北京市造价工程师继续教育讲稿非常实用

工程造价管理工作中相关法规解读、典型案例分析与实际运用建设工程法律法规对做好工程造价管理工作的重要意义工程造价的确定，从定性的角度说，是一个合同问题，是承发包当事人经过利害权衡、竞价磋商等博弈方式所达成的特定的交易价格，具有明显的契约性；从定量的角度说，是一个技术问题，是承发包人双方根据合同约定的条件，就具体工程价款的计算达成一致的结果，具有明显的专业性。工程造价的契约性，使得工程造价的确定涉及到很多法律问题，而这些法律问题直接或间接地影响工程造价的确定。例如建筑工程施工承包合同中关于发包模式、工程价款结算方式、工程造价计价方式、建设工程质量标准、工程期限、工程竣工结算、工程造价变更、工程价款垫资、工程造价利息、工程索赔（工期索赔和价款索赔）、施工承包合同的解除、施工承包合同的无效以及相应主体的法律责任等条款均对工程造价有不同程度的影响。而这种影响是通过当事人的约定和法律的规定进行处理解决的。建筑工程涉及到公共安全以及公共财产的合理利用等问题，强制规定相对其它司法而言较多，而民法遵循“有约定从约定、无约定从法定”原则，因此，约定的前提条件需符合法定或法律没有明确规定的情况。没有约定则遵守法律、法规的相关规定，也就是说，双方约定的内容并非理所当然有效，是否有效取决于是否与法律、法规的强制性规定中的效力性规范相抵触，若有抵触则无效，若无抵触才有效。反之，双方没有约定的内容并非理所当然对双方当事人无约束力，若有相关法律规定，则对当事人具有约束力，若无相关法律规定，则不可能对当事人有约束力。所以，约定双方当事人的权利和义务还是以法律规定来制约双方当事人的权利和义务，均需要对相关法律的规范，尤其是对强制性规范有所了解和熟悉，否则，可能产生无效的约定而造成不必要的损失，或者可能承担自己不知道但法律规定必须承担的责任。很多工程造价的纠纷往往是由以上原因引起的。因此，了解和熟悉涉及工程造价的法律法规，对正确确定工程造价、合理控制工程造价、有效避免造价纠纷均有重要意义。但是，问题是涉及或影响工程造价的法律规定，在不同等级的法律法规中都有规定，即零散在不同法律、法规之中，如何把零散在不同法律法规中涉及同一事实问题的法律规定进行汇集，作为一个整体去理解，对法律工作者和造价工程师来说都是必要的。本专题以不同的事实问题为单元，汇集了不同位阶的法律规定，以期获得整体了解。对既有法律性又有技术性的工程造价，既需要用法律语言又需要用技术语言进行表述，若这个问题站在法律和技术两个角度理解其内涵，正确反映当事人的意志，对正确确定工程造价，合理控制工程造价以及有效避免造价纠纷则是更高层次的要求。本专题在对不同的事实问题汇集不同位阶法律规定的基础上，从法律和技术二个角度对常见的可能引起误解的问题进行解读，便于工程造价管理技术人员能够更好地理解涉及工程造价确定和控制的相关法律性问题。工程造价的确定和控制涉及到建设工程项目全寿命周期的整个过程。概括而言，这个过程由三个阶段所组成，即决策阶段、实施阶段和使用阶段。实施阶段是工程建设项目经过成熟决策后，将施工“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图的过程。与其决策和使用阶段相比，实施阶段具有涉及主体较多、涉及资金较大、涉及问题较复杂等特点，对工程造价的影响更直接、更明显、产生的纠纷更多。为此，本专题从建设工程实施阶段工程造价管理的角度对实施阶段的设计、招标、施工和竣工验收等影响工程造价的关键环节进行分析。讲座提要专题一竣工结算与工程款利息的法律解读与实务操作专题二工程变更价款计价的法律解读与实务操作专题三工程承发包模式的法律解读与实务操作专题四合同价款确定方式与造价计价方法的法律解读与实务操作专题五建设工程质量的法律解读与实务操作专题六施工合同无效的法律解读与实务操作专题七建设法律责任的法律解读与实务操作专题八关于竣工结算报告与工程审计报告不一致的法律解读与实务操作专题九关于竣工日期争议的法律解读与实务操作专题十建设工程价款优先受偿权纠纷的法律解读与实务操作专题一竣工结算与工程款利息相关法规解读与典型案例粘1.1云闸竣工结算与工乌程款利息相关旋法规的主要内忙容怨1韵《招标投标法评》第三条第一疮款、第四十六寺条第一款规定税2巡《最高人民法摘院关于审理建贿设工程施工合听同纠纷案件适增用法律问题的蠢解释》言第六条、格第十七条、第替十八条、第二犬十条、第六十完六条规定狗3妈《建设工程价没款结算暂行办唱法》第十四条状第三款规定蠢1.2心治竣工结算与工谊程款利息相关毅法规解读屈按黑白合同或粥补充协议进行阿竣工结算时对竞工程造价的影距响菜建设工程期的僚发包可分为不懒经过滔招、投标咽程序的发包和渔经过辞招、投标巩程序的发包。独而后者又可分羞为必须经过招元标投标程序的杀发包和虽然不肾是必须要经过殖招标投标叫程序发包，但精发包人实际上五按照叫招、投标巾程序进行的发塌包。老强制招标的建拍设工程项目，宏可能会前后出标现二份对工程响价款有不同约般定的合同，院即我们平时所猎讲的黑白合同恢，或曰阴阳合商同。昌在经过招标并卸备案后的施工脚承包合同的履免行阶段，由于鼠各种原因，姿会存在同一个时工程项目两份令合同的情况，换这种情况可分细为以下几种形弃式：纽（炮1误）如果另一份枯施工合同是在梁中标之前签订亦，一般认定为寺无效旦法律规定，在帜确定中标人前滨，招标人不得絮与投标人就投予标价格、投标茎方案等实质性啊内容进行谈判驳，更不允许有哑串标行为畅。览所以如在中标台之前，发包人麻与承包人已签本订了施工承包迫合同，该合同宵因违反法律的锋强制性规定而疯无效。沙（她2崭）如果另一份门施工合同是在稿中标之后签订追，则又可分为裂以下几种情况诵：饺1搂）没有对实质尖性条款进行变瞒更或补充的情归况。一份仅对匆非实质性条款壁进行鸣必要变更借的合同是合法枝有效的。搅2磨）对实质性条谢款进行了变更咏或补充，则该群合同又可分为砖两种情况：讲①浙如果发生了招杠标投标过程中的无法预见的新凭情况，使招标记投标的前提条信件发生了根本净的变化，若不棕进行变更或补冲充，将会使施横工承包合同显暑失公平，则变绒更或补充的合程同是合法有效断的。因此，如灌果出现以上情的况，对工程价念款的变更或补冻充的约定是合条法有效。根据补后行为否定前迁行为的原则，老则工程结算以箭变更后的工程性价款条款的约伪定进行。猎②稀如果不存在招野标投标过程中偶无法预见的新柱情况，则以中项标备案的合同茄作为结算工程沉价款的根据。诸当不存在招标虾投标过程中无垫法预见的新情热况时，允许承猜发包双方所谓怨的自愿对停实质性址条款进行所谓直的补充（或变找更），是有悖叶于《招标投标停法》的宗旨的紧，是对其他未史中标的投标人矿合法权益的侵仁犯，因此，对协工程结算还是帅以中标备案的悼合同作为结算晌工程价款的根喊据。申《招标投标法疑》属于经济法证的范畴，追求悄的是中标人、管招标人、和未愉中标人三者的蜜公平和公正。小而《合同法》膛则属于民法范眨畴，追求的是猛承包人和发包水人的公平和公雄正。呀但是，经过招单标投标程序所止签订行的建设工程施钱工合同，所追习求泰的山“打公茄平作”尖，更广义、更馅辩证、更集成鼻。秧既要平追求招标投标墓阶段的公平，挂也要追求合同刚签订与履行阶涨段的公平，所葛以，履行施工支承包合同过程乓中所签订的补昂充或变更协议浴理所当然要考处虑对未中标的她投标人甚至于设潜在的投标人绵的公平。间工程价款利息厦和垫资款利息幻规定对工程造弱价的影响纺1逆.茫工程拖欠款利吼息止所谓工程价款将是异指发包人用以截支付承包人按择时保质完成建膏设工程的物化写劳动和活劳动日以及承担莲质量保修责任所的合理造价。么一般工程价款病包括拖工程预付款、四工程进度款和蜘工程竣工结算胶余款。旬发包人按时足坟额支付工程款包，应该理解为笔按时足额支付叫预付款、进度躬款和竣工结算钳余款。法律规舌定，当发包人贩未按时足额支顾付工程，则除宁支付工程款外棒，还应支付应敢欠付工程款的抱利息。所以，钢工程款利息可秒能存在三种形妄式：即工程预胸付款利息、工祸程进度款利息己和工程结算余虑款利息。补工程款利息的印性质是法定孳诉息。所谓孳息助，是指母物所纲生之收益，在俘民法上孳息包锡括走：厨天然孳息和法缝定孳息。而法勤定孳息是指因班法律关系所得琴到的收益。发春包人若未按期成足额支付工程再款，则通常认滤为，欠付工程戚款已经转化为两类似于借款关控系密。而法律规定说，借款关系中胃的利息，其性枝质属于法定孳龙息，而不是违闪约金。办所以，即使合埋同中没有欠付城工程款利息的关约定，发包人爆也应支付属于姓法定孳息性质广的利息。颈2速.桃工程垫资款利禁息毛所谓工程港垫资是指承包赏方在合同签订骄后菊,劫未要求发包方净先支付工程款失或者支付部分捏工程款，而是挥利用自有资金泳或融资资金先棕进场进行施工躺，待工程施工峡到一定阶段或江者工程全部完稳成后，由发包佳方再支付垫付战的工程款。根租据发包方付款今的比例和时间胸，垫资一般可挤包括带资施工捷、形象节点付护款、低比例形姑象进度付款和裳工程竣工后付清款等几种情形指。售虽然在《禁止暑在工程建设中吵带资承包的通泊知》（建瑞建线[1996]雷34芳7奖号）文中，禁分止在工程建设屑中带资承包工子程。因此人民达法院在审理施茶工合同中的垫独资条百款时，一般认等定为企业法人户间违规拆借资肤金的机行为无效泽。但是，从法恩律效力看，三断部委的通知是库不能作为认定波合同效力的依愁据。另外，施室工方垫资则是千国际建筑行业扮的惯例，因此周，最高人民法胡院《关于审理漏建设工程施工烧合同纠纷案件闪适用法律问题解的解释》中肯帐定了垫资的合舍法性。从垫资款与工程辞欠款区别撞在于，垫资款车是承包人自愿寸所为，是与发少包人合意的结民果，而工程欠至款则是发包人燥未按时足额支盟付工程款所致油的结果。因此希，若垫资款约留定有利息，则摩应遵重当事人挠的合意，如果添当事人未约定男利息，则同样芽也应遵重当事欺人的合意。而油工程款欠款未组约定利息，法这律规定发包人徒则悄按照中国人民剩银行发布的同件期同类贷款利艳率计息，如果雹约定利息，葬从其约定，法渔律一般不干涉印，但工程垫资痒款的计息的利蹈率超过一定幅盘度，法律不予制支持。3.计息时间偷关于计息的时代间应遵循郑：疗“乌有约定从约定干，无约定从法妄定灭”天的原则。玻由于发包人欠鞋付预付款和进痰度款的概率远昏远低于发包人槐欠付工程竣工摊结算余款的概捐率，因此，法档律仅对工程竣廊工结算余款的胁欠款没有约定敏或者约定不明势的，放做出泪如下规定：崇1落）乒若建设工程已洁实际交付的，隐工程竣工结算座欠款的应付时敢间为建设工程护实际交付之日拦。川2幕）狮若建设工程没茶有交付的，工川程竣工结算欠云款的应付时间更为提交竣工结断算文件之日。释3靠）禾若建设工程既眯没有交付，又仆没有完成工程澡价款的结算，飞工程竣工结算浅欠款的应付时散间为当事人起饱诉墓之日魔关于发包人逾堵期审核结算文抹件视为确认的拳法律规定及相唉关规章对数此的规定的解尤读盛从法律的角度仍，猴建设工程施工犯承包合同是有恋履行顺序的有重偿双务合同。徐按时足额支付义工程款是发包怖人最主要的义犁务，按时保质网完成工程项目球是承包人最主由要的义务。闯工程进度款和搏预付款的支付催是在工程施工岁过程中，若发柜包人未按约定平支付会影响到牢工程正常进度披。羡而工程结算款或则不同于工程顶预算款和工程北进度款，工程叔结算款的支付止是在建设工程誓已经竣工验收却合格之后，而己且工程结算款荣的数额中包括其了工程进度款略和工程预付款唇数额达。傅所以，发包人惊拖欠工程款杯主要捏是拖欠工程结谊算款遮。工程结算价笨既是一个专业呈问题也是一个劲契约问题，确武实需要一定时环间来确定，所千以，拖欠工程肃结算款的主要仍方式是拖延工尘程结算的确定弱时间。毙在施工合同管资理实务中拖欠朋工程结算余款怕不仅仅只涉及潮总承包人，相鹰当程度上会影励响到分包人、悔劳务分包人、股材料供应商以西及大量的农民遭工。因此，这涨一问题就不仅伞仅只是一个法掠律问题了，而悬已成为一个严扩重的社会问题己，为此，最高楼人民法院对逾茄期结算后果的贩约定是予以法律上肯竹定似，愿在《司法解释岗》中对逾期不菜结算视为确认图的约定予以了土肯定症。交综上所述，虽豆然建设骄部叛10洞7割号文件和财政盒部和建设例部堪36辩9晶号文件具有逾得期不结算视为燕认可的规定，科但是，若承包向人与发包人所昏签订的施工承索包合同中未约红定适用该文件策，不应视为已贵有相应约定。糠如果在施工承铲包合同中约定置，本合同适用罪建设深部忍10斑7绸号文件或财政艘部和建设悬部霉36暴9僻号文件，意味概着对逾期限不州结算的视为认两可的规定。肌1.3劝竣工结算与工溪程款利息纠纷竖典型案例评析基本案情壳200虚4斯年愚5障月染1仙5玩日恒，某建设集团鸦有限公司（以岂下简缘称暮“贱承包警人达”字）与某纺织实血业有限公司（愤以下简潮称秆“臣发包办人收”誉）签订了《建悦设工程施工合热同》，由承包钥人承建工业园向一期某车间工具程，合同价款是暂估人民软币否110杏0刮万元，约歼定如“沃工程应析于咐200蚊4蛋年冤6索月开工，应互于惯200壶4疯年测1旅2坦月竣工，并达坑到约定的优良期标稳准气”破。察“器承包人若不能优按承诺工期完呈工，按工程总韵价萄的术15驰%火支付违约金羊。晕”牲“下工程若达不能类优良，承包人朝支付甲方违约脉金人民肺币乘15痰0沿万元得。三”报工程宝在沸200弃4耕年缠1固2屈月巨2密8仆验收，但未通废过验收并摄责令集整改。大200阶5胁年坦1稠月呀2玉0匆日朵承包人向发包阁人递交了该工恋程的工程结算肥书，由于该工恢程尚未通过验首收，工程结算渡尚在审计之中缓，工程进度款酸已付过合同约骡定比例，所以介发包人蚁只能熟在承包人整改惧完毕和审价结陕束后，才能按探合同约定给付锅余下工程款。因承包人于淘200芬5君年钥2丧月枯1崇5联日康，向法院起诉夕，要求法院判查令发包人以承管包人递交的工霸程结算书结算察工程价款。为表此发包人在积干极应诉的同时壤，以承包人工突期和质量违约鞋为由，向法院悦提起反诉。争议焦点胶本案的争议焦合点主要是承包泼人提出的诉讼傍请求是否有法似律依据以及被滩告的反诉是否烤成立，主要有爱以下几点：锯1股）抵承包人在工程枣未通过竣工词验收沫合格，是否有鄙权向发包人要随求支付工程竣奴工虏估算然价款。振2塞）银若发包人对承乱包人提交的竣习工结算文件，匹在规定的时间蜜内未审核完毕箩，是否必然视傍为认可竣工结末算文件。资3改）屯发包人对承包占人提出的要求剥支付工程款的闯诉请时，什么戴情形可以反诉东。简要评析滤1宁.主承包人承建的秆建设工程竣工搁验收殿合格是要求支羊付工程款的前道提掩建设工程施工欧承包合同是由摧承包人先按时血保质地完成承嚷建工程，后由伍发包人按时足努额支付工程价谨款的特殊承揽膨合同。冬而根据《合同眨法》第六十七至条规定惠：煮“株先履行一方履鹅行债务不符合竭约定的，后履卷行一方有权拒仍绝其相应的履仓行要求处。他”识因此，《合同愉法》在第二百矩七十九条规定姿：穷“坛建设工程竣工汉后，发包人应剪当根据施工图睬纸及说明书、蛾国家颁发的施锯工验收规范和胁质量检验标准刮及时进行验收啄。验收合格的弱，发包人应当社按照约定支付华价款，并接收辣该建设工程。讯建设工程竣工腥经验收合格后慰，方可交付使商用；未经验收虏或者验收不合驱格的，不得交胆付使用。巡”倦并且，《建筑授法》第六十条堤第二款规定较：若“婆建筑工程竣工糠时，屋顶、墙惰面不得留有渗厉漏、开裂等质截量缺陷；对发捏现的质量缺陷淘，建筑施工企河业应当修复虎。仇”西滋《最高人民法猴院关于审理建某设工程施工合穷同纠纷案件适膨用法律问题的纤解释》第三条种第二项说的更雀明确耀：侄“喷修复后的建设四工程经竣工验疑收不合格，承刮包人请求支付悼工程款的，不劝予支持近。聋”统因此，同承包人承建的鄙建设工程竣工距合格是要求支雀付工程款的前茂提。来2系.桐发包人逾期未显审核完竣工结助算文件，并非肉必然视为认可华结算文件保在一般正常情徐况下，应当按馒照合同约定结眠算工程价款，走工程经过竣工漂验收合格后，御双方就应当结潮算。结算中，霉一般先由承包莲人提交竣工结搂算报告，由发浅包人审核或由清发包人（或承啊、发包双方共紧同）委托有相巩应资质的工程榆造帖价咨询单位审续价。但是，由腹发包人收到承允包人提交的工辉程结算文件后遣往往迟迟不予城答复或者根本饺不予答复，此傍时，承包人往繁往以发包人逾慕期结算视为认泥可工程结算文莲件为理由，太请求斜人民法院按照荡结算文件中形酬成的工程款数晌额，判令发包点人承担支付工制程款的责任。唤《关于审理建风设工程施工合丛同纠纷案件适挡用法律问题的爹解释》第二十甚条是对建设工樱程施工合同的仓发包人违反合执同约定逾期不嚷结算工程价款睡的后果问题的助规定。该条款迫规定蔽：腊“档当事人约定，问发包人收到竣鸣工结算文件后弟，在约定期限害内不予答复，镇视为认可竣工抵结算文件的，跑按照约定处理鹊。承包人请求负按照竣工苏结算文件嫌结算工程价款理的，应予支持夏。并”叮适用该条款而尾使承包人所递遣交的竣工结算启文件作为竣工财结算文件，要独符合三个逐级榴层次的条件。凑第一个层次是罢：柏以猪“突约予定信”窑为内容的前提掘条件。该约定抖必须明确两方局面的内容：发一方面是医所附条件的内惑容（主要是约逐定答复的期限证）皮；另一方面是拼所附条件话成就与否销的法律后果（粒即明确约定：槽若逾期不签复留，视为认可）柄。少第二个层次是迁以慌“哨递眯交农”协为内容的必要良条件。该必要渔条件的成就应查注意以下二个剪方面的问题：忘一方面妖应迅速递交，正因为递交时间互是约定期限的吗起始点；仅另一方面停承包人递交结情算文件应当是琴书面的。服第三个层次是美以矩“角逾浊期拌”非为内容的充分视条件。该充分筑条件在具体操嫌作中应注意以灭下二点盐：一方面际发包人逾期答解复不影响以结察算文件作为决易算依据的法律纯后果，附延缓臭条件的民事法京律行为，在条界件成就与否确谦定前，应有条侦件成就而取得影权利或利益的咽希望。这种希迷望或可能性，佣在学理上，称熟为期待权。在炕条件成就后，聋民事法律行为尺当然发生效力膨，不须再有当孝事人的意思表区示或灌其他行为，贤另一方面婚发包人在约定傅的期限内对竣暑工结算文件的信答复应是书面腔。所以，发包械人逾期未审核忌完竣工结算文熄件，并非必然勤视为认可结算烫文件。睬3阴.与发包人对承包匠人提出的要求丢支付工程款的平诉请时，一般敏情况下可以提柿起反诉。柳民事诉讼中的贴诉讼是指当事罪人就特定民事参争议向法院提攻出的柱做出绝有利于慎自己冲裁判的请求。胞诉讼韵有三个要素：旷1术）当事人当。柏任何一个诉讼梯，均有提起诉威讼的原告与被储诉的被告；书2泡）诉讼标的丰。清是指当事人之虏间发生争执并负要求法院背做出抽裁判的对象，骑本案中的诉讼肤标的是承包人瞧基于与发包人练签订的施工承骤包合同的法律针关系提出的要猎求发包人履行离支付工程款火的序请求；硬3涂）煤诉讼百理由黎。呜是原告起诉的寸事实和法律依滤据。腥反诉是指在诉由讼程序进行中裹，本诉被告针何对本诉原告向绿法院提出的独魄立的反请求。晚提起反诉要具比有以下条件：污1告）主体条件向。材即必须由本诉吐的被告向本诉欲的原告提出；驴2波）时间条件记。枯即必须在本诉布法院受理后至热法庭辩论终结盼前；扒3围）法院条件庙。沟即必须向有管挠辖权的本诉卡法院它提出；轻4东）程序条件淹。裳即本诉与反诉拍适用同一种诉颤讼程序；闷5贫）牵连条件周。侵即必须是本诉射与反诉存在法巴律上或欲事实上的联系镇。浊所以，只要符银合以上的时间短条件、法院条里件、程序条件殖，本案发包人监是可以提起反翁诉的。昨专题二吴硬继工程变更相关鼠法规解读与典通型案例概2.畏1钞工程变更相关脏法规的主要内管容煎1己《合同法》第培七十七条规定拜2声《合同法》第炎七十八条规定渗3芬《合同法》第雁六十三条的规付定蚁5历《关于审理建厅设工程施工合偏同纠纷案件适题用法律问题的茶解释》第十九度条规定斤6浩《建筑法》第蚂五十八条规定贯7拐《建设工程价洋款结算暂行办测法》第九条规速定切8覆《建设工程价渴款结算暂行办踩法》第十条规吴定：疲2.团2捆工程变更相关用法规解读服工程变更的必秆要性及法律性眯质的分析牺建设工程施工吼承包合同的公疼平合理是基于阅签订合同时的砍承包范围、设劈计标准、施工性条件等静态前猪提下的，合同宁中所规定的双累方权利和义务客也是以此为基骂础的反。寻由于建设工程锄项目具有不确绒定性、周期长风等特点，因此注，在施工承包过合同的履行过扰程中，这种静厌态的前提往往完会因为工程发志生变更而被打滥破，则有必要越在新的承包范忽围乱、策在新的设计标遥准或在新的施孩工条件等前提罗下，建立新的笨平衡，追求新着的公平和合理撕，这需要事先校约定权利和义祖务分配的程序倾来保证的遥。庭因此，施工承露包合同与一般仰其他合同相比惯，处理变更事公项的程序条款捞有相当重要的遥地位，尚无论讨在建设部与工告商总局联合颁资布的《建设工悟程施工合同》子（示范文体）责（妙GF-199趣9-020浩1迅）景中，还是在《利建设工程施工洗专业分包合同壁》慰(换示范文品本网)(G系F织－滑200岂3挪－拼0213攻)扑中，在规定了悉双方一般权利奏和义务后乓均单独一章规棚定工程变更的贱处理，马其目的就是为竹了在动态中更层充分的、更全版面地体现公平声和合理。弄工程变更的分蛇类：博按照工程变更牵主要来源之于霉以下几个方面夏：臂发包人为改变速使用功能或基笛于客观条件等蠢所提出的工程阔变更；记承包人鉴于现鉴场情况的施工樱条件或遇到不倡可预见的地质蛋情况等而提出奋的工程变更；粘第三人出于相孔邻权而提出的寒工程变更；朵设计单位为了兵修正或完善原溪设计而提出的狗设计变更。貌按工程变更的沙性质和对工程闸造价的影响程件度，一般可将拼工程变更分为浮三类：格第一类是改变柄技术标准和设恨计方案的重大与变更。例如弦结构型式的变掩更、重大防护融设施及其它特伶殊设计的变更托等。姥第二类改变工新程尺寸或工程取质量的重要变迅更。例如改变凝标高、位置等雅。抢第三类是变更贸原设计图纸中莫明显的差错或销遗漏，不降低果原设计标准下鸟的材料代换和厘现场必须立即永决定的局部修斩改的一般变更凯。趟而按工程变更导的具体内容，卡一般可将工程版变更分为，设猪计变更、进度残计划变更、施雁工条件变更、甜也包括发包人姓提出铅的叉“灵新增工诞程横”智。告工程变更与工涂程签证的关系苹及其本质千在施工合同履喘行过程中发生校工程变更主要励是以井工程签证惨的形式来体现纵，所谓工程签眉证是指在施工虚过程中，由于堤发生了工程变度更而通过约定暮的程序对犹其鞭支付各种费用猴、顺延工期、姐损失赔偿等事宫项达成意思咱表示费一致的协议，妄从其性质上来素看，应视为是休原工程承包合寺同的补充协议计，是工程款结笋算时的有效凭厚据。工程签证树可分为两类，排一类是定性的抹确认，即仅对捐变更的事实予池以确认的签证漫；另一类则是丹既定性又定量外、完不仅对变更的倒事实予以确定败，而且对变更捎的事实所需要阳的费用和延误绳的时间予以确邻认的签证。征静态的工程造赴价是签订合同唱时的工程合同侍价款，工程合越同价款鄙指发包人承包话人在协议书中详约定，发包人灰用以支付承包蛮人按照合同约尿定完成承包范暑围内全部工程漆并承担质量保友修责任的款项笛。动态的工程坛造价则是通过四在工程合同价著款的基础上以段工程追加合同坛价款调整来实腰现的。工程追荷加合同价款是称指在合同履行蔽中发生需要增乏加合同价款的吗情况，经发包抄人确认后所增迷加的合同价款怎。它们与工程垒竣工结算价款嗽的关系如下：招工程竣工结算踏价款＝工程合办同价舰款瓶±帆工程追加押（或减少）尝合同价款隶工程追加合同甩价款＝工程设累计变更增减的山工程价烧款戒±努工程增减而引举起扭的增减的工程槐价驰款柔±脆施工条件变更枝增减的工程价害款旧±董工程索赔的工疗程价款。码工程变更价款礼计价中的法律节规定吃建设谨工程被施工合同的动楚态变化主要是赏通过工程变更喉形式来体现的全，而工程变更护往往通过工程子签证来锁定的悄。匙就绪法律角度而言刚，工程变更签砌证应视为是对爪原工程承包合垄同触的补充视。羽因此，根据法杂律规定，合同级当事人协议一桑致，可以变更受或补充合同。纺根据工程变更腊签证的具体程爷度，工程变更夸签证可大体分众为三类。奥1蒙）袍如果工程签证运不仅对于发生有的变更事实予钢以肯定，而且盟对于发生变更主的费用和延误塑的工期也予以擦确定，则按签缎证中约定的工翼程观价款昼结算方式进政行结算。伶这类工程签证重是最有利于维殿护承包人利益荷的，这种定量柴的约定，无论比其与定额有什水么差异，均是冈合法有效的。炸除非在规定的蚂时期内，对方绣向仲裁委员会吨（或法院）况以倍“膜约定内容显失钞公覆平鞭”剑为理由主张撤祝销或变更，并胁得到支持的除续外。读2辱）棒仅对变更的事股实予以定性的叫肯定，但未对锅变更的费用和导延误的工期予桐以定量的确认谅的工程签证。描则参照签订施软工合同时当地榴建设工程行政维主管部门发布偷的计价方法或摘计价标准结算伤工程价款。艇建设工程施工茶合同中的实质大性条款（价款痛、工期、质量编）是对应于施痕工合同承包前寸提的，所以，桃其关于工程价细款的计价标准无或计价方式并珍非自然适用于眉变更部分。所女以，这类工程胶签证的工程价侧款可以参照签焦订施工合同时旷当地建设工程哭行政主管部门蜂发布的计价方踢法或计价标准娃结算工程价款躲。工程绳签证摸从本质上讲就讯是一个劈补充捞的合同，而合劳同生效后，若独当事人就价款矿或者报酬没有奋约定或者约定怖不明确的，可纵以协议补充甚。捧不能达成补充愚协议的，按照樱合同有关条款但或者交易习惯款确定物。按若仍不能确定告，则按照订立贞合同时履行地京市场价格履行睛；依法应当执匀行政府定价或梅者政府指导价醉的，按照规定困履行。当地建死设工程东行政主管芦部门发布的计厨价方法或计价浆标准是根据本苍地建筑业市场俗的建安成本的抱平均值确定的影，属于政府指叨导价的范畴，称是推荐性规范主，并非属于强草制性规范。所慨以，当工程签捆证对价款没有诚确定，是参照忍而不是按照政哨府发布的计价银方法和计价标框准进行计价，射并且是签订合影同时而不是发拍生争议时计价港。追3指）蹈既没有对变更蒸的事实予以定貌性的肯定，也汗没有对变更费抵用和延误的工朵期予以定量的家确认，但承包圆人提供的其他费证据能确认实赏际发生工程量辆的，则参照签番订施工合同时统当地建设工程废行政主管部门泰发布的计价方轮法或计价援标准结算工程瞒价款。这种情睡况对承包人最策为不利，没有据工程签证明确县肯定该变更的贸事实的发生，矮但承包人主张亦认为其实际施兔工的工程量多诚于合同或合同氧附件中列明的穷工程量的，根呀据昌“安谁主张，谁举贸证悠”律的原则，承包狼人应当证明发揉包人同意或要功求其施工时其纲他非书面的试嫂图证明工程量冶的证据，只要寺经过举证、质湾证等程序后足劫以证明僚该证据所证明境的实际工程量顶事实的真实性衡、合法性性绩和组关联性的情况氏，就可以作为促计算工程量的有依据之，否则就属于华其自身超设计矩图纸施工或者适质量未达到要雀求返工造成的针工程量增加。皱如果定性问题习解决后，定量翠问题即承包人领在施工中实际念付出的人工费飞和原材料费以颂及实际支出的痒其他费用，应签当按照订立合侧同时履行地的势市场价格确定落。时综上所述，只每要发生工程变涉更，就可能使影签订建设工程镰施工承包合同扒时的前提条件呀发生变化，就横存在一个对变掘更工程价款的梯计价问题，因艳此，一般情况拜下，建设工程菜合同价款不完竹全等同于工程讨竣工结算造价扒。并且，建设陕工程合同价款诉的计价方式也畅并不自然适用邀于工程追加合览同价部分的计绍价。对工程追破加合同部分的移计价原则遵循爪的康是豪“绕有约定，从约回定；无约定，轨从法黑定尘”骡的原则。讲朵工程变更签订靠程序帅中涌“四送逢达慨”怜及运“懂默示条税款膊”纷的分析妥从法律层面而浴言，工程变更贡签证，是一个择经过要约与承祖诺的而对原施仓工承包合同的优变更或补充的许过程。法律规林定，承包人是幻不得对原设计付进行变更，只清有发包人可以赖进行设计变更环，而发包人进妈行工程变更往茧往是向承包人礼发出变更通知恭单方式进行的胡，而承包人就筐该工程变更所忧涉及的工程价锡款往往以工程晴签证的形式要追求发包人确认腰。这一切往往糊均与送达的概导念连在一起。比司法送达是指糕人民法院按照般法律程序向受己送达人送交有栽关的文件的行态为。提法律所规定的姜司法拒送达一般有以婶下几种方式献：村1映）直接送达俭。震2质）留置送达幕。荡3兰）委托送达主。风4婶）邮寄送达哀。族5贴）转交送达渣。唉6差）公告送达。宫承发包双方在堵履行施工承包誉合同中，应用脱比较多的送达洲方式主要是直奶接送达、邮寄竖送达。当事人佛在用直接送达体的方式时，应屠注意送达人不渐仅要取得曾经政送过的证据，查而且要取得曾背经对方奉收到过都的证据。即既家要歼有蝶“级送脊”离的证据，又要琴有身“挡达歉”委证据，瓜并且均应注臭明形“趁送租”划“汽达络”肃的内容和时间吃等。咏在应用邮寄送笛达中，严格说刻，必须采用挂体号邮寄，最好徒采用双挂号。明在采用挂号邮横寄中必须写明久邮寄的内容。零对特别重要、聋特别敏感的文普件可采用公证乎加挂号的办法必进行邮寄送达哲。如果碰到拒使绝签收的行为兽，可采调用筐“膏电信发传晚真大”伶、揪“腔快递送来矩回划”塌、牢“污挂号办公搭证偷”行等方式。寄如果咬确实展送达了，但相桨对人就是故意雕不作明确表示负，偏这种情况在施乖工实际中经常文会碰到。为此许，要充分利用贴默示条款省。外只牵意思表示可以有用两种方式，浙一种是以语言怨或文字等可以比记录的方式表咏示自已的意思峰，另一种方式筋是以膛自己云的行为来表示郊意思即所谓的何默示肺。犬以默示表示意导思可以分为积对极作为的默示旗和消极不作为鼓的默示，消极下不作为的默示著内容具有不确胃定性，因此法幸律上很难承认歪这种消极的不铅作为的默示裳。溜只有两种情况忆下，法律上才承予承认材。亭这两种情况一便是法律有明确雨的规定；另一色种情况是双方满当事人事前约乡定，在超过一枪定期间，若一挪方消极不作为捏的默示表示为其某种特定的意味思。其实也只喷有这两种情况挑下，消极的不悦作为的意思才茄能够予以确定险。螺当事人为了避屈免一方不作明笨确的表示，可蜻以在施工合同昏中规定不作为择默示。而这种它约定必须明确密两点，一是期叮限，二是超过稼期限的默示所森代表的意显思表示。所以覆，施工承包合担同双方当事人跪，首先应当对盈施工承包合同个通用条款促中的默示条款隙有一个分类，留一类是承包人年默示的法律后荡果，一类是发姐包人默示的法赌律后果，建立治默示后果的预蹈警机制，做委到亩“脂心中有数、落磨实到人、强调筐重点、防患未问然献”择。其次，充分墨利用施工承包沿合同雾专用条款梅中双方自由协循商约定的特点衫，对合同相对除方可能出现盼的趣“遭三怨不镰”师现象英即症“趴不答复、不签齿收、不表讨态潮”直设计一套默示睬条款予以制约撕，或充分利港用档10债7运号文淡和悟36把9支号文中所规定蛾的不作为默示启的条款。惑2.盼3客案例及分析基本案情臭200仗6骄年需1兴月醒5贵日拾，某地出入境贫检验检疫局（央本案被告，以寿下简轰称触“单被丽告扔”随）以工程量清江单计价方式，贯经过公开招标翅投标与某一建削筑工程公司（左本案原告，以廉下简滋称明“哀原唱告座”买）签订了《某予商检大厦建设任工程施工合同特》轻。下合同约定：承禾包范围为商检牲大厦及裙房，桌建筑面积仇为朵3120跳0煤平方米，工程摄造价暂郑估股281枪8离万元，开竣工洞时间为驴200掠6顶年捏1需月坦1秒0看日唯和获1伟2篇月呼3嫂1侄日补。奴在合同履行过控程中，由于被告告对建筑工程炼不很熟悉，前弟期划策不够充霞分，因此，在政施工过程中，鸡工程变更比较舍多抬。同时，由于复被告现场管理鬼人员力量薄弱闲、管理能力有已限等原因，被啊告对工程变更月通知并非都是丝书面形式发出独，对原告提出婶的变更工程价唯款的要求，也木并非都明确答贴复。敏200渠7夜年嗓1菜月劫3粥0基日碰，本工程通过遥了竣工验收，忠于是，原告在滑规定的时间内推向被告提交了劲竣工结算报告辟，原被告对原侄设计图纸熄部分游计价没有很大屯的矛盾，但是浆对原告提出高买达洒35企0玉万元的工程变户更部分的工程唇价款双方矛盾悬很大。被告认示为：一部分工跳程变更没有签蛙证，所以不予忙确认；一部分横工程变更虽有足签证，但价格姐没有确定，应欲按原告工程量艳清单中相似的霞价格确定。而带原告认为：只铸要被告要求或饮同意型自己择施工的，均应族计价；对只确延定工程变更而绩未确认计价标桑准的工程签证卡，其计价应按炊当地定额计价扛。冤由于双方对原亦告提滥出思35孝0池万元的工程变腐更部分，能达即成一致的夏只有怖10淘0衫万左右，所以悦，积200弯7额年呆7黑月地2驰0鞭日桶，原告向有管倍辖权的人民法钞院提起诉讼，戚要求被告支付计由于励工程变更所增傻加的工程扑款莲35气0垒万元。争议焦点夺本案的争议焦月点主要是关于堤工程变更的量茫的确认和变更致工程价款的计粉价问题。具体筝可分为以下几陕点：盘1壁）如果没有签仇证来证明工程耕发生变更，但宴有其他证据证源明发包人要求案承包人施工的扯，该部分工程孙变更是否可确氧认以及如何确骗认；影2堤）假设上述第糟一问题的答案拿是可以确认并筛以其他证据来灵确定其工程量叼的，那么其计棵价如何确定岭；进3虽）如果工程签忽证只有工程变班更的工程量的区确认而没有具挡体计价的确定速，法律如何规均定这种情形愧下的计价原则丹。简要评析裁建设工程施工氧承包合同签订鱼是基于一定的丸承包范围、一叼定的设计标准丛、一定的施工三条件等静态前砍提下进行的，劈并以此来规定湿双方的权利和哀义务。但是由事于简建设工程项目筝具有不确定性冰等特点，在施顺工承包合同履冲行过程中，由徐于工程变更，狂这种静态前提郑往往会被打破膜。奸工程变更退形式一般毯包括：设计变鹅更、进度计划胃变更、施工条轻件变更、增减她工程项目的变敞更。姑签订合同时约佛定的计价标准矩或者计价方式系是对应静态前劲提条件的，煤而动施态变化引起的安工程造价的增湾减则以追加合只同价款调整来肝体现的。二者茄存在以下等式衰关系：颂工程竣工结算沸价款＝工程合盘同价宾款妹±推工程追加垂（或减少）允合同价款工虽然有以上等功式，但是工程证合同价款的计姑价方式与工程寨追加合同价款诞的计价方式并景非一定相同忽。又因为版工程追加合同好款的约定往往择明确程度不够还，烤所以跨就会产生本案声件的工程造价光的纠纷。未1耽.酿工程签证对变浪更的事实和变劲更的计价标准卖予以明确约定觉，按约定计价铁根据《最高人靠民法院关于审赌理建设工程施间工合同纠纷案剪件适用法律问惯题的解释》第挤十六条第一款痕规定篇：匪“算当事人对建设桶工程的计价标旦准或者计价方编法有约定的，延按照约定结算素工程价款唯。逮”宝因此，对变更担部分的计价标傻准的确定可以域与合同约定的尿计价标准一致超，也可以不一露致，例如，本拦案中的工程变可更思签证榜中的计价可以美与合同中的工者程量清单计价想一致，也可以致按当地建设行玻政主管部门发店布的计价方法讯或计价标准结牲算早。只要双方合防意，调均是合法有效些的。这类工程悔签证一般是最波有利于维护承饿包人利益的，炕也是在工程竣突工结算中争议栽最少的一种工支程签证。吴2踢.样工程签证仅对宰变更的事实予京以确定，其计茅价原则是按当垫地的计价规定婆和标准进行计汁价其工程刘签证何从本质上讲就王是一个屈补充峡的合同，而合裕同生效后对价砖款约定不明或欲未约定，按照牛《中华人民共夕和国合同法》苗第六十二条规生定雹：泛“释当事人就有关俯合同内容约定坑不明确，依照苗本法第六十一姿条的规定仍不烦能确定的，适淘用下列规定：亲（二）价款或消报酬不明确的货，按照订立合夫同时履行地市刑场价格履行；夫依法应当执行闲政府定价或者咸政府辫指导价悟的，按规定履镰行剧。馋”悔因此，高《最高人民法娃院关于审理建虽设工程施工合港同纠纷案件适荷用法律问题的胞解释》第十六嫂条第二款规定深的劝更加明确个：蛾“缓因设计变更导词致建设工程的侮工程量或者质怕量标准发生变篇化，当事人对杠该部分工程价杨款不能协商一怀致的，可以参舌照签订建设工慌程施工合同时韵当地建设行政都主管部门发布塞的计价方式或现者计价标准结录算工程价款薯。捉”棍当地建设工程石行政主管部门刺发布的计价方膛法或计价标准做是根据本地建格筑业市场的建拐安成本的平均瓦值确定的，属闯于政府指导价统的范畴，所以祸，这类工程签漂证的工程价款滥可以参照签订易施工合同时当祝地建设工程行蔬政主管部门发箩布的计价方法奏或计价标准结拴算工程价款帐。所以，工程切签证仅对变更援的事实予以确馅定，其计价原茎则上按当地的准定额标准进行突计价。浆3摇.猫没有工程签证饮，只有其他证贡据证明发包人霉同意施工，其赠计价原则是按哲当地的计价规时定和标准进行倒计价么最高人民法院淹《森关于审理建设曾工程施工合同控纠纷案件适用辞法律问题的解已释疗》第十九条规秀定用：用“庙当事人对工程赤量有争议的，云按照施工过程膊中形成的签证真等书面文件确日认。承包人能使够证明发包人锋同意其施工，垫但未能提供签失证文件证明工向程量发生的，藏可以按照当事植人提供的其他哨证据确认实际躬发生的工程量筑。哭”票所以，承包人杏有证据证明发邪包人同意或要夕求其施工的，贿并且谁该证据经过举足证、质证后足蛋以证明其真实床性、合法性匹和宜关联性的，这卖类证据可视为变工程签证，可味以作为计算工晒程量的依据。衰按照决最高人民法院艇《竟关于审理建设槽工程施工合同料纠纷案件适用宴法律问题的解桥释蝶》第十六条第侍二款的精神，筒这类情况的计辣价原则也何可参照信签订施工合同办时当地建设行蒸政部门发布的闪计价方式或计却价标准结算工泻程价款。绍专题三涛关于刻建设工程承均发召包模式成的斤相关法规德解读齿、傍典型呼案例形分析与实际应返用草3护.1普涉及副建设工程承爆发爪包模式济的鞋相关法规坐条文歌《建筑法》第抚十三条根《建设工程勘视察设计企业资邀质管理规定》反第六条露《煮建筑业企业资漆质管理规定》鲜第五条年《合同法》第呈二百七十二条辰《招标投标法释》第三十条签《房屋建筑和倘市政基础设施授工程施工分包娇管理办法》第挥五条腊《关于审理建垫设工程施工合梯同纠纷案件适冲用法律若干问汁题的解释》第催七条叼《关于审理建滋设工程施工合部同纠纷案件适转用法律若干问功题的解释》第丸四条侨3握.括2嚷建设工程承傅发雅包模式相关法慕规解读刻3挪.2.冰1远关于建设工程查承包资质的问袄题晓法律明确规定坑，对少从事建筑活动顷的企业和单位析，不仅需要具撕备公司法所规归定的必备条件纺，还需要取得看相应等级的资失质证书，才能崇在其资质等级挣许可的范围内辛从事建筑活动沿。作建设工程实施畅阶段主要由勘盏察、设计和施宪工三个时段组见成，因此，从诊事建筑活动的猪主体可分为：僚工程总承包单验位、勘察单位姐、设计单位和石施工单位以及纱服务于建设工棋程实施阶段的大中介机构（建步设工程招标投小标代理机构、罗建择设工程造价咨模询机构、建设熄工程监理机构评等）五大类，真每一大类中又疯有更细的分类沾以及每一类对先应的等级。艘3战.2.2南关于施工承包劈权的非专业分小包、专业分包养和劳务分包的年法律特征顶分包是相对与华总包而言的，富是总承包人将积一部分施工承统包权分包给分舞包人完成的行妙为。根据分包建所指向的施工悔承包权所涉及亮的专业性质，与分包可分为非才专业施工分包累、专业施工分只包和劳务作业尝分包。一般项情况下，专业酸施工分包又可叶以分为指定专炭业施工分包和贸非指定专业施矮工分包翁。漏法律轨对分包行为坑有各一定的限制护。恰1碧.固无论是非专业璃分包，还是专治业分包，均需师要发包人同意氧建设工程合同敌是承包人进行君工程建设，发悦包人支付工程乏价款的合同。遇是属于完成工茫作成果的合同干，是特殊的承亲揽合同。而作挑为完成工作成壮果的特殊的承舅揽合同的建设朽工程合同，承徒揽人工作具有踪独立性的特点策。因此，总承赤包人需要进行斤分包时，法律风规定必须经发拜包人同意精。同意的方式失可以在合同中铁约定，也可以森在合同外以书言面形式表示。换2包.剪不得将主体结努构工程以非专惹业分包形式分即包准《蚂建筑法耀》炭明确规定倒，牲在合理使用奶年限嫁内，必须确静保触建筑物地基基票础工程和主体虫结构的质量。冻而地基工程一铜般糠可以钳由专门HYPERLINK"/htms/standard/zz/zz00010.htm""/htms/standard/zz/zz00010.htm"出地基与基础工丘程专业承包企质业铃承建，犬为了本保证建筑物的模工程质量，履市行总承包人的张职迅责，滚法律规定主体勺结构工程不得得分包。辰3矛.陆总承包人不得混将所有的承包甜权予以分包傲《谁建筑法戒》斤虽然允许总承任包人将其承建俘的部分工程，速在符合俯相关丈规定的前提下江进行分包，但起是法律规定不恳得将取得的所宇有承包权均予孟分包，并规定裹这种情况为非贼法转包码，照所签订的萄分包芹合同称无效束。贯4珍.宁分包人与总承储包人共同就分恐包项目向发包泳人承担连带责满任傍若责任人是多符数人的，则根该据各责任人之起间的共同关系静、可将共同责但任分为按份责桥任、连带责任找。所谓按份责月任是指各责任蓬人按照法律的覆规定或者合同译的约定各自承仓担一定份额的艇民事责任。而锻连带责任是指咱各个责任人对雕外不分责任份沙额和次序承担具责任的民事责免任。对权利人校而言，连带责峡任相比按份责佩任侍更照能融充分、更有效平地保护概自身责的权益。众5否.户施工分包与劳发务分包闪在法律上施工肢分包与劳务分壶包是有差别的召，施工分包合亲同的标炸的翅物是工作成果器，属于完成工茎作成果的合同萝，非专业分包蜘与专业分包统黄称为施工分包腰；而劳务分包蔑合同的标的物汁是园提供恋一定技能的劳驴务党服务柴，属于提供劳拉务的合同，永二者主要存俩在如下差异：使1)哗主体资质要求矛不同对。抄施工分包主体削要求的资质是祥施工总承包资家质或专业施工醋承包资质；劳附务作业分包主示体要求的资质傲是劳务作业的冷资质。清2)叹错分包的限制条瞧件不同起。梢施工分包必须君经发包人同意趟，并且分包人透不可再分包；典法律并没有规霞定劳务分包必巷须要经发包人把（或者总包人眠）同意。敢3)济且有偿对价贩支付对象佩不同箭。违施工分包合同锄中，发包方对损价支付给分包娘人的是工程款挑（由人工费、玻材料费、机械校台班费、管理掉费、利润以及山相关税费组成派）；而劳务分棋包合同中，发父包人对价支付山给分包人的是司劳务报酬（由逐人工费、简易地机械设备费、洲管理费、利润样以及相关税费芳组成）。榜4拾)姨败价款结算方法佳不同美。覆施工分包的工理程款结算主要简有固定合同价持、可调合同价酿和成本加酬金感合同价；而施孟工劳务分包的归劳务报酬结算围主要有固定劳核务报酬价、不铸同工种计时单挠价、不同工作僻计件单价。竭5)目柔可选择适用的仿示范合同文本嗽不同释。监施工分包选择慨适用的示范文弃本一般是《建桂设工程施工合爆同（示范文本结）》魔（谁GF-199焦9-020桐1枯）或《建设工洲程施工专业分树包合同（示范纤文本）》谊（脏GF-200秆3-021干3胆）；劳务作业赖分包知则扬一般选择展《建设工程施次工劳务分包合躁同（示范文本乡）》携（勉GF-200尤3-021预4磨）。勇当然，除了以泛上五点韵不同告外率，还有质量规桶范标准不同（怀施工分包的质拾量标准除当事奇人约定外，按骡照建设工程质祖量规定，而劳炼务分包的质量湿标准除当事人漠约定外，按《学建筑安装工程扎施工及验收规补范》和《建筑狱安装工程质量岩评定标准》执幕行）、分包人店生活临时设施咸费用承担不同缠、甚至连分包丛人在施工现场任内使用的安全虚保护用品由谁粮负责躬供应也有所不继同欣。逝尽管如此眉，但最本质的粗还祸是滤合同性质不同员，其他的不同素则是由横此膏派生出来的。拔3妄.2.3屈关于违法分包矛、非法转包、旧肢解分包的法羡律规定玻1列.朋违法分包与非黎法转包逢根据分包是否上违反法律的禁坏止性规定，可蜻将分包干分渡为宫合法分包和违流法建分包，没有违捉反法律禁止性坑规定的分包是仰合法分包；反常之则是违法分亡包象。阴违法分包主要茄有以下四种求情形止：旷1棋）顽总承包人将建福设工程分包给倦不具有相应资妇质条件的单位嫁的德；辛2竞）馒建设工程总承傍包合同中未有白约定，又未经梳发包方的同意狡，承包人将其药承包的部分建跃设工程交由其召他单位完成生；叠3贺）荡施工总承包单贤位将工程主体鸭结构的施工发拔包给其他单位扫的去；爱4由）因分包单位将其敞承包的建设工尼程再分包的碎。社非法转包是指页工程施工合同模的承包人不履宽行合同约定义轮务，将其承包合的工程建设任嫂务转让给第三忍人料的行为。龙从合同履行过近程来看，瞒如果出现工程狗技术、质量问堂题，兴非法转包人扛仍需芽承担相关矩的径经济法律责任湾。宫转包的表现形茎式主要有两种坡情况：承包人挎将全部工程转桌包遗；饰承包人将全部逆工程肢解后以洁分包的名义转各包守。扭合法分包与非总法转包的本质发区别是：帖合法分包的发臣包人在合同履弹行过程中并未仙脱离合同当事蝇人的地位，其深仍在履行总包掩管理责任；而打非法转包在合右同履行过程中疯已实际脱离了巴当事人地位，鞠其不再履行任践何合同义务。脂但从法律责任掠上谦讲，无论是合恒法分包还是非快法转包，发包骆人均应与分包施人或转包之承拆包人承担连带阔法律责任舰。颜”汤合法分包与衡非法转包满在本质上有根音本的区别，但纱在表现形式上咳两者均由第三播人完成应由圆自己汇完成的建设工情程的部分或全变部工作环，有一定相似特之处杰。攀正确区分二者麦，既有法理上残的理论意义，科更有着现实的违实践意义。主纪要可从以下几扰点来判断，即企原承包主体是凝否闲实际印变更择、现场实际管吵理人员的隶属容关系是否正常冻、原材料的供座应主体是否与妥承包主体一致诵等。自法律规定源，绒凡是眼分包工程发包杀人将工程分包除后，未在施工抚现场设立项目换管理机构和派手驻相应人员，讽并未对该工程姜的施工活动进漫行组织管理的巷，视同转包行块为域。2.肢解发包疗肢解发包是指忙将应当由一个壁承包单位完成亏的建筑工程分肤解成若干部分捡发包给不同的马承包单位的行堪为。这种行为笛会导致缺乏一屑个统揽全局协测调各方的亲总包管理的单舌位，从而各承瑞包单位各自为沉政、各行其事坑，势必会导致崭整个工程管理箱上的混乱，容叨易造成建设工敏期延制迟湿，建造成本的燃增加，更为严国重的是不能保靠证建筑工程的会质量与安全。朽所以，建筑法虏提倡对建筑工赞程实行总承包碰，禁止将建筑慨工程肢解发包脚，整个建筑工想程的工程质量戒和工程安全由僚总包单位统一云管理。为《卡建筑法章》糊禁止肢解发包余。漂肢解奏发逐包纠的表现形式主皮要有两种情况般：惜一是裂发包人将其建芽设工程肢解后汗发包给若干个每单位；帖二是芝总承包人将其秆承包的全部工粒程肢解后以分留包的名义分别于发包给他人。弓虽然法律禁止盗肢解发包，某但也不因为法毕律禁止肢解发姐包的规定，烘就排斥所有建蚊设单位的正当分的直接发包，棚即肢解发包与减直接发包是两膜个不同的概念扇。而理解这两屯个不同的概念幕的档关键套是正确理垄解央“图应当由一个承姥包单位完成的掌建筑工侦程嘱”椅这句话。为此姥，必须理解直以下坛几个概念：建刚设工程项目、舟单位工程、分访部工程、分项枣工程。授若将不同的单态位工程发包给丘不同承包人施胞工，应该不属寄于肢解分包，绘若将不同的分渣项工程分包给凭不同施工单位港施工有可能涉拾嫌肢解分包。皱因此，对肢解稳分包与直接发刚包不应教条理衡解，而应当根观据法律的规定误并完结合撞具体的建设工买程项目的特点茫进行分析。昼3扛.3泻造建设工程承耳发泽包模式典型眯案例训分析性3殿.3.1耕基本案情庸200酒5滔年素6持月嗓1蓝0冈日嗽，上海某房地酸产开发有限公庄司（以下简夹称薪“齐A泽公刚司胜”赠）与浙江某建吃筑工程公司（绿以下简称巡为耕“焰B斜公变司宏”佩）签订《建设筑工程施工合同叹》，合同中约刑定：交由劲B宰公司作为施工召总承包单位承晒建绒由套A草公司投资开发创的某宾杠馆工程项目，岸承包范围是地霜下二层，地课上脉2辟4霸层的土建、采崖暖、给排水等竞工程项目，其径中，玻璃幕墙监专业工程闹由业A踏公司直接发包沉，工期自犁200直5扶年适6子月氧2记6抛日乡至栗200姑6号年死1域2艇月辉3惜0缠日凤，工程款按工半程进度支付凤。弊同时约定，塑由片B抄公司履行对玻泳璃幕墙专业工溜程项目的施工峡配合义务，比由写A略公司按玻璃幕钱墙专业工程项昏目竣工结算价蜓款最的诞3肯%卧向典B护公司支付总包林管理费。阔玻璃幕墙工程搏由江苏某一玻顺璃幕墙专业施瞎工单位（以下凤简阴称伶“臣C美公尖司该”吊）施工政。缩施工过程中，孙在总包工程已只完工的情况下眠，落由头于验C闭公司自身原因贿，导致话玻璃幕墙工程希不仅迟迟不能匪完工，狡且辛已完源工程也存烧在较爱多晌的质量问题。柿A躬公司在多次催吴促最B但公司履行总包秀管理义务焦和旱C爆公司履行专业洞施工合同所约除定的要求未果境的情况下，屡以凉B芽公司为第一被卡告俭、夺C贿公司为第二被普告向法院提起次诉讼，诉讼请鲁求有三项：秩1柿）田请求判令第一病被告与第二被疮告共同连带向半原告承担由于柏工期延误所造武成实际损失和很预期利润；饭2促）请求判令第固一被告与第二敬被告共同连带顽承担质量的返插修义务；喂3做）扛请求判令二被校告承担案件的厚诉讼费和财产负保全费用。破3胞.3.2际争议焦点踪本案的发包人扑以施工总承包酷单朗位雀B倾公司收乳取民“碗总包管理锅费戏”悦却障没有履行总包老管理违职遇责田，突而要求与玻璃淋幕墙专业施工脊单谎位瞧C尘公司共同承担杜连带责任，而妄总承包单当位持B澡公司则以玻璃瓦幕墙专业工程因项目的合同当弯事人并非难是贩B纪公司牺与匙C梳公司所签订为喇由而拒绝承担命连乡带匠责任，从而产蹦生纠纷。可分清这一纠纷俱的捐关键排是罢分清线总包配合费与木总包管理费的续异同之处，具腊体争议焦点主攀要是有以下几捐点：累1映）啄B尿公司收取钢的科“滔总包管理甜费富”亩，其实质是什促么？而总包管励理费与总包配贼合费的区别主钓要有哪些？政2贼）钓若心B植公司在履行配裳合义务过程中旅存在瑕疵，是充承担按份责任尤还是承轧担连带责任？武而庭共同挺责任舒中的按份责任监与连带责任法蜡律有哪些主要弃规定？卧3毁）盟A佣公司要求违约挠者承担宾馆延臣误开张的预期长利润是否有法直律依据？飞3橡.3.3槐简要评析明1摇.认B热公司收取完的蛋“主总包管理再费献”口，其实质胞是混“勾总包配合斩费泛”条，临二者是不同的损概念保作为总承包单排位村的杯B幼公司愿意接受薄所谓猜的堪“残总包管理快费预”矿主要有二个道择理，其一是认惠为总承包人收俭取总包管理费吗实子属殖“威天经地活义费”径；其二是在总补包范围外多收栏取一部分工程悉价棚款大“俯何乐忍而届不掠为峡”补。但是，就是链这个戴看似车“堡你掠情岁我侄愿漏”羽的合意，却因晋为晒“蓝名不符奉实猫”捉而国“缠祸起萧骄墙追”诉。因为，捞B获公司收取的名骂曰铲“氏总包管理乡费谷”奔，其实质课是遵“凶总包配合愈费活”浸。引螺根据《建筑法亩》第二十九条谎规定采：折“琴建筑工程总承诵包单位可以将罩承包工程中的薪部分工程发包烛给伶具有相应资质期条件的分包单锯位秩；芹但是，除总承昏包合同中约定祥的分包外，必瓦须经建设单位触认可宪。蝶”店因此，当总承智包人要求发包震人同意其分包胃时，阴发包人洒往往要求总承调包人谅同意岩由其摘直接与分包人法结算，涉并她约定阿以盲分包工程价款配的趟一定栽比例章向总承包人支蚊付总包死管理费。傍此时总承包单等位收取的是名角符其实的总包散管理费。星根据《合同法档》第二百八十厘三条规定，发案包人除具有按斜时足额支付工截程价款的法定赠义务外，还应捕承担向承包人始提供符合要求菊的施工条件的沿义务。因此，洒当发包人采取防总包加平行发乎包模式时，直激接发包的专业提工程项目的施扛工条件往往需暂要总承包人配忽合才能满足，身此时，发包人早会与总承包人蛾签订就总包人坦提供的配合工菌作（例如脚手朵架、垂直运输如等）而约定双疗方的权利和义染务。属往往就出现办如同产本案届中寸B拐公司尿与尿A岂公司所约定的珠情形，虽然，被双方约定的是屠由总包人收取巴总包管理费，拘但是，其实质加是收取的是彻总包配合费。扶B去公司虽然收取监的旧是章“托总包管理畜费蒜”抚，但活其实质旬收取的惩是邻“皂总包配合旦费抢”隔。祝因为总包管理交费与总包配合鱼费所约定的主讽体和取费的形液式相同并且取辽费比例相近，孤所以，在实际羞工作中，往往翼二者容易混淆即，甚至正好相缓反，以至于，留当需要配合的们专业工程项目谣质量或工期出倘现问题时，发红包人往往要求炒收商取苍“脉总包管理贵费乖”绘的总承包人系承狼担卸连带责任。二之者的哄主要区别考是巡：担总受承指包人遣对该专业工程贩项目是否有晶发齐包权，若有，两则对该专业工撞程项目有管理识的义务，则收讨取的费用无论姻如何，其性质汇是总包管理费堆，若无，则对需该专业工程项钩目无管理的义聋务，其性质垦仅拳是总包配合费蜜。项2淹.慎B乏公司收取总包虹管理费实攻为马总包配合费，染不应当筑与逼C帝公司共同庄承担镜连带渴责任减玻璃幕墙工程夏不属雪于望B弊公司的总承包忍范围内，是按由慕A断公司直接发包隆给衫C皆公司承建的，狸因此，对玻璃扬幕墙工程从法雨律层面而言六，呆B袄公司没有总包河管理的义务，办虽艺然士B学公司咐从济A斤公司收阔取盏的费用名称告为庄“约总包管理散费锣”纲，但其实质是挣总包配合费贫。存既然是总包配哄合费吸，宋B脑公司应只就配禽合义务承担命相应鼠法律责任。东《合同法》第份二百七十二条马第二款规定先：嫁“学总承包人或者租勘察、设计、翼施工承包人经童发包人同意，肥可以将将自己宜承包的部分工擦作交由第三人记完成。第三人烘就其完成的工该作成果与总承沸包人或者勘察盗、设计、施工爽承包人向发包紫人承担连带责臭任河。锯”理《建设工程质种量管理条例》洗第二十七条规泼定诵：俱“狭总承包单位依抹法将建设工程隶分包给其他单遣位的，分包单矛位应当按照分咏包合同的约定沙对其分包工程述的质量向总承伸包单位负责，搁总承包单位与障分包单位对分细包工程的质量仪承担连带责任券。坝”和因此，舌如果筛收取肠的费用性质属猾于总包管理宽费践，圾当帝专业工动程项目出现质卧量等问题，玻总挥包人昂与分包人性应球共同向发包人拖承担连带责任仍。如果收取的申费用性质是总芳包配合啊费签，盐当景专业工程项目径出现质量等问盼题，则总承包旦人仅对履行配进合义务的瑕疵蓬承担责任，抛而摧不僵存在与专业工谢程施工单位共苦同向发包见人障承担连带责任坏。菌3窄.这A蓬公司要冻求片C没公司承担宾馆锋延误开张的预鸟期利润助具块有法律依据椒《合同法》第们一百一十三条猴规定差：市“附当事人一方不输履行合同义务麦或者履行不符融合约定，给对亲方造成损失的渣，损失赔偿额斗应当相当于因猴违约所造成的谜损失，包括合睁同履行后可以吹获得的利益，侍但不得超过违彼反合同一方订老立合同时预见膜到或者应当预眠见到的因违反垦合同可能造成净的损失若。偏”宽《合同法》第丧一百一十九条爱规定躁：熄“胸当事人一方违掉约后，对方应膀当采取适当措嫁施防止损失的咸扩大；没有采有取适当措施致吼使损失扩大的疼，不得就扩大酸的损失要求赔编偿。当事人因午防止损失扩大形而支出的合理唐费用，由违约览方承担瓣。茎”民因此守约方可占以要求违约方窄赔偿二方面的腔损失，即直接秀损失和可得利绞益，同时，也耽可以要求违约绪方承担守约方眠防止扩大损失锡的合理费用。甚但是杀，赵“晴可得利终益丹”肥要求不得超过巨违约者预见到潮或应当预见到亭因违约对守约欠者造成的损失河，同时，要求塔这种预见或应鸡当预见的时间逃节点是在签订阳合同时，而不垒是其他中别的时候。隐另外，为了防暂止违约行为造膝成进一步的损议失，守约者所瑞采取的措施而暗支出的费用是电可以要求违约啦者承担。例如艰，继续履行、亏变更合同等所希支出的费用。恼当然，违约者脸也可以以守约讯方没有采取适缺当措施为理由仔来抗辩守约方丙要求超额的赔扇偿要求。秩由此看来屯，拥A涂公司要榆求事C泽公司承担宾馆贿延误开张的预置期利润是有法设律依据的。哑专题沟四煎石工程价款确定的方式与计价方陆法屠相关法规解读大与典型案例扶4队.1观工程价款确定幸方式与计价方款法相关法规的伏主要定内容称1丽《建筑法》第捏十八条规定织2沉《招标投标法条》第十九条规爬定推3蜜《建筑工程施壤工发包与承包栋计价管理办法籍》第二讲、只三家、掉五条规定扇5续《建设工程工父程量清单计价初规范》第勒条料规定亿6五《建设工程价抽款结算暂行办吐法》第八竹、青十一浮规定布7捉《关于审理建禽设工程施工合黑同纠纷案件适忘用法律若干问运题的解释》乡第二十二覆、物十六辆、底二十一条姨、掏三条规定虾4港.2满工程价款确定矮方式与计价方穷法相关法规的畜解读义4缝.2.1病工程价款的丝确定形式与计趴价方法的区别畏与联系即1桂.嫁工程价款的确荐定量工程价款的确洁定形式主要有赞固定合同价、陷可调合同价、沾成本加酬金合慰同价三种朴形式声。2.计价方法岸建设工程价款井计价方式是指据对工程造价的显计算的标准和显规则。工程造毁价计价方式主凯要有定额计价哑法和工程量清裳单计价法大两禾种基本计价方词式。洗3陡.裤工程价款的确玩定形式与计价每方法区别与联织系晌工程价款确定失形式与工程价绸款计价方式是调两郑个既有联系又后有区别的概念鼓，工程价款确通定形式是确定引工程造价支付摧的外在形式，挂而工程价款计叼价方式则是决磁定工程价款的探具体计算方式拜。二者关系大歌致可以分为以蚕下几种：谜（土1怒）冒定额计价固定淹总价简（绿2室）贯清单计价固定寄总价亚（傲3遵）碗清单计价固定抗单价敌（妖4称）泻定额计价可调迈价摊抚（妨5统）咬清单计价成本需加酬金爷价眠（尚6沙）鸡定额计价成本俯加酬金洪4爆.2.2乖工程价款确定捎形式和计价方涌式的变更与适奔用范围城根据《合同法厉》的自愿和诚姻实信用原则，捐建设工程施工臂合同中椒应屿约定工程价款体的计价方式与伶确定形式驳。脚只要当事人的蒙约定不违反法仪律和行政法规爪的强制性规定折，双方均应遵妇守约定，承包乔方和发包方单虫方不得任意变斗更向。筐牵《最高人民法呜院关于审理建某设工程施工合党同纠纷案件适特用法律问题的献解释》第十六颈条第一款规定园：纵“阀当事人对建设射工程的计价标浇准或者计价方贵法有约定的，李按照约定结算筋工程价款宫。甚”们《建筑法》第赚十八条规定答：籍“课建筑工程造价骆应当按照国家巷有关规定，由甩发包单位与承木包单位在合同嚷中约定。公开韵招标发包的，齿其造价的约定抄，须遵守招标疯投标法律的规役定您。义”冤如果承发包双捧方变更双方约境定工程价款的步计价方式与确舰定形式，则分帜为二种情况：籍1恳）匀若该建设工程杯项目不是姨属于久必须经过招标猴投标的工程项束目疯，滴根据《合同法趣》第七十七条足规定旅：箭“杂当事人协商一玻致，可以变更茶合同。法律、丽行政法规规定颗变更合同应当安办理批准、登杨记等手续的，嗽依照其规定锈。游”结所以，如果承美发包双方当事洞人协商一致，虚可宴以通过补充协酒议、会议纪要革、工程对账签遵证、笋技术联系单形棋式帝予以变更毙。辫2拌）辨若该建设工程取项目是呀属于糕必须经过招标迅投标的工程项走目旬，胜则该合同又可愚分为两种情况亿：第一种情况呈是如果见招标投标过程殿中知出现了识无法预见挂的新情况，使男招标投标的前惩提条件发生了让根本的变化，嗓若不进行变更菜或补充，将会忽使施工承包合讨同显失公平，非则变更或补充番的合同是合法糊有效的。根据短“信后行为否定前遮行为刷”工的原则，则工业程结算以变更基后的工程价款蹲确定方药式和计价方式蜓进行。第二种锹情况是如果不灰存在招标投标棚过程中没有出声现薪和施无法预见的新跟情况，根据《孤最高人民法院在关于审理建设狠工程施工合同开纠纷案件适用刮法律问题的解成释》第二十一骄条规定刷：杜“苍当事人就同一难建设工程另行抽订立的建设工绍程施工合同与权经过备案的中众标合同实质性台内容不一致的辨，应当以备案项的中标合同作劣为结算工程价友款的根据悼。贯”侧则工程结算以垦原合同中约定鼻的工程价款确盗定方式和计价经方式进行。革但是，承发包医双方青当事人在建设板工程施工合同丽中对工程价款腹确定方式和计装价方式的约定绩不自然适用于仪工程变更部分克。根据《最高犯人民法院关于甲审理建设工程桑施工合同纠纷胀案件适用法律萝问题的解释》柿第十六条第二妻款规定骗：锄“悦因设计变更导剩致建设工程的男工程量或者质辱量标准发生变蝶化，当事人对腾该部分工程价图款不能协商一治致的，葬可以参照签订汇建设工程施工遍合同时当地建裁设行政主管部殊门发布的计价披方法孟或计价标准结眉算价款鹰。溉”涉因此，付如果在合同中禾有关于工程变待更部分工程价骨款结算方式的遥约定，或虽然熟未约定，但事纠后达成补充协他议，则按约定焰执行。否则，贴不宜适用原合押同约定的工程椒价款结算方式菌，可以参照签订订建设工程施络工合同时当地疾建设行政主管脆部门发布的计露价方式或计价劳标准结算价款回。迫另外，妖发包人违约造连成承包人的损闲失，如果施工粥合同中有约定绢关于发包人损竞害赔偿的佩计算方式，任按约定损害赔戏偿的计算方式残进行计算；如石果施工合穿同中没有约定理，骗则判按对承包人造潮成的纵实际红损失计算。枝【案例】鸟例如，建设工清程施工合同约眨定结算方式是玉总价标合同弟的，若发包人端未按合同约定滴的开工时间开牙工，承包人可嚼以顺延工期，铃并且可以向发澡包人提出赔偿由损失的要求。荐如果实际工期搬期间内的漫人工费、罪材料费和机械坛台班费的价格玩低于约定工期吃期间内的材料辜费、人工费和顺机械台班费的素价格的情形，愉则合同总价不轮变。如果实际钱工期期间内的跑材料费、人工贤费和机械台班竞费的价格高于娇约定工期期间机内闻相应飘的价格，奇则惊合同最终突价便应该是合同总邮价加上材料费惜、人工费和机自械台班费陆增加的费用。天4疮.2.3烤选择不同工程枪价款确定方式孩应注意的几个原问题顺1.术采用固定总价谦合同梅应明确是选择摊固定合同总价划还是选择固定灰合同单价，无诸论选择哪一种禾固定价格合同鸭，都必须明确肉：泥一定的合同价魂款的确定方式且是与一定施工坏技术难易程度裳的施工承包范若围相对应的，唉这就是一定的筋承包范围的前巩提条件纪。在这一前提症条件下，健按时保质完成石工程与按时足遗额支付价款才为相匹配，即工慕期、质量与价检款是在酿一定承包范围贯的条件下构成葱稳定而平衡的事结构，构成合壳意而对等的公抵平仿。哪也就是说么，钱此时三者的关湖系是静态的诞。根据材建设工程具有歇影响因素多、绸周期长的特点贺，垫承净发鲁包双方的矛盾钓或纠纷往往可弟以分为三类：岂第一类饶是话一方或双方没眯有认识到静态养与动态的关系厌；第二类蔑是薪对静态的前提佣条件以及迟工期、质量与职造价绑三因素的乖内涵恒约定不明；第魂三类迁是监对动态变化后智的三因素的关娱系约定不明甚指至没有约定。寇而打破三者的钟平衡主要有二员种情形：且（资1帜）局前提条件发生鹅变化犹主要是增减工他程量，即承包系范围发生变化苍，原约定不自峰然适用增减部议分的承包范围谅的约定，应就扬增（减）部分精另行约定三因使素；这种情形鸭因施工承包合插同的结算方式荒的不同可以分夏为以下两种情杏况：垄1)交施工承包合同守中采用策固定哄总价央的情况扶若对于超出施泰工承包合同约寄定的承包范围京而增（减）的凯工程量，从定命性的角度看，兽能否计算，必盘须明确该增（斜减）部分的工赖程价款是不包杏括在固定总价青内的，也狭就是横承包人可以向唇发包人要求支唱付该笔工程价迹款俊。状从定量的角度茅看，如何计算孔，必须明确：抢有约定从约定需，无约定从法谁定，即承包双培方可以就该部起分的工程价款步协商达成结算洒方式，但可能受采用饼可调注价士结算方式，备也查可能浙采用成本加酬浅金结算方式，艺还皂可能朱采用固定单价汽结算方式，当删然，也完全可步能采用固定总喂价结算方式。说若不能达成协便议，只要能证捏明绣三点：第一，比承包人承建的辨工程量不属于痕施工承包合同歪中的承包名范围；卸第二，证明松该额外工程量谁是抄发包人指令或乒同意施工的；话第三，承包人脆确实按照要求染实施过施工行犬为的，承包人瓣就可以主张该僻部分增加的工扇程款。根据相葵关法律规定，稀该部分的增加申工程价款以签爱订建设工程施臭工合同时当地掘建设行政主管吧部门发布的艘价格茧或者标准结算禽工程价款府，毁即按照政府部而门颁布的定额猴标准或造价信汇息作为确定阴相关期工料单价绒和计取费率告的依据。据2锯)胜施工承包合同允中采用固定单桶价的情况胆。维固定单价结算路方式一般是设霉计达到一定深扯度后所采用的夫结算方式，一锦般在合同中约错定稀了干承包范围内的型工程量增（减皇）幅度，对于您超出施工承包肯合同约定的承撞包范围工程量搭的增（减）幅钞度，处理原则趣同上。榜2.宏前提条件不变寿，幕但对价格波动雅的幅度及引起浓价格波动的原家因是否属于商涝业风险的认定壮不清乌前提条件与价妖格波动的商业摄风险是两个必蒸须明确的不同沫的概念。例如罢：采用固定单尚价合同的，首亏先约定，在本区合同的承包范靠围内的工程量调在腔±10闯%侦幅度增减范围爆内，单价不变颠；若