谷歌退出与“中国式监管”- 助理电子商务师考试试题

谷歌退出与“中国式监管”-助理电子商务师考试试题“美国公司正在面对着一个艰难的选择……为了在中国开展生意，最驰名的互联网公司雅虎、微软和谷歌不得不适应中国国情要么放弃这个全球最热的市场，要么悄悄成认审查体系，在这两者之间，这些公司最后决定和中国政府合作。〞2008年12月16日，salon专栏作家StephanFaris曾经在一篇题为?自由：该文档无法找到》的文章中形容过跨国企业在中国所面临的这种窘境。

谷歌在宣布退出中国的原因时所叙述的立场为，“这些未经报道的攻击和监视，以及过去几年来政府试图进一步限制互联网上的言论自由已使我们得出结论，我们应重新审视我们在中国的业务运营〞。

于是，作为一个引爆点，来自民间的关注视线大量地指向了政府的网络舆论监管。然而值得注意的是，除了为谷歌的行为盲目叫好和针对政府的不满之外，在面临现实的中国语境之时，在一定的程度上来说，我们仍然应该抱有“同情之理解〞。一方面，这种针对互联网的舆论监管确实已经是政府在处理问题时的本能反馈，而另一方面，按照一些学者们的意见来看或许这种观念会招致很大的反对声音和批评现阶段的监管，并非完全没有合理性：

按照萧功秦先生的“后全能主义〞时期的理论来看，“当代中国非政治领域的有限多元化与私域自由空间的扩大，意识形态的世俗化，以及一党体制为根底的社会发动能力与命令机制的存在，这三个特点，是中国大陆社会转型时期政治体制的最重要特征。〞事实上，“全能主义〞其实并未在中国的政治生态中隐去。

依照南京大学政治学学者李永刚在其新著?我们的防火墙互联网时代的叙述与监管》中所阐述的观点来看，遵循这种指导方针的政府蕴涵着两个根本特征：一是对于权力效用的高度迷恋认为来自政府的公权力可以解决社会中所蕴涵的所有问题；二是对于民间自治的普遍疑心而这也正是网络监管未来应该得到改善的空间之一。相信民众，或许才是“善政〞的真正实施。

我们或许应该以此为背景，来审视从1994年开始进入中国的互联网及其对中国社会的影响：一方面，互联网的去中心化、匿名性、大量传播的便利性等特征，不论是在政府因为不熟悉因而对于互联网监管处于放任自流的“前监管时代〞，还是在政府逐渐认识到其所蕴涵的巨大能量因而逐步加强网络监管、“构筑网络防火墙〞之后，它都能够起到让民众获取大量的非宣传性信息、开始积极叙述自身观点意见、乃至形成“网络主流民意〞影响公共政策的作用。

另一方面，也正是因为网络的特性导致了它可能会成为藏污纳垢之所。而网络暴力现象的存在，以及各种政治性言论的泛滥，又使得依然局部处于以“全能主义〞为指导方向的政府开始有所警惕。

正是这两种根本特征，在一定程度上导致了政府在管理互联网时“监管已经成为一种本能〞。来自互联网良莠不齐泥沙俱下的现状，使得“刺激出现本能应对〞的逻辑框架得以实现。

但是，换用另一种思路来进行审视，也应该审慎看待将“政府的所有监管不分青红皂白一律视为不合理、是对于自由的压制〞的思路。一方面，互联网的各种淫秽甚至是偏激的内容，确实应该也已经在一定程度上得到监控在这个领域内，不论有没有具体的措施，各个国家对其进行控制的根本立场是差不多的，德国就已经立法针对宣扬纳粹极端主义复兴的内容进行管控。而谷歌在德国配合政府的规定删除有关于纳粹的搜索内容，并没有引起太多的争议。事实上，即便是依照西方的思路来理解这个问题，也可以发现，“不存在完全不受管制的自由〞西方自由主义者密尔的观点便是“自由必须以不伤害其他人为限〞。大量的互联网淫秽内容，很难称得上合乎这一原那么。因此，进行审查是否就违背了“不作恶〞的观点，并不应该完全从西方的角度进行解读。

而另一方面，出于各国对于互联网认知态度的不同，它们对于其监管的态度确实发生了分化。西方世界以自由价值第一为出发点，认为任何对于自由的侵犯都是不可容忍的。而对于更多的开展中国家来说，稳定的开展才是更加值得重视的政策出发点。互联网进入中国的1994年，根本上与1991年之后中国改革进入深水区的时间段一致。在社会各方利益分化的前提之下，如何维护稳定，更快地实现中国的现代化进程，或许才是政府的现实考量。

当然，理解“不存在完全不受管制的内容〞，并不能够为“不分青红皂白地进行完全的监管〞提供合理性。谷歌两位创始人最初的目的，便是“将全世界的信息组织整合起来，并让它们普遍易得并变得有用。〞而当任何一个用户通过使用它之后，“这个大脑都可以因此增进自身的智慧和能力。〞对于中国用户来说，他们确实通过谷歌获得了广

泛的信息，开拓了视野。链接：西方网络公司在中国的失败谷歌在中国的失败并不是特例，而是中国网络内容效劳市场上的普遍现象。在电子商务市场淘宝网击败Ebay，“蚂蚁雄兵最终击败大象〞。在个人即时通讯市场，中国企业也占据绝对优势。?2008年中国手机网民手机上网行为调研报告》显示，手机网民在各类移动增值业务(短信除外)中对移动_M的使用率最高。其中，手机QQ以80.8％的渗透率位居第一，飞信和移动MSN分居=、三位。在移动商务市场，中国企业腾讯拥有绝对的话语权。

在中国企业的即时通信市场上，中国企业也成为市场的主导力量，据2008年第三方统计数据，仅腾讯ETX就已占到超过70％的市场份额。

雅虎也在中国遭受惨败。雅虎中国网站在1999年9月正式开通，但最后不得不把自己在中国的运营权卖给中国外乡企业阿里巴巴，再加上10亿美金换取7阿里巴巴40％的股份。

大多数业内人士都指出，西方那些有实力的网络公司在中国失败的基本原因是不足对中国文化、网民需求、市场变化的了解。如果说在搜索引擎市场可能会受政治的影响，但在电子商务和即时通讯市场上的失败证明了政治并不是主要原因。

各国对网络的监管

美国政府在911事件后出台爱国者法案。这个法案以避免恐怖主义的目的扩张7美国警察机关的权限。根据法案的内容，警察机关有权搜索、电子邮件通讯、医疗、财务和其他种类的记录；减少对于美国外乡外国情报单位的限制；扩张美国财政部长的权限以控制，管理金融方面的流通活动，特别是针对与外国人士或政治体有关的金融活动；并加强警察和移民管理单位对于拘留、驱逐被疑心与恐怖主义有关的外籍人士的权力。这个法案也延伸了恐怖主义的定义，包括国内恐怖主义，扩大了警察机关可管理的活动范围。美国甚至允许不经许可，执法机关就能监视公民通讯。

加拿大的个人信息及其电子文件法案本身就允许执法机关在法律许可范围内调查个人信息。2008年加拿大媒体报道，执法部门正在争取不经许可而探寻公民私人信息的权力。同样在2008年，一条新的法案要求加拿大的互联网效劳商和手机效劳商在没有许可的情况下向警察及时提供用户的个人信息，包括姓名