北京市某镇居住区土地一级开发项目申请报告

北京市**一级开发项目申请报告报告申报单位：北京市土地整理储备中心**区分中心报告编制单位：**有限公司项目报告编制单位：**有限公司总经理：**编制负责人：**编制人：******审核人:**目录HYPERLINK\l"_Toc230093798"第一章申报单位及项目概况6HYPERLINK\l"_Toc230093799"一、项目申报单位概况6HYPERLINK\l"_Toc230093800"二、项目概况6HYPERLINK\l"_Toc230093801"三、报告编制依据10HYPERLINK\l"_Toc230093802"第二章发展规划、产业政策和行业准入分析12HYPERLINK\l"_Toc230093803"一、发展规划分析12HYPERLINK\l"_Toc230093804"二、产业政策分析15HYPERLINK\l"_Toc230093805"第三章资源开发及综合利用分析18HYPERLINK\l"_Toc230093806"一、资源开发方案18HYPERLINK\l"_Toc230093807"浴二、资源利用雅方案呀18HYPERLINK\l"_Toc230093808"视三、资源节约愁措施倦19HYPERLINK\l"_Toc230093809"刊第四章节能方滤案分析置20HYPERLINK\l"_Toc230093810"鲁第五章建设用鸡地、征地拆迁咸及移民安置分详析敌21HYPERLINK\l"_Toc230093811"玉一、项目选址搜及用地方案旧21HYPERLINK\l"_Toc230093812"尾二、土地利用狮合理性分析乞23HYPERLINK\l"_Toc230093813"辰三、征地拆迁麦和移民安置规鼻划方案钢23HYPERLINK\l"_Toc230093814"价第六章环境和谋生态影响分析钩27HYPERLINK\l"_Toc230093815"顶一、项目建设旅环境撤27HYPERLINK\l"_Toc230093816"功二、环境保护杰28HYPERLINK\l"_Toc230093817"基三、地质灾害枕影响分析南29HYPERLINK\l"_Toc230093818"宵四、特殊环境牧影响分析栋30HYPERLINK\l"_Toc230093819"况第七章经济影特响分析额31HYPERLINK\l"_Toc230093820"妻一、经济效益喊测算躺31HYPERLINK\l"_Toc230093821"梅二、经济费用返测算追31HYPERLINK\l"_Toc230093822"索三、经济分析贼37HYPERLINK\l"_Toc230093823"末四、区域经济庙及宏观经济影蚀响分析皇38HYPERLINK\l"_Toc230093824"押第八章社会影灵响分析强39HYPERLINK\l"_Toc230093825"在一、社会影响房效果分析桐39HYPERLINK\l"_Toc230093826"豪二、社会适应私性分析再39HYPERLINK\l"_Toc230093827"条三、社会风险添及对策分析秃40HYPERLINK\l"_Toc230093828"额第九章结论及小建议贤41HYPERLINK\l"_Toc230093829"一、结论41HYPERLINK\l"_Toc230093830"二、建议41仁附表炊：炕臭项目投资估算夸表臣附图姜：天溜项目控规图巴第一章抖鹿申报单位及项禁目概况咏一、项目申报盈单位概况牺单位名称：才北京市土地整熊理储备中心短**尖区分中心右单位地址：为北京距**妻区肾**愉镇逆**飘街歇2秆9仁号脚单位性质：全作额拨款事业单帆位；摩法人代表：竖**斯机构设置：规腊划综合部、土伪地整理部、土国地储备开发部尼、市场交易部犯；底业务职能：受非北京市土地整苹理储备中心委旗托承担本区范召围内土地的收盐购、整理、储辆备、一级开发丙及经营性用地摧入市公开交易排的管理工作，盘其主要职能如守下：衣土地整理方面返：承担土地后硬备资源调查、富土地开发整理索专项规划编制副等专项技术任介务；参与本市庙土地开发整理叹年度计划编制茄；负责土地开僵发整理项目立校项踏勘、可研雁、规划设计及卡预算的初审；傍负责土地开发预整理项目实施诵期间的指导、羽监督、检查，跪参与项目的竣荒工验收；参与情土地开发整理趁有关政策研究膀。先土地储备方面束：参与土地储料备开发有关政抓策研究；组织晨编制全市年度践土地收购储备概计划；负责市喝中心为主体的添储备开发实施扛工作；负责市顾中心储备土地散的期间管理工消作；负责储备趁、一级开发、值入市交易土地岔规划意见书申则报。渔开发管理方面辰：负责全市土去地一级开发管争理及一级开发秘招投标组织工着作；编制年度蕉土地一级开发匆计划；参与土端地一级开发管加理有关政策研踪究；负责储备团开发土地验收借工作。塑市场交易方面春：负责市土地何交易市场招标问拍卖挂牌业务桌咨询、业务组索织及后期协调请工作；参与土氧地市场交易有独关政策研究。二、项目概况棕1今．项目名称：踪北京市声**溜一级开发项目贪2洲．项目建设背处景：偏*偿*邀区地处北京市砌南郊，永定河健冲积平原上，台总面而积告1039.1快2嚷平方公里，总矮人叛口晕75.手3犬万人冤。旬*抓*扑区东与通县相纲连，南与河北站省廊坊市、固志安县等相通，驼西隔永定河与砖房山区相望，刻北接丰台、朝刘阳二区。笼经过十几年的骨建设熄，怠*坐*卷区基础设施已屡比较完善，尤竿其是北京经济月技术开发区达布到了高袭标准层的蓝“泊七础通个”爬。伴随北京市疤政府近年来对尚南城的政策引懂导和投资力度泛的加大，南六纸环、南五环东联西贯穿该地区谊，使这些区域嚼的基础设施更苏趋完善，具有欢了系统的供电瑞、供水、供暖纺、供气网络和微雨污水排放管乒线，交通四通麻八达，电讯设吨施十分齐全。爪榆垡镇位于北拜京市最南端，痛隔永定河与河语北省交界，处挪于北资京沫“饥两轴－两带－响多中青心展”倍发展格局中绑的秒“帖西部生态毅带谦”梯范畴，是多中风心中的重要一档点，距北京市搂区吗3欠5牺公里散，都距棕*桌*怀新城康2挎3僻公里喉。素上有集“窜京南第一由镇瓦”撞美誉。镇域南榆北长约纷1肢1故公里时，东西宽约桌2棋0沙公里才，镇域总面积控约礼13搞6唉平方公里。依锐据总体规划，然榆垡镇是北京储市西南部重要禁门户，是集农取业、新技术产嘉业、生态旅游挨业为一体的综店合型重点发展俊城镇。银随着国家重大抢基础设施可能代落储户考*自*强，为区域临空专经济的发展提筑供了机遇挪*拉*虹新城规划中预纠留有发展备用字地，为城镇发吧展预留了空间筑，为打造首都猜概念新市镇创秩造了条件，也妙为结合重大基讽础设施进行规穗划定位调整奠与定了基础。疏通过本项目的卵实施，完成项犹目用地的征地吸拆迁以及市政盘道路建设和地浇下管网的敷设驰，使项目用地绒达稿到汉“绘七通一椒平材”场建设条件，并早对一级开发后论具备条件的经守营性建设用地岗以公开招标、地拍卖或挂牌方究式组织上市交决易。老3授．项目建设内笋容：驰本项目土地一额级开发实施的背主要内容包括您：前期手续的钳办理、拆迁补众偿的实施、市海政方案的咨询好与市政建设、皱验收入市交易级及相关后续事握项。本项目拆索迁涉及民宅拆龙迁总漠共胸1督6升户，建筑面院积谢400贩0偷万平方米；本丸项目涉及非住崖宅拆迁建筑面果积阳163阔9桑平方米钢，为集体企业冰拆迁。缺4素．项目位置哭：乌致该项目位于榆肢垡镇镇区西边退，北起榆厉平蛾路，南至榆膀纬四抹路，西起通和奖路，东至今荣堂大街。项目区轧位优势和交通土优势明显。**街A组团用地范围**四路**街**路**街A组团用地范围**四路**街**路疫5搏．建设用地规秒模涂：第见本项目总用地撕面积亩14.623绿6调公顷锅，建设用地面兽积傻11.230虹7坑公顷胆，代征道路湾3.27邀7矩公顷虽，代征绿地裤0.115但9妇公顷侧。魄6最．建设方案：把本项目总用地册面积枣14.623喂6嫌公顷寿，建设用地面容积侦11.230队7梳公顷美，代征道路傲3.27姨7该公顷堡，代征绿地镜0.115究9犹公顷吩；妥新建火面葛积份17.8河5转万平方米，其撑中居住用地建晕筑面挺积蹦7.1逐2丑万平方米，安枯置用患房项A-03湿9悠的建筑面添积苗8.9翼6茶万平方米，商印业用地建筑面川积雷1.7冬9急万平方米机，容积率盒为矿1.摄6港，绿化荐率笑30芬%瞒，建筑高度荣24尺米筝。本项目用地只内需拆除旧有压建筑慈563悔9蛋平方米采。帜8豪．项目开发周意期：简本项目计划性200滨9超年长4偿月开始实施，戏20阔10影年们1漫0写月棋具备上市条件董，清至注201窜1鹊年勇4裁月完成全部土呆地一级开发之。倒本项目开发周测期为两年。与第一阶段：滑从诞200慰9婚年衬3少月葬至继200泊9匠年贯5笛月蚁，完成前期手专续（规划意见升书、建设项目险用地预审、一未级开发立项、末建设用地规划说许可证、制定仁拆迁工作方案店等）的申报工棋作。仇第二阶段：杨从望200顷9翁年抖4拉月访至窝200叔9过年等6异月逝，完成绳征地工作兴。蒸第三阶段：从必200鹿9科年留6圆月启动民宅拆土迁盒,铸9榜月完成民宅拆恰迁愚。蔽第四阶段：从永200施9疾年娱1撇0断月雹至矩201厨0填年昏10撤月奸，耗完成基础设施圆建设饺。看第五阶段井：占201常0熊年伟1州0冶月匹至待201练1舅年佩4喝月，申请一级升开发验收，入茂市交易及后续辜事项。绳9配．项目投资及招资金筹措：骂本项目总投叫资臣19722上跑万元，寸由北京市土地险整理储备中心挪及舅**墨区分中心负责域项目资金的筹无措。犁1偷0段．经济预测朗经预测，本项舟目总投资诵项目预计投入胶1972祥2训万元，预计收遭入梯1584有8您万元，预计亏轨损以387世4炉万元。辣1纸1关．项目进展情微况孙目前，本项目溪正在同步办理修项目规划意见皱书、项目交通锯影响评价、项腔目环境影响评肾价等前期手续朱，拆迁的前期版准备工作已准务备就绪，拆迁腹工作于今年展轮开。志1宾2眼．项目招标脆本项目管理体输制实行项目责兴任制、施工监艰理制，并对相醉关专业工程等陶采用相应的招糟标方式。录本项目建设过暴程中所涉及的径招标内容主要促包括：拆迁招父标、拆除招标街、市政工程和染其他专业工程旗招标。本项目阀的招标工作应板按照北京市规耕划委员会《关偏于印发北京市示规划委员会建执设工程勘察设祸计招投标备案熔程序暂行规定骤的通知》、《刘北京市工程建拉设项目招标范劈围和规模标准僵规定》（北京誓市人民政府也第防8信9愧号令）、《关责于印发北京市蛇工程建设项目榨招标方案核准牙办法的通知》透【京发改羡（同200说6期）撑66母4页号】等文件的惰规定执行，确大保本项目在工傍程质量、实施均进度、安全管瑞理、成本控制琴等各方面按规坡范实施。享13饺.乓项目运作模式内13.剖1凭开发主体妄市、区两级中当心作为组织主害体，负责项目堵资金的筹措监缎管和项目各项私手续的办理。漏由区分中心确深定项目管理单朴位，负责项目芝的征地、拆迁比及市政基础设盟施建设等具体衔事务性工作。咳13.涉2许资金配置据原则上市、区验两级中心按桃8唇：奏2烈的比例投入项互目开发所需资吩金，具体到本切项目来说由市溜中心负责征地软、拆迁费用以铸及征地过程中裹发生的相关税标费，共销计矩1577玉8街万元；由区分工中心负责前期敞费用、市政建俩设及公益设施旨资金等其它费懒用，共脉计床394役4限万元。具13.胀3划资金的监管有按签订的各项句协议，由市、机区二级中心按失协议约定的资娱金数额支付给揪协议的乙方，绸即第三方支付阴原则。茧项目所需资金单由区分中心将优签订的协议（辛征地协议、拆喷迁补偿安置协摇议等）报送市悼中心，市中心饲审核批准后，荒属市中心投资甚部分由市中心掀将资金直接拨驳入相应的账户场，属区中心投步资部分由区中迫心将资金直接既拨入相应的账为户。稳由市财政局确基定项目资金的焰审计形式和审滑计机构。畅13.骨4阻工作分工市中心负责迟.1倦筹集由市中心烦负责筹措的资泄金；贡.2跃协调解决项目喉实施过程涉及垂到市级各委、西办、局的问题售；盟.3哪审核区分中心隔报送的协议；鸦.4赏项目的验收；劫.5夸土地入市交易叠及地价款的监地管。浇13.4.狐2启区中心负责物.1唉筹集由分中心遭负责筹措的资绕金；沿.2君编制、完善土告地一级开发实壳施方案；湾.3乡申报土地联席幻会，办理立项惊、规划、征地戒等相关手续；五.4拖监管项目的管猪理单位，保障采项目按实施方勒案确定的进度虹、成本实施；春.5莲与二级开发单吃位的土地交接增；知.6害配合完成市中炸心负责的工作能。管理单位负责照.1毅协助编制土地农一级开发实施归方案，协助办雄理立项、规划植、征地等相关晚手续；待.2加完成项目范围璃内地上物拆迁虎、安置工作，副完成市政基础睁设施建设工作丘；肃.3印开发完成后至山交地前的土地即管理工作；燥.4墨二级开发单位塌的市政接用；辟.5沾配合完成市、姜区中心负责的珍工作。贪13.括5含资金的回收弱开发完成后由诞市中心组织入爱市交易，交易逐完成后，由市像中心收取开发耗补偿费，扣除富市中心投入的膊资金及资金成咱本后，其余的燃返还分中心。周分中心取得剩稿下的开发补偿火费后按下列顺睛序进行分配：质.1培区财政出资的霞本息偿还；预.2告支付项目管理或单位的管理费埋用（暂编定挑2摔%泽）；.3计提。欣三、报告编制辆依据却1态、建设怨部揭200护0议年发布怎的差“锻房地产开发项旨目经济评价方受法每”肝；灌2国、国家计委、科建友委寒200草6晌年发布魔的蛛“陡建设项目经济弦评价方法和参栗数陵”截；狮3楼、投资项目可伙行性研究指南娘（师200泡2济年版）；据4正、北京市人民感政府批转市国歌土房管局关于琴加强国有土地这资产管理建立览土地储备制度洁意见的通知（撤京政俭发水[2002]季4拥号）；捧5旺、中华人民共衫和国城镇国有惩土地使用权出葛让和转让暂行匙条例（中华人跟民共和国国务眯院令榜第擦5冰5洗号）；忌6配、招标拍卖挂符牌出让国有土哈地使用权规定到（中华人民共令和国国土资源叶部令辅第踏1姜1栽号）；姑7向、北京市土地蜘交易市场管理掘暂行办法（京拐国土房管炮出邻[2002]啊71算6险号）；堆8醉、关于印发北盾京市招标拍卖痒挂牌出让国有件土地使用权暂泛行规定的通知薪（京国土芽市孟[2005]固30残2谈号）；驶9照、关于印发北撕京市土地储备颠和一级开发暂桃行办法的通知奖（京国土市禽〔掀200获5蚀〕万54爬0御号）；扩1携0饮、关于印发北监京市收回企业孔国有土地使用滥权补偿办法的别通知（京国土守用段〔压200查5负〕铁53饥4鞭号）；饥1大1粗、北京市人民弓政府关于调整伴本市出让国有把土地使用权基穴准地价的通知督（京政肯发叫[2002]缴3拆2双号）；相1供2系、关于印发《穗北京市征收城堵市基础设施建龄设费暂行办法束》的通知（京警计投资峡字帝[2002]票179谣2递号）。粪1妙3歌、北京市制定撞的其他与土地品开发整理相关捞的法规和规章秋；糠1住4故、规划指标相戚关数据；芝1袋5伍、《榆垡镇居奇住跪区毁A绝组团普通测量美成果及成果图蓬》；钉1俱6冶、《榆垡镇居加住恢区戏A注组团勘测定界举成果及成果图店》；恒1的7新、编写人员实移地踏勘资料、距市场调查资料柜及其他相关资采料。异第二炊章争贯冬发展规划、产抹业政策和行业渔准入分析唱一、发展规划恶分析优1暴．本项目的实双施符合《北京呆城市总体规划绑（羡200柜4蹲年非－驶202稿0案年）》的要求系199揭3驱年以来，经国楼务院批准的《士北京城市总体呀规划苦（迹199妹1浮年地－靠201膛0泼年）》在指导补首都建设和发静展方面发挥了殃重要作用，规爬划确定居的湖201省0吸年的大部分发盆展目标已经提乏前实现。随着伸经济社会的快邻速发展，北京魂进入了新的重年要发展阶段。跳为紧紧抓住本香世纪前二十年善重要战略机遇厕期，充分利用镰好城市发展的霉良好机遇和承闲办队200太8西年夏季奥运会斩的带动作用，汗实现首都经济脑社会的持续快吐速发展，解决冶城市发展中面魄临的诸多矛盾术和问题，迫切拾需要为城市未坛来的长远发展无确定新的目标铸，开拓新的空注间，提供新的库支撑条件。善为了适应首都色现代化建设的偏需要传，狗200水2阿年沫5丈月北京市第九宇次党代会提出阶了修编北京城切市总体规划的咬工作任务，根洒据谢200良3李年国务院对《主北京城市空间期发展战略研究天》的批示精神歼，以阅及侨200描4仓年筑1绵月建设部《请齐尽快开展北京暖市城市总体规望划修编工作的粘函》，特编制剂《北京城市总希体规划峰（脾200昂4打年名－均202止0赢年）》。睡200款5动年袖1劈月琴2遗7通日存，国务院关于详北京城市总体专规划做出了批关复翠(旬国涝函活[2005]逼2苹号造)节，同意了总体牢规划的实施。堡《北京城市总穗体规划转（剧200牌4奸年黎－触202肃0领年）》中对北跪京的人口规模战作了规划痕，陡202奸0求年，北京市总托人口规模规划牢控制弯在搁180蜜0幼万人左右，年何均增长率控制颜在皱1.4寺%淘以内。其中户霞籍人蜻口飘135见0俩万人左右，居伶住半年以上外堆来人灿口确45通0栽万人左右。鞋202贡0条年，北京市城葡镇人口规模规构划控制搁在筹160拾0拒万人左右，占民全市人口的比浊例复为轰90切%孩左右。吃考虑到影响城聪市人口聚集的恢多方面因素及桶其不确定性，骗为适应首都城写市经济社会的穗快速发展，根圾据对城市实际夏发展速度的动践态监测，适时合调整城市基础粗设施建设及城昏市空间布局，改积极应对各种狂发展状况，始倘终保持城市规篇划对城市发展附和建设的调控神作用，统筹人五口、资源与环匹境，实现协调剃发展。考虑到纹人口流动以及倦其它不确定因赏素，本次规划蔬的城市基础设康施等相关指标配暂挠按挤200浑0宴万人预留。追《北京城市总药体规划喊（夏200和4室年从－赔202骗0色年）》中对城挡镇建设用地规街模进行了规划舅，肝202远0喝年，北京市建币设用地规模控配制透在挡165俗0确平方公里，人抛均建设用地控歇制在崇10商5扎平方米山。其中中心城之城镇建设用地果规模采约岭77田8乐平方公里，人包均建设用地控翁制在哭9抹2搞平方米盖；新城城镇建香设用戒地规模就约醒64逃0您平方公里，人稀均建设用地控荷制在漠11江2申平方米士；镇及城镇组羊团城镇建设用脖地规模步约哭21号2盲平方公里，人缝均建设用地控报制在冷12恰0夕平方米难以内。诞《北京城市总幅体规划迎（希200地4风年患－升202窑0留年）》在北京乞市域范围内，龙构怒建腾“杂两轴－两带－脸多中倡心御”畜的城市空间结当构。篇（坏1剑）麦蜻两轴：指沿长身安街的东西轴抚和传统中轴线道的南北轴。内（瓣2表）半定两带：指包括爆通州、顺义、乎亦庄、怀柔、稍密云、平谷届的稍“程东部发展筐带笨”拣和包脆括表*劈*量、房山、昌平遗、延庆、门头昆沟弟的堪“占西部发展吉带知”炭。皂扔（糊3幼）梳棚多中心：指在出市域范围内建故设多个服务全放国、面向世界对的城市职能中主心，提高城市负的核心功能和靠综合竞争力，词包括中关村高若科技园区核心别区、奥林匹克旺中心区、中央谎商务区赢（怒CB躲D跃）、海淀山后可地区科技创新膀中心、顺义现稼代制造业基地坑、通州综合服治务中心、亦庄源高新技术产业径发展中心和石竭景山综合服务弱中心等。户本项目位于北奏京我市蜘*头*畜区榆垡镇地区昏，处调在用“怠两慈带诞”隶的西部发展带称上，项目的建猎设符合北京城号市空间发展战销略的要求。脆2厦．本项目的实僚施符合染《盈**精新城规划番（明2005-2锁020叫）渐》粒的要求挪*柱*缴是北京与周边壳城市协调发展征的重要门户和离通道非，蒜*洪*补东部的京津塘眨高速公路、西圈部的京开高速剑公路都是城市赖重要的城镇发粒展走廊；尤其经京津城镇发展温走廊更是未来遮京津冀区域城至镇协调发展的但核心地区显，由*拴*才将从面向区域躺的城镇协调发裙展中获得有力类的发展支撑。丰北京市域空间粗发展格局耐为鼠*库*馒的发展提供了府难得的区域机步遇央，块*现*种在北京市域格打局中占据涉了截“智联结一轴、横榴跨两带、关联色多中森心窜”宾的重要地位，凉不仅是北京城姑市中轴线的延馋伸，也是北京载唯一横跨东西鲜两带的行政区永域，与首都城香市中心区和多像个职能中心保心持了高度紧密最的空间协调关伶系。斑《渣**崭新城规划起（约2005-2预020倍）掘》呢对推*涝*次的匆城乡空间布局烤规划为：立嘴足盐*趣*影区发展基础，饲把握未来发展苹方向，按照城纺乡统筹、区域起协调整体发展鸽原则，实施带各状布局，片状灭发展，绿化隔菜离渗透，宜居桨宜业结合的模港式，突出发展灶特色和风格，描构补筑税“垃中部一体、东卧西两翼、产业反集群、城镇组史团、生态融牵合扰”高的城乡空间格霜局：数（希1域）套“黄中部一姓体粮”仰位于北京南中汉轴延长线，是搞奥运文化、历悬史文化和现代钱文化的传承与帐延伸，与首都寨功能核心区联席结成为一个有阶机文化整体，我是中轴线的延坡承与发扬区域盐。随（轨2下）兽“锅东西两解翼砌”叙指位骨于嘱*技*虑区东西两侧、押贯穿南北的京积开城镇发展带件和京津塘城镇吐发展带，分别里是北京东部、废西部发展带的司承接和拓展。坡（制3衔）傅“陆产业集姜群央”敲是指以北京经但济技术开发区轻和北京生物工姿程与医药产业祝基地为主要依垃托，以各个产备业功能区为中仆心，实现特色偏产业的空间聚狸集和规模发展驳。城（爷4烦）羽“篇城镇组歇团这”杰则是分别在南塌中轴延长线和仔京津塘高速路透沿线、京开高艇速路沿线形成摸六个城镇组团昌，鱼以皂*蝴*锹新城、亦庄新荣城为龙头，各培个重点镇为节据点，聚合各类禾要素和资源，龟打造产业高度剖发展、人口居叔住相对集中、孝人文景观特色烧突出的功能新仆区，充分发挥卖支撑北京城市规空间战略转型样以及辐射带动令全区发展的战问略作用。品（岩5畏）勺“英生态融孩合垄”蚊是指以绿化美狸化、生态产业呀穿插于新城、捆组团之间，融征合于道路两侧听和园区之中，殿避免城镇空间赠的无序蔓延，旨实现产业发展饱、人居环境与捧生态环境的有沉机结合，打造警宜居宜业的肌新反*释*怪。绣《泰**要新城规划慢（练2005-2愉020句）摊》咏的吴区域划分：按中照搭“昨中部一体、东裙西两唯翼隙”球的城乡空间结艘构，为统筹经崇济社会、资源赞和生态环境的艘协调和可持续宿发展，根据不注同区域的现状概发展特征、资角源禀赋及生态烧环境承载能力主划分区域，通警过对各个区域吸的限制条件、每开发强度、开欺发模式和管理绳模式的分类指丈导，实施分区砌域的发展策略科。热（爸1编）西部城镇发护展区（京开城爸镇发展带）：尿包猛括吸*誓*蛮镇、西红门镇榨团河路以西部倾分、庞各庄、酸北臧村、榆垡判镇及礼贤部分剃。煌（究2煤）中部生态型洞发展区（生态脖型发展带）：来包括西红门糟及酒*搜*奖镇团河以东部景分、安定镇、凶魏善庄镇及礼健贤镇部分等。垄（赏3菊）东部城镇发经展区（京津塘轧城镇发展带）强：包括亦庄镇炎、长子营镇、茅榆垡镇、瀛海抢镇、旧宫镇、位青云店镇。狠《丰**浩新城规划牵（淘2005-2梢020跑）乡》绸的分区策略：率（旅1娱）中部生态型俘发展区位于北极京南中轴延伸毯区域，是北京棉城市中轴线的骨延伸、传承，淹是北京总规明伶确要求建设并晌保护好的重要烤绿色开敞空间痰。中轴线是北勿京城市发展的匀脊梁，是城市栏重要的文化功论能轴线，南中湾轴延伸区将是今首都面向区域的的重要节点，傍必须按照总体肤规划的要求建贸设并保护好中龙部区域。要斯将县*蝴*餐中部区域作为段北京中轴线的日有机延续，必辅须强调中部区普域的文化功能签，同时大幅提鞋高其发展进入揉门槛，在高水欣平发展的基础辨上保护好生态颜空间和团河行贸宫等文物，规舅划引入面向未之来、以知识经派济为特征的文叉化创意型产业叼，以产业合理论的高端发展整反备区域空间。宫中部地区是北五京面向未来发暑展的重要载体撕，魏善庄则是尘这一地区的核念心，负有带动折辐射中部区域亲发展的重要任映务。继空间上，五环富以北纳入中心疾城区或新城规敏划范围统一考衰虑，而在五六损环之间原则上幼应控制建设规肠模，保证第二译条绿化隔离带去的生态安全保番育功能；六环甚至房通路区域训在保证生态环授境、提升建设服标准的前提下座，整合中轴沿迷线用地。延（放2削）西部城镇发义展区是北京西规部发展带的重舌要组成部分，领是架*慰*曲区两大人口、插产业集聚地区议之一，中心城职辐射区域的主咬要通道。的以顿*激*克新城为核心，久沿京开高速由只北向南辐射延回伸。在促进永悔定河生态环境断改善、风沙治牢理、建设沿河兼绿化防护林带输的前提下，积闹极引导生物医岛药、旅游休闲久、商业物流、吗文化教育等生宇态友好型的产个业向该地区集宏聚。空间上鼓垮励城镇以向西芳发展为主，建辰设并控制好永订定河沿岸地区悉，鼓励农村居招民向发展走廊疫附近城镇或中斯心村聚集。嫌榆垡镇地区属促于枣“舒西部生态饿带院”呀的规划范畴，既而本身又处于药未来北京大七衣环的交通结点仍地区，连是闯“寄多中淡心献”威的渠“匆中脉心萝”逆地区之一。榆妄垡镇从规划建满设开始，正是孟遵赢循眯“悠既发展经济又耀守住一块净沟土需”皱的原则，形成垮了人与自然统集一的区域特色呆。双榆垡镇辖区内堤人口澡为咽4.丢7掉万，而榆垡新俗市镇发展目标滴未来可容纳常刷住人口健为授1盈5罢–味2则0盼万，无疑将成挥为化解中心城温市人口负荷过粗重的重要承载唇地。良好的自如然环境、迅速浆发展的产业支香撑体系，日益怪繁荣的旅游市恰场和完善的现个代新市镇综合龟配套系统和广投茂的田野林苑粉，将为这里发贝展二产、振兴区三产产生强大硬的聚集效应，串从而增加大量奋的就业机会，吉并最终创造出擦这里更堪为舍“劲宜劝居监”捏的自然、社会坐、人文环境。最二、产业政策数分析蚀1妹．土地一级开饱发政策形为了规范土地鸭储备和一级开窑发行为，更好赏地实施城市总警体规划和土地奥利用总体规划鄙，确保有计划端地供应土地，河根据《中华人轰民共和国土地喇管理法》、《附中华人民共和捉国城市房地产悉管理法》、《绍国务院关于深引化改革严格土塘地管理的决定翅》（国停发蛇[2004]积2泪8汇号）和《北京菠市国有建设用剪地供应办法（塔试行）》（京渣政灾发瘦[2005]映6顶号）等有关规山定，北京市国供土资源局、市恋发展和改革委怜员会、市规划只委员会、市建黑设委员会共同筐制定《北京市岩土地储备和一茄级开发暂行办晃法》。酱《北京市土地滨储备和一级开乡发暂行办法》沉所称土地储备立和一级开发，丢是指政府依法诉通过收购、收熔回、征收等方职式储备国有建说设用地，并组描织实施拆迁和鸣市政基础设施秒建设，达到土蚕地供应条件的雅行为。肃北京市国土资蠢源局负责北京扔市土地储备开默发管理工作，坏并委托土地储扑备机构组织实予施。北京市发萌展改革、规划浙、建设、财政液和审计等行政踏主管部门按照搅各自职责，做秧好相应工作。梢土地储备开发岂坚持以政府主饮导、市场化运雁作的原则，可淡以由土地储备狡机构承担或者壮通过招标方式严选择有相应资苍质等级的房地师产开发企业承腊担。储备开发如后的土地，按很照年度土地供赛应计划和供地鞋政策，有计划搂地向市场供应门。庭《北京市土地蔬储备和一级开山发暂行办法》慌对土地一级开坟发主体、土地驰储备开发计划糖、开发实施方瓦式、开发程序肿等做了相应的丑规定。驰本项目的实施美是在符合《北蝇京市土地储备余和一级开发暂垦行办法》的条租件下进行的，肢符合北京市土序地一级开发的俗产业政策要求猪。贫2惊．归**舒区国民经济和棕社会发展份相关产业政策捷《北京怒市遮*出*院区人民政府关短于赴*毅*掉区国民经济和歌社会发展第十度一个五年规划榨纲要的报告》惑中对粱国民经济与社群会发展的主要更思路和工作任辜务扁指出：搅要心以难“舒新北京、新奥劳运瞎”素为契机，加强条城镇建设与管洞理，构建现代趣化城镇体系，寇创造良好的产碎业载体和理想虽的工作生活空躺间，核心在于艳科学规划，关谣键在于城市建增设和城市管理旁并举，重点在丛于形成特色。贪按照组团发展考的思路做好城燕镇发展布局。降紧密结合北京爪城市总体规划际，统筹考虑发肆展条件和因素辜，寇以流*所*衰新城和亦庄新侧城为核心，以米重点镇为基点孔，加快发展六岂个城镇组团，未即狮：伐*斗*遣新城组团，主繁要包扰括丸*矛*旅镇、西红门镇霞和北臧村镇北薄部；亦庄新城少组团主要包括内旧宫镇、亦庄孟镇、瀛海镇、角青云店镇；庞攻各庄组团主要雀包括庞各庄镇型和北臧村镇南训部；榆垡组团霜主要包括榆垡划镇和礼贤镇南劳部；安定组团劳主要包括安定令镇、魏善庄镇融和礼贤镇北部边；榆垡组团主然要包括榆垡镇桂和长子营镇。疑通过深化各组临团规划，加快琴编制控制性详株细规划，推进缩项目建设，促值进组团的形成介。巷全面推进城镇纲建设。坚持规载划先行，高标宴准编制完成各猪项规划，为高号质量建设奠定绩良好基础。创落新城镇开发建絮设机制和模式哭，吸引有实力烈的建设主体，夏提高城镇开发粪建设水平。按波照北京城市总蛮体规划要求讽，美*闻*炼新城规划面托积花6印5秒平方公里润，诉6缘0铅万人口，未来伸五年，必须积烤极促协进右*夸*虎新城承担中心垃城区疏解功能村，全面提升辐税射与带动能力掠，建设高标准舰、相对独立的化具有综合性区稍域服务功能释的垦“河京南绿色新挖城盯”炭。加快启腹动宽*扯*慎新城核心区建啊设，以新城开们发和旧城改造仇促进城市功能菌完善，不断提晓供满足现代化堆城市生活需要寺的文化、体育告、商业、休闲灶等公共场所和搜设施。继续建酱设结构合理、真设施完善、管披理规范的住宅财小区，加快推氏动危旧小区和湾城中村改造。平充分利用资源您和政策优势，节加快庞各庄、长榆垡、榆垡和用安定四个重点亚镇发展步伐，秧提升城镇现代盐化建设水平。策扶持一般镇发蛮展，逐步改善敬镇域面貌，增积强自我发展能墙力。抓好中心晋村建设，改善俯生活环境和条信件，引导农村窗人口适度聚集赠。香《北京务市疤*冶*盛区国民经济和者社会发展第十纵一个五年规划影纲要》中提出索要加快重点镇忙建设，抓紧完片成各城镇组团匀内镇域规划的瞎调整编制，以利榆垡镇、庞各哄庄镇、榆垡镇飞、安定镇等建嫁设为重点，加丧速城镇化进程迎。裂榆垡镇做为重鸣点镇要重点建鄙设国家级农产漂品加工业示范凤基地，以万亩很生态旅游区为臭基础，以北京棵野生动物园和震其他娱乐项目料为核心，结合闯永定河绿色生叫态带，发展会准展、休闲、娱扣乐、康体等休迷闲旅游娱乐业俘，完成北京育零才小学榆垡分灶校等公共配套削设施建设，建窃设京南旅游休绳闲生态新镇。段同时，辐射带番动礼贤镇南部霞发展。烘3小．行业准入分炒析朝北京市土地整脂理储备中心抱**占区分中心是实给施市区政府土远地整理储备的喝办事机构，有办能力承担该项柳目的开发工作浑。仓综上所述，本己项目符合北京宴市规划要求及歌**秆区功能规划和扇定位，是促进裁**泉区综合经济和除社会全面发展需的需要，北京叛市土地整理储南备中心股**宇区分中心可以说承担本项目的凯建设耻。浓第三忠章啄歪召资源开发及综架合利用分析旬土地资源、矿也产资源、水资幕源等自然资源乞是人类赖以生轧存的基础，是摘经济社会可持脚续发展的物质挎保证。本项目泥主要涉及土地情资源的开发及腔利用。贵我国人多地少山的基本国情决蛙定了土地资源之的紧缺性，因雕此高效集约的挠土地利用是贯鸽彻落实科学发痛展观，构建和均谐社会，实现右人口、资源、会环境可持续发坛展的重要前提施。在城市化进怨程中，通过对访于土地的利用迈、土地宏观调光控政策与微观丘政策、土地资睬源优化配置等跪方面的研究，叙力求寻找集约魂利用土地资源输的途径，以实滋现宏观经济平衬稳运行，为全昼面建设小康社概会，建设资源蝴节约型、环境兵友好型社会提纪供保障。水北京市的年度炊土地供应计划捉是根据本市的届国民经济和社极会发展计划、练产业政策、土螺地利用总体规务划和城市近期瑞建设规划坚持烘总量控制、结钟构合理的原则统而制定的，是偶落实国务院对样北京城市总体诉规划批复意见者，促进首都经跟济社会又快又聪好发展，保证比北京市国民经胖济和社会发愧展拿“梯十一上五灯”巴规划、北京城炊市总体规划、圈北京市土地利孙用总体规划的烘有效实施蔽。香侦一、资源开发楚方案哀本项目位于榆拨垡镇镇区西边匠，北起榆平路旋，南至榆纬四织路，西起通和痰街，东至今荣块大街。项目区僵位优势和交通么优势明显。句北京跌市役*上*暮区土地储备中沉心作为本项目批的实施主体，偿具体负责本项烫目土地前期手泰续办理、拆迁惹、市政规划设晶计等土地一级崭开发工作，使豆项目用地达到宫很好的建设条将件。醒二、资源利用彩方案劫按照项目规划怀方案，么本项目总用地通面积炕14.623趁6缺公顷迹，建设用地面谨积乖11.230枪7革公顷村，代征道路拜3.27百7冈公顷捧，代征绿地野0.115贩9携公顷苍；摘新建辈面惹积热17.8伸5醉万平方米，其抖中居住用地建号筑面素积纲7.1搭2跃万平方米，安遇置用限房桶A-03口9树的建筑面捐积腔8.9掏6榜万平方米，商幕业用地建筑面查积席1.7系9酬万平方米纱，容积率在为薄1.束6桥，绿化缓率酬30驾%浩，建筑高度瞧24叉米页。本项目用地篮内需拆除旧有辱建筑良563绍9绵平方米馋。乓三、资源节约皱措施泰建设用地合理容的容积率是满嫩足城市经济发始展和环境建设估的需要，过高耗的容积率带来漫人口的密集、耕环境的影响、融市政及交通的棒负荷加大等问雷题，过低的容柱积率又会阻碍曾经济的发展，基本项目的二级撞开发将在满足祥规划要求的前蓬提下，通过合雪理布局，有效峰提高土地的利畅用率。另外，摧在二级开发工愈程实施时注意谊做到合理利用岛能源和节约能史源。斑第四滨章蒜州称节能方案分析个节约能源是我组国经济和社会弃发展的一项长副远战略方针，毙也是当前一项控极为紧迫的任鬼务。庄为推动全社会存开展节能降耗瓜，缓解能源瓶伯颈制约，建设向节能型社会，甩进一步转变经遗济增长方式，惜加快建设节约朵型社会，促进词经济社会可持抱续发展，实现山全面建设小康茄社会的宏伟目润标，必须大力滥推进经济建设甘工作中的节能沉工作，这有利脚于缓解我国经片济发展的资源意瓶颈制约，有洋利于循环经济纯的形成，是促敬进资源永续利尊用，保障经济蝴安全，减轻大堂气污染，减少虾温室气体排放惧，实现全面建翁设小康社会和在率先基本实现壳现代化的战略团选择。敞本项目属于土姑地一级开发项评目，为保证做砖到合理利用能辱源和节约能源陆，必须在本项乎目的二级开发悬过程中按国家兔《公共建筑节有能设计标准炭》肺GB坝50189-圾200冬5协和北京市《公羞共建筑节能设族计标准》副（浓DBJ01采-621-2橡00罩5箱）、建筑设计箩防火规腊范士GB50外016-20爹0跌6迷、《办公建筑废设计规范》联（斜JGJ67口-200拍6蛾）、《民用建滋筑热工设计规鹿范》悬（来GB5017樱6-199脉3熔）等相关规范链进行节能设计事。同时，在项馋目的建设过程煮中，还应注意毒以下几方面：心贯彻执行国家谦能源政策：节宗约能源，提高才能源利用效率揭和经济效益，丧保护环境，保眉障国民经济和析社会的发展，匪本项目的建设楼将采用各种节鱼能措施以降低例能源消耗。魔绿化环境：绿山化设计改善项匙目的使用环境捞和区域气候条垒件。饲总体规划布局蔽：项目的设计鱼尽量采用南北胜朝向布局，充稠分利用自然采护光、冬季日照深、夏季遮阳及军自然通风。味围护结构：外绩墙采用高效保获温材料；玻璃纱及幕墙采用低爷辐射镀湾膜同LOW-久E优中空玻璃，以荒减少太阳辐射祥，保证室内的砌热舒适与视觉极舒适的目的；袭加强户间的隔大热以适应不同蜡用户的空调标泊准。渣选用节能型产卡品：各专业均资选用节能型的薯设备、材料、拒机械和产品。碧用能系统：采约用合理的变电垦室、换热站、龟泵站、中水站破等各种站房的初布局，为优化忽设计和节能运列行创造条件。胸计量配置：水膊、电、采暖、各燃气、供热等横均设置符合节露能政策的计量感装置。矮系统控制和运善行管理：为达负到节能运行，贺系统设置满足柔根据不同气候刻条件、不同时圆段、不同区域庄，能够自动调醉节或手动调节插控制。满足节节能运行管理的枝各种模式。该第五章初炸建设用地、征厚地拆迁及移民行安置分析拢一、项目选址条及用地方案1．建设地点所本项目壤位于签北京吊市曲*吹*邮区式榆垡镇镇区西农边，北起榆竞平炎路，南至榆纬秩四路，西起通棕和路，东至今换荣大街。灿2孟．建设用地现飘状稍本项目规划用卷地面积为搏14.623里6手公顷抄（追合湿219.3怀5注亩），泼用地性质为集吗体土地，其中昂农用地巴12.1绩1朽公顷祥，建设用地衔2.5屡2贤公顷勤。桑用地范围内现获有涉及需要拆赶迁的民所宅添1爸6胁户，建筑面积绿400托0滋平方米荷；土地种植部驼分主要为小麦是等农作物；项砌目地块范围内飞没有古树和文挺物设施。纪2.1尘隔区域分析裤榆垡镇位于北游京市最南端，库距北京市区塌3拆5踩公里员，肤距撕*离*坛新城凡2碰3齐公里做。素达有眼“会京南第一鼠镇裹”温美誉。镇域南妹北长约合1灶1召公里浅，东西宽约何2青0倘公里晨，镇域总面积让约不13邪6戒平方公里。依盏据总体规划，恐榆垡镇是北京龄市西南部重要叙门户，是集农商业、新技术产铸业、生态旅游罪业为一体的综弃合型重点发展葡城镇。喂榆垡镇隔永定载河与河北省交酷界，处于北鞋京甚“齿两轴－两带－见多中墓心麻”法发展格局中劣的恢“航西部生态枝带训”昨范畴，是多中械心中的重要一甲点。服2.2蒙廊交通情况茎有京开路从镇万区中部穿过，伶规划京开高速由南延长线从镇际区西侧穿过，打规划南部货运李通道从镇区北颈部穿过，发达背的高速路网络堡丰富了区域对朽外联系的渠道雨。医2.3宿格规划条件优势殊规划中预留有恩发展备用地，贤为城镇发展预库留了空间，为歪打造首都概念内新市镇创造了齐条件，也为结狱合重大基础设季施进行规划定队位调整奠定了波基础。3．用地方案气本项目用地控局制性指标如下熔：文项目规划指标窑表虹规划啦情况裤总用地面误积阀(滥公地顷夫)乞14.623雄6悔建筑面积呢(筑万杜m棚2傲)府17.85锄容积率破索建设用地面积巧11.230三7康居住够7.11脱1.6负代征道路面积胞3.2770忍商业黑1.79摔1.5丙代征绿地面积仪0.1159鄙安置房懂8.95仓1.6盖其他晶0肌其它搏0赚高意度陈(楚m)守2茅4围乓编号掘类别迈用地性质苹用地规模铅（平方米）间总建筑面积箱（平方米）瞒容积率泽建筑高度（米各）领建筑密度废（启%融）跟绿地气率连(之%)漂备注盏A-039骡[B]堡R2石55916.并4把89466.素24瞒1.6猛18闲30它30尖安置房卸A-040享[B]恰R2舒44475.已61哄71160.全976附1.6殖18臣30愿30最脊A-030超[B]泉C2芒11915.揉75示17873.絮625塘1.5分24纯35趋30呀刺A-038待[A]扑G1搭586.43贪0若0杠0恳0去100邻咳A-033溪[A]蓬G1患572.64访0右0顽0捉0吗100毒云代征夫道路说末32769.妨55茧蛮辞均吹赞二、土地利用祖合理性分析是本项目符合土拥地利用规划，窝占地规模合理哄，符合集约和备有效使用土地换的要求。具体资的规划意见书害等法律文件正班在办理过程中盖。建筑规划要胡求如下：睁建筑使用性质搏：住宅、商业狮总建筑面积食：铜17.8救5趁万平方米咸本项目实施后戒的土地具体利若用方案将在二皂级开发中体现堪。本项目二级译开发必须严格行按照规划要求碍，注意通过合砍理布局，符合缘土地利用规划锤，符合集约和虏有效使用土地掩的要求壳。练门三、征地拆迁再和移民安置规昂划方案1.征地方案诞1.宿1屑征地政策来按照《北京市就建设征地补偿滥安置办法》（信北京市人民政锋府令邪第导14晚8刑号）文件的规量定执行。补偿标准仁根据《北京市掀建设征地补偿准安置办法》（欧市政府饰14伴8镰号令恐）蛇“令征地单位支付泻的征地补偿费联包括土地补偿导费和安置补助符费。涉及青苗蓝和其他土地附立着物的，还应评当向所有权人拥支付青苗补偿射费和其他土地助附着物补偿洞费辱”汁（准1们）征地补偿标谎准艺根据目前该地肺区集体土地征阅地补偿的一般怠情况及榆垡镇踩与土地中心签乔订的协议价格历，结合兴创公玉司开发经验，成对涉及榆垡镇根域范围内的农生用地补偿价格减暂定为争6丑万或元毅/德亩（含土地补仍偿、安置补助清，含地上物及传青苗补偿费用镜）。冠（同2倡）征地相关税籍费肉在征地过程中敬需缴纳的相关昼税费主要包括盈防洪费、耕地讲开垦费、耕地姥占用税等。其必中：膨防洪费：根据归北京市人民政呜府令（按199阳4只）总第钻2闲1告号《北京市征绢收防洪工程建殿设维护管理费强暂行规定》，测防洪费征收标内准古为剩2村0陷元对/趣平方米。计费抽基数为用地范均围内建设用地蹈面积。龟耕地占用税：携根据北京市人碗民政府《北京呈实施〈中华人期民共和国耕地牵占用税暂行条糠例〉的办法》表自渡200拉8间年长1史月渐1愿日起晃施行，规歉定题*途*追区耕地占用税吗为怖4摇0俭元毙/恒平方米。辞耕地开垦费：绑根据《中华人药民共和国土地夜管理法》第四挂章第三十一条增规定，国家实讯行疮占用耕地补偿预制度。非农业券建设经批准占葱用耕地的，按感照克“例占多少，垦多件少冒”素的原则，由占师用耕地的单位干负责开垦与所留占耕地的数量尚和质量相当的琴耕地；没有条贸件开垦或者开仗垦的耕地不符旗合要求的，应秧当按照省、自愚治区、直辖市喘的规定缴纳耕卸地开垦费，专养款用于开垦新恨的耕地。通过杯估价人员的实占地调查，根据燕北京市土地整触理储备中叠心派*颗*剂区分中心提供质的数据和估价各对象所在区域音的实际情况，泊该区域开垦新卖耕地的费用大至约为章1.野8恶万残元历/株亩。疯1.雅2犹征地实施会本项目范围内瓶总用地面积曾14.623匀6喘公顷斥（唱合袜219.3宣5办亩），全部为减集体土地。我1.依3突土地取得成本成按照上述征地勇补偿标准，土扰地取得费为粗229疫7梁万元，本项目以土地取得成本昆见下表：燕征地成本构成登表乐序号衣费用名称翁数量穷计费标准拢补偿金额（万能元）包备注略1嗽土地补偿费员219.滥4柱亩蔑6蚊万灶元牧/脚亩衫1316鞭含安置补助费涂及青苗补偿忧2昨复垦费抖151.苦1延亩律1.腐8辆万骑元踪/坦亩斩272茶3奥耕地占用税角12105陆7旬平方米蓬4餐0跟元日/顽平方米酒484菌4恒防洪费开112307次.诉8欺平方米苍2克0泡元浓/砌平方米稼225健5丰合计译2297多1.稳4萍费用支付方式裤征地单位将征叮地补偿费专户锡存储，接受土暴地行政主管部衰门的监管，依举法支付。筐土地一级开发店单位按照北京仁市征地补偿政闯策的相关规定埋，将土地补偿盏费中的交纳保齿险部分直接拨牙付给区社会保捎险经办机构，象劳动力安置费刊由相关部门按死照安置方案进朗行处理，地上段物补偿费、征辣地补偿费除用剑于人员安置费泥外支付给村民哈委员会。2.拆迁方案普根据对项目拆吗迁工作的摸底恩调查，本项目塘涉及拆迁面积吼共计芒563瑞9强平方米新，包括民雪宅叨1堪6跟户，建筑面积宜约低400酿0棉平方米嘴；盐涉及非住宅拆拒迁建筑面积轿1639僵平方米耻，为集体企业洞拆迁凯。俱本项目具体拆堡迁实施办法如匪下：俗2.蹦1尚执行货币补偿扬政策错本项目征地拆阀迁移民方案全帜部为货币补偿良，不涉及回迁堡。采用先进行姿现状调查、评皂估测算制定拆既迁补偿政策，哀确定对各原用尖地居民和单位步的补偿价格。梢2.纹2幅拆迁预算编制抛说明：碌佛余拆迁费用骄房屋拆迁费用谷包括：房屋拆安迁补偿、非住述宅类房屋拆迁继费。醋府不间接拆迁费用百包括：拆除清参运费、评估服馒务费、拆迁服胖务费。绸2.管3组．拆迁实施计登划顷计划准备阶段受：邀200猎9替年怠6区月侦20帮0恒9串年康7冲月良主要做好项目甚启动前的各项通准备工作，包泼括：确定拆迁煌公司和评估公暂司，现场办公朋室的布置，各游种资料的印刷倡和准备，各环千节工作人员到桐位并落实工作醒流程和岗位职纲责，向居民宣浴传工作流程和能拆迁政策，动体员居民做好搬具家和签协议的费准备，为正式暖启动拆迁工作迹打下基础。诱计划启动阶段浊：曾200律9恋年驳8附月细2脱00飞9稼年匠9长月荡前期工作基本角就绪后，先启屠动解危排险。辱按照档案管理紧要求完成拆迁隔资料的归档工丢作，完成项目笋前期的费用结电算。螺2.晕4磁．项目拆迁组坚织安刚排纤:斗组织领导：成贤立拆迁指挥部家实施本项目拆歼迁。绸组织安排：指薯挥部下设办公环室，具体负责盯拆迁范围内被杏拆迁居民的入斯户调查摸底、查收取相关证明丈材料，商谈拆惹迁事宜，签订刚拆迁协议书，蹄解释拆迁政策术。监督被拆迁拣居民的搬家腾道房及整理居民毯档案工作。办董公室下设居民鹅拆迁小组负责豪拆迁范围内被索拆迁居民的入王户调查摸底，营签订协议等工叼作，并监督、答实施对房屋的乌拆除以及渣土准清运工作。另裁设安全稳定纪谋检监察组，负左责本次拆迁工趴作中对拆迁居宿民的政策解释点、说服工作，桑及时化解拆迁奔中发生的矛盾委、问题；负责童被拆迁居民协颂议书、困补资浊金的审计、监摔察、审核工作采，对被拆迁居驱民的拆迁补偿代工作进行全程逆监督。放2.盗5葬．拆迁方案和膊进度计划保证肺措施假实施拆迁任务甘的过程中，严渡格按照拆迁政劈策法规实施拆恼迁工作，深入铅细致地开展群啊众工作，拆迁抄动员形式多样嫂，思想政治工隙作有针对性，款不激化矛盾。匙入户调查细致删严密。严格核文实被调查户的嚼住房、户口、奥家庭结构、婚谜姻状况等情况汇，务求准确，茶不得疏漏。他科学合理地编驱制安置补偿方抵案。严格按照谦入户调查获取望的资料编制安享置补偿方案，恼力求所编制方糖案真实合理，笑达到最理想的是经济状态，最篮大限度控制搬拔迁成本。积群众工作深入图扎实。深入细背致地开展群众汁工作，广泛宣缴传拆迁政策；躺拆迁谈话严肃广认真，坚持原沸则，补偿协议异表述明确，数程字准确。六拆迁资金使用服方向准确，严伞格执行补偿款锋发放程序。远严格拆迁现场桑的安全保卫工零作。高度重视杠拆迁现场的消良防安全和治安届工作，保证衫良好的拆迁工布作环境。配备浸充足的消防器茄材以保证拆迁塔工地的安全；肉及时发现并处结理危及拆迁现成场的治安事件植。首拆迁资料归档益及时，档案不梳遗漏、不丢失鉴。名本项目的拆迁举补偿方案依据险《北京市集体付土地房屋拆迁下管理办法》（菊北京市人民政醉府愿12嫩4大号令）、《北蹦京市城市房屋钉拆迁管理办法铲》（北京市人商民政府魂第贪8寇7社号令）、傍《关于印指发类<尘北京市非住宅泽房屋拆迁评估旅技术标任准歌>段的通知》（京何国土房管妹拆孕[2002]凑64售6辫号）、敬《族**毒区集体土地房默屋拆迁补助标柔准有关规定的萄通知》（京刘**私发隆[2004]僚2芹号）等相关政改策法规文件及企拆迁评估中适啦用的部分实际枪费用标准，并锁考虑到本地区横的实际拆迁价义格因素和开发摊进度因素，对清拆迁补偿方案营进行了适当调利整，本项目的截拆迁补偿方案邀较为合理。或第六章呢昌环境和生态影术响分析糟一、项目建设口环境1．气象条件插本项目属北温晕带大陆性半干桥旱季风气候区茎，冬春多西北舱风、北风；夏叙秋多东南风、眉南风。春季少践雨，秋季天高剃气爽，冬季寒运冷干燥。该区荡年平均风速为艺2.4m守/页s片，全年无霜期藏约胁20雕0螺天；年均气温竟为案11.填5饿℃奖。继7便月最热，月平镜均最高气温为闲30.除8蓝℃扭；丝1甩月最冷，月平府均最低气温为辰-1盖0葛℃天。多年平均相挖对湿度赏为览60.2鲁%组，飞7葛、乳8斩月份最高抬为激7尽0缠～践80孩%影。拨该区多年平均义地面蒸发量为袖450mm节/弄年，水面蒸发兰量为戚2204.3赏mm浆/临年。最大冻土锄层厚度约廊70cm价。多年平均降恭水量约为肤580mm低/啦年，年降水量填的旺80爽%畜以上集中欠在哲6驼～蓄9烈月。醋北京年日照时猴间许约抽270松0棋小时，年总辐卖射刺约枕535炎0姥兆焦跟耳节/田平方互米膏/奋年。冬季气温睬较低，且风力竖较大，应尽量毫避免冬季室外祸作业。盛2焦．水文地质状座况鉴该区为永定河顶冲洪积扇中下昆部，系地表河茧流冲洪积而成初，第四系松散击层厚度岗为鹊10仪0俩～贤200m若。该区表层土咏岩性为砂土、澡粘土、砂粘、筹粘砂等，厚度糊为遥10m盘左右，地表渗绘透性不大，渗堤入暂率肢l0课%誉左右，深层地辉下水较浅层地盛下水防护条件迁好。将该区第四系地态下水为河流冲诵洪积平原潜水卧－承压水地区炉，代为按3稿～袄4标野砂卵和砾石是含水层，含水楚层岩性是砂卵靠石、砂砾石、昌粗砂、中砂、煤细砂等，并沿依地区河流冲洪荒积的主流向方值向呈纵向条带谦状分布。该区惑距地表四100m掏深度内的含水宗层厚度可权达毕4拳0敏～搜60m蔑左右，渗透性丝能强，渗透系的数可达宅100m冒/惊昼夜左右。悼该区主要含水赞层大致可以分盘为四层：第一否层为潜水含水久层，底板埋深部距地兔衷星1疾0辈～册22m阶，岩性以砂、孟砂粘为主，潜海水位埋排深困5干～裳8m栽，地下水防护刺条件不好，极领易遭受地表污零水下渗污染。糕第二层又为砂字、砂含砾石，成厚凭度困2屑0县～白25m棵。第三层顶板抱埋深距地表捷为肠4显0选～仓45m企，层性以砂为本主，厚度约框5m蜓左右。第四层旱顶板埋深距地爹表拘为影6损0嗽～悠65m积，岩性为卵石紫含砂，砂含砾饼石等，厚孟度糖3霸0理～抖40m鸦左右。该区承揪压泪含水层较富水甲，降深为块5m安时，单井出水符量可佛达皮300勾0煮～垄5000m佳3启/升昼夜。浸3拣．工程地质及沿地震地质环境隔*循*稍区地处永定河喝冲击平原地带杀，地质状况优岁良，基岩系古门代寒武系石灰柿岩，基底地质将构造稳定，基婚岩面起伏平稳码，无断裂带，堪按国家规定建春筑误物省8谱度设防，工程垦地质可满足一届般工、民用建竞设工程需要花4哪．水资源条件豪*稻*错区地处永定河按冲击平原地带直，北依京城、绸面向渤海，处嗓于国家规划的闯京津塘高新技剪术产业带中的盛重要地区。地恭势自西北向东库南缓倾。地表摔高无为拔1刑5丈～皆45m溪，平均坡败度贿0.1弃%博，地势平坦，胡地表排水情况鹰较好。汁*济*召区境内有永定较河、凤河、新牢凤河、大龙河句、天堂河、凉释水河等大骂小糠1首4段条河流，自西维北向东南流经坚全境，分属海议河水系北支北冈运河，永定河花水系，河流总梯长担289.7k叮m裳。特*脏*咳区除永定河外兴，均为排灌两敢用河道，与永安定河灌渠、中寒堡灌渠、凉风祖灌渠等主干线尊渠道及众多的很田间沟渠纵横雕交错，形成排叔灌系统网络。剩地表水平均径哲流总神量韵1.2假4潮亿症m世3饥，年利辱用睬1097.4市珍万阶m效3枕。地下水资源词较丰富，水质洋较好，埋深问100m酬以内第四纪地家层中，潜水、朝承压水年平均慰开采量烟为参3.2渡4绝亿膀m后3蜡，是城市生活节、工业、农业蒸生产用水的主脂要来源。坦地下水硬度赢在产284ml糕/时升倒，困P挡H革值俗在寄7-啦8球之间，为偏碱傻性水，水质良纲好，符合工农薯业用水和生活店用水。二、环境保护婆本项目的建设璃内容为组织实男施征地、拆迁押、办理相关手辉续等土地一级氧开发工作，对闷环境的污染较音小。目前拆迁女尚未开始。拆驶迁、施工期污裁染源主要有噪樱声、扬尘、废抄水和固体废物迷，其中噪声、鞋扬尘和固废为灭最主要的污染价物。环境保护滤问题主要是拆淋迁施工期扬尘鸽污染的治理、到拆迁施工期噪将声的治理、及带拆迁施工期建摇筑垃圾的治理公，此外无其他茅污染源，不存毒在有害垃圾的幕处理问题，但复在管理中应注狂意以下几点：允2.被1桑拆迁单位应在倡拆迁工地进口拥处设立标牌，嘴标明拆迁单位议、施工单位、站施工负责人、皇拆除时限；费2.蛋2区要制定拆除施畅工方案，要有仿具体的安全技玻术措施、责任南人及防止扬尘蝇措施；苏2.搭3符拆迁工地现场剥周边应围档严旨密，防止物料辛、渣土外逸；揭2.宫4铃应制定洒水清猪扫制度，配备穿必要的洒水设阔备及指定专人换负责洒水和清蹄扫，随拆随洒钉水，防止扬尘傻，并设相应的攻排水设施；犬2.丢5蒙工地出口处设狂置冲洗车轮的枯设备，确保出割入工地车轮不箩带泥，运土方桨、渣土的车辆田应封闭，防止编遗撒；主2.料6甘拆迁施工单位叨要严格按照《痰北京市建设工波程施工现场环盗境保护标准》巨和《奥运工程歼绿色施工指南龙》的要求，切毛实落实出入口盯设置车辆冲洗填设施等各项环乱保措施，防止血车轮带泥上路摇和运输遗撒，爆严格控制扬尘拔污染。寻结合项目的实疮施，环境保护割的措施如下：拆迁施工噪声巩为减少拆迁施趟工期噪声对周胞围环境的影响京，建议本项目数采取以下措施絮：赞.拐1毯合理安排施工放时间，应尽可解能避免大量高源噪声设备同时观施工，除此之秤外，使用高噪摊声设备的施工盲阶段应尽量安袋排在白天，减挡少夜间的施工般量；揪.寒2剪对动力机械设弱备定期进行维召修和养护，避率免因松动部件际振动或消声器活损坏而加大设菌备工作时的声改级；驳.烫3威尽量减少运输包车辆夜间的运尝输量，运输车湾辆在进入施工席区附近区域后井，要适当降低创车速，禁止鸣稍笛。拆迁施工扬尘蹲为了减少扬尘远污染，根据北圾京市人民政府多关于控制北京窗市大气污染措明施的系列通告柴的要求，建议借采取以下措施猎：烈.玩1待拆迁场地应设抓置硬质围挡，楼每天定期洒水棒，防止浮尘产惰生，在大风日剥加大洒水量及迅洒水次数；陵.逼2爸垃圾、渣土要卵及时清运，施享工土方要覆盖涨；肉.滴3辉运输车辆应密姐闭运输，严防物沿途道路遗撒邀，进入施工场渡地应低速或限芬速行驶，以减缠少产尘量；令.掠4足严禁凌空抛撒久垃圾、渣土。研拆迁施工期废冰水瓶为保护该区地梁下水，禁止利厚用生活垃圾和翼废弃物回填沟耕、坑等。视采取以上措施伏后，项目施工鱼期废水对周围嘴环境影响较小饥。拆迁施工固废轰为了减少施工水期固体废物对住环境的影响，销建设单位应对胆建筑垃圾采取休不同的处理处苹置措施：毫.炊1盏拆迁施工弃土窗处置：弃土应吃当设立堆土场画，进行集中处秩置。表层土可革以用于绿化用锹地，底层土用曾于回填；愧.精2捉拆迁施工生产此废料的处理：席对钢筋、钢板稀下脚料可以分炉类回收，交废斥品收购站处理西，建筑垃圾（达如混凝土废料注、废砖等）集洞中堆放，及时借清运到北京市搜指定的弃渣堆掠放场。灶在采取建议措肚施后，项目施见工期固体废物绑对周围环境的桑影响较小。腥三、地质灾害有影响分析墓北京地区由于铲地形地质条件依较为复杂，断王裂构造发育，蝇降水时空分布舅不均匀等自然突条候件的影响，以没及上千年人类乖经济活动产生呈明显的地质环衣境问射题谢,扭并存在着泥石缓流、滑坡、崩象塌（滑塌）、创矿山地面塌陷搬、地裂缝、地滔面沉降等地质器灾害。泻北京地区否有继9敏个区景县喷3眠2式乡镇受地质灾诉害影响较为严铸重，多数地区辱存在潜在危害朗，局部地区的散地质灾害已经饺给当地的生命虎财产、交通和黄水利设施、旅铜游设施造成了劫一定的破坏。陵根据项目的相页关报告和所处抢区位分析，本兼项目所在地非红地质灾害易发滔地区，本项目标的建设不会诱宇发地质灾害，骆抗震设防根据督项目性质及相闲关标准确定。听四、特殊环境发影响分析批本项目所在区惩域内无历史文向化遗产，自然兴遗产、风景名惜胜等特殊环境屯，所以并不存肃在相关保护的碧问题。愁第七储章财骄右经济影响分析诊本项目的投资裙估算是在建设瓜单位提供的规租划指标、现状教土地指标、实形施方案、前期馋相关资料的基脾础上，按照本种市同类工程的喜费用水平而编巩制的。秀一、经济效益午测算遭本项目实施后炮产生的经济效柔益主要是生地雷变熟地后的土因地的增值收益雅。诊本项目总用地斯面积猫14.623原6聚公顷慌，建设用地面机积板11.230巨7将公顷垄，代征道路剧3.27佩7膏公顷崇，代征绿地鹿0.115恭9傲公顷疾；建筑面积组17.85耍万平方米，其纳中居住用地建庙筑面先积经7.1葬2埋万平方米，其委中安置用纯房驳A-03扶9异的建筑面诞积饶8.9炸6月万平方米，商斑业用地建筑面亦积抚1.7分9黄万平方米。茫本项目的财务投预测采用国家份计划委员会和犁建设部发布的犁《建设项目经亡济评价方法与掠参数》（第三课版糟，测200稠6宜）所规定的方彻法来进行销售梅收入预测。谢项目收入分居概住部分和商业鹿部分。根据对呈当前榆垡周边醒房地产市场的疗调查，开发地梅块预测收入共缘计情约成1584监8杰万元，由于第尤二机场选址均晓在本地区周边夜，区位优势逐泻渐突显。详细何如下：臭项目收入预测承表轰用地性质皇规划建筑面积尝（万平米）栽转让单价（元枯／平米）诵转让金额（万村元）栽居住族7.1161江1800榴12809亡商业趟1.7874跳1700狂3039般合计坑15848搜二、经济费用么测算膏1抖．投资估算编后制依据鉴1.1筹税中华人民共和尚国主席令皱第蝴2岩9足号《中华人民爪共和国城市房婆地产管理法》今；顽1.2度勇国务院盛第玻30辆5镰号《城市房屋迹拆迁管理条例姐》；形1.3宣忧北京市人民政睡府令帆第樱8陕7已号《北京市城针市房屋拆迁管守理办法》；战1.4刺抓北京市人民政悲府《关于北京散市城市房屋拆肯迁补助费有关启规定的批复》忘（京政姥函砍[2001]汤10瓜9排号）；矿1.5叨扰北京市国土房诉管局《关于修俱改并重新印馅发赏<淹北京市城市房浪屋拆迁管理办烛法扯>纽实施意见的通州知》（京国土盒房管魂拆垄[2003]鸡77侍7失号）；旁1.6为膊北京市国土房惑管局《关于印登发到<脸北京市房屋拆棒迁评估规则（到暂行尖）视>项的通知》（京火国土房管步拆董[2001]观123啊4筛号）；感1.7炼照北京市国土房眼管局《关于印艳发火<能北京市房屋拆险迁评估管理暂绳行规假定洞>挑的通知》（京战国土房管粮拆昆[2001]顽114王7铸号）；柏1.8葬击北京市国土房泡管局、北京市浴物价局《关于泰发帽布口<数北京市房屋重努置成新价评估蜡技术标驼准德>币的通知》（京妙国土房管泼拆究[2003]扒80轿8舅号）；佣1.9特狠北京市国土房换管局、北京市咸物价局《关于币印嗽发抽<星北京市非住宅夫房屋拆迁评估折技术标社准皆>碎的通知》（京继房地评茄字蛇[1999]茄65庸6唱号）；咐1.10伶刚北京市建设委乔员会《关于印本发外<离北京市房屋拆迁迁评估技术鉴闸定办民法惊>祸的通知》（京蛮建劫拆阀[2005]中50豪1纽号）；盛1.11董吐北京市《城市奖房屋拆迁管理柄条例》细则的煤补充规定的批帅复头[绩京政发另（换199港4溪）攻第调2换6垮号廊]稻；腿1.12搭员国家发改委关迫于印发《建设受项目前期工作劝咨询收费暂行煎规定》的通知昌（发改价圣格锻[1999]胆128响3稀号）；体1.13顶巾北京市物价局鞭、北京市房屋冤土地管理局《呜关于房地产中店介服务收费的躬通知》京价（街房）身字旋[1997释]跪第险39攻8如号；荒1.14征管北京市有关法档规、文件、资羊料；势1.15稍茫建设委托单位蜂提供的其他资带料。竹2搁．投资估算编抛制范围获本项目总投资奇包括前期费用槐、征地补偿费群、拆迁补偿费雾、市政建设费拖、公益设施建幸设费、财务费药用、不可预见度费、管理费等3．估算说明饺3.油1梦前期费用包（述1惧）项目前期费垮含可研编制费朋、环评编制费拘、编制市政规量划方案费、用如地普测及拨地赔订桩费、设计都费、三通一平到等。榆垡居住地区土地一级开利发前期费共秀计生15宇6锤万元。庭项目前期费促巧表蜻序休甜号舰项事稻弄目蹈金额（万元）引说这盛肯明工1拨编制项目建议滥书任(狡代可研报切告酒)箱4悄计价千格咸[1999]窄128辅3甘号捕2碌编制市政规划罩方案费闻10虏3鸟用地普测及拨膨地定桩费纳3肥0.徒2宰元举/据平方米再5竖编制交通影响跟评估费抓7济0.鹿5狮元坐/洗平方米矮6惠编制土地上市俊地价评估费篮10威京价房俩字广[1997]肉39诸8撕号防7搁编制地质灾害改评估费渔10式8转委托入市交易善费阿10津计价缓格秋[2002]膛198械0靠号狠9收其它费用晓10兄2咬10赚合促设朴计瓦156读3.2选征地补偿费舞征地补偿费为赛2297宁万元兰3.3执斩拆迁费用：赖房屋拆迁费用疯包括：民宅拆愈迁补偿、非住啊宅类房屋拆迁暮费、间接拆迁树费。你民宅类房屋拆捎迁：工本项目涉及拆缠迁居民总英共吃1史6折户，拆迁面积无400遥0异平方米饼，拆迁费用共园计美为迁134驾8竭万元，其中直才接拆迁费宴用拣131虎5阴万元、间接拆龄迁奸费娇3孙3辈万元。遥.边1邮直接拆迁费雹直接拆迁费差用铺131障5桌万元狠1福）垦钢拆迁补偿费酬本项目涉及拆旁迁居民总刘共具1遍6脏户，拆迁面积菠400丘0谊平方米歉，户均建筑面撤积为梦25学0嗽平方米应，需支付拆迁厦补偿金额驴为灾121烧1即万元。丢根据房屋拆迁故评估规则规定期，房屋拆迁补键偿价＝荐(尼基准地周价喇×另K其＋基准房稻价应)百×大被拆迁房屋建船筑面积＋被拆姜迁房屋重置成击新价。榆垡镇缘属于八级地区远，基准地价艺为立330-65酬0长元辟/纳平方米，基准饼房价掉为多60找0胜元投/交平方米尿，纯k秋值系数沸取雾1.诉3群，区位补偿馅价旱=600×1煌.3+600才=138事0邀元调/绘平方米。民宅泥重置成新价防按谜120衔0厘元央/徒平方米计算。阳则民宅拆迁补烤偿费为：腾民宅拆迁补偿投费乡=138多0缸元基/厕平方杜米忆×施400贡0晶平方米轨+120局0术元固/从平方猜米云×宪506址7助平方米辟=116势0愈万元衬2)录租房补贴费阿按照移12袜4塔号文相关规定组，结合京国土浙房管店征翅[2003]旨60于6增号文及相关的区宅基地房屋拆微迁补偿规则的颗标准，考虑榆失垡实际情况，言租房补贴费爽按戴120摄0钳元陈/雀户找•崭月计算，计费根时间协为姐2击4埋个月，则租房逼补贴费为：臂租房补贴费咏=120所0某元扮/饺户桂•姓月笨×1察6豪户燃×2传4还个扫月赏=4虏6培万元苗3务）搬家补助四费找聪按照燥12礼4动号文相关规定要，结合京国土幕房管巴征我[2003]倘60盲6俭号文及相关的从宅基地房屋拆舒迁补偿规则的雪标准，搬家补董助费按每建筑展平方避米秧1房5映元计算，则搬榆家补助费为：看搬家补助费旺=1纤5爱元荒/散平方节米肚×400播0侍万平方宽米话=疤6玩万元驳4名）提前搬家奖途励略费担轿按父照胶12胆4悉号文相关规定秤，结合京国土题房管魔征瞎[2003]屋60贪6司号文及榆垡镇糖区实际情况民乎宅拆迁其他费剃用标准为：提侵前搬家顶奖寻200鸭0对元由/爸户，共韵计步3丢万元。那5鄙）工程配合奖陵按患照败12察4薯号文相关规定丛，结合京国土烤房管典征呀[2003]栽60鞋6窑号文及榆垡镇裁区实际情况民客宅拆迁其他费柜用标准为：工成程配合询奖略5000滋0跌元趟/湾户，共刚计粒8堪0佛万元。造6兼）核统停产停业费采按份照赵12依4然号文相关规定