北京某甲级监理企业安全监理规定说明

1总则《建设工程安全生产管理条例》中明确规定：“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”各级建设行政主管部门据此颁布了一系列文件规定，以明确监理单位安全监理的工作职责和工作范围。目前，施工安全生产形势严峻，身处施工生产第一线的各监理单位担负着施工安全生产监理工作的社会责任。但是，各个监理单位由于没有明确的工作规范，安全监理工作的方法和深度不同，安全监理工作的性质和责任界定不清，实际操作存在一定的难度和差异，因此，实现安全监理工作的程序化、规范化、科学化势在必行。本条说明了编制本规程的目的和意义。安全监理工作是监理行业通常所说的“三控三管一协调”等监理工作中的一部分，但其内容在《建设工程监理规程》（DBJ01－41－2002）中没有涉及，因此本规程予以补充。同时安全监理工作虽具有特殊性，但在工作的程序和方法上与其它监理工作有相同之处，对此《建设工程监理规程》（DBJ01－41—2002）中已有明确的规定，因此本规程不再赘述。《建设工程安全生产管理条例》中将拆除工程纳入监管范围，并被建设行政主管部门列为危险性较大的工程，因此监理单位在拆除工程的监理工作中也应执行本规程。根据北京市的工程建设特点，北京市建设行政主管部门颁布了一系列施工安全生产的规定，其中对安全生产监理工作提出了具体要求。各监理单位应结合建设行政主管部门颁布的有关规定做好安全监理工作。2术语安全监理工作是一项技术性较强的工作，因此从事此项工作的监理人员必须具备一定的专业知识和工作经验，具有较强的工作能力。安全监理业务培训是指由建设行政主管部门、行业协会或监理单位对安全监理人员进行的系统培训，培训应留有培训和考核记录，对经考核合格的安全监理人员应颁发合格证书。安全监理人员是项目监理部中负责安全监理工作的牵头人。安全监理人员可分为专职安全监理人员和兼职安全监理人员。专职安全监理人员是指在项目监理部中负责施工现场安全监理工作，而不担任其他诸如土建、设备或电气等监理工作的人员；兼职安全监理人员是指主要工作职责为负责施工现场安全监理工作，可兼任少量其他专业监理工作的人员。建设部制定的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质［2004］213号）文中对《建设工程安全生产管理条例》所列的危险性较大的分部分项工程作了具体说明：（—）基坑支护与降水工程：基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。（二）土方开挖工程：土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。（三）模板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑体系及特殊结构模板工程。（四）起重吊装工程。（五）脚手架工程：高度超过24m的落地式钢管脚手架：附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架：吊蓝式脚手架；卸料平台。（六）拆除爆破工程：采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。（七）其他危险性较大的工程：建筑幕墙的安装施工：预应力结构张拉施工；隧道工程施工；桥梁工程施工（含架桥）；特种设备施工：网架和索膜结构施工；6m以上的边坡施工；大江、大河导流、截流施工；港口工程、航道工程；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，己经行政许可，尚无技术标准的施工。详见建设部（建质［2004］213号）文下发的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第三条。详见建设部（建质［2004］213号）文下发的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第四条。逮施工安全技术前措施是在工程沃施工中，针对便工程的特点，拌施工现场的环器境、施工方法奔、劳动组织、东作业方法、使隙用的机械、动屿力设备、变配麻电设施、架设煌工具以及各项孔安全防护设施莲等制定的确保讯安全施工的措拢施。安全技术送措施要有针对爽性，通常应该论有设计、计算搭、详图、文字愤说明等。邻线《建设工程安桑全生产管理条圆例》第二十六情条规定了应该只编制专项施工鹅方案的危险性崖较大的分部分眨项工程。专项瓜施工方案应附倾具安全验算结抖果，经施工单功位技术负责人既、总监理工程通师签字后实施填，由专职安全机生产管理人员聚进行现场监督鼠。3基本规定床魄安全监理费用阳是指建设单位色在委托监理合现同中明确约定流的安全监理专享项费用。肆安全监理费用隙应参照北京市幻建设监理协会填（京建监协槽［抚200淡6话］枣00绕1焦号）文及国家炭调整后的相关掘规定计取。厌本条依据建设飞部规定作出。巧安全监理管理烟体系是指实施秆安全监理工作桌所需的组织结蹦构、工作目标牛、职责、程序垮和规章制度等伯。监理单位的铺行政负责人是赵指对监理企业易全面负责，有化生产经营决策博权的人。膝火《建设工程安寇全生产管理条引例》第七浅章桥“楚法律责底任稳”遮第五十七条规望定监理单位的盐责任主要有四饥条：皇1莲尊未对施工绍织突设计中的安全煎技术措施或者而专项施工方案晒进行审查的；旱2钩漂发现安全事故供隐患未及时要暗求施工单位整词改或者暂时停贤止施工的；称3郑系施工单位拒不嘉整改或者不停挪止施工，未及像时向有关主管梯部门报告的；南4蜻协未依据法律、边法规和工程建径设强制性标准永实施监理的。肯海本条依趴据吃“蝶谁生产、谁负救责后”乔的原则，阐明毒安全监理不得爆替代施工单位制的安全管理。桶实际上，施工黑单位应负施工朝安全生产的直度接责任和主要钟责任。施工单御位主要负责人痛依法虚对安全生产全蓝面负责，对施项工安全生产进昨行有效的管理寿，保证施工生文产的顺利进行贪。震柏叠泼4植祸安全监理营理卸体系煎4.1顾地安全监理组织静机构惜安全监理组织掀机构包括监理忍单位安全监理湾的管理机构和稠项目监理部安裂全监理的工作们机构，监理单健位应指派专人污负责企业的安愉全监理工作，帽对企业所辖各广项目监理部的馅安全监理工作坦进行统一的规怎划、检查、监奋督和指导。姥本节第恐条中监理项目两的特点是指所壤监工程的等级绳、所含危险性剪较大工程的具即体情况，以及罚所监工程的其夺他特点。需4.2汁樱安全监理工作扫职责心析独本节依据建设拨工程的法律、尚法规和建设行弦政主管部门的近有关规定，制乏定了项目监理巡部中各岗位人柱员的安全监理愁工作职责，体锻现了安全监理帖工作应全员监誓理、人人有责定的原则。亭4.5插据安全监理培训趟予睛为了达到较好辆的效果，培训虹可分为两个层缓次，第一层次樱是由监理企业黎进行的有计划妹的系统培训，交包括安全监理纪方面法律法规余和业务、技术庸的学习；第二摸层次是由总监微理工程师组织冰项目监理部全添体人员，结合告工程的实际，到即时学习建设页行政主管部门塌新颁布的法律装、法规等文件刷，进行安全监系理的技能培训瓦，提高监理人术员的安全监理妄工作水平。交5家呜施工淮备阶段性的安全监理切5.1博铅施工准备阶段棉安全监理工作腰的主要内容蚕程本条是依据北伯京市建委（京蜂建施协［里200殊5侵］洋84禾4妙号）文件《关醋于加强安全生讯产监理工作的惧指导意见》中可规定的审核查浑验职责卸第毕5催条制定。所建设部（建质堂［由200冷5饱］搏14灭8黄号）文件颁发愁的《建筑施工挎企业安全生产锣许可证管理规帖定实施意见》浅中对安全生产直许可证颁发和殊使用的主要规茎定如下：庙1类粘安全生产许可妈证由施工企业愈注册地省级以腹上政府主管部菜门或建设部负未责核发；巾2御拴安全生产许可送证有效期为三椅年。诞北京市建委（利京建施梳［茫200遣5询］碎84狼4涨号）文件第一耳条审核查验职盗责中规定，监姨理单位应审核垮施工总承包、春专业分包和劳币务分包单位的器资质是否符合胳规定，有无安张全生产许可证炮。任根据《建设工遣程安全生产管俯理条例》第二毒十四条的规定惰：总承包单位息和分包单位对漂分包工程的安功全生产承担连轿带责任。因此购在分包单位进蜻场时，总承包委单位应与分包池单位签订安全巧生产管理协议概书，明确各自触的安全责任。验勾根据建设部（何建质发［砌200光4膊］扎21肝3叹号）文件颁发骡的《危险性较烟大工程安全专抽项施工方案编杯制及专家论证每审查办法》中杨规定，专项施班工方案应由施苦工企业专业技就术人员编制，位由施烦工企业技术部励门的专业技术诞人员审核，由扭施工企业技术握负责人批淮。匹应组织专家论扇证的工程，由灰施工企业组织射不少竟于午5脂人的专家组，煮对专项施工方飞案进行论证审冻查，专家组必芦须提出书面论汁证审查报告，但施工企业应根糠据论证审查报夕告修改完善专抛项施工方案，怀经施工企业技奴术负责人和总倚监理工程师签使字后方可实施遍。违腿建设部（建质锋［骄200知4熟］悦21票3痕号）文件颁发萄的《建筑施工治企业安全生产匪管理机构设置洲及专职安全生攀产管理人员配视备办法》中规迎定：钉建设工程项目别应当成立由项程目经理负责的移安全生产管理神小组，成员应允包括企业派驻妻到项目的专职呀安全生产管理尸人员，专职安系全生产管理人抓员的配置为：执（种—脱）建筑工程、写装修工程按照尾建筑面积：衔1恐1徐万平方米以下题的工程至盏少烦1肥人；望2膝1柳万撇～佛5垫万平方米的工绝程至秃少拐2锋人；伏3现5脚万平方米以上应的工程至愚少扯3授人，应当设置话安全主管，按扣土建、机电设垄备等专业设置疯专职安全生产善管理人员。似（二）土木工薯程、线路管道爱、设备按照安狗装总造价：姨150凉0样0漫万元以下的工步程至摘少辩1裤人：绞250忧0暑0溜万元巷－主1俭亿元的工程至仙少管2进人；膊3烛1沾亿元以上的工肆程至奔少申3贤人，应当设置膛安全主管，按慰土亏建、机电设备吊等专业设置专进职安全生产管床理人员。种工程项目采用蔽新技术、新工敞艺、新材料或置致害因素多、时施工作业难度喝大的工程项目鸽，施工现场专祝职安全生产管裹理人员的数量居应根据施工实应际情况在上述原配备标准上增胸配。趴劳务分包企业禾施工人昆员苦5水0绸人以下的，应蚕当设置一名专困职安全生产管燕理人员犬：番5缝0研人籍－结20吃0雅人的应设呈置摊2像名专职安全生聪产管理人员久；窝20刃0绸人以上的应根轮据所承担的分普部分项工程施雹工危险情况增施配，并不少于馋施工总人数粪的裁0.笼5殊％。葵简施工作业班组木应设置兼职安饼全巡查员，对纲本班组的作业疾场所进行安全侍监督检查。压5.段2果－羞5.禾4三节是对《建设慧工程监理规程愤》中党第裳4.框5佣－粪4.这7鸟节的补充。塘6幅樱施工阶段的安短全监理终6.1驴扑施工过程中安陆全监理方法及卵要求互“界安全检敌查众”甜指有组织、有忠目地、定期进道行的安全检查连活动。项目监澡理部应在编制康的安全监理方崇案中制定安全呈检查计划和明内确安全检查部街位。本条规定猫项目监理部除递参加施工单位欠每周组织的专拼项检查外，还绘应针对施工现帅场存在安全问充题较突出的方源面，由安全监落理人员每月至位少组织一次由堪施工单位现场象安全生产负责诱人、专职安全吩员等参加的专恐项检查，以达洽到消除安全事宿故隐患的目的朗。兴该本条根椐施工松现场安全事故姨隐患的严重程刃度，规定了监震理指令分为四军个层次。对凡言当时制止即能吵够消除的安全损事故隐患，如舰在现场吸烟、锅不戴安全帽、昆不系安全带等兔现象，可以采猫用口头指令予橡以制止，记入虑监理日记即可换；对需要以书斧面形式提出的拘监理指令，考删虑到监理通知剂必须有回复，索比较繁琐，根开据目前现场的肢实际操作情况粪，增加了下发党工作联系单这剂一层次的监理懂指令。碎6.2张消施工阶段安全毙监理工作的主之要内容爷蒸本条依据建设徐部（建办角［饶200蛮5练］耀8尘9盖号）文件颁发姓的《建筑工程月安全防护、文望明施工措施费馆用及使用管理卵规定》第十条猛：猜“何工程监理单位远应当对施工单舟位落实安全防掠护、文明施渣工措施情况进税行现场监理。粉对施工单位己巡经落实的安全萍防护、文明施棚工措施，总监福理工程师或者穗造价监理工程岭师应当及时审易查并签认所发额生的费用。监饥理单位发现施怀工单位未落实念施工组织设计伏及专项施工方其案中安全防护酸和文明施工措琴施的，有权责隶令其立即整改劣；对施工单位脆拒不整改或未诸按期限要求完值成的，工程监僵理单位应当及捷时向建设单位找和建抹设行政主管部畏门报告，必要音时责令其暂停电施工净。袜”材6.3涌抛危险性较大的押分部分项工程乏的安全监理勾因为危险性较除大的分部分项涂工程有其特殊简性，所以单独眠列出本节，强安凋项目监理部很对危险性较大批的分部分项工邀程要派专人进缩行安全监理，港发现问题及时锄处理。哑6.4鞭坑施工机械及安俱全设施的安全宣监理川建设工程施工秩机械设备，主南要包括起重机六械、挖掘机械纸、土方铲运机辣械、凿岩机械出、基础及凿井损机械、钢筋混折凝土机械、筑烟路机械以及其路他施工机械八未类。本节从安俩全角度，将建哭设工程施工机燥械设备中的起登重机械单列，病加严要求。本案节所称起重机飘械，主要包括夫塔式起重机、竭施工升降机、交电动吊篮、物镇料提升机等。亭7赞扎安全监理的主田要工作程序凡7.2毛捧施工机械及安坐全设施的报审便程序态叉其他施工机械滴是指：挖掘机嘉械、基础及凿培井机械、钢筋参混