加强民主派自身建设的思考会刊

/加强民主党派自身建设的思索近十年内，为了不断地提高执政水平，中国共产党在不断完善党建工作制度和加强各级党组织建设的同时，还多次掀起大规模学习教化活动，如“三讲”、“保持共产党员先进性”、“落实科学发展观”等，上上下下阅历了从理论到实践的一次又一次洗礼。和此同时，作为“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱和共”的参政党，自觉地提高自身水平已经时不我待。《中共中心关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的看法》颁发以来，各民主党派普遍加强了自身建设，并取得了主动成效，积累了宝贵的阅历。但在地方组织中，也还存在自身建设落后的局面，集中反映在思想建设薄弱、组织建设被动，体制、机制和制度方面还没有全面、协调发展，以规范化、制度化和程序化为特征的机制建设尚处于起步阶段等问题。我会经过调查探讨，认为加强民主党派自身建设，应当从以下几个方面加以完善。一、以自我教化增加思想建设思想建设是民主党派自身建设中带根本性的建设，是提高接受中国共产党的领导的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的相识，保持正确的政治方向的基础。同时，还是民主党派成员价值认同的思想基础。思想建设薄弱也是一些民主党派成员自由化的因素之一。目前，外部环境的变更为民主党派自我教化形成了新的需求。民主党派自我教化在内容、方式和目标上也必需相应改进，以不断提高自我教化效果，推动民主党派自身建设。首先，自我教化内容上要围绕一个“精”字。多数党派成员一身兼两任，一方面既要搞好本职工作，同时参加党派学问理论的学习。这就要求，学习理论务必精，要管用。要精是指学习紧扣重点、抓住难点、解决疑点；管用就是要提高理论教化的有效性，提高自身分析问题、解决问题的实力，真正发挥自我教化的功能。具体地说，一是加强基本理论教化，二是爱国主义和多党合作优良传统教化，三是形势政策和任务教化，四是增设党派文化教化的内容。其次，自我教化形式上要突出一个“活”。自我教化要达到好的效果，形式上就要灵敏多样，方法要不断创新，要主动探究一些既生动活泼有成效能为广袤成员所接受的好形式好方法。同时，要留意把握三项原则：一是平实性原则，开展活动时要用更加贴近党派成员的思想实际、贴近时代、贴近生活的形式来表达教化的内容和要求。二是民主性原则，民主党派各成员之间、领导和成员之间必需以敬重人、理解人为前提，对不同看法、不同观点具有理性的宽容；而提不同看法，不同观点者，要用正值方式，实事求是，不搞攻击、诽谤。三是实践性原则，增加活动的实践性，使思想相识在“实践—相识—实践”过程中得到提高升华。四是融渗性原则。留意把教化效果落实、融会、渗透到具体的工作中和活动中。再次，自我教化目标上要立足一个“高”字。民主党派进行自我教化必需立足建设适应新世纪要求的参政党，高标准，严要求，使自我教化效果落到实处。一是要有确定的支配作指导。开展活动既要有日常性教化活动，也要每年依据新的形势挖掘新的活动内容，避开开展活动的盲目性和随意性。二是自我教化要有确定的制度相约束。作为一个政党组织，必定有确定的组织制度和纪律约束，民主党派更须要通过自我教化制度化，加强对党派成员教化引导。三是发挥民主党派负责人的示范作用。民主党派负责人在参加自我教化活动时领先垂范、言传身教。二、以规范制度推动组织建设组织建设仅靠会员的个体素养和自觉性是远远不够的，还必需加强其软件建设或说是其正规化建设。民主党派都是具有政治联盟的特点，不同于一般的社团组织，应当有其更加严密的组织系统。同时，规范化、制度化、程序化也是党派组织正常运转的外在表现形式，是向社会透亮地展示其参政党形象的一种方式。中国建设和谐社会的重点，已经悄然从思想意识形态层面的论证转移到制度建设层面，民主党派要参政并参好政，就更要把规范制度落到实处。（一）完善党派领导体制和工作制度现有的设区市民主党派领导班子兼职和专职结合的领导体制，难以做到有效地决策实施。如，一些领导班子成员不习惯民主集中制的组织行为和组织原则，简洁形成“一言堂”或“自由化”两种倾向；监督制度和激励机制空缺，难以形成对党派领导班子绩效的有效考评和约束等等问题，都是现实而迫切的。领导班子建设，关系到党派能否坚持正确的政治方向，能否主动发挥参政党作用，能否建设高素养参政党。一要建立领导班子内部自我约束和自我监督的机制。领导班子建立在共同志向和志向上的团结，是贯彻民主集中制的前提，是统一思想的保证，是凝合力气、战胜困难的必不行少的条件。团结出才智、出干劲、出合力、出干部。领导班子成员要自觉维护团结，加强沟通，彼此包涵，相互补台，以良好整体形象带领广袤成员前进。二要通过专题调研完善制度。要主动探究实践中存在的问题，把历年的好作法、好阅历，总结提高并制度化，同时还要创新发展。健全全委会、常委会、主委会等各种会议制度，组织成员明析各种会议职权范围，避开要权不问责，过渡膨胀会内身份作用等，以制度建设带动班子建设。（二）充分调动基层组织开展活动的主动性党派思想政治工作的方法和措施明显滞后于党派基层成员多元化思想，部分基层骨干政治热忱减退，质疑性问题增多，参政意识减弱的现实状况日益显现。一是客观上存在本职工作和党派活动的冲突。二是主观上会员的价值取向确定着参和活动的主动性。个别会员通过党派工作体现政治价值的意识比较深厚，一旦个人诉求得不到满足就滋长不良心情。三是基层组织生活以“消遣型”活动为主，缺乏学习和议政型的活动。基层组织建设是广袤会员施展参政议政才能的基本场所，要重视和关切基层工作。一是领导干部要保持同基层会员的密切联系，想方设法地帮助基层组织活动的正常化，组织生活的制度化及内容形式的多样化。二要下大力气解决那些相对后进的基层的问题，深化了解状况，实行有力措施，使之尽快变更面貌。三要了解和驾驭基层骨干及成员的思想动态，帮助和解决他们本职工作和党派工作冲突和问题。四各支委班子成员要坚持理论学习，的确加强政治把握实力、参政议政实力、组织领导实力和合作共事实力的建设。（三）强化机关工作人员的精干高效民主党派工作规律和特点确定了党派机关地位和作用的独特性。党派机关要适应为履行参政党职能服务，为基层和广袤成员服务的高标准要求，须要有高度责任心、高度自律性和超群业务实力的各类人员组成工作班子。一是党派机关人员必需严格依据公务员管理，纳入全市统一的目标管理绩效考核中去。二是加大对工作人员的培训学习力度，尽快提高政治业务综合素养，不断提高机关执行力。三是着眼于实现工作的规范化，确保各项工作有章可循，建立了一套比较完善的工作制度，为提高工作效率供应保证。避开忙闲不均，干部晋升“齐步走”，年度评优“轮番坐庄”。（四）建立健全后备干部的选拔、培育、运用和管理机制始终以来，民主党派的队伍建设针对性和制度化差，体现在：一是党派成员的吸取、培育、选拔、举荐支配不明。如，吸取成员被动接受多，找上门的多，主动发展的少。二是后备干部的熬炼、学习、考察、培育体系不完善。缺乏综合考察，忽视民主测评状况。由于这两个因素，真正能够具备任职综合素养要求的党派成员比较有限，难以给中共组织部门供应更多的人才选择。因此，民主党派要从多党合作和党派长远发展的须要动身，有支配地建立干部队伍的梯次结构，确保党派后继有人。在选配上要由单一型向综合型转变，形成确定年龄梯度和学问结构、界别结构的差异互补，以及资格、性格等方面的优化搭配，从领导班子组成的“基因”上打好团结和谐的基础。目前，须要重点加强几个环节的工作：一是建立和党管干部原则相适应的党派工作程序，制定党派干部的培育选拔举荐支配，重点抓好党派成员在人大、政协、政府及所属部门的政治支配和实职支配的举荐工作。二是建立后备干部的熬炼、学习、培育体系。把组织发展和后备干部培育相结合，通过多种渠道加强培育学习，建立健全党派人才后备库。三、以素养建设提高建言献策实力各党派以素养建设为重点，以提高建言献策实力为突破口，不断提高调研议政水平。一是抓“源头”，把好组织发展入口关。把参政议政实力作为发展成员的重要标准，留意发展政治素养高、议政实力强的非党学问分子加入本党派。二是抓骨干，加强“后天”培育。建立一支基素养较好的调研议政骨干队伍，并通过请专家学者辅导，组织调研议政研讨会、阅历沟通会、学习考察活动等形式，加强对他们的培育。同时，还通过布置任务、压担子等途径，使其在实践中尽