政治生活第三和第四单元教材辅导课件(共219张)

《政治生活》一二单元

《政治生活》三四单元

第一部分：教材分析与拓展第二部分：教学设计的思考

Pupu浦

读书分享第一部分：教材分析与拓展第二部分：教学设计的思考

范围社会主义民主政治建设国内政治国际政治政治主体公民政治参与政府依法行政中共依法执政主权国家行使权利履行义务人大代表行使权利履行义务政治制度政策政策基本政治制度根本政治制度人民代表

大会制度党领导的多党合作和政治协商制度民族区域

自治制度基层群众

自治制度宗教信仰

自由政策

人民当家作主决定保障坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一国际国内全书知识逻辑网络

以社会主义民主政治建设为主线《政治生活》的核心概念是社会主义民主政治。社会主义民主政治建设是贯串全书的一根主线。第一单元阐明我国人民民主专政是新型的民主，公民享有广泛民主权利、公民行使民主权利的方式与途径等。第二单元阐述建设服务型的政府，政府权力受到公民监督。政府权力受到有效的监督是社会主义民主政治的体现，也是我国社会主义民主政治建设的重要内容。第三单元阐述我国发展社会主义民主政治的途径、社会主义民主政治制度建设特点和优势。

第四单元阐释我国独立自主的和平外交政策，是我国民主政治理念在国际范围的延伸和体现。中国特色社会主义政治制度体系国家制度（国体）：人民民主专政的社会主义国家基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度

其他政治制度司法制度行政管理制度军事制度国家元首制度干部公务员制度选举制度特别行政区制度根本政治制度（政体）人民代表大会制度

声音：十八大报告中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。

发展社会主义民主政治

（保障广泛和真实的民主)根本政治制度基本政治制度其它保证人民当家作主人民代表

大会制度中共领导的

多党合作和

政治协商制度民族区域

自治制度基层群众

自治制度宗教信仰

自由政策坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一.以保证人民当家作主为根本第三单元发展社会主义民主政治本质和核心单元主题：的政治制度

以社会主义民主政治建设为主线《政治生活》的核心概念是社会主义民主政治。社会主义民主政治建设是贯串全书的一根主线。

第一、二单元从公民的政治生活出发，以学生能够感受得到的、并能够参与进去的政治生活为起点，让学生认识到我们生活在人民当家作主的国家，我国的政府是为人民服务的政府，那么公民行使民主权利用什么来保障呢？第三单元讲的就是我国的政治制度是社会主义民主政治的制度保障。本单元在内容上既是前两个单元内容的延伸和深化，在帮助学生认识我国各项基本政治制度的优越性以及我国社会主义政治文明的根本特点。与第三单元的内在联系——一二单元的“伏笔”位置内容对象第一课制度保障民主真实性选举权与被选举权人民代表大会制度第二课民主选举人大代表联系群众制度第四课政府权力的来源行政监督体系之国家权力机关的监督一单元探究坚持党的领导保证有序参与政治生活我国政党制度第四课行政监督体系之党和政协的监督第一课人民民主的广泛性真实性民族区域自治制度公民义务之维护国家统一民族团结第一部分：教材分析与拓展第二部分：教学设计的思考

第五课我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度人民代表大会人大代表人民代表大会制度性质职权立法、决定任免、监督人民行使国家权力的机关法律地位国家权力机关的组成人员产生方式直接或间接权利和职责审议、表决提案、质询含义、地位、组织和活动的特点原因、基本内容、优越性（意义）找寻第五课的逻辑关系我国宪法规定：”中华人民共和国的一切权力属于人民“。我国是人民民主专政的社会主义国家。人大代表民主选举法律地位与人民群众的关系--职责（义务）产生方式职权任期人大代表大会(全国和地方)性质职权地位与其他国家机关的关系组成常设机关人大代表大会制度(政体)基石根本政治制度含义组织和活动的最重要特点民主集中制(含义;体现)基本内容和优势√√√√√√√√中华人民共和国一切权力属于人民人民选举人大代表组成其他国家机关人民代表大会产生性质：人民行使国家权力的机关全国人大的地位和职权国家权力机关体系人大代表的地位人大代表与人民的关系人大代表的权利和义务由人大产生对人大负责受人大监督

我国国家机构示意图中央国家机关最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会中华人民共和国主席全国人民代表大会省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关省人民代表大会省人民政府省高级人民法院省人民检察院县级（自治县）国家机关县人民代表大会县人民政府基层人民法院县人民检察院乡镇级国家机关乡人民代表大会乡人民政府

市级国家机关市人民代表大会市高级人民法院市人民检察院市人民政府人民代表大会制度

是指以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。这一制度的主要内容包括两个方面：一是关于人民代表大会的产生、组织、职权和行使职权的程序的规定和制度；二是关于人民代表大会与人民、人民代表大会与其他国家机关相互关系的规定和制度。

人民代表大会制度的性质和地位

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。所谓根本政治制度，就是指国家政治制度的根本点和出发点，是国家政治体制体系中首要的、核心的和最根本的政治制度，由它决定国家的其他各项具体政治制度。在我国，人民代表大会是实现人民当家作主的根本途径。新民主主义时期的初步探索：（1925-1954年）人民代表大会制度的初步建立时期（1954-1957）人民代表大会制度的受挫和严重破坏时期（1957-1978）人民代表大会制度的恢复和发展时期（1978-今）人民代表大会制度的历史发展

在政治文明发展史上，衡量民主发展程度的标准是它所体现的权力结构，通常称之为政权组织原则。任何一个国家的政权权力从功能上都可以划分为三种，即立法权、行政权和司法权。这三种权力的关系就构成权力结构。拓展

在人类政治文明发展过程中，权力结构大体上有三种方式：

第一种权力结构，是行政权高于立法权、司法权，这就是所谓的专制权力结构，它是奴隶制社会、封建制社会广泛采用的一种权力结构形式；

第二种权力结构，是立法权、行政权、司法权三种权力平行制衡，其表现形式是资本主义国家的总统共和制、议会共和制等；

第三种权力结构，是代表民意的立法权高于行政权和司法权，我国的人民代表大会制度就是这种权力结构。拓展三是立法权高于行政权和司法权，这就是马克思所称的“议行合一”的权力结构。在我国称为民主集中制的权力结构。表现在根本制度上，就是我国的人民代表大会制度。议行合一，是指制定国家意志的立法权和执行国家意志的行政权是一致的。行政权、司法权必须服从立法权，不能与立法权相抗衡。“三权分立”将代表民意的立法权与其他两权平行，这在民主程度上不是够高的。只有代表民意的立法权高于司法、行政权，才能体现高度民主。人民代表大会制度不同于西方的

“三权分立”

国会（立法权）法院（司法权）政府（行政权）面式权力结构人民代表大会制度的“议行合一”原则体式权力结构行政军事司法检察人大（立法）

邓小平的下面这段话很能说明问题：“西方的民主就是三权分立，多党竞选等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。当然，如果政策搞错了，不管你什么院制也没有用。”中国为什么不实行“三权分立”制度？人民代表大会制度的特点和优势

人大和一府两院的关系与西方国家国家机关间的关系有着本质区别。我们是由人民代表大会统一行使国家权力，一府两院由人大产生，对人大负责，受人大监督。各国家机关虽然分工不同、职责不同，但目标是完全一致的，都在中国共产党领导下，在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设中国特色社会主义服务。这与西方国家议会、政府、法院“三权鼎立”有着本质区别。人大与“一府两院”不是相互掣(che)肘，不是唱对台戏。人大统一行使国家权力要尽职尽责，但不代行行政权、审判权、检察权。人大根据党的主张和人民的意愿，通过制定法律、作出决议，决定国家大政方针，并监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保障各国家机关协调有效地开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。（吴邦国）2015全国人大和地方人大选举法

新选举法的五大民主看点1.平等：城乡选举同票同权。不仅改变了中国农民只有1/4选举权的旧历，也真正体现了法律面前人人平等的宪法原则。2.透明：应当组织代表候选人与选民见面3.公正：代表候选人近亲属不得担任监票人4.广泛：应当确保适当数量基层代表（工人、农民和知识分子）5.规范：完善“细节”保护选民意愿“选举时应当设有秘密写票处。”选举法还进一步规范投票站的设立和选举大会的召开，并加强对流动票箱的管理。

人大的监督权公民行使监督权，可以通过人大代表联系群众制度实行民主监督，人大具有监督权。监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。人大与政府是监督和被监督的关系国家权力机关的监督是行政监督体系中的一部分

各级人大的监督作用明显增强。在过去36年中，各级人大的法律监督、执法检查、预算审查、政策审议、人事任免和政策质询等，已初步形成国家权力的监督体系。关于人民代表大会的职权关于人大的监督权，教材界定了人大监督“一府两院”工作的权力。何谓“一府两院”？“一府”就是指政府，“两院”是指人民法院和人民检察院。这里的“两院”不同于西方国家“两院制”中的两院，我国的“两院”是特指司法机关，而西方国家的两院是立法机关，比如上院和下院、参议院和众议院等。关于监督权，在我国，只有县级及以上国家机构才设有两院——人民法院和人民检察院。在乡镇一级的国家机构体系中，并没有设置“两院”，因此，监督“两院”，在乡镇一级人大的监督权中实际上是不存在的。在教学中应当提示一下。公民的监督权人大代表的批评、建议和意见是一种柔性监督，而且这项监督权并不专属于人大代表。《宪法》规定任何公民都可以对国家机关及其工作人员提出批评、建议和意见，不过人大代表的批评、意见和建议需要更加认真地对待而已。人大代表的质询权是一种刚性的监督，是专属人大代表的监督权，是对其他国家机关及其工作人员工作失误的一种纠察和责问，具有一定的强制性，其他任何公民、组织均无此权力。从这个意义上说，质询权是人大代表对国家机关的监督权之中的“标志性权力”。人大的监督权宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会，对由它产生的国家机关的工作和宪法、法律的实施，进行检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。区分第一部分：教材分析与拓展第二部分：教学设计的思考

第五课我国的人民代表大会制度政治课渗透国际理解教育和平观念的思考以”国际关系决定因素”的教学为案例较多地通过学生活动、案例分析、辩理导行等形式实现教学目标。这些教学形式比传统的“讲”课更能促使学生获得学科感受、学科思维和学科观念。只是接受灌输，学生是很难获得深刻体验的。在人的心理活动中，体验的地位具有基础性，认知和情意都是由体验进一步发展而来的。一般来讲，学生经历学习活动，才最能使其心动。经过学生亲验的东西，可能是学生更乐于接受的，排斥程度相对较低。教师应重视用“问题”牵引学生的思维，引发学生深度探究和广泛讨论，使学生在辩理的过程中形成思想观念。当然这需要教师有较强的教学驾驭能力，而且教学最好采用对话式教学和师生互动式的方式。必要的话，教师还可以指导学生课下继续开展探究。思想政治学科素养

思想政治学科核心素养，是指个体在面对复杂的、不确定的现实生活情境时，综合运用本课程的学习所孕育出来的学科知识与技能、学科思想与观念，在分析情境、应对挑战、发现问题、确认问题、思考问题、解决问题的过程中，表现出来坚持正确世界观、人生观、价值观，参与经济、政治、社会、文化生活的关键能力和品格。教学三元素启示：◆选择真实的典型的生活素材◆设计巧妙的、有含量的设问◆呈现思考、推理的的过程三元素启示：萌一点的教学方式鲜活、典型的教学素材质询与询问的区别“质询”是各级人大代表或人大常委会组成人员，按照法律规定的程序，对本级人民政府及其所属各部门、人民法院、人民检察院提出质询案，被质询的机关必须在法定的时间内，以法定的形式作出答复。“询问”是各级人大代表或人大常委会组成人员，在人代会或人大常委会会议上审议议案和报告时，向本级有关国家机关询问了解有关情况，有关国家机关应派负责人或负责人员到会说明。

学生问题：由于大部分信息只能从新闻媒体获取，而“两会”期间，人大代表、政协委员都有“议案”、“提案”提交，易导致“议案”、“提案”不分，将二者混为一谈。“议案”不等于“提案”议案提案主体范围人大代表（个人无权提，县级以上人大代表要10人以上联名、乡镇的人大代表要5人以上联名）政协委员可个人提，也可联名提，人数不限要求范围向人大及其常委会（闭会期间）提交的议案，其内容必须属于本级大会及其常委会职权范围内围绕国家大政方针，有关统一战线的重大问题，地方重要事务以及人民群众普遍关心问题等方面立案方法只有获得大会主席团或人民代表大会表决通过才能成为大会议案只要经过提案委员会审查，符合《政协提案工作条例》第三章规定的，便予以立案法律效力经人民代表大会审议通过，便具有了法律的约束力，承办部门没有办与不办的选择，只有决定如何办，怎样办好没有人大议案这种法律上的约束力案例分析的技巧：人大代表做了什么事情？为什么要这样或怎么完成一件事？(1)法律地位(国家权力机关的组成人员)。(2)是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。(3)是履行义务的需要(遵守法律；保守机密；联系群众；接受监督。)(4)体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。他履行了什么职责？这个职责的来源是什么？履行这个职责有什么重要意义？作为人大代表，他应该怎样更好地履行自己的职责？

假如你是学代会代表，请就学生普遍关注的问题向校学生会提交一份提案。（先后需要做哪些工作？提案如何撰写？）

假如你是人大代表，请参照正规议案的格式要求，撰写一份关于西城区教育资源均等化的议案。或高考制度怎样改革

教的过程，是不是在推动学生向我们期待的目的地不断靠近过程与目的地不对应，造成了大家努力地去创造这样一个结果：费力费时费资源，结果差教师怎样教，学生怎样学?

知识在生活情境中展开资料：从“两会”看中国民主政治进程主动面向世界工作评议国际化：1)政府工作报告——英、法、西、俄、意、日等６到种文字2)计划报告、预算报告——被翻译成英、法等５到种文字3)全国人大常委会工作报告——被翻译成英文4)常委会工作开放透明-----请媒体参与制定年度监督计划,建立三级新闻发布人制度，及时发布重要信息——既是对人民群众知情权的保障，更是对国家权力机关运行情况和人大代表履职情况的监督。人民代表大会制度遵循的基本原则一切权利属于人民的原则；中国共产党领导的原则；民主集中制原则。实行民主集中制，提高了国家机关的工作效率。中国在实现现代化的进程中，既面临各种复杂的矛盾和问题，又要追赶发达国家，更需要集中和效率。实行人民代表大会制度最符合我国国情。在国家机构体系中，人民代表大会作为国家最高权力机关统一行使国家权力，实行民主集中制，集体行使职权，集体决定问题。人民群众人民代表民主选举产生负责、监督人民代表大会其他国家机关由他产生，对其负责，受其监督（法律范围内自主行使职权）中央国家机关地方国家机关中央统一领导（自主管理和安排本地区事务）组成民主集中人民代表大会和人民的关系上人大代表对人民负责，受人民监督；法律制定和重大决策实行少数服从多数的原则人民代表大会与其他国家机关的关系上国家的行政机关和司法机关贯彻执行人大的决定人民代表大会是国家权力机关，统一行使国家权力，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督中央和地方国家机构的关系上合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性中央统一领导人大代表民主选举产生；法律制定和重大决策民主决定

民主集中制议案提案主体范围人大代表（个人无权提，县级以上人大代表要10人以上联名、乡镇的人大代表要5人以上联名）政协委员可个人提，也可联名提，人数不限要求范围向人大及其常委会（闭会期间）提交的议案，其内容必须属于本级大会及其常委会职权范围内围绕国家大政方针，有关统一战线的重大问题，地方重要事务以及人民群众普遍关心问题等方面立案方法只有获得大会主席团或人民代表大会表决通过才能成为大会议案只要经过提案委员会审查，符合《政协提案工作条例》第三章规定的，便予以立案法律效力经人民代表大会审议通过，便具有了法律的约束力，承办部门没有办与不办的选择，只有决定如何办，怎样办好没有人大议案这种法律上的约束力

第一个设立“人大代表联络点”,第一个通过广告向公众征集议案(新光集团董事长周晓光-38个议案和10多项建议)

担任第十、十一届全国人大代表7年间，周晓光共向全国人大提交议案171份、建议142份，其中167份议案、142份建议被正式采纳。关于人民代表大会制度的完善和发展

人民代表大会制度的完善与发展

第一，人民代表大会制度本身有一个不断完善的过程，其优越性也需要很长时间才能表现出来。第二，我们的人民代表大会制度，发展才只有几十年，它本身还不完善。

与经济社会发展的需要和人民群众的民主需求相比，人民代表大会制度还有明显不适应的方面:代表的提名和名额分配制度不够合理，缺少必要的竞争机制，选举层级过多，一些流动人口的选举权得不到有效保障，官员代表比例过高，不少代表的参政议政能力偏低，人大代表与选民的制度性联系渠道太少，人大及其常委会的议事规则不尽完善，宪法和法律赋予人大的审议权、监督权、任免权、立法权还远未得以充分实现。

存在的问题(1)国民的素质需要提高

(2)人大代表素质需要加强改变政治待遇和荣誉职务的看法，提名代表时过分注重候选人的政治地位、专业政绩，忽视对他们知政、参政、议政、督政能力的要求，造成当选者荣誉感有余而责任感不足，不能履行好作为人大代表应该履行的义务。

要提高人大代表的素质：一方面要使代表意识到这是一项崇高的政治职务，而不是荣誉称号和政治待遇，要使代表有较强的政治责任感和社会责任感，牢固树立对党、对人民负责的观念、树立全心全意为人民服务的思想；

另一方面，代表还要有一定的文化基础和知识面，具备法律的基本知识，要有较强的观察力。(3)加强人大常委会组织建设

常委班子普遍存在年龄偏大的问题。一些地方把人大常委会当作老干部养老的“二线机关”，社会上还流传着“老干部不用怕，不进政协进人大”的说法。过多老干部存在于人大常委会中，容易出现换届时就大换班，不利于工作的连续性和稳定性。老干部也容易出现“到站”的松动情绪，从而使人大丧失开拓和进取精神。

(4)人民代表大会对国家机关（行政机关）的监督和制约不利从当前的行政腐败就可看出，虽然有个人素质低下的原因，也有人民代表大会对行政官员、机构监督不力的原因。还有一个原因就是中国的“官本位”思想太浓，大家都觉得官员的地位高，人大代表的地位被忽视。所以，要加强人大对政府的监督制约，使政府机构和政府官员的工作在人大的监督下开展，使政府工作规范化，政府官员真正履行好人民公仆的职责，提高人民代表的素质。

新中国成立后，法律规定全国人大会议选举、通过议案和基层直接选举采用举手、无记名投票，间接选举人大代表和县以上人代会选举国家机关人员必须以无记名投票的方式表决。进行其他表决时，举手逐渐代替鼓掌。

1958年后人大制度日渐虚弱，除了选举和任免，鼓掌又成了主要表决方式。“文革”开始，人代会上充满阵阵狂热、盲从的掌声，基本上代替举手和无记名投票。

1979年的地方组织法和选举法，恢复选举和任免用无记名投票表决。一些重大事项、议案和报告恢复以举手为主的表决方式。

1990年，七届全国人大三次会议第一次使用电子表决器。

1982年，在五届全国人大五次会议上，再通过新的《中华人民共和国宪法》时，第一次出现了三位代表投弃权票的现象。

1988年，七届全国人大一次会议上，出现了第一张反对票。

从人大的第一次站在话筒前,大声说“我反对”的黄顺兴代表,被定格在历史中。1988年3月28日,在七届全国人大一次会议上,这位来自台湾的人大代表,站在人民大会堂的走道上,投出了全国人民代表大会历史上的第一张反对票。

一张黑白照片,记录了这个短暂瞬间。当场表达不同意见的“异动”,让所有人始料未及。黄顺兴发言完毕,沉静的会场掌声四起。

同年,香港的廖瑶珠代表,在通过第一个专门委员会民族委员会人选名单时,申明弃权,理由是:“我不会投我不了解的人的票。我代表人民,代表港人投票,而不是投对领导的信任票。”

从第一张反对票说起

在表决最高人民法院过去五年的工作报告时，全场赞成2218票，反对605票，弃权120票。

在十二届全国人民代表大会环境与资源保护委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案表决中赞成1969票，反对850票，弃权125票。

从第一张反对票、弃权票的出现到今天，见证着中国的民主进程,也彰显着人大代表的勇气和职责。如今,在人大会上,持不同政见、投反对票已不是新闻,公众对代表的认知和要求,也从荣誉变为责任。第一部分：教材分析与拓展第二部分：教学设计的思考

第六课我国的政党制度中国共产党性质三个“先锋队”宗旨全心全意为人民服务地位领导核心、执政党领导执政政治、思想、组织科学、民主、依法我国政党制度地位关系执政参政友党各民主党派前提保证基本方针活动准则共产党领导十六字方针宪法、法律人民政协性质职能组成性质地位参政基本点政治联盟党领导下的参政党“一参加”“三参与”第六课指导思想

(1)性质三个“先锋队”(2)宗旨全心全意为人民服务(3)地位领导核心、执政党(5)领导方式(6)执政方式政治、思想、组织依法、科学、民主知识点一、中国共产党领导和执政地位的确立(4)指导思想马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系中国共产党

中国共产党与人民的关系从性质上看：是中国人民的先锋队相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。从宗旨上看：全心全意为人民服务中国共产党代表最广大人民的根本利益。从工作上看：坚持群众观点和群众路线出发点、落脚点：实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展、做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。知识点二、中国共产党位的确立：以人为本执政为民

知识点三、共产党领导的多党合作和政治协商制度

中国人民政治协商会议性质：是中国人民爱国统一战线的组织是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构是协商民主的重要渠道职能：政治协商、民主监督、参政议政参政基本点：

一参加三参与成立：共产党倡导、各党派共创成员：共产党、各民主党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳台同胞等主题：团结和民主通力合作的友党关系中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，它们是亲密友党多党合作的必要前提、根本保证多党合作的基本方针多党合作的根本活动原则多党合作的重要机构中国人民政治协商会议遵守宪法和法律长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共坚持中国共产党领导、坚持四项基本原则15432

我国政党制度的内容

：知识梳理我国的政党制度坚持中国共产党领导坚持四项基本原则政治基础基本方针长期共存、互相监督、

肝胆相照、荣辱与共根本活动准则重要机构遵守宪法和法律中国人民政治协商会议人民政协中国共产党是执政党各民主党派是参政党政党关系优越性三个“有利于”

坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，是“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的科学指导和行动指南。党的十八届五中全会立足治国理政全局，以强烈的历史使命意识和问题意识谋划未来，以协调推进“四个全面”实现“五位一体”的总体布局，抓住了改革发展稳定的关键，确立了新形势下党和国家各项工作的顶层设计、战略方向，充分体现了当代共产党人的全局视野和战略眼光。

1.党情新变化执政新要求一是“由哪些人组成”有所调整。党的群众基础、党员和组织的构成逐步多元化，呈现复合型特点：目前全国中共党员总数超过8200万名，工人党员比例接近10%、农牧渔民约占30%，一大批与党志同道合的知识分子、企业主、管理人员等也光荣入党。党的性质依然是工人阶级政党，但是党员组成成分更趋多元化。另外，在新出现的新经济组织、新社会组织中，党组织也逐步实现覆盖拓展二是“举什么旗”的内涵不断充实。党领导全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大实践，不断完善着中国特色社会主义理论体系。新形势下，实现什么样的发展、怎样发展等成为党的中心工作中面对的重要课题，党的十八大将科学发展观充实进党必须长期坚持和贯彻的指导思想，写在党的旗帜上，我党高举的中国特色社会主义伟大旗帜的基本内涵进一步得到丰富和完善。拓展三是“干什么事”发生了变化。建国之后，我党由革命党转变为执政党。现阶段，我党肩负着带领全国人民在2020年全面建成小康社会的历史重任。同时，执政之后，特别是随着市场经济发展，少数党员领导干部经不住诱惑，滑入腐化堕落的深渊，预防和惩治腐败、改进党员作风成为党亟需解决的难题。拓展四是“怎样干事”出现新趋势。伴随社会的进步和社会环境改变，在坚持党的纪律、民主集中制原则下，我党的管理模式从以集中、强制为主向积极发展党内民主转变；党的领导方式和执政方式实现了从一元化、具体化管理朝着领导、协调、服务、依法治理方向转变。党的权力运行逐步法治化、规范化、制度化拓展2.健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。拓展3.当代中国政治权力的实际运作

党委一头多元体制中央：政治局常委会制度多元组成：总书记、人大委员长、总理、政协主席（以上四巨头），精神文明办主任、国家副主席、常务副总理、中央纪检委书记、中央政法委书记集体领导，各负其职地方：党委常委会制度多元组成：书记、行政首长、专职副书记、纪检委书记、常务副行政首长、政法委书记、组织部长、宣传部长、重要的下辖行政区党委书记等享有人事提名权，重大事项提议权和决定权拓展党组制度党委在人大、政协、政府、职能部门、司法机关内部的领导机构党管干部体制干部选拔任用的程序：资格限定，民主推荐，考察，酝酿，讨论决定，任职是中国共产党保持政治权力的关键反腐倡廉制度腐败程度：比较严重，70多位，发展中国家中流水平惩防并举的反腐倡廉制度，纪检委，反贪局，预防腐败局贪官惩治：缺陷：人事制度不够民主；肃贪机构不独立总书记政治局常务委员会中央政治局中央委员会全国代表大会中央纪律检查委员会中央书记处地方代表大会地方委员会常务委员会党委书记地方纪律检查委员会参考资料：党代会党内最高权力机构

1956年起，毛泽东明确表示不赞成苏联的一党制，提出”两个万岁“的口号：一个是共产党万岁，另一个是民主党派万岁，资产阶级不要万岁，再有两三岁就行了。究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存、互相监督。

“

一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。”

第一届中央人民政府成员构成：6个副主席，3个是民主人士；4个副总理，2个是民主人士；政务院21位部长，10位是民主人士；政务院下属34个机构的109名正副职位中，党外人士占49个中国特色政党制度的形成与发展中国特色政党制度的形成与发展

1979年10月，邓小平首次把多党合作提升到政治制度的高度认识。1982年，中共12大把”长期共存、互相监督“同”肝胆相照、荣辱与共“连起来，成为新时期中共与民主党派合作的基本方针1987年10月，中共13大正式提出了”共产党领导下的多党合作和政治协商制度“这一概念，（1989年1月将”下“字删除）中国特色政党制度的形成与发展1989年颁布了中共中央14号文件：《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的意见》，成为基本制度；14大写入党章，1993年八届人大将“中国共产党领导的多党合作与政治协商制度”写入宪法序言，15大纳入党的基本纲领中国特色政党制度的形成与发展2005年2月，中共中央正式颁发《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作与政治协商制度建设的意见》，文件着眼于进一步推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设，这是多党合作建设的里程碑。2007年11月，国务院新闻办发表《中国的政党制度》白皮书

因此，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国革命和建设的历史形成的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物，是中国特色社会主义民主政治制度的重要形式。

政协标徽中共党徽我国的政党制度是一种社会主义的新型政党制度（特色）

1、资本主义国家的政党制度

1）一党制：法西斯政党

2）两党制：美国、英国

3）多党制：法国、意大利

2、社会主义国家的政党制度

1）一党制：前苏联、东欧

2）中国共产党领导的多党合作与政治协商制度形形色色的政党制度

所谓政党制度,就是指一个国家的政党行使政权或干预政治的方式、方法和程序等,同时也规定着政党之间的关系及其在国家政治生活的地位。拓展美国著名学者亨廷顿在分析了上述数据后，得出结论“在高度现代化的国家，政党数量多寡无碍于它拥有强壮之势；而在低度现代化国家，一党制可强可弱，但多党制却毫无例外都是软弱的。”“在发展中国家，一党制比多党制要稳定的多。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度我国的政党制度是一种社会主义的新型政党制度

中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制。这一制度是在中国长期的的革命、建设、改革实践中形成和发展起来的，是适合中国国情的一项政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。—摘自《中国的政党制度》白皮书中共领导的多党合作和政治协商制度中国大陆的民主党派中国国民党革命委员会（1948）国民党左派，6万多党员，主席周铁农（前黑龙江省副省长）中国民主同盟（1941）高中级知识分子，14万多盟员，主席蒋树声（前南京大学校长）中国民主建国会（1945）经济界，7.8万多会员，主席陈昌智（前监察部副部长）中国民主促进会（1945）文教出版界，7.3万多会员，主席严隽琪（前上海市副市长）中国农工民主党（1930）医药卫生界，党员7.3万多，主席桑国卫（中国药学会理事长）中国致公党（1925）归国华侨，1.3万多党员，主席万钢（科技部部长）九三学社（1945）进步学者，社员7.7万多，主席韩启德（中国科协主席，北大医学部主任）台湾民主自治同盟（1947）居住在大陆的台籍人士，1800多盟员，主席林文漪（前北京副市长，清华博导）第一部分：教材分析与拓展第二部分：教学设计的思考

第六课我国的政党制度

充分利用身边学校的教学资源

学习政党制度时，可以事先让学生做一项校园小调查：调查自己科任教师的政治面貌。在政治课上进行汇总。通过分析学校的某些典型校务工作，总结共产党和其他人士的合作关系，从而结合教材，加深学生理解。学校有人大代表、政协委员吗？他们的履职故事？学校有民主党派吗？

民主协商新格局：

覆盖各个领域、适用于各个层次的普遍的民主制度。【原音重现】“让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。”坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”；提倡热烈而不对立的讨论；开展真诚而不敷衍的交流；鼓励尖锐而不极端的批评；努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。参考资料：民主协商政治协商制度中国共产党和各民主党派的政治协商中共在人民政协和各党派各界别政治协商党派的政治协商界别的政治协商中国共产党领导的政治协商制度人民政协制度民主协商会中国共产党在人民政协同各党派各界别的协商中国共产党和各民主党派的政治协商小范围谈心会专题座谈会书面建议通报会政协全体会议政协常务委员会议秘书长会议各专门委员会会议主席会议常务委员专题协商会政协党组召开的座谈会政协内部协商会议两种政治协商的形式拓展两种政治协商的内容中国共产党同各民主党派的政治协商中共全国代表大会、中共中央委员会的重要文件。宪法和重要法律的修改建议。国家领导人的建议人选。关于推进改革开放的重要决定。国民经济和社会发展的中长期规划关系国家全局的一些重大问题。通报重要文件和重要情况并听取意见，以及其他需要同民主党派协商的重要问题等。

中国共产党在人民政协同各民主党派、无党派人士和各界代表的政治协商国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题。各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。拓展协商民主

民主的形式因国家性质、国情和民主进程的不同而呈现多样化。就我国社会主义民主而言，大体有两种形式：选举民主、协商民主。选举民主主要体现于人民代表大会制度；协商民主主要体现于人民政治协商会议。选举民主是通过选举、投票来行使权利；协商民主是指在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。选举民主以社会横向结构为基础，按地区分配代表比例；协商民主以纵向结构为基础，安排社会各界代表，两者结合形成纵横交错的表达和整合机构。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；人民代表大会的立法协商；政府的决策协商；

基层民主实践中的协商民主等。

主渠道：人民政协协商民主彰显中国智慧

第一个阶段，从新民主主义革命时期的“三三制”民主政权到1949年的新中国成立，是协商民主制度在我国的产生形成期。第二个阶段，从新中国成立到1954年全国人民代表大会召开，人民政协代行全国人民代表大会职权，完成创建新中国的历史使命，这是协商民主制度较快发展的时期。第三个阶段，从1954年到1966年，人民政协作为社会主义民主的重要形式，继续在国家政治生活中发挥重要作用，初步形成了我国选举民主和协商民主相辅相成的格局。第四个阶段，从1978年至今，人民政协历史作用和现实作用的科学表述载入宪法，协商民主作为我国社会主义民主两种重要形式之一，得到确立、发展和完善。2012年11月，中共十八大报告提出，健全社会主义协商民主制度。以此为标志，“协商民主”概念确立。我国政党制度的特色我国多党合作制与西方多党/两党制的区别西方我国政党关系上彼此竞争，互相倾轧，政治对立的敌对党政治上领导与被领导、合作协商、互相监督的亲密友党“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”执政方式上执政与在野的对立执政与参政：不互相竞争，分享政权民主实现形式上两党制/多党制和议会制，选举制政治协商制度性质—多党合作的重要机构，是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

人民政协的性质地位误区一

人民政协是我国的国家机构之一。

误区二

人民政协是我国的国家权力机关。

误区三

人民政协是各民主党派政治联盟

。人民代表大会与人民政协区别与联系区别与联系

人民代表大会

人民政协区别性质不同国家权力机关爱国统一战线组织职能不同具有立法权、决定权、任免权、监督权政治协商、民主监督、参政议政组成人员的产生办法不同由选民直接或间接选举产生由民主协商推荐产生

联系①二者都是具有中国特色社会主义民主的重要形式。②人大、政府、政协统一在中国共产党的领导下，分工协作，各司其职，都维护人民群众的利益③两会一般同时召开，有利于保证党和国家决策的科学化和民主化。政协的提案与人大的议案

组织办理人大代表议案和政协委员提案流程图政协的提案参考资料：政协提案

四者的相互联系（1）中国共产党集中人民的意志，形成了自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。中国共产党是领导核心；全国人大、国务院、人民政协都必须接受中国共产党的领导。人民政协是我国多党合作的重要机构，是中国共产党领导的爱国统一战线组织。（2）全国人大是国家是高权力机关、最高立法机关，全国人大通过的法律和做出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。（3）国务院是国家最高权力机关的执行机关、是国家最高行政机关。国务院由全国人大产生，接受全国人大监督，并对全国人大负责。一般情况下，由国务院根据党的代表大会提出的建议和做出的决定，起草国民经济和社会发展计划，提请全国人大审议，并请全国政协委员提出意见，最后由全国人大批准。中国共产党、人民代表大会、人民政府、人民政协分析我国重大决策的一般程序全国人民代表大会——审议通过成为国家意志(决议)选民选举县、乡人大代表选举上一级人大代表...…选举全国人大代表工作成员中国人民政治协商会议——参政议政、政治协商、民主监督执政党——中国共产党召开中国共产党全国代表大会集中人民的意志提出有关主张(建议)同时召开协商审议通过全国人民代表大会征求民意、专家座谈综合探究重中之重是加强民主监督工作

一要突出政党监督的特性，把民主党派的民主监督与一般人民群众的民主监督区别开来，突出其组织性、代表广泛性和高层次性。二要建立健全相应的运行程序。目前在知情权、沟通和反馈、及时通报重要情况和重大问题等方面，已有一套行之有效的制度，需进一步规范化和程序化。如，完善特约监督人员制度……

三要体现民主监督与权力监督的互动。变体制外监督为体制内监督，使“软监督”为“硬监督”。监督的主要形式是：在政协会议上向中共中央提出意见、建议和批评；民主党派在调查研究的基础上就国家政治、经济、社会重大问题提出建议和批评；具有民主党派成员身份的人大代表、政协委员通过议案、提案、检查实行监督；民主党派的成员通过应聘担任政府的特约监察员、检察员、审计员和教育督导员来发挥监督作用等。主要内容包括：国家宪法与法律、法规的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面情况，参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。发展完善我国的政党制度第一部分：教材分析与拓展第二部分：教学设计的思考

第七课我国的的民族区域自治制度和宗教政策人民当家作主人大代表人民代表大会（权力机关）间接基层民主制民族区域自治制度宗教信仰自由政策共产党的领导多党合作直接通过政党不同民族不同信仰社会主义民主政治司法机关行政机关军事机关国家元首本质中国特色的政党制度本课在全书的地位我国的民族区域自治制度及宗教政策处理民族关系的原则民族区域自治制度我国的宗教政策我国的民族关系我国宗教现状弘扬科学精神教材结构我国的民族区域自治制度及宗教政策处理民族关系的原则基本原则内容？三项原则之间的关系？如何巩固民族关系？民族区域自治制度民族区域自治制度为什么说民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度?我国的宗教政策我国宗教具有爱国主义传统如何全面正确的理解我国宗教政策？如何对待宗教问题？含义？自治地方自治机关自治权我们伟大的祖国是全国各族人民共同缔造的民族是一个历史范畴，有其发生、发展和消亡的过程。马克思主义认为，民族是“人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体”。费孝通在20世纪80年代提出了“中华民族多元一体格局”的理论。“多元”是指中华各民族各有其起源、形成、发展的历史，文化、社会也各具特点；“一体”是指中华各民族的发展相互关联、相互补充、相互依存，与整体有不可分割的内在联系和共同的民族利益。根据联合国2014年公布数据统计，世界上约有民族2500个，分布在200多个国家和地区。人口超过百万的民族300多个，其人口总和已占全球70多亿人口的96%以上，而剩下的不到4%的人口中包含着人口较少的众多民族。在300多个民族中，人口上亿的族群共有7个：汉人（11.5亿）、印度斯坦人（2.1亿）、美利坚人（1.85亿）、孟加拉人（1.65亿）、俄罗斯人（1.45亿）、巴西人（1.3亿）和日本人（1.2亿）。其中，以汉族人数最多，比其他6个民族人口的总和还要多。世界各民族一般都有自己的聚居区，在民族居住区域的结合部都会出现不同民族交错杂居的情况，亚洲、非洲和南美洲尤为突出。交错杂居的民族如果在语言、文化和生活方式上很接近，就会发生同化和交融。人口的迁徙流动使得各洲各地区的民族成分日趋复杂，单一民族国家越来越少，绝大多数是多民族国家。许多地区国家疆界与民族地域界线不一致，许多民族往往被国界所分割，分别属于两个或多个国家。民族问题对世界政治经济格局的影响越来越大，受到各国政府的重视程度也越来越高。——国家民委发布世界民族概况一是多。我国56个民族，55个少数民族。据第五次全国人口普查，少数民族人后1亿多人，占全国总人口的8.41%。我国几乎所有的县市，都有两个以上的民族共同居住。二是长。56个民族历史很长。56个民族中绝大部分都是在中国这片土地上形成的。当然也有外来的，比如说东北境内的朝鲜族。三是广。民族区域自治地方面积大，占我国国土面积的64%。四是边。全国2.2万公里陆地边界线有1.9万公里在民族地区，全国135个边境县有107个在民族地区。边境2100多万人口中，近一半是少数民族。五是穷。从经济发展方面来衡量就是穷。由于历史、自然的原因，少数民族生产力水平相对落后，文化发展水平落后，群众生活水平落后。这五个字包含的内容，是社会主义初级阶段国情的重要组成部分，是我们研究、制定发展战略和政策措施时绝不能忽略的。我国民族概况各民族人口差异

汉族少数民族115940万人10643万人8.41%91.59%少数民族人口数量民族一千万以上2壮族、满族一百万以上16蒙古、回、藏、维吾尔、苗、彝、布依、朝鲜、侗、白、土家等十万以上17

傈僳、佤、畲、拉祜、水、东乡、纳西、土、仫佬、仡佬、柯尔克孜等一万以上13布朗、撒拉、毛南、阿昌、普米、塔吉克、怒、京、保安、裕固、基诺等不足万人7塔塔尔、独龙、鄂伦春、赫哲、门巴、珞巴、高山少数民族人口比例全国人口普查2860万6.06%第一次人口普查3287万5.78%第二次人口普查6723万6.70%第三次人口普查

8541万8.04%第四次人口普查10643万8.41%第五次人口普查少数民族地区的特点1、地域辽阔、人口稀少；2、物产众多、资源丰富；3、多数位于边疆和国防要地。

我国的民族区域自治制度社会基础统一的多民族国家的历史“大杂居、小聚居”政治基础相互依存的民族关系自治前提在国家统一领导下（单一制国家）自治机关人大和人民政府自治权立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权自治地方自治区、自治州、自治县(旗)

民族自治区域自治权与其他地区的比较民族自治地方特别行政区一般地方社会制度权力机关行政机关司法机关前提（相同点）社会主义社会主义资本主义自治权没有自治权自治权没有自治权没有自治权没有自治权高度自治权领土完整、国家统一

“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”

——邓小平1984年2016年《政府工作报告》中华民族是一个大家庭促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会。我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

民族区域自治制度是我国的基本政治制度民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。体现了我国坚持实行各民族平等、团结、合作和共同繁荣的原则,体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一。本质与法理民族区域自治的核心、本质：自治权，保障少数民族当家作主、管理本民族、本地区事务的权利。民族区域自治的法律依据：《中华人民共和国宪法》、《民族区域自治法》等。

我国民族关系发展趋势的一些具体对策1）广泛、深入、持久地开展马列主义民族观和党的民族政策的教育和宣传；2）采取特殊、优惠的政策和有效措施，加速发展民族地区的经济；3）完善和发展民族区域自治制度，加强民族法制建设，是协调、发展民族关系的重要途径和手段，是调整民族关系的前提和基础；4）加强民族理论的研究和民族政策的分析；5）大力培养和大胆任用少数民族干部。民族关系发展的影响因素1、民族平等的进一步完善与民族间事实上不平等继续明显存在并存；2、民族团结的大趋势与民族主义（包括民族分裂主义）思想有所滋长并存；3、民族间互助合作的发展与民族间（经济领域）竞争增强并存；4、民族共同发展的趋势与民族间发展差距拉大的趋势并存，5、民族联系交往增多与民族意识增强、民族内聚力增强并存。

民族自治地方自治机关的组织原则1、民族自治地方的人民代表大会中，除实行自治民族的代表外，其他居住在本行政区化内的民族也应有适当名额的代表。2、民族自治地方的人民代表大会常务委员会应当实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任，人民政府的自治区主席、自治州州长、自治县县长有实行自治的民族的公民担任，人民政府的其他成员应尽量配备实行自治的民族和解其他少数民族的人员。3、民族自治地方的自治机关所属部门的干部中，要尽量配备实行自治的民族和其他少数民族的人员。

民族自治地方自治机关民族自治地方的人民代表大会及其常务委员会；民族自治地方的人民代表大会选举产生的人民政府。

自治机关的自治权：1）立法权：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。2）变通执行权：民族自治地方的自治机关可以报请上级国家机关批准，变通或停止执行不适合民族地方情况的决议、决定和指示。3）培养干部权：民族自治地方的自治机关可以根据社会发展和建设的需要，采取各种措施大量培养大量的各类专业人才。4）语言文字权：民族自治地方的自治机关在执行公务时，有权使用当地民族通用的语言文字。5）经济建设权：民族自治地方的自治机关可以根据当地的实际制定本地区的发展规划、经济计划和产业结构的调整等。财政权：民族自治地方的自治机关有自主管理地方财政的权力。文化教育权：民族自治地方的自治机关可以自主发展民族教育。公安权：民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。外贸权：民族自治地方的自治机关依照国家的规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易的口岸、边境贸易区等；在外汇留成方面享受国家的优待。交流权：民族自治地方的自治机关可以自主开展与其它地方的教育、科技、文化、艺术、卫生、体育、经济、人才等的交流活动。培养和使用少数民族干部

大量培养少数民族干部是中国民族工作的重要组成部分，是党和国家的一贯方针和主张，是实行民族区域自治及帮助少数民族进步、发展和繁荣的根本途径。少数民族干部的作用1）少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的桥梁，是贯彻党的路线、方针政策的保证；2）少数民族干部是组织少数民族人民群众从事革命和建设事业的骨干，是带领少数民族人民群众前进的带头人；3）少数民族干部在少数民族地区的建设中起着桥梁作用、保证作用、骨干作用、带头作用，是少数民族地区的领导力量和核心力量。培养和使用少数民族干部的重要意义1）坚强党的领导，使社会主义事业在各民族中深深扎根并取得胜利的关键；2）做好民族工作和贯彻党的民族政策，特别是民族区域自治政策，巩固祖国统一，加强民族团结的中心环节；3）建设边疆，巩固国防，巩固人民民主专政，实现现代化的可靠保证；4）是将来彻底解决民族问题的带有根本性的重要条件。第二节

发展少数民族地区经济建设的方针、政策

一、帮助和支持少数民族经济的发展是党和国家的一贯政策1、社会主义制度的性质和内容决定必须帮助发展规律少数民族地区的经济。2、社会主义建设中的各类法规明确规定了对少数民族地区的经济发展。3、在中国的社会主义革命和建设实践中不断尝试对少数民族地区经济发展的帮助。发展少数民族地区经济建设的方针、政策

帮助和支持少数民族经济的发展是党和国家的一贯政策

1）必须进一步改革开放，积极稳妥地向社会主义市场经济体制转轨。2）要充分利用少数民族和民族地区的优势，搞好沿边开放，抓住机遇，大力促进民族地区经济的发展规律。3）必须坚持国家帮助和少数民族自力更生相结合的方针。4）在国家帮助少数民族发展经济建设和开发利用少数民族地区自然资源的时候，必须坚持国家利益和当地民族的实际利益相结合的原则。5）根据国家的总体发展布局和规划，民族地区依据本地方的特点和需要，制定本地区经济建设的方针、措施。6）实行“对口支援”，帮助民族地区经济的迅速发展。7）要采取有利于民族地区经济发展的政策、措施。（1）要完善财政补贴政策；（2）要适当规定在民族自治地方的中央企业的产品、利税分成比例；（3）要优惠贷款条件和利率；（4）共同投资，按股分红；（5）帮助民族自治地方开辟经济特区或开发区。西部大开发与少数民族地区经济的迅速发展西部大开发的意义1）从经济上看，主要书解决西部地区的相对落后及与东部的发展差距拉大的问题。2）从政治上看，加快西部大开发不仅出于民族团结和边疆社会的稳定的考虑，事实上它也是中国市场化制度变革进一步深化的要求。3）从实践发展看，主要表现在：（1）是我国经济持续增长的资源保障；（2）是经济增长与需求拉动的必然结果；（3）是可持续发展与区域平衡的核心；（4）是社会长期稳定的客观需要；（5）是解决民族问题的最佳选择。西部大开发实施的实质（1）中国当前东西部的差距，在本质上是“内地”与民族地区的差距；（2）实施西部大开发，在本质上可以归结为中国民族地区的大开发；（3）西部“大开发”，必须建基于西部少数民族地区和少数民族群众得到“实惠”。西部大开发实施的目的：促进中国东西部经济发展差距的不断缩小，真正推动中国的全面发展与进步。

我国的宗教政策我国宗教政策的内容1宗教信仰自由政策自由（信仰和不信仰）2依法管理宗教事务自由和法律是统一的3独立自主自办原则健康发展的保障4积极引导宗教与社会主义社会相适应两个要求、两个支持按当前世界信教人数统计，全世界约有48亿人信教，约12亿人不信教。按《中国宗教自由白皮书》统计，中国人口13亿，信教人口大约1亿，约12亿人不信教，世界不信教者几乎都是中国人。而且中国不信教的占世界极少数，但中国信教的人也是中国人口的极少数，大约十分之一，与世界情况形成了鲜明的对比。宗教概况2016年《政府工作报告》中华民族是一个大家庭促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会。我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

第一部分：教材分析与拓展第二部分：教学设计的思考

第七课我国的的民族区域自治制度和宗教政策认知误区误区一：民族平等原则意味着我国各民族有相同的权利和义务（平等≠相同）误区二：我国各民族已然实现了真正的民族平等Or:我国各民族在政治、经济、文化等方面尚未实现事实上的民族平等知识误区：

2015年，教育部公布了《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》取消中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生等6项全国性加分项目。此外，体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等地方性加分项目也要取消。文件重申了保留和完善部分全国性加分项目，规定保留“边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生”加分。讨论：保留“少数民族聚居地区少数民族考生”的合理性。思路：

社会主义的民族关系是平等、互助、共同繁荣新型的民族关系,它的实质是努力实现各民族间的事实上的平等。由于历史、社会发展、经济发展、地理环境等因素,大部分少数民族地区在社会、经济的发展上相对落后,教育、文化事业发展处于弱势地位。为了真正实现各民族之间的平等、互助、促进民族团结，共同繁荣发展,有必要采取一系列的政策措施,缩小各民族之间事实上的差距,包括适当放宽少数民族高考分数的政策,使少数民族聚居地区得到扶持和帮助,加速发展教育和文化事业,进一步实现民族间的平等发展。教学活动设计由于民族问题解决不好，导致国家分裂和民族冲突。民族发展模式的自我选择教学活动设计世界上处理民族问题的制度模式多种多样，如联邦制、邦联制、民主自治等。民族区域自治是中国根据自身统一的多民族国家的历史和现状独创的政治制度。案例一：原苏联的解体——民族矛盾导致国家分裂案例二：乌克兰政治危机——民族矛盾导致政局动荡由民族矛盾引发的俄罗斯车臣问题，车臣战争先后爆发两次，现在的车臣依然恐怖活动频繁。民族问题的危害1、民族问题使国家成为刀兵相接的战场2、民族之间的冲突演变成惨绝人寰的仇杀3、民族问题派生出难民问题4、严重阻碍一国经济的发展和社会的进步，造成综合国力的倒退5、民族的纷争冲突甚至使一些国家崩裂

处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。全党要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各民族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，同心同德为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

——习近平近年来，为加快少数民族和民族地区的发展，国家采取了以下三项措施：一是实施西部大开发战略。二是开展“兴边富民行动”。实施的范围包括分布在我国2.1万公里陆地边界线上的135个县（旗、市）。三是重点扶持22个人口较少民族的发展。2000年，国家开始实施西部大开发战略，随着各种法规政策相继出台，全国5个自治区、30个自治州，27个属西部，其余3个：湖北鄂西土家苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、吉林延边朝鲜自治州，虽不在西部，但也享受西部大开发的政策。以及120个自治县（旗）中的83个均被纳入西部大开发范围。西部大开发西部大开发实际是民族地区的大开发西部大开发的标志性工程----青藏铁路的开通给西藏经济带来跨越式发展。

根据全国31省（自治区、直辖市）2015年2月公布的上年度经济发展成绩单，2014年，多数省级行政区GDP增速下降。然而，西藏经济却实现逆势增长，西藏自治区GDP增速12％，达到925亿元，连续21年保持两位数增长。

民族地区经济高速增长的背后，是中央政府政策倾斜和内地省市的大力援助。第三章自治机关的自治权

第十九条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

立法自治权

据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。如：《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西