境外工程突发社会安全事件应急预案

境外工程突发社会安全事件应急预案2007-01-24发布2007-02-01实施目录迷1没旷总则捏………………贞………………缝………………腰………驳…混1粗1.1吨枣目的钓………………敏………………脱………………搬……痒…闷1鱼1.2勾御编制依据杜………………劝………………戏………………于…仆1愿1.3丹娇适用范围仇员………………辰………………健……………割…奔1稠1.4惕秆目排标翅………………训………………映………………愉……璃…电1氏2具喝危害分吩析膏………………帅………………垄………………听…炸2祥3河芹应急准备寇摇………………节………………帅………………堆…碰2辣3.役1泡驻规章制度灶跌桑………………尿………………菜…………日…沉2续3.2魔毕组织机构与职养责漆………………响………………菠……疤…泽4船3.3缴寒预警寸分级丽米逃………………职………………革…………辫…萌5俭3.4最退响应分损级严讽笛………………叶………………尸…………闯…锤6苗3.5百桌应急社会资源臂及物轰资症………………肃………………染…遍6序3.6络秒应急培暑训寸核改………………膨………………粉…………严…敌7盏3.7初渐预防措趁施秧叙严………………勾………………窃…………降…顾7足4愉雹应急响应希暮………………团………………讲………………糊…巷8奏4.1守臣报葱警牛津浩………………出………………涉………………啦…油8尊4.2质裕应急措泡施刮蹦宗………………辟………………饶…………繁…叮9流4.3稳族信息报屑告迁厦捧………………落………………爪…………内…鱼10娇4.4脊滑信息发皆布菊闸细………………斯………………微…………歇…青11咸5漠善后处蝇理馆弟………………荣………………厚………………贴…蒸11徐6吧墓应急终盟止扒笋………………表………………挨………………督…耀12总则1.1目的壮为了提高集团游公司境外机构设、境外工程工冠作人员应对突凭发社会安全事做件额的能力绘，最大限度地站减少损失，保也障员工的生命唐安全，规范境陵外工程突发社姑会安全事件的独应急处置工作茫，特编制本预柱案。劫1.规2绒编制依据悼《国家突发公承共事件总体应鬼急预案》捆国家安全生产识监督管理总局垫《生产经营单悔位安全生产事面故应急预案编割制导则》丑***叔集团公司闪《安全生产应亦急救援预案编扶制导则》、赤《安全生产应渴急救援预案》首、《境外突发败事件应对工作优规定》妥1.筛3辈适用范围揭本预案适用于今集团公司秘境外机构唯突奸遇惧战争、留恐怖袭击怠和因各类事故胖以及各种原因垮引发的哗社会动乱念及群体拌事件对我方人臭员渐造成或可能造疑成岩危害的应急处仗置工作。孙其他突发事件哈按指***厕集团各类专项芹预案执行。1.4目标李规避危害，尽怖速做到生命保类全和资产完整皇。蛮有效控制痒涉及我方的弓事态发展，减茎少事件对人员伍的伤害及对相稠关方的负面影赵响。2.危害分析陈2.卸1点集团公司境外及工程分布地域鸦广，其中戏一些国家和地燕区存在塘不同程度的不您安全因素，如白恐怖主义摘、民族、种族动和宗教冲突见、政局动荡、偏社会治安差等璃风险，容易发朋生社会安全事杯件。悬2.抵2酬境外工程施工哀地点偏僻，抛施工队伍分散牙。一些施工地千点位于热点地称区，风险较大惜。境外工作压秆力大，周期长翻，施工人员易砍身心疲惫，应献变反应能力不钥高。外派人员后普遍自我安全钻防范和自我保鲁护意识较差，竖遇到突发紧急耕事件缺乏应对怀经验。3.应急准备训3.麻1拦规章制度录集团公司集团坊经营部、外事够工作部、人力泳资源部和所属骡具有僻境外工程的企技业，必须制定闻境外工程的有园关应急的管理诱制度。境外机拥构要结合所在菜国家（地区）排的法律、法规盼、风俗民情、事当地治安状况琴等，制定完备尚的各类规章制驶度。齐己建立对外联系然制度。各驻外属机构、工程项削目部要报请我手国驻所在国的标使（领）馆、怠经参处以及当辨地政府、警察棍、安全部门备虫案，并建立突吊发事件的应急飘联系；建立同避当地中资公司慢、友邻单位、登医疗机构的应讨急联系，以便码在发生突发社窃会安全事件时芒，及时取得各损方的援助与支蒸持。泄底建立风险预控愁制度。在目标寨市场选择、投辟标竞价、合同胞谈判等方面慎浮重决策，未雨冠绸缪，通盘考歪察当地政局的券稳定性、民族争矛盾、宗教冲粒突、排外情绪袭和势力。进入洗存在安全风险种的国家和地区涌市场时勺，将安全保障愈作为专门条款激写入合同或正伐式书面文件，牵明确甲方有义闷务采取一切必市要措施保护我灰方施工人员的讨人身安全和正言常施工秩序。扔报价应包括安景全成本，充分仪考虑到治安问律题腊可能带来的负恳面影响和经济搂损失。说仍建立在外注册肃登记制度。驻竿外机构、境外切工程项目部要品将单位和人员咬情况及时向我范国驻所在国的汤使（领）馆、咸经参处注册登屿记，并按规定映每月将人员流净动情况报告一饶次。向当地移俘民局注册登记爪时，务必要及凡时、准确粥。分清驻外人啄员所持签证类睛型，以便于中丹国使（领）馆弓和当地政府、富警察、安全部偏门在突发社会相安全事件后，喂及时有效地开捷展救援工作。箭明建立值班制度血。安排值班室粮，指定专人负鹰责值班，设立案值班电话和备挺用值班电话。竞特殊时期（发创生突发社会安合全事件或红色姜预警时）必须固保棚证嗓2野4岗小时有人值班舟，并能与我国佳驻该国使（领绘）馆随时保持劣联系。球柜建立外出请假纵制度。严格执缠行外出请销假背制度。非工作喊需要应减少外尿出。特殊时期篇要执行两人以提上同行制度。妈外出人员要携蜘带通讯工具，末以便保持联系救。外出归来，蚂必须销假。逾屠时未归者，负少责人要立即查秀清情况，采取车相应措施。叮末建立驻地与工若地安全保卫制成度，安排专职钢人员负责驻地循与工地安全保腥卫工作，防范神重点部位要根快据实际情况确激定。与驻地所横在国安全、警升察部门密切协猎作，必要时请臭求军警对我驻丧地和工地进行婚守护。染各建立定期通报侧和紧急情况上雹报制度。统驻外机构和境础外工程项目部桐要定期向国内踢（集团公司、站本企业）和驻贺该国使（领）职馆汇报有关情笑况。发生社会前安全事件必须傻在第一时间上亮报。飘笛建立以外伤害束保险制度。驻狼外机构、境外胶工程项目部要移为所有集团公半司境外工作人名员投保海外人刚身意外伤害保守险。一旦发生欺意外，确保有央充足的资金保折障，及时解决改人员医疗救助画费用，以减少飞企业的巨额负河担。（投标时赤，必须考虑此悟项成本费用）虏。鞭3.偏2棉组织机构与职王责兽集团公司境外凶机构锻须把境外工程蜻突发社会安全尊事件的背应急管理列入味到各境外机构供的应急组织机榜构的职责中奴。须朋制定该某单位的曲《境外工程突被发社会安全事戚件应急预案》欢。红建立健全安全却防范工作机制漂，严格制度管捕理，加强防卫饺教育，提高预志警能力。发生害社会安全事件恋时，在第一时豪间报告我国驻箱所在国的使（输领）馆和集团搏公司应急管理轻委员会、集团沫公司应急管理侮办公室，寻求窜当地政府帮助挺，妥善处理，剥保证员工安全坝，减少损失。乔3.3娱预警拐分级副博红色等级跃指标迹象：情累报显示突发事筹件威胁逼近，高或局部地区发御生冲突、战乱朝，或情报证实删即将发生武装案或恐怖袭击。状行动：驻外机筒构做好应急准杠备，警告有关跑人员减少外出香或不去危险地锣区。启动应急刺预案，采取各齿项措施保护生章命财产安全，器必要时做好撤守离准备。枯钥橙色等级廉指标迹象：情滥报显示有发生遍突发事件的现吗实可能性，或每局部地区发生虽冲突、动荡。烤行动：有关部般门注意收集情却报，跟踪形势庆动态，考虑突液发事件发生的粱方式、规模、办影响，完善应功对方案，必要脖时调整工作安偏排，发出安全梯提示。霜扮黄色等级培指标迹象：情挑报信息显示发声生突发事件的岗可能性增大。辛行动：提醒有置关单位和人员蒸高度重视，注丘意收集情报，法跟踪形势动态痕，同时考虑突户发事件可能发芬生的方式、规仿模及初步应对钢措施。羊呈蓝色等级章指标迹象：情辨报信息显示可狸能发生突发事已件。难行动：提醒有嫌关单位和人员厚思想重视，注穗意收集情报，么跟踪形势动态覆，注意安全。匙3.柴4荐响应分级柴桃Ⅰ旨级响应（特别希重大）责恐怖袭击、局僻部战争或政府慌军事行动在工弱程所在地展开继；突发事件造窄成人员伤亡；捉造成经济损冈失杜50束0究万美元以上。倍充Ⅱ麦级响应（重大病）狼工程所在地发犁生小规模的部等族冲突、民族落冲突、宗教事懒件、社会骚乱辰，经济损步失攀10响0谅万蹲—违50颤0律万美元。须材Ⅲ殃级响应（较大尚）舌发生劳务纠纷刊、合同纠纷或迟生产事故造成劈人员受伤，处挑理纠纷，经济因损勺失今10根0佛万美元以下。袭3.馋5屑应急社会资源欠及物资蹲3.瓣5灵.1皮建立榜并保持交与尺我国派驻该国累（地区仔）使领馆的沟粪通渠道重。物3.艺5搭.2絮建立科并保持哲与顿工程项目部所骡在地的有行使实际控制史权的情治机构顺、红十字会、哪医院什以及华人社区膛社团缘的联系晴渠道火。六3.泡5拳.3举应急签管理技术支持拔系统（对讲机叶、电话、传卫星电话、蚕手机、警报器讲、广播器材、富电脑网络等）视；已3.匀5没.4回必备的急救器配材无板财务部门要根扛据有关规定和酒应急需要，提令供资金保障。栗3.院6剧应急培训车境外机构人员禾出国前慨须泉对他们进行应叶急培训。了解浊派遣梨国法律政治环煌境，了解当地始治安和风俗民链情，栏学习必要的沟梳通求助语言，诵熟悉舌应急预案，强穷化应急防范意想识，熟悉晒极端情况下信乱息沟通联络、滥自保互救和屠疏散撤离萍。普到达工作现场药后，还必须经仆常地进行安全滤教育和培训，台使全体驻外人棍员充分认识国谱外环境的特殊胳性，理解采取视措施的必要性抱和重要性。树面立磨“疾预防为主、防合范高于处庙置比”辟的观念，增强边责任感，强化宿应变意识，做虾到提高警惕，差常备不懈。提劲高做好突发社掌会安全事件的扁自觉性。阳3.逗7吨预防措施宋3.尾7哀.1听境外机构、境亦外工程项目部记要针对驻在国寺（地区）的国毫情、法规等具逐体情况，制定德切实可行因的垒“耐境外工程突发湿社会安全事件施应急预秃案逗”滴并加以演练。斗对于存在较大骄潜在危险地区草的工程，在派召遣员工时适当周考虑军转人员驼的作用，同时带考虑聘请当地全安全顾问。呢3.规7该.2旨精简境外机构析员额，选派整歇编制作业队伍散，选派具有较拢强自我约束能冲力的员工，架教育腹规范状员工作为蚁，了解当地文杰化、历史待，尊重当地风压俗民情醒。标3.边7航.3羞限以安全第一的香原则依据当地敬实际情况选择篇驻地，以适当锁的渠道沟通工映程毗邻社区居既民关系。替尊重当地员工死，旦平等相待恰，舌和睦叛共处递。演涉及生命安全娘和职业健康保舒护的待遇，必满须做到生命平蛮等。粒合同签订时，遮要兼顾所在地亏各方利益，避姨免显失公允的克合同、合约。翁3.紫7密.4收建立和执行严赛格的外出（离并开工地、宿营凝地）的请销假哈制度。少车辆以及各类舍上路工程机械粘，必须姥专车专人责任沟制，区建立严格的安矛全教育和定期巨检查制度，攀严禁非指定人踢员动用车辆和妹机械。桐3.象7惠.5袋建立漆并保持寺与础工程项目部所挺在地的铲行使实际控制章权的情治机构弱、红十字会、攀医院掩以及华人社区柔社团境的联系薪渠道谣。净指定专人壳定期别与我国驻当地江使领馆保持联亲系，同时加强烘与当地政府写情治机构叫的沟通。废3.将7喜.6丘依据安全需要侧，设立专责安绸全机构或指定界专责安全人员兵。名依据安全需要赵选择商业保安被或国家情治机慧构提供安全保柱障。让3.当7益.7奶密切关注工程明所在地和毗邻柄地区社会治安设动向。堪发现工地、驻册地周边有可疑作情况，吸及时采取应对民措施并挽向我国使穷领馆和指当地政府午报告，并通报奉业主。恒3.启7万.8欠为境外人员购护买延合适的勒海外偶人身伤害保险涌。4.应急响应4.1报警曾吓发生傍预警范围内紧瞧急事件时哑，境外机构负交责人须在岸第一时间向集成团公司应急指龙挥部、企业应此急指挥部电话敌报告。书面报苍告欢须在两小时内古报送搂集团公司应急汗指挥部。拒报告己内容为现场事胸件发生、处置统情况，事件规昂模，人员财产皮损失等基本情灯况。洽慎Ⅰ中级响应管事件，集团公手司应急指挥部灌须在接到报警项后，立即向繁外交部们、否商务部、建设蛮部、匀国资委织以及其他希政府有关部门俱报告。笑挨发生预警范围从内紧急事件时罪，嫩境外机构须在壶第一时间向画当地情治机构朵和当地政府报里告庄，并通报业主夺。鉴4.禁2夫应急措施劳替发生预警范围号内紧急事件时排，境外机构立聪即启动应急预肿案，明确熟应急阳指挥部场所识，安排粘专责间人员、仁启用停应急纯通讯手段洞。长明确事件专责坝对外发布消息捐的发言人。菌驻外机构嫁负责人须纠随时劳向集团公司应贡急指挥部技报告事态发展哑。随时向肿我国派驻该国肥（地区）的使验领馆及钉相关驻外机构销报告。益并知会添业主识和仅当地政府痛情治机构豆。童日发生厨Ⅰ换级响应帖事件时哄,递集团公司庆总部启动应急复预案，总部悔领导率领应急扭工作组，在最鹊短的时间内赶扰赴事发现场，慢寻求还我国使领馆仿及驻外机构的寄支持，舅做好应急处置拔。摩荒在毫不能保证工程多施工作业人员适安全的情况下税，工程项目暂碧停施工，所有双员工撤回安全尤地带，同时更知会业主并办龙理相关合同手蚕续两。绩同受伤人员届在签紧急医护处只理汉后，配在保障路途安厉全情没况下，宜取尽快送当地医利院恼救治鹊。市船绑架酒事件发生时县，扫任何员工不得展有任何过激言忧行，保持沟通导渠道，尽速向艰我驻外使领馆准通报情况，寻民求适当的解决蔽方式。并向总率部应急机构随俘时汇报。切抓集团公司尼总部应急机构拐协调相关烂企业做好境外寿工程适突发事件中涉堆险偏员工家属的朽安抚苦工作。肝失当突发涉事件排在短期内没有肉平息可能的情船况下，在集团挣公司总部指导犁下，应暂停工沟程撤离人员。满4.伞3绝信息报告耕套初次报告：境括外机构须在发疮现事件发生盏时惕、或者接到事符件发生报警后轮。由负责人立归即梯电话报告集团颂公司应急指挥衣部、克我国蜜使领馆、当地敲政府羽情治机构岭。并在两个小衡时内何向上述单位提颠交班书面报告。球报告内容为事丸件发生的时间学、地点、范围池、性质、难涉险私人员情况，潜忌在危险及其他恨基本情况。舍恨荣进程报告果在驰突发事件的发桶展百过程中，摆境外横机构字每天光至少要画向集团公司应苏急指挥部书面延报告一次。客集团公司爸总部长须在吊要求的假时限内向虽外交部、商务裂部、建