科尔沁区农牧业生产救灾资金（设施农业）使用实施方案

科尔沁区人民政府关于印发《科尔沁区农牧业生产救灾资金（设施农业）使用实施方案》的通知各苏木镇、国有农牧场，涉农街道：为扎实做好科尔沁区农牧业生产救灾资金（设施农业）拨付工作，保障受灾群众的生产生活正常开展，现将《科尔沁区农牧业生产救灾资金（设施农业）使用实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真遵照执行。2021年6月22日科尔沁区农牧业生产救灾资金（设施农业）使用实施方案根据内蒙古自治区农牧厅、财政厅《关于切实加强农牧业生产救灾资金使用管理的通知》（内农牧计财发〔2021〕14号）,通辽市农牧局、财政局《通辽市农牧局⠼/span>财政局关于切实加强农牧业生产救灾资金使用管理的通知》（通农牧发〔2021〕41号）文件要求，为扎实做好农牧业生产救灾资金（设施农业）使用实施工作，结合科尔沁区工作实际，制定如下方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和自治区党委石泰峰书记“优先做好受灾低保对象等的救助，加大救助力度，帮助困难群众解决实际困难”的批示精神，全面贯彻落实上级党委、政府相关决策部署，巩固提升脱贫攻坚成果，落实乡村振兴战略，切实加强农牧业生产救灾资金管理，充分发挥农牧业生产救灾资金使用效益，全力做好受灾群众生产生活保障工作。二、基本原则（一）提高认识，明确目标。做好农牧业生产救灾资金（设施农业）使用管理，关系到受灾农牧户的切身利益，各有关单位要提高站位，深刻认识农牧业生产救灾资金（设施农业）使用管理的重要性，救灾资金应专项用于农业灾后补助，不得挤占挪用。坚持从实际出发，因地制宜，组织好设施农业受灾农牧户申报工作。（二）突出重点，以人为本。根据受灾程度和受灾农牧户类别，分轻重缓急，合理分配救灾款，救灾资金要用于受灾严重并造成明显损失的农牧户，特别是对贫困户应优先保证，确保不会因灾返贫。对于设施农业受灾户，尽量做到应补尽补。加强灾后恢复生产的技术指导，确保政策落实到位，保证快速恢复生产。（三）坚持公平、公正、公开。救助对象的确定、救灾资金的发放要阳光操作，确保救助对象准确无误，公平合理，防止优亲厚友、弄虚作假等现场发生，最大限度地发挥救灾款的使用效率。（四）严格程序，加强管理。农牧业生产救灾资金（设施农业）使用要严格执行有关规定，履行相关程序，做到依法办事、公开公平、统一管理、加强监督，保障广大农牧户的基本权益，确保救灾资金的安全有效。三、工作重点（一）补助范围。全区苏木镇、街道、国有农牧林场受灾的日光温室和冷棚。（二）补助对象。日光温室垮塌、受损和冷棚垮塌的设施农业种植受灾户。（三）补助标准。补贴标准由区农牧局、财政局根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。（四）补助方式。财政部门负责审核发放资金，补贴资金通过受灾户“一卡通”发放。（五）补助金额：1.垮塌的日光温室：每亩1685元；2.受损的日光温室：每亩1200元；3.垮塌的冷棚：每亩503元。四、工作流程（一）申报工作。设施农业受灾面积实行逐级报送。首先由受灾户据实向嘎查村分场申报受灾面积和温室、冷棚受灾照片。嘎查村分场将灾情统计表上报至镇级政府，苏木镇场和红星、建国街道办事处将辖区灾情说明上报至区农牧局。灾情统计表必须由受灾户本人签字并按手印，不得代签。苏木镇场和红星、建国街道办事处、各嘎查村分场及农户对上报有关数字的真实性负责，在统计基础数据时，要责成综合保障与农技推广中心、财政所专人负责统计。（二）核实工作。按照“农牧户申报、村级公示、逐级审核”的工作程序，核实受灾面积。首先以嘎查村场为单位，组织熟悉情况的3至5人成立审核小组，负责审核申报设施农业受灾面积。苏木镇场和红星、建国街道办事处要对各嘎查村分场上报的受灾面积再次审核并核定，形成自查报告。如该嘎查村分场所报面积大于核实面积，将取消该嘎查村分场补贴。（三）公示工作。各嘎查村分场，苏木镇场和红星、建国街道办事处公示时间至少7天，同时报送公示照片（公示务必在嘎查村分场，苏木镇场和红星、建国街道办事处内设置的公示栏内公示）。嘎查村分场将公示时间、地点要通过有效形式通知到所有受灾户。各嘎查村分场，申报统计汇总核实公示要在4月15日前结束，苏木镇场和红星、建国街道办事处核实公示要在4月30日前结束。（四）资金发放工作。公示结果群众无异议后，嘎查村分场将灾情统计表汇总上报至各苏木镇场和红星、建国街道办事处。苏木镇场和红星、建国街道办事处汇总后，将本辖区受灾面积上报区农业部门，最后由区农牧局对数据汇总。区农牧局将汇总确认的清册报至区财政局。由区财政局于按照区农牧局汇总清册审核后，将资金发放到受灾户“一卡通”账户。五、保障措施（一）明确职责，加强组织领导。成立以分管区长为组长，区农牧局、区财政局局长为副组长，各苏木镇场和红星、建国街道办事处一把手为成员的领导小组，办公室设在区农牧局。研究解决农牧业生产救灾资金（设施农业）使用管理工作，统筹协调相关部门，推进我区农牧业生产救灾资金（设施农业）顺利开展。以苏木镇场和红星、建国街道办事处，嘎查村分场党政一把手牵头，成立监督委员会，按属地原则，负责农牧业生产救灾资金（设施农业）使用管理监督工作。（二）广泛宣传发动，做好项目公示。积极做好农牧业生产救灾资金（设施农业）宣传工作，利用新媒体、村村通等手段，让基层干部和广大农牧户家喻户晓。做好农牧业生产救灾资金（设施农业）核查公示，保证群众的知情权，发现问题及时纠正，确保生产救灾资金使用公平、透明、安全、规范。在设施农业受灾面积统计核定后，以嘎查村分场为单位组织公示，将设施农业受灾面积进行公示。同时各级都要设立举报电话，并在当地媒体予以公布，接受群众监督。（三）健全制度，加强资金管理。健全农牧业生产救灾资金（设施农业）管理工作制度。救灾资金的分配使用管理要突出政策性、及时性和有效性，农牧业生产救灾资金（设施农业）要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报设施农业受灾面积，不得套取补贴资金，不得挤占、挪用补贴资金，保证资金额到位。（四）强化监督检查，规范工作程序。各苏木镇场和红星、建国街道办事处要根据通辽市农牧业生产救灾资金（设施农业）使用管理有关要求和本地实际情况，在面积核实、发放补贴资金过程中坚公开、公正、公平、透明和科学合理、简使易行原则，制定详细的实施办法。加强对救灾资金的申请、分配、使用、管理情况的监督检查，杜绝谎报、多报、冒领现象的发生。区农牧局、区财政局，苏木镇场和红星、建国街道办事处要认真履行职责，通过各种行之有效的方式，对项目进行检查监督。（五）其他相关要求。各苏木镇场和红星、建国街道办事处要严肃认真对待此项工作，严禁重报虚报漏报等现象发生，一经查实，将对相关人员进行严肃处理，直至追究法律责任。农牧业生产救灾资金（设施农业）使用管理工作档案，是核查面积、兑现补贴、接受审计的重要依据，苏木镇场和红星、建国街道办事处，嘎查村分场要加强农牧业生产救灾资金（设施农业）使用管理，建立健全农牧业生产救灾资金（设施农业）使用管理明细档案。区农牧局要将有关文件、方案、公示资料以及苏木镇场和红星、建国街道办事处申报核定面积等文件建档立案。苏木镇场和红星、建国街道办事处及嘎查村（分场）要成立监督委员会，对此项工作全程进行监督，并最终上报此项工作无违反程序报告。区农牧局举报电话财政局举报电话件：1.2020年科尔沁区农牧业生产救灾资金（设施农业）实施领导小组成员名单附件1：2020年科尔沁区农牧业生产救灾资金（设施农业）实施领导小组成员名单组

长：秦

崇

区政府副区长副组长：王立伟

区农牧局局长

陈宏明

区财政局局长成

员：李守君

区农业技术推广中心主任

刘文彬

区财政局副局长邵培和

木里图镇党委书记于晓波

大林镇镇长黄国城

钱家店镇镇长赵基成

育新镇镇长王新春

余粮堡镇镇长郭俊峰

丰田镇镇长任

伟

庆和镇镇