政府的职能：管理与服务教案 新人教版必修2

PAGEPAGE4第页共8页政府的职能：管理与服务教案新人教版必修2授课班级：科目：思想政治②政治生活课题：第三章我国政府是人民的政府3.1政府的职能：管理与服务教学目的：（一）知识目标：1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。2、理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。（二）能力目标：1、从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能.2、说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。（三）情感、态度与价值观目标：通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。课时安排：一课时教学重点和难点：本课的教学重点与本课的教学难点均是政府职能的问题教学设想：本框题与人民群众的生活密切相关，因此在教学中要运用政治生活的具体事例来帮助理解。故拟采用教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果的教学方法进行。教学过程与教学内容：复习巩固：1、公民行使民主监督权有什么意义？（1）有利于改进国家机关及其工作人员的工作。（2）有利于维护国家利益和公民的合法权益。（3）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。2、公民如何行使好监督权？（1）勇于行使监督权。（2）合法地行使监督权。坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。3、公民民主监督有哪些渠道？信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度，其它新的形式（监督听证会、民主评议会、网上评议政府等）。引入新课：多媒体展示：我国的国家机关体系图表（略）第三课：我国政府是人民的政府【学习目标】（带着目标努力，带着梦想飞翔）1.了解政府职能，明确政府履行各项职能的表现。2.感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，以此激发参与政治生活的热情。进行新课：（一）“公仆”的本色展示教材图片。探究：1.上述图片表明政府履行了哪些职能？2.政府履行职能对我们的生活有什么影响？（二）政府的主要职能1.我国政府的地位、性质：（板书）是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。【相关链接】我国宪法规定：我国的权力机关是全国人大及地方各级人大。我国的行政机关是中央人民政府及地方各级人民政府。我国的行政机关是由国家权力机关组织产生，因而要对国家权力机关负责并受其监督，是国家权力机关的执行机关，二者存在着领导与被领导的关系。政府的性质政府的性质决定政府的职能统治阶级的性质国家的性质决定决定2.政府的主要职能政治职能保障人民民主和维护国家长治久安经济职能组织社会主义经济建设政府的主要职能文化职能组织社会主义文化建设公共服务提供社会公共服务展示安徽省第十二届人大一次会议李斌省长《政府工作报告》部分内容节选：李斌在省第十二次人大一次会议《政府工作报告》中指出，站在新起点，面对新期待，我们要进一步加强政府自身建设。完善立体化、数字化社会治安防控体系和公共安全体系。大力支持驻皖部队和武警现代化建设，巩固发展军政军民团结。始终坚持为民执政。把人民放在心中最高位置。始终坚持依法行政。努力做到严格规范公正文明执法，推动政务公开。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，接受社会公众和新闻舆论监督。始终坚持科学理政。健全重大决策专家论证、集体审定、风险评估、社会公示和问责纠错制度，……扎实推进政府效能建设。始终坚持务实勤政。牢记“空谈误国，实干兴邦”，做到知实情、讲实话、干实事、求实效……始终坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，……坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，坚持不懈地深入推进反腐倡廉建设。探究：以上材料体现什么政府职能？（1）政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能。（板书）思考：政府履行此项职能的原因和内容分别是什么？多媒体展示：原因：①这是由我国人民民主专政的国家性质决定的②阶级斗争在一定范围内还会长期存在，破坏了经济建设的良好环境，影响了经济建设的进程。要使我们集中精力谋发展，必须强化这一职能。内容：保卫国家的独立和主权保护公民的生命安全及各种合法权益保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯保障人民民主,协调人民内部矛盾打击犯罪分子,维护社会治安和社会秩序……多媒体展示保卫钓鱼岛、解决台湾问题立场、利比亚撤侨等资料。多媒体展示政府调控房地产图片资料，思考：以上图片表明国家主要在履行什么职能？(2)经济职能：组织社会主义经济建设（板书）想一想：我国的根本任务是什么？自主探究：政府履行经济职能的原因和具体表现分别是什么？结论：①原因：A、由我国的根本任务决定的B、促进经济发展,提高生产力水平和人民生活水平②具体表现（怎么做）：经济调节（制定战略、确保实现、保证正常运行）；市场监管（整顿和规范市场秩序、弥补市场不足）；社会管理（安全生产、食品卫生、对外经济活动管理）；公共服务（为经济发展提供各种服务）。多媒体展示2013安徽省第十二届人民代表大会李斌省长《政府工作报告》（摘选）李斌在《政府工作报告》中指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长10%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长14%，进出口总额增长15%，城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长12.5%以上，农民人均纯收入增长13%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成年度目标任务。2013年的十大主要工作之一、着力保持经济健康较快发展二、着力创新驱动做大做强主导产业三、着力推进农业现代化四、着力提升承接产业转移和开放水平……2012年政府主要工作成就：2012年全省生产总值17212.1亿元，增长12.1%，增幅居中部第1位；财政收入3026亿元，增长14.9%，其中地方财政收入1792.7亿元，增长22.5%；城镇居民人均可支配收入21024.2元，增长13%，农民人均纯收入7160.5元，增长14.9%；居民消费价格涨幅2.3%；城镇新增就业65.9万人，城镇登记失业率3.7%。感知：政府行使经济调节职能。多媒体展示漫画“食”面埋伏；福寿螺致病：餐饮业缺乏监管、雀石绿风波：执法不严是关键、“苏丹红”咸鸭蛋：触目惊心、人造“新鲜红枣”流入市场、婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染、上海、广州“瘦肉精”中毒感知：政府需要进行市场监管。具体解释组织社会主义经济建设职能中的社会管理：社会管理职能主要是指维护社会安全秩序。如依法惩处各种犯罪活动；妥善处理突发性、群体性事件；解决好各种利益矛盾和纠纷；在安全生产方面实行严格的监督管理;做好防灾减灾工作；等等。具体解释组织社会主义经济建设职能中的公共服务：经济性的公共服务主要有五表现：第一,政府通过有效的宏观经济调控和管理,为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境；第二,提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测；第三,政府通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；第四,经济信息是最重要的经济性公共服务,政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息;第五,政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施。再次展示组织社会主义经济建设职能具体内容：（略）多媒体超链接：幻灯片49“一站式服务大厅”展示材料：我省2013年十大主要工作之七、要着力提高文化软实力深入推进文化惠民工程。加强重点历史文化名城(镇、村)保护，加大文物和非物质文化遗产保护传承力度。重点扶持文化产业示范园区(基地)建设，做大做强文化企业集团，着力打造演艺、影视品牌。开展多种形式的对外文化交流和贸易。摘自李斌《政府工作报告》思考：上述材料体现了政府履行哪项职能？（3）文化职能：组织社会主义文化建设（板书）自主探究：政府行使此项职能的原因、具体表现和目的何在？①原因：社会主义文化建设，不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且为经济建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。②具体表现：政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；组织发展科、教、文、卫、体等事业。③目的：努力提高国家文化软实力。多媒体展示我国文化建设的系列图片资料。多媒体展示安徽省2013年十大主要工作之九、着力保障和改善民生完成2365所城乡义务教育学校标准化建设任务，推进关爱农村留守儿童、进城务工人员随迁子女升学考试等工作，加强校园和校车安全管理。做好以高校毕业生为重点的青年就业和农民工、城镇困难人员、退役军人就业工作。实现城镇基本医保省内异地结算，巩固扩大城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，企业退休人员基本养老金提高10%。完善以孤老病残困为主要对象的社会救助机制，切实保障妇女儿童合法权益。投入605亿元，实施动态调整后的33项民生工程。新开工建设各类保障性住房40万套。健全重大疾病防控和突发公共卫生事件应急机制。城镇居民医保、新农合补助标准提高到每人每年280元，扩展大病保障范围。思考：材料体现政府要行使什么职能？提供社会公共服务的职能（加强教育基础设施建设，完善就业机制，提高医疗保健水平，健全社会保障体系）。自主探究：政府提供公共服务职能的主要内容是哪些？展示公共设施建设图片。解难释疑：公共文化设施建设如何与文化职能区分？结论：政府提供公共服务职能的主要内容包括加强各种公共设施建设；完善就业机制；提高医疗保健水平；健全社会保障体系；控制人口、优生优育；优化生态环境。目的是创造良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展。提醒注意：①四种职能归纳为“管理和服务”②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。④履行政府职能的主体是国家行政机关即政府，不是党、人大、政协。政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能，如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会公共服务职能；维护社会秩序既涉及政治职能，涉涉及社会公共服务职能。同一事例体现不同的职能：科教兴国体现了经济职能和文化职能；整治污染则体现了经济职能和社会公共服务职能；扩大就业则体现了经济职能和社会公共服务职能。解难释疑：经济职能中公共服务与社会公共服务职能的区别第一，两者的目的不同。国家经济职能中的公共服务目的是促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平；社会公共服务职能的目的是促进社会发展，为公民行使各项权利和自由创造和提供必要条件。第二，两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共服务职能的服务对象是公民。经济职能中的公共服务职能侧重为市场主体的经济活动提供服务，如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等；而提供社会公共服务的职能主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、健全社会保障体系等。探究：政府承担着重要的职能，是否意味着政府可以包办一切。分析：首先，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。但是，政府职能是有明确定位的，政府有该管的事情，也有不该管的事情。政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。否则，必然导致机构臃肿、行政效率低下，政府不作为以及损害人民自由、束缚市场活力等恶果。政府不能也不应该包办一切。总之，政府的职能是有限的，那种认为政府是“万能政府”，政府包办一切的想法是错误的。思考：有的同学认为：为了减少问题奶粉事故发生，政府应直接组织奶粉生产。谈谈你的看法。总结：政府有重要职能，并不意味着可包办一切。政府如何履行职能？不越位不错位建设服务型政府不缺位2、我国政府职能的有限性（板书）政府承担重要的职能，并不意味着可包办一切。政府的基本职能是管理和服务。政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。越位：不该管的去管；错位：该不该管的都管，什么都管不好；缺位：该管的不管。即政府要有所为，有所不为，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。所以：3、正确行使政府职能建设服务型政府（板书）根本目的：（板书）进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平合作与探究思考：政府履行职能对我们的生活有什么影响？（三）便民利民的政府1、感受政府的作用（板书）（政府最基本的作用是什么？）所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使的越充分，政府的作用越明显。我们应该通过对政府作用的理解和感受，真正理解我国政府是人民的政府，它与我们每个人的生活息息相关。作为公民个人，既然享受着政府提供的各种服务，就必须接受政府的管理，坚持权利与义务的统一。这就要求公民个人必须提高公民意识和政治素养。请问：我们享受政府提供的服务,并受其管理，那么应如何正确处理与政府的关系?2.正确处理与政府的关系：（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。这是我们的公民意识和政治素养的体现。公民公民政府管理和服务了解、相信、支持、寻求、监督路灯坏了市政管理局看见不法商贩缺斤短两工商行政管理局买的是假种子工商局或质量技术监督局发现