安全文化建设的实践与思考

/平安文化建设的实践和思索煤矿是特殊作业，平安是煤矿的头等大事，是煤矿企业生存发展的基石和保证。平安工作的好坏干脆影响到企业的稳定和经济效益，事关矿井的改革发展，更干脆关系到职工群众的生命平安和切身利益。同时，平安工作状况也反映一个矿井的整体素养和整体形象，是企业文明生产程度的重要标记。实现企业的本质平安，要求我们必需建设一种能够促进平安生产的长效机制。实践证明：企业文化是企业的核心竞争力，而企业平安文化是企业平安工作的灵魂，是企业全体员工对平安工作集体形成的一种共识。这种共识一旦形成习惯，就会以一种无形的力气去规范和调整干部职工的平安行为，真正使平安成为一种自觉的行动，推动平安生产工作持续稳定健康发展。一、正确相识平安文化建设的意义，增加搞好平安文化建设的针对性1、推行平安文化建设，有利于平安管理体系的建立和完善。平安文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。平安文化建设强调制度建设，有利于平安规章制度的建立、完善和落实。2、推行平安文化建设，有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷。煤矿的平安管理，点多面广、战线长，平安管理难度大；劳动用工的多样化，职工素养的参差不齐，平安意识的淡薄，自主保安意识不强；违章指挥，违章操作还时有发生；平安设施的不完善。这些都必需从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。这就迫切须要提高职工队伍的素养，增加主动管理的平安意识和自律管理的平安观念，以精细严实的管理方式弥补技术装备的内在缺陷，从而有效地解决生产力水平不高、技术装备等方面存在的缺陷。3、推行平安文化建设，有利于规范职工平安生产行为，营造深厚的平安生产氛围。人不仅是平安管理的主体，而且是平安管理的客体。在平安生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素。因此，能否做到平安生产关键在人。能否有效地消退事故，取决于人的主观能动性，取决于人对平安工作的相识、价值取向和行为准则，取决于职工对平安问题的个人响应和情感认同。而平安文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培育、教化和提高人的平安文化素养，完全符合平安生产的工作规律。4、推行平安文化建设，有利于提高企业平安管理的水平和层次，树立良好的企业形象。平安管理由阅历型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工平安文化素养的现代化平安管理转变，是平安管理发展的必定趋势。在这一转变过程中，没有先进的平安文化做指导，平安生产工作就会迷失前进的方向，现代化的平安管理模式也不行能真正建立起来。平安文化是一种新型的管理形式，它区分于传统平安管理形式，是平安管理发展的一种高级阶段，其特点就是将平安管理的重心转移到提高人的平安文化素养上来，转移到以预防为主的方针上来。通过平安文化建设提高职工队伍素养，树立职工新风尚、企业的新形象，增加企业的核心竞争力。二、正确把握企业平安文化的内涵，增加搞好平安文化建设的系统性企业平安文化是在企业各级党政组织的主动有效的提倡和细心培育下，全体干部职工对平安工作集体形成的一种共识。其基本内涵包括平安管理、平安体制、平安管理制度、职工技术业务素养、领导者的平安价值观和全新平安管理理念，它反映了职工关爱生命、关注平安、预防事故、创建平安作业环境的实力，反映了一个企业的文明程度和综合管理水平，体现了职工的平安信念、价值取向、行为准则，代表着企业形象。为此，要切实搞好企业平安文化建设，必需正确地把握平安文化建设的真正内涵，重点搞好以下三个方面的建设：1、搞好平安观念文化建设，这是建设企业平安文化的核心。在搞好平安观念文化建设中，要着重突出三个方面：一是要坚持从“人本平安”的高度动身，通过开展各种平安学问、平安法律的普及和培训，不断提高每个人对生命健康价值的相识，让大家真正树立平安是“人命关天”的大事、“平安重于一切，平安高于一切”的观念；二是要坚持用科学的理论来引导实践，切实加大对平安意识的宣扬力度，不断提高大家的“平安价值观”和搞好平安的自觉性；三是各级领导干部要从职工群众的根本利益动身，切实树立“责任重于泰山”意识，真正把平安作为一种使命和责任，切实做到落实责任抓平安、依靠科技抓平安、以人为本抓平安、带着感情抓平安，真正维护和保障好职工群众的人身平安权和生命权等基本的权利。2、搞好平安行为文化建设，这是建设企业平安文化的关键。目前的煤矿生产都处在各种技术环境当中，具有困难性和紧急性。如水、火、顶板、煤尘、瓦斯等，都不同程度存在确定的客观紧急，但有紧急并不意味着就确定会发生事故，这就须要有效规范职工的行为，使职工作业行为平安。为此，就必需搞好平安行为文化建设，而搞好平安文化建设的重点就是要建立健全相关的技术规范、技术标准和操作规程，不断加强职工的个人操作行为、岗位作业标准、平安法律法规、操作技能和平安专业学问的规范化培训，以及平安技术的教化，使职工能够上标准岗、干放心活，有效提升职工的平安技能和规范职工的操作行为，实现职工作业环境平安无隐患。

3、搞好平安制度文化建设，这是建设企业平安文化的重点。制度是保证平安目标任务落实的重要环节。在平安管理中，一是要建立健全各项规章制度，用制度来规范员工的行为，使平安生产有章可循，有法可依，执法有据。目前，国家平安主管部门和行业已经建立了若干平安生产方面的规章制度，企业必需严格遵守，并且要结合本企业的特点制定落实到各施工环节、工序的，科学合理、切实可行的实施细则；二是要切实执行平安生产责任制，逐级落实责任，建立起覆盖各单位、各工种和各个工序的平安管理网络，有效地限制生产过程，监督职工的生产行为，起到有效的防范作用；三是要建立有效的约束和激励机制，做到赏罚分明，对平安生产有突出贡献的要重奖，造成事故的要重罚，通过硬性手段提高职工的平安责任感；四是要依靠科学技术和先进的设备等物质手段来预防事故，保证平安；五是要建立起平安事故紧急预案，一旦发生事故立刻启动，实行坚决、慎密的措施有效防止事故扩大，把损失限制在最小范围；六是要加强各项平安管理制度的整合，形成一套科学、系统、完善的平安管理长效机制，全面推动平安制度文化的建设。三、突出重点内容和关键环节，增加平安文化建设的实效性1、要坚实树立“持之以恒，常抓不懈”的理念。平安是煤矿工作永恒的主题，是煤矿职工生存最基本的需求和必要条件，也是人类发展和社会进步的必要条件。煤矿企业乃至整个煤炭行业要保持稳定发展和可持续发展、要保障职工生命平安和身心健康，就要把平安文化建设作为一项长期的任务，按部就班、持之以恒、常抓不懈。

2、要坚持“一个中心”，即：以人为中心。以人为本是创建平安文化的全部内涵，也是平安文化建设的动身点和落脚点。平安文化影响每一个人的思想、行为，使人追求平安、健康的生产和生活方式。仅仅靠被动的硬性管理是不科学的，要有人性化管理，注入人文关怀，敬重人权，珍惜生命，激发人的主动性和平安生产责任感。人的主动性、自觉性和自律性在于文化水平、思维方法、行为习惯。在管理中，往往单纯实行经济手段，造成上下不和谐，不利于调动职工的主动性。平安文化创建的重要目的在于激发人关爱生命的自我防护意识，调动人们自律平安的主动性。只有启发、引导、才能强化平安意识，增加防范意识，提高平安素养和技能，从“要我平安”转变为“我要平安”、“我会平安”，才能达到“不损害自己，不损害他人，不被他人损害”的平安状态。

3、要坚决“三个信念”，即：平安是企业最大的效益、平安是干部的政治生命、平安是职工最大的福利。平安是企业最大的效益信念是指：经济效益是企业全部工作的目的和归宿，煤矿企业假如没有平安保证，煤炭生产取得好效益就是一句空话。为此，企业要在保证矿井平安生产的前提下，不断提高企业的经济效益和社会效益，充分展示良好的企业形象和企业风貌；平安是干部的政治生命的信念是指：平安生产人人有责，干部的责任更大。对于干部来讲，一旦发生事故，必定是平安一票推翻，必定要追究“一把手”的责任，轻则受党纪政纪处分，重则追究刑事责任；平安是职工最大的华蜜是指：人的生命是最宝贵的，生命对于每个人来说只有一次。发生事故，对其家人而言，则是塌了天，家庭支离裂开，给家人造成的是无法弥补的心灵创伤和终生的苦痛，阴影将始终覆盖不散。

4、要筑牢“四个支点”。建设平安文化的目的是为了实现许久稳定的平安生产，提高企业经济效益，推动改革和发展。平安文化的形成是一个长期的、渐进的过程。在具体工作中，要筑牢“四个支点”，即筑牢“强化管理、理顺心情、规范行为、改善环境”这“四个支点”。强化管理是基础，理顺心情是前提，规范行为是手段，改善环境是保障，这是平安文化建设的具体工作，离开这些，平安文化建设就是无源之水、无本之木，就会成为空谈。

5、要抓好“六项工作”。即：一是要转观念，提升平安思想境界。就是在平安文化建设中，要始终把思想观念摆在首位，充分利用各种宣扬工具，宣扬学习一系列平安方针政策、法律法规、规章制度。二是要抓基础，强化对职工的教化培训。平安文化建设的目标是把每一个人都变成既是主体又是客体，即自己管理自己。人的素养确定着企业的平安生产，提高人的素养对平安生产尤为重要，为此，必需不断强化对职工的教化培训。在培训中要突出特殊化，开展针对性教化；要突出普遍化，进行全员性教化；要突出实效化，开展情感性教化；要突出形象化，开展经常性教化活动，通过培训实现“要我平安”向“我要平安”的转变。三是要建机制，完善责任保障体系。就是要从强化各级管理人员的平安责任人手，将平安管理重心下移；要全方位推行平安目标管理，签定平安合同，层层传递压力，全面落实平安生产责任制，做到一级对一级负责；要进一步健全完善各级人员的岗位责任制，狠抓事故责任追究制；要充分发挥专业管理、专监、群监、平安检查小分队在现场的监督检查作用，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督考核，凡事有奖惩兑现”。四是要常引导，构建和谐平安氛围。就是要随时驾驭职工思想动态，做好平安生产中的思想政治工作，消退平安上的思想隐患。具体来讲，就是要在政策上倾斜、生活上关切，使职工感受到领导和组织上赐予的温煦，尽快放下思想包袱，全身心的投入到生产中去，达到平安生产的目的；五是要严制度，形成企业平安规范。就是要完善平安信息管理制度，建立健全平安信息网络，刚好筛选、收集平安信息，刚好反馈督促整改；要强化平安薄弱环节的治理；要实行工程质量负责制，主动开展创建精品工程、样板工程，提高现场施工质量。六是要靠科技，创建良好平安条件。就是要充分利用科技进步，主动推广新技术、新工艺，不断加大平安投入，优化系统环节，削减事故发生的概率，从根本上改善作业环境；要加大质量标准化工作力度，保证源头平安，促进平安工作的根本好转。6、把握好“六个方面”。为了全面推动企业平安文化建设，必需把握好以下六个方面：一是坚实树立平安文化重在建设的思想，把平安文化建设作为一项系统工程来抓，要克服各种平安文化的片面相识，正确处理“软件”建设和“硬件”建设的关系；二是建设平安文化必需立足企业实际，绝不能照抄照搬；三是必需把提高职工的