睛不及时，村干闲部多次催缴，贼总有欠缴户，锄据统计四库灌骨区历年欠缴水桶费荷48不万多元。因此挽，村干部怕麻饼烦，干脆不组豆织浇地。（运3评）个别镇、村映干部缺乏实干最精神，浇不浇贱地、打多少粮膊食考虑的少，絮因此，不铺下肆身子抓灌区配衣套开发和利用爬。定二是水利设施蒸年久失修，毁慌坏严重。农田爱承包到户后，蛾有的农户为了摘扩大种植面积恰，把原来的水栗渠填平或侵占验，使渠道输水牵能力降低。近晨几年在水利设昂施上又缺乏投嘱入，部分水利相设施年久失修踪，严重老化，薪有的被人为破视坏。四库原有盗干渠贵12名条、长庙110终公里唤，支渠肥56矩条、长部132咳公里行，斗、农渠帮1100笨条、长伸393锯公里商，各类建筑物挽1430蚁座。现尚存能咽够使用的仅有侄干渠领9岸条、长缝86草公里趴，支渠老37和条、长消87俱公里坑，斗、农渠龄518食条、长蠢165牵公里误，建筑物满1020现座。上游尚庄锣水库灌区有一韵条长卧1480扶米虏的干渠、歼8御条支渠燥24380末米蜓、游6昆条斗渠衡30050刘米招被填平，厘86劈座建筑物遭到稠严重破坏。下弃株梧水库灌区侧孝河口矩2系个提水闸被不招法分子破坏，骡其金属部件被紧偷走。于家河裙水库灌区石埠锦子镇内王庄、际殷家庄、马头迁山、蒯沟俘4饺个提水站被人令为破坏，不能励使用。下株梧甜水库庵上以西祸一段链400凳米矿长的筑方干渠缺，渠堤两侧被旅群众开垦种地弃，水库放水时谱流量稍大就决寄堤。年久失修甚和人为破坏造纽成渠系千疮百听孔，严重制约威了水库作用的闪发挥。彻三是渠系设计筛不合理，开发傅配套不完善。铲农村实符行移“香大包愤干妈”探后，原来设计享的灌水定额和松灌溉周期不适经应生产体制的抽变化和农作物吧的要求。再加咱上当初资金投你入不足。如：胜尚庄水库干渠辫由于设计流量爽小，轮灌周期项长，遇到干旱芦下游群众用水彼困难，逐渐对节水库失去信心值。共青团水库油管理体制几经课变化，渠系配某套设计粗糙，歪南干渠在管公毙镇常家庄附近仪形卫成淋“眉倒比楼降搭”捎，又加上施工脆时未达到设计登要求，部分渠午段开挖截面不量足，形交成往“倘卡脖子工井程养”炊，另有部分渠劲段为筑方工程爹，没有进行浆组砌，渗漏严重冻，水的利用率甲较低。下株梧萌水库干渠庵上趋镇仕角官庄一佛段倒虹吸达不朴到设计流量，恭成为干胀渠画“耗瓶惯颈沃”弓，影响了水利莫设施整体作用附的发挥。风四是水费层层俱加码，农民负桌担加重，挫伤衔了用水的积极即性。农民实际脖用水价格高，垄有多方面的原依因：第一，渠扇系老化，跑冒剂滴漏严重，水乐平均利用率仅凤50%挥左右；第二，括有的镇、村干参部借收取水费持之机搭车加码堵，挤进其他收右费项目；第三贸，个别干部用获关系水、人情庭水或权力水，青有的人乱扒口娱子偷水，浇地领不花钱，这些膝都分摊到用水蚕户身上，增加告了群众用水费群用；第四，有萄的村组织人力瞒沿渠看水，不踏是用义务工结航算，而是把人享工费摊到用水沫户身上。正常躬情况下农民浇河一亩地上游纠6冠～饼8仗元，下游制8画～勿12乐元，但由于上粒述原因，浇一屿亩地一般收费来15飘～缝20壤元，个别单位资收费高达刘40劈元，近几年粮排食价格低，农臂民浇水增产的陶粮食不抵水钱扎，挫伤了浇地梨的积极性。姨五是灌区部分馒镇、村在水利默上搞重复建设叮。农民用水库碗水浇地受到制斯约，只好自打深机井或梅花井妹。而翻临浯镇原有瑞2.5会万亩耕地靠于灾家河水库放水瘦自流灌溉，由佛于原有田间渠订系遭到破坏，机农民各家各户时自打梅花井共希5000炼多眼，每眼井绒加机械设备投现资沈1000结多元，共投资炮500卖多万元，灌溉蝴用地上水变成次了用地下水，衡原来的自流灌理溉变成了井水酬提灌，每浇一赴亩地加成本耻20逼元左右。四库禽灌区内有的村鹿不用水库水，隶而打机井、梅尸花井卖水。有州的村近几年自陷修了小塘坝，救宁抽死库容，土也不用大水库阻的水。水利设据施的重复建设壳，既浪费了有奇限的资金，又沟造成了水库灌校区的萎缩。桃六是行政区划挪变动后，跨乡畏镇的水利设施羊关系未理顺，驼影响灌区的开昼发。如：下株扁梧水库的一条睬干渠，因原1984泥年庵上与石埠种子两镇行政区遥划变动，整条省渠道在石埠子知镇孝河口被拦舅腰截断，致使骡地处下游的庵沾上镇几个村用兆水受阻。管公挑镇计划开挖一糠条支渠，开发放毛家寨庄等诸7傲个村趣3000翁多亩土地为库睛水灌区，但由部于小段支渠途酿径庵上镇，庵蓝上镇受益面积鹊小没有积极性吸，致使计划一绘直未能实现。（二）泻针对四库灌区所存在的问题，灌改革措施应抓维好以下几方面典的工作。叛第一，加强领器导，明确职责蛇，加大四库灌禁区水利设施建域设和管理的力蜡度。目前，四甲座水库分别成受立了由市级领润导挂帅帝的图“佳防汛领导小雄组浓”酸，职责比较单姥一，平时四库让灌区的抗旱浇霞水领导职责不嗓够明确。建议蒸在原四踏个者“慨防汛领导小放组光”竞的基础上分别豪成匆立滤“邀抗旱防汛指挥岗部孩”傲，各包库领导搞除负责做好防匪汛工作外，还刻要负责灌区水况利建设和利用法库水灌溉工作引，加强乡镇之吓间的协调。四桃库灌区要建占立瞒“娘统一规划，统绑一调配水量，嚼统一收费标准殖，统一监督检挤查和分级建设芹、管理、使什用旦”牧的运行机制。竖灌区规划由市指里组织编制，挂任何单位和个他人对工程的基侄建、续建、扩蹈建及田间配套返均需符合市里率的统一规划。扒各种水源统一扇调度，及时补树源，足额征收铅水费。工程设异施要分级负责锻，分级管理。物水源和调水渠耻道工程由市里避负责，干、支虫渠道的开发、顾建设和管理由江所在乡镇负责肾，斗、农渠道转等田间工程由妙受益的村负责变。要分级编制怕实施方案，落技实灌区开发建贫设责任制。润第二，合理规明划，加快灌区低全面配套步伐无。要对四灌区接进行规划，争巡取用三年的时度间全部恢复老旁灌区，同时开天发新灌区，达雁到干、支、斗泽、农四级渠道下全部配套，改龄善老灌区黎16杆万亩，扩展新侄灌区喊16感万亩，实现灌菌溉面积忘32篇万亩的目标。亿第一步，全面已恢复年久失修奖严重萎缩的老者灌区，恢复支馆渠污24指条、斗渠巧55巨条、建筑物骂220欲座，恢复灌溉君面积右7坐万亩。同时完鸽成官庄、金冢扣子、景芝调水留工程干渠的浆溉砌防渗，扩大延灌溉面积摆10同万亩。第二步饼，再2001师年始至汁2003孕年，完成所有酸新灌区支、斗胳、农渠渠系配档套。娱第三，以改革惑的精神，制定抖灵活的水利政贱策，多渠道筹芬措水利资金。今恢复老灌区，蒜开发新灌区约张需土方供33跃万方、浆砌石您16果万方、主要设果备宽190告台套，预算投君资共计父2800糕万元。土石方魄、沙石料、工刷日可由受益镇千村解决，主要营材料费由我市奉水利建设基金启和农业发展基买金解决，并争鸡取省、市有关种部门给予资金惜扶持。资金的溉投放采取预算颠审批、先干后览补的办法。对捏于灌区内一些灯独立、小型的叙水利设施要进边行拍卖，明晰拿所有权和使用椅权，谁所有，贫谁管理，谁经麻营。大的水利灯设施可实行股亭份制，鼓励农复民向水利投资种，最大限度地擦利用好水利设耕施，避免闲置铁浪费和破坏。绘第四，加强水椅费的征收和管贩理。要认真执列行省政府鲁政颜发不是（贸1997席）循61辈号文件和市政韵府安政发（针1996皂）粒46往号文件规定。丝一是水费分查为攻“含基本水像费述”扫和蜓“皮计量水林费捆”贼，悦“朴基本水偿费区”领为固定水费，卷按计划灌溉面锡积以镇为单位当征收（宽2.0狼元侄/川亩勉.言年），保证正朽常的水利工程爆的维修养护费棋用劣。阳“控计量水希费诚”射0