济南企业知识产权专利梯次培育工程

/济南市企业学问产权（专利）梯次培育工程实施方案为深化贯彻《济南市学问产权战略纲要》，深化我市企业学问产权工作，进一步加强企业学问产权工作体系建设，市学问产权局确定在全市开展企业学问产权（专利）梯次培育工程（以下简称培育工程）并制定如下方案。指导思想以科学发展观为指导，实行党的十八届三中全会精神，将改革创新融入企业学问产权工作，加强学问产权运用和爱惜，以“量质并重、质量优先”为原则，不断提升学问产权实效性；以提升企业学问产权综合实力为核心，充分发挥学问产权在企业发展中的创新驱动作用；以贯彻《企业学问产权管理规范》为抓手，不断优化服务资源配置，持续提升企业核心竞争力，带动我市经济社会持续快速发展。工作任务及内容培育工程依据企业学问产权工作状况和发展水平不同，由低到高依次分为“学问产权试点培育企业”、“学问产权贯标培育企业”、“学问产权优势培育企业”和“学问产权示范培育企业”四个层级。（一）学问产权试点培育学问产权试点培育是指企业在自愿申报、具有确定技术创新实力基础上开展学问产权试点工作，以提高学问产权意识为重点，实现“机构、人员、制度、经费”四落实，提高专利创建和实施转化实力。培育期一般为2年，培育期内，依据企业申请进行考核验收；未完成验收的，经申请可列入新的培育名单。各县（市）区、高新区学问产权局负责组织本辖区内学问产权试点企业培育工作，完成组织企业申报及验收工作，并报市学问产权局备案。（二）学问产权贯标培育学问产权贯标培育是指在开展试点的基础上，企业自愿贯彻《企业学问产权管理规范》（GB/T29490-2013），建立一套覆盖生产、研发、经营和销售各环节且全程可控的学问产权管理体系。原济南市学问产权试点企业、战略探讨企业可干脆申报贯标培育企业。培育期一般为2年，培育期内由第三方认证机构认证；未通过认证的，可申请延期认证。通过贯标认证的企业，同等条件下，优先举荐、评比国家、省、市专利奖。（三）学问产权优势培育学问产权优势培育是指企业在完成贯标工作基础上，举荐企业进入国家级、省级学问产权优势培育行列。通过培育学问产权竞争优势，提升企业运用学问产权制度提高竞争优势的实力。原济南市学问产权试点企业、战略探讨企业在完成贯标认证后可干脆申报学问产权优势培育企业。培育期一般为2年，培育期内，依据国家、省学问产权局要求，组织企业申请验收。（四）学问产权示范培育学问产权示范培育是指在学问产权优势培育企业通过验收的基础上，举荐企业进入国家级学问产权示范培育行列。扶持企业建立学问产权分析评议机制、运用专利导航产业发展等措施提高学问产权质量和效益，形成较强的行业影响力和示范作用。国家学问产权优势企业通过贯标认证后可干脆申报示范培育企业。培育期一般为3年，培育期内，依据国家学问产权局要求，组织企业申请验收。列入培育名单的学问产权示范、优势培育企业，需依据要求通过贯标认证机构的年度监督审核和再认证，未通过的，自动终止示范、优势培育工作。三、工作目标培育工程以试点、贯标为基础，开展优势、示范培育，每年依据申请分两批开展试点、贯标、优势和示范培育，从2015年起先，力争用5年时间，培育试点企业300家、贯标企业100家、优势企业30家、示范企业5家，逐步形成试点、贯标、优势和示范层层递进的阶梯型、系统化企业学问产权工作梯次培育体系。通过实施梯次培育工程，全市企业独创专利申请量和授权量持续增长，职务独创专利申请量占全市独创专利申请量的比重达80%以上，企业专利申请量占全市专利申请量的比重达80%以上专利申请结构不断优化，专利申请质量明显提升；企业自主创新实力和核心竞争力明显增加，学问产权运用和爱惜创建水平显著提升，专利实施转化率持续提高，学问产权工作对我市经济社会发展的贡献度显著提升。四、培育措施（一）市学问产权局主动发挥在服务资源配置、政策环境支撑等方面的作用，充分整合、调动各类学问产权优势服务资源向培育工程企业汇合。各县（市）区、高新区学问产权局应发挥区位优势，对培育工程企业在政策、信息和服务等方面赐予倾斜。（二）依据培育工程企业行业、性质的特点，组织专业机构诊断企业学问产权状况，构建企业信息库，建立工作档案，内容涵盖企业生产、经营、研发等基本状况以及专利申请、维持、许可和转让等，加强企业创新活动中形成的和专利相关技术档案的管理，为各项培育措施的开展供应基础信息。（三）坚持分级培育原则，综合考虑培育工程企业的需求以及在学问产权类型、数量、质量和运营等方面的差异，进行定制化培育，为不同层次的企业有针对性的供应专利创建、分析评议、贯标、实施转化、战略探讨、维权救济和人才培育等综合服务。（四）科学制定考核验收标准，从学问产权创建、运用、爱惜和管理等方面进行综合评价。培育工程企业通过验收后，市学问产权局将在专家指导、分析预警、维权救济及专题培训等方面择优赐予重点扶持，同等条件下优先举荐参加国家、省专利奖评比以及国家、省学问产权优势、示范企业评比。五、服务内容依据不同层级企业的差异需求，借助国家、省学问产权局人才、信息优势，为企业供应的服务主要包括以下内容，也可依据企业新需求开展深层次服务。（一）专利培训。培训的内容：专利基础学问、专利申请指南、专利扶持政策、《企业学问产权管理规范》贯彻流程及管理体系构建、专利分析实战、专利挖掘和布局、专利撰写及实审答复等。1．试点培育企业：每年为每家企业免费培训1-2人；2．贯标培育企业：每年为每家企业免费培训3-5人；3．优势、示范培育企业：每年依据企业需求免费为企业举办1-2期专题培训班。服务流程：市学问产权局依据工作实际和企业需求，组织开展相关培训。企业依据通知要求自愿报名，市学问产权局邀请国家、省、市学问产权相关专家来济授课。（二）专利托管。引导高端的学问产权服务机构和企业建立联络对接机制，为企业供应专利管理的专业化服务。依据试点、贯标需求供应专利申请流程服务；依据优势、示范培育企业需求供应专利流程、贯标、维权救济、专利分析和专利布局等托管服务。服务流程：企业依据自身需求向市学问产权局提交专利托管申请，提出须要专利托管服务的具体项目。市学问产权局依据企业所处领域及托管需求，遴选学问产权服务机构和企业对接，企业自主选择适宜的服务机构进行签订专利托管服务协议。（三）专题数据库建设。运用全领域专利数据库，为企业建立可定期更新的专利专题数据库，进行专利信息定题检索，帮助使企业在生产、研发、经营等方面实现对主要竞争对手、重点国家和地区的刚好跟踪和分析。依据试点、贯标、优势、示范培育企业需求免费建库。服务流程：企业依据自身需求向市学问产权局提出建立专题数据库申请，市学问产权局依托全领域专利数据库帮助企业建立在线专利专题数据库，深化企业进行数据库应用实务培训。（四）专利预警分析。帮助企业通过分析本行业技术发展态势和国内外竞争对手研发动态，制定符合自身实际的专利战略；辅导企业开展重点技术和行业的专利预警分析，指导企业技术创新及市场开拓，提高企业规避风险的实力。1．贯标培育企业：指导企业围绕1项重点技术项目开展专利分析，验收合格后，赐予资金扶持；2．优势培育企业：指导企业围绕2-3项重点技术项目开展专利分析、专利布局、专利预警等，验收合格后，赐予资金扶持；3．示范培育企业：指导企业开展行业专利分析、专利布局、专利预警、专利战略探讨等，验收合格后，赐予资金扶持。服务流程：企业依据重点技术项目研发或行业发展状况，向市学问产权局提交专利预警分析申请，市学问产权局审查后确定开展专利分析课题的企业，并对专利分析工作赐予业务指导。（五）专利维权救济。为企业供应学问产权法律法规、学问产权纠纷的询问服务；为侵权诉讼应对、涉外或疑难学问产权纠纷案件组织供应解决参考方案等。对试点、贯标、优势、示范培育企业优先供应专利维权救济。服务流程：企业依据自身诉求向中国（济南）学问产权维权救济中心提交《学问产权（专利）维权救济申请表》以及和所申请法律救济事项有关的案件材料，维权救济中心在3个工作日内，对符合法律救济条件的，做出受理确定；对不符合受理条件的，告知申请人向有管辖权单位提出申请；对于确定供应法律救济的，自确定之日起5个工作日内指派学问产权专家供应维权救济。（六）专利商用化服务。发挥“国家专利技术（济南）展示交易中心”平台和专利运营机构作用，促进企业专利实施转化；优选专利项目和金融机构进行对接、洽谈，帮助企业以专利质押方式获得贷款；对于以技术创新强、市场前景广袤、侵权风险较大的专利权投保专利保险的企业，赐予重点支持。对试点、贯标、优势、示范培育企业优先供应专利商用化服务。服务流程：（1）专利技术网上展示。依据企业需求，市学问产权局利用“国家专利技术（济南）展示交易中心”网站，对有效专利项目进行对外发布。（2）专利质押融资。企业依据自身需求向市学问产权局提交质押融资需求，市学问产权局初审后报省局。省学问产权局对信息进行审核，并协调银行、担保机构等对项目进行评估；市学问产权局适时召开企业、金融机构对接会，对获得专利质押贷款的企业实施跟踪服务。（3）专利保险资助。企业依据自身需求进行投保，市学问产权局对专利权人提交的申报专利保险补贴资金所需文件资料进行审核后，发放专利保险补贴资金。（七）审查员业务指导。搭建专利审查员服务企业的平台，邀请专利审查员为企业供应专利申请文件撰写、专利挖掘等方面的业务指导，提升专利质量。1．优势培育企业：邀请专利审查员为每家企业供应1-2项业务指导；2．示范培育企业：协调国家学问产权局，在企业建立审查员基地，定期为企业供应业务指导。服务流程：企业向市学问产权局提交审查员业务指导需求，并提出技术领域和具体内容；市学问产权局依据企业需求，协调国家学问产局专利审查员到企业进行指导或建立审查员基地。六、申报条件（一）申报学问产权试点培育企业的单位应具备以下基本条件：1．具有开展学问产权试点工作的意愿；2．具备确定的技术创新实力，经营状况良好。（二）申报学问产权贯标培育企业的单位应具备以下基本条件：1．学问产权工作基础较好，领导重视，有特地的学问产权管理机构或人员；2．具有较稳定的学问产权获得途径，拥有确定数量的学问产权；3．自行实施或自愿接受询问服务机构的帮助和辅导。（三）申报学问产权优势培育企业的单位应具备以下基本条件：1．已完成贯彻《企业学问产权管理规范》工作并通过认证；2．同一专利申请人年度独创专利申请量连续2年不低于20件/年；3．当年专利工作经费不低于30万元；（四）申报学问产权示范培育企业的单位应具备以下基本条件：1．是学问产权优势培育企业，培育期满且已通过验收；2．有效实施学问产权战略，在本行业具有确定的影响力；3．同一专利申请人年度独创专利申请量连续2年不低于40件/年；4．当年专利工作经费不低于40万元。七、工作程序（一）企业自愿申报。符合条的企业可依据通知要求，随时向所属县（市）区、高新区学问产权局提出申请，并报送相关申报材料。（二）受理和举荐。各县（市）区、高新区学问产权局受理后，依据申报条件，填写举荐看法，确定举荐名单。（三）初审。市学问产权局对各县（市）区、高新区学问产权局举荐的企业按申报条件进行初审。（四）认定。召开局办公会，每年两次确定进入培育工程企业并下发文件予以认定。（五）组织和实施。培育期内实行目标管理和绩效考核，企业须依据本方案制定年度工作目标并组织实施，每年年底向市学问产权局报送年度培育工作总结。（六）验收。培育期内，企业需进行自我评价，确认其符合验收标准，并提交验收申请及相关材料；市学问产权局组织专家进行验收，对验收合格的企业在人才、信息、服务资源等方面接着扶持。济南市企业学问产权（专利）梯次培育工程考核验收指标标准类别试点培育企业（2年）贯标培育企业（2年内通过第三方认证机构认证）优势培育企业（2年）示范培育企业（3年）满分得分一级指标二级指标三级指标一、学问产权创建（40）（一）独创专利申请1.独创专利申请总量≥4件——≥50件≥150件82.独创专利申请占比≥15%——≥60%≥80%83.独创专利年均增长率≥3%——≥30%≥40%5（二）独创专利授权4.有效独创专利拥有量≥2件——≥50件≥100件85.独创专利授权总量≥3件——≥40件≥100件8（三）向国外申请专利6.通过PCT途径或巴黎公约途径向国外申请专利≥1件——≥1件≥5件3二、学问产权运用（35）（四）专利分析7.专利信息分析利用实力提升建立专利专题数据库——将娴熟运用专利信息指导生产、研发、销售、进出口等对核心技术、主导产品建立基于专利分析的预警机制8（五）专利导航8.专利导航产业发展工作机制建设开展专利信息的分析利用——驾驭产业链中关键领域核心专利分布，发挥专利在产业发展中调度导航作用建立专利导航产业发展工作机制，形成有效支撑产业发展的独创专利组合，专利引进、转移转化等专利运营业态发展良好15（六）学问产权战略9.学问产权战略制定开展学问产权战略探讨，并通过验收——将学问产权战略纳入生产、经营、研发全过程实施学问产权战略并有效指导本单位总体发展战略5（七）产品份额10.专利产品销售额占销售总额比重≥15%——≥50%≥60%3（八）产业推动贡献11.专利和标准结合参和标准制定工作——推动至少一件专利进入国家标准推动至少一件专利进入国际标准4三、学问产权爱惜（10）（九）专利维权12.运用专利规则维权状况无侵扰他人专利权行为——能够主动主动维权和应对争端，爱惜自身合法权益通过交叉许可、诉讼、谈判等方式获得经济效益或降级损失大于500万元。10四、学问产权管理（15）（十）机构人员13.专利工作特地管理机构和专职人员有专职或兼职人员——有特地管理机构且专职人员≥3名有企业高层负总责的特地管理机构且专职人员≥4名2（十一）建立制度和贯标14.建立学问产权管理制度主动参和贯标工作，参加相关培训——通过贯标认证，运行效果良好。通过贯标认证，专利实效性显著提升8（十二）经费投入15.学问产权经费投入≥5万——行业大型企业，≥200万；中小微企业，≥营业收入0.5%或50万。≥150万3（十三）专利培训16.员工培训率有培训——≥50%≥80%且企业高层参加培训2五、加分项（十四）进入《通报》企业17.进入山东省人民政府《关于全省专利状况的通报》独创专利申请量排名前十名且同比增长30%，加10分；保持在《通报》独创专利申请量前五十名且同比增长30%，加8分；首次进入《通报》独创专利申请量前五十名，加5分。（十五）专利工作嘉奖18.获得中国专利金奖加10分，获得中国专利优秀奖加5分；获得省专利奖一等奖加5分，获得省专利奖二等奖加3分，获得省专利奖三等奖加2分；获得市专利奖一等奖加3分，获得市专利奖二等奖加2分，获得市专利奖三等奖加1分。（十六）专利代理人19.每新增1名专利代理人加3分，最多不超过12分。（十七）专利许可20.专利对外许可、转让收益≥300万加5分，≥100万的加3分，≥50万的加2分。（十八）学问产权社会责任21.主动推动建立行业学问产权联盟，促进学问产权协同运用加4分；主动参和各类学问产权公共事务，如相关政策法规的制定等，加4分。说明：1、考核验收总分为100分+48分。学问产权试点培育企业考核验收≥60分，学问产权优势培育企业考核验收≥80分，学问产权示范培育企业考核验收≥90分。2、各指标项取值时间区间为培育期内，试点、优势培育周期一般为2年，示范培育周期一般为3年，自确定为培育单位算起。3、贯标培育企业在培育期2年内达标并通过第三方认证机构认证。4、“三级指标”1、2、3、4、5、6、10、15、16项达不到最低指标不得分，其余指标项依据工作完成状况酌情赋分。5、有效独创专利是指“独创专利已授权且维持有效”。6、出现非正常专利申请和违法违规等行为，一票推翻。济南市企业学问产权（专利）梯次培育工程考核验收指标（示范企业）一级指标二级指标三级指标管理体系示范（20分）学问产权重大决策工作机制(6分)1.制定专利战略规划及年度推动支配，建立战略目标实施管理机制，将相关任务进行分解并落实到企业各职能部门或所属单位。(2分)将专利信息资源和专利分析作为企业战略规划、技术研发、专利布局等的依据，建立企业新品研发和重大技术改造项目专利分析和评议机制。(2分)3.依据企业自身经营管理须要，确定学问产权资产分类、分级标准和管理要求，建立专利资产处置的相关制度，确定处置的范围、标准、程序和审批权限等，正确选择学问产权资产的处置方式。(2分)专利技术研发体管理体系（6分）1.强化产学研合作，以获得核心专利为目的，开展前瞻性探讨;围绕企业发展战略，引进和转化高等学校、科研机构的基础专利、核心专利，形成对核心专利的有效储备。(2分)2.围绕关键技术、关键零部件或产品，实施专利网策略，实现专利数量和质量的均衡。(2分)3加大储备运营专利的产业化工作力度，依托研发部门(机构)等，加强对专利的二次开发和技术孵化。(2分)学问产权文化和人才（5分）1.建立重视学问产权的企业文化。(2分)2.建立职务独创人权益爱惜机制，主动落实职务独创人的嘉奖和酬劳。（l分)3.重视企业学问产权人才培育，实行不同措施培育学问产权管理的专业性人才和具有较高学问产权素养的研发人员。(2分)学问产权信息支撑体系（3分）建立学问产权信息化管理平台，有效维护管理企业涉及的专利权J商标权、著作权、商业隐私等学问产权。(1分)近两年充分利用自身或第三方机构出具的学问产权调查报告，有效指导企业确定或调整技术研发方向、开展技术规避设计、学问产权许可谈判等。(2分)产业推动贡献（50分）标准参和状况（15分）参和国际标准制定，推动至少一件专利进