英泰克工程顾问(上海)有限公司

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为进一步贯彻《建设工程质量管理条例》，保证和提高民用建筑工程设计、施工质量，我部组织中国建筑标准设计研究院等单位对《全国民用建筑工程设计技术措施》（2003年版）作了第一次修编。《全国民用建筑工程设计技术措施》（2009年版）包括《规划·建筑·景观》、《结构》、《给水排水》、《暖气空调·动力》、《电气》、《建筑产品选用技术》和《防空地下室》分册，经审查批准，现予以发布。中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○九年七月二十日——摘自2009年7月28日《中华人民共和国建设部网》行业动态信息信息一：关于停止使用三级项目经理资质证书的通知建建管[2009]39号各区（县）建设和交通委员会、各有关单位：

根据建设部《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》（建市[2003]86号）、《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的补充通知》（建办市[2007]54号）的要求，经研究，自2009年7月1日起，本市停止使用三级项目经理资质证书，现将有关事项通知如下：

一、自2009年7月1日起，各区（县）受理服务中心停止办理建筑业企业三级项目经理资质证书变更和企业聘用三级项目经理备案手续。

二、新申请三级总承包、专业承包资质的建筑业企业，资质标准中三级资质以上项目经理核定标准暂按以下标准执行：

三级资质以上项目经理由二级以上建造师（含临时）和企业自聘小型项目负责人替代，人数按标准规定的三级资质以上项目经理人数核准，其中二级以上建造师（含临时）不少于标准规定最少人数的50％。

企业自聘小型项目负责人应具备相应专业助理工程师以上职称和从事工程项目管理工作5年以上经历，并取得小型项目负责人安全生产考核合格证书。

企业自聘小型项目负责人聘用后，应先参加项目负责人安全生产考核，获得小型项目负责人安全生产考核合格证书；从原三级项目经理中聘用的小型项目负责人，其在有效期内的项目负责人安全生产考核合格证书可换领小型项目负责人安全生产考核合格证书。

三、2009年7月1日前获得三级总承包、专业承包资质的建筑业企业，按照住房和城乡建设部即将颁布的施工资质标准配置注册建造师和相关人员；企业承接资质范围内的小型以上工程，必须由注册在本企业的注册建造师（含临时）担任；承接小型工程可由企业自聘小型项目负责人或注册建造师（含临时）担任。

2009年7月1日后，三级建筑业企业申请资质转正、增项及分立合并等事项的，按照“二”标准配置人员核准。

四、自2009年7月1日起，《关于简化建筑业企业聘用三级项目经理备案方法的通知》（沪建建管[2006]第081号）、《关于加强本市建筑业企业项目经理资质管理工作的通知》（沪建建管[2005]第087号）废止。上海市建筑业管理办公室二○○九年六月三日——摘自2009年7月28日《上海建筑建材业网》信息二：关于加强建设工程防暑降温监督工作的通知沪建安质监[2009]第081号各建设工程安全质量监督站：

目前，本市已进入高温季节，又正值夏季施工高峰期。为贯彻落实上级有关要求，确保职工的人身安全，现将有关监督事项重申如下：

一、高度重视防暑降温工作

本市建筑行业各单位要以对职工人身安全高度负责的态度，切实加强对防暑降温工作的组织领导。要完善并落实责任制，制定应急预案，落实防范措施。对重点现场和重点部位加强监督检查，防止高温引发的各类事故。

二、做好防暑降温工作

本市建筑行业要把防暑降温工作与电力迎峰度夏工作结合起来，保障建筑职工的身体健康。

（一）暂停高温时段户外施工作业。各建筑施工企业要合理调整作息时间，通过“做两头、歇中间”等措施，避免高温天气露天室外作业。市中心气象台预报气温达35℃以上时，在白天高温时段（上午11：00至下午15：00），除紧急抢险、抢修施工作业，暂停所有的户外施工作业。施工企业可由此顺延施工工期。

（二）配合做好紧急限电。各建筑业管理部门应密切配合电力部门，协助做好建筑工地紧急限电等工作，并对工程建设参与单位的执行情况进行监督检查。

（三）控制夜间施工。建设工程夜间（22：00至次日凌晨6：00）施工按照有关规定执行，严禁施工扰民，切实保障建筑职工基本的作息时间。

三、做好饮食饮水卫生管理工作

各施工企业要切实做好施工现场的卫生防疫工作，加强对食品和饮用水的卫生管理，严格执行食品卫生制度，避免因食品变质引发中毒事件。要按照《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004），确保施工人员宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施符合标准和满足防暑降温工作需要；在施工现场提供符合卫生要求的茶水，备好含盐清凉饮料和防暑降温药品；食堂要做到生熟分开，配备冰箱，严格食品留样待检制度；防止职工向周围无证摊贩购买食物；加强对夏季易发疾病的监控，现场作业人员发生法定传染病、中暑、食物中毒时，应及时向有关主管部门报告。

四、做好监督管理工作

各监理单位应加强对施工现场防暑降温工作的指导和监督检查。

各安监站要组织对建设工程防暑降温工作专项检查，发现隐患要督促及时整改；施工现场隐患严重，或不及时整改的，要依法处理。

五、做好应急处置工作

各安监站要及时维护更新各项目经理的手机号码等基础数据，以使信息渠道畅通，确保各项目经理及时掌握灾害性天气信息等情况。

发生中暑、食物中毒或法定传染病事故的建设工地，应立即采取有效措施。并立即向工程受监站等管理部门报告。对延期报告或隐瞒不报的，将依法从严处理。上海市建设工程安全质量监督总站

二○○九年七月九日——摘自2009年7月28日《上海建筑建材业网》信息三：关于印发《上海市建设领域贯彻落实

<住房和城乡建设部2009年重点稽查执法工作方案>的实施意见》的通知沪建稽联[2009]001号

各有关单位：根据住房和城乡建设部的工作要求，现将《上海市建设领域贯彻落实<住房和城乡建设部2009年重点稽查执法工作方案>的实施意见》印发给你们，请参照执行。上海市建设领域稽查工作联席会议办公室二〇〇九年六月二十九日上海市建设领域贯彻落实《住房和城乡建设部2009年重点稽查执法工作方案》的实施意见为贯彻落实《住房和城乡建设部2009年重点稽查执法工作方案》，现制定落实方案意见如下：一、稽查执法工作的重点内容依据《关于印发〈住房和城乡建设部2009年重点工作稽查执法工作方案〉的通知》（建稽[2009]49号文）要求，2009年我市建设领域重点开展以下六个方面的稽查执法工作：（一）加强对保障性住房建设的稽查执法。重点稽查廉租住房筹措及建设进度、资金落实、管理使用、住房质量等方面，并保障对象准入和退出机制的落实。（二）加强对住房公积金管理的稽查执法。配合住房公积金监管部门，加强监督检查，严厉查处挤占挪用资金、违规发放贷款、违规购买国债、骗贷住房公积金等违法违规行为，确保资金安全。（三）加强对建筑节能和城镇减排的稽查执法。重点稽查国务院《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》和配套规章制度的落实，以及新建建筑执行节能标准等情况。加强对各级财政支持的污水处理和垃圾处理项目的监督检查。（四）加强对城乡规划实施的稽查执法。加强对城乡规划实施重要环节的专项整治，着力查处擅自变更规划、调整容积率等问题。开展规划建设用地标准执行情况的稽查。（五）加强对房地产市场的稽查执法。继续做好房地产市场秩序专项整治后续工作，贯彻落实国家和本市出台的各项政策，有效促进住房消费，进一步加强房地产市场监控，严肃查处违法违规行为。（六）加强对工程质量安全、建筑市场秩序的稽查执法。以民生工程、基础设施等工程为重点，加强对质量安全问题的检查，对项目招投标、施工许可、建设实施和竣工验收等环节组织专项检查，加强对领导干部干预招投标行为的稽查。二、工作分工各成员单位做好各项重点稽查执法监督检查工作，并落实牵头处室提出具体的检查要求和工作安排。稽查办将全面参与各职能部门组织的稽查工作，及时掌握六个方面稽查工作信息，按时完成汇总上报工作。同时，稽查办还将独立的、有针对性的开展专项和专案稽查工作，以达到“面上统筹、点上突破”的工作效果。具体工作分工详见《市建设领域2009年重点稽查内容任务分解表》（附表）。三、工作安排重点稽查执法工作分为：部署自查阶段、抽检整改阶段、迎检阶段、总结建制阶段。（一）部署自查阶段：各牵头单位根据责任分工制定工作方案，部署专项稽查的自查工作。7月底前，各单位将对开展的专项检查中发现问题及时整改，将情况形成书面自查报告，通报稽查办。（二）抽检整改阶段：8月至10月，稽查办根据自查情况，有针对性的进行抽检，对存在的突出问题开展进一步督查整改，迎接住房和城乡建设部的检查。（三）迎检阶段：根据《住房和城乡建设部2009年重点稽查执法工作方案》排定的具体检查时间，积极配合住房和城乡建设部的相关检查。（四）总结建制阶段：稽查办会同各成员单位对前期的稽查工作进行总结，通过稽查执法，对违法违规问题和典型案梳理分析，发现问题，提出管理上的新举措和新制度，来规范和完善本市建设市场。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。加强稽查执法，有利于依法行政，更好地维护市场秩序，有利于将建设行为纳入法制化轨道，有利于促进当前扩大内需政策落到实处，有利于规范行政权力运行，强化对权力的制约和监督，有效预防和惩戒违法违规与腐败行为有效预防职务犯罪。（二）加强领导，落实责任。各单位要加强对重点稽查执法工作的组织领导，制定详细工作方案，明确目标，落实责任、有组织、分阶段、有针对性、有步骤地扎实推进。（三）协作配合，信息共享。各单位建立和完善信息统计工作，稽查办全面掌握稽查执法信息，做到信息共享、情况互通、齐抓共管的协调机制。（四）典型示范，警示震慑。稽查办和各相关单位要及时总结，推广典型经验。深入剖析并适时曝光一批违法违规典型案例，起到警示教育和震慑作用。附表：《市建设领域2009年重点稽查内容任务分解表》市建设领域2009年重点稽查内容任务分解表重点稽查内容工作目标主管部门牵头部门实施部门自查完成时间迎检时间保障性住房建设重点稽查廉租住房等措及建设进度、资金落实、管理和使用，住房质量等方面，并保障对象准入和退出机制的落实。市建交委市房管局建设稽查办委住宅建设协调处局住房保障处市住房保障中心7月底前10月住房公积金管理配合住房公积金监管部门，加强监督检查，严厉查处挤占挪用资金、违规发放贷款、违规购买国债、骗贷住房公积金等违法违规行为，确保资金安全。市建交委建设稽查办委审计处（公积金处）市公积金管理中心7月底前8月建筑节能城镇减排稽查新建建筑在设计、施工图审查、施工、监理、质量监督与竣工验收环节执行《民用建筑节能条例》及建筑节能强制性标准的情况；重点稽查机关办公建筑和大型公共建筑执行能效测评、标识和公示，安装用电分项计量装置，供热系统用热计量和市内温度调控。市建交委市房管局建设稽查办委建设市场监管处局住房监管处市安质监总站市市场管理总站7月底前11月12月对城镇污水处理厂及配套管网等设施建设，尤其是财政支持的城镇污水和垃圾处理项目进行监督检查，对违法违规行为实施稽查。市建交委市绿化环卫局市水务局建设稽查办委城市环境处7月底前11月12月城乡规划实施重点对房地产开发中擅自变更规划、调整容积率等问题开展专项治理。市规土局建设稽查办局监察室7月底前11月房地产市场继续做好房地产市场秩序专项整治后续工作，贯彻落实国家和本市出台的各项政策，有效促进住房消费，进一步加强房地产市场监控，严肃查处违法违规行为。市建交委市房管局建设稽查办局市场监管处委住宅建设协调处7月底前待定工程质量安全建筑市场秩序重点对民生工程、基础设施工程等质量安全进行专项检查，特别是对在建地铁工程的专项安全检查。市建交委建设稽查办委建设市场监管处市安质监总站7月底前重点对工程项目招标投标、施工许可、建设实施等环节进行监督检查，严厉打击虚假招标、围标串标、转包、违法分包、挂靠、损害农民工合法权益等行为。市建交委建设稽查办委建设市场监管处市安质监总站市市场管理总站市受理服务中心7月底前待定备注8月－10月市建设稽查办将对上述稽查内容根据自查情况，进行抽检，存在的突出问题，开展进一步督查，迎接住房和城乡建设部的检查。——摘自2009年7月28日《上海建筑建材业网》信息四：关于上海市建设工程创建环保便民工地有关要求的通知沪建安质监[2009]第056号各有关单位：为贯彻落实上海市建设工程迎世博600天行动计划的目标任务，进一步提升本市建设工程施工管理水平，推进建设工程环保便民工地建设，根据市城乡建设和交通委《关于印发〈上海市建设工程文明施工迎世博专项整治方案〉》（沪建交[2009]479号），现将上海市建设工程创建环保便民工地有关要求通知如下：一、建设工程项目受监机构负责环保便民工地的推进和评定，区（县）整治机构负责审核和发牌，市整治办负责协调和检查。二、创建环保便民工地的责任主体是建设单位，施工总包单位负责施工现场具体落实，监理单位负责施工现场日常督促。三、凡在2009年9月30日前未竣工的在建工程，应达到环保便民工地标准。四、申报环保便民工地程序：（一）建设单位根据《上海市建设工程迎世博文明施工整治标准》组织自查，自查达标后经建设单位、施工总包单位、监理单位盖章方可向工程受监机构申报。申报资料包括建设单位的自查报告、《上海市建设工程环保便民工地承诺书》（附件1）和《上海市建设工程环保便民工地评审表》（附件2）。（二）受监机构对建设单位申报的环保便民工地进行评定，对评定不合格工地提出整改要求。对评定合格的工地盖章确认。（三）区（县）整治机构对受监机构评定合格的环保便民工地进行审核，达到整治标准的发环保便民工地牌。五、每月14日和28日区（县）整治机构将本地区已发牌的环保便民工地，向市整治办报《区（县）建设工程环保便民工地汇总备案表》（附件3）备案。六、市专管队伍的巡查。市整治办下属的专管员队伍对全市在建工地环保便民创建情况进行巡查，对不按规定创建环保便民工地的，开具整改单，限期整改；对于已挂牌但不符合环保便民要求的工地，由市整治办向区（县）整治机构签发《上海市建设工程环保便民工地摘牌通知》（附件4）。对严重违反现场文明施工的单位，将按照上海市建设工程文明施工有关规定处理。七、市整治办定期在网上公示环保便民工地发牌、摘牌及处理情况。八、上海市建设工程环保便民工地的标牌由各区县整治机构按统一格式（样式见附件5）用海宝兰色A3纸打印盖章，纸张外侧塑封，张贴在工地门房或办公室门口。九、本通知自发布之日起至2010年12月31日施行。施行期间，以往文件与本通知不一致的，以本通知为准。附件1：上海市建设工程创建环保便民工地承诺书(略)附件2：上海市建设工程环保便民工地评审表(略)附件3：区（县）建设工程环保、便民工地汇总备案表(略)附件4：上海市建设工程环保便民工地摘牌通知(略)附件5：标牌样张(略)上海市建设工程文明施工迎世博整治办上海市建设工程安全质量监督总站二○○九年五月十一日——摘自2009年7月28日《上海建筑建材业网》信息五：关于进一步加强城镇排水与污水处理设施安全管理工作的紧急通知建办城电[2009]22号各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、水务局，上海市城乡建设交通委、水务局，天津市国土资源和房屋管理局、水务局，重庆市市政管委、国土资源和房屋管理局，海南省水务厅，新疆生产建设兵团建设局：

今年以来，一些地区陆续发生城镇排水管线、污水处理厂和居住小区排水设施下井作业安全事故，造成作业人员和施救人员中毒伤亡，给人民生命和财产造成重大损失。为认真吸取教训，引以为戒，加强防范，杜绝此类事故发生，现就紧急通知如下：

一、进一步提高认识，落实安全责任制。各地要进一步提高对城镇排水与污水处理设施安全维护运行，特别是下井作业安全管理紧迫性、重要性的认识。要牢固树立以人为本的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，主要负责同志要切实负起领导责任，分管负责同志要切实履行职责，把安全工作当作头等大事来抓，严格落实设施维护运行安全责任制和责任主体，进一步加强从业人员和设施运行维护的安全事故防范意识。

二、进一步强化管理，严格执行安全维护运行规程。各地要加强对城镇排水与污水处理设施运行维护单位的指导和督促，严格执行《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》、《排水管道维护安全技术规程》等国家或地方有关安全生产和运行维护规章制度，严格规范作业程序，特别是要严格规范下井作业安全操作规程和审批制度。严禁在未按规定进行井内降水通风和有毒有害气体测试、作业环境和人员安全保护措施不到位的情况下擅自下井。要加强对城镇排水与污水处理设施和相关作业人员的安全管理，进一步提高设施维护运行安全管理能力和操作技能，严禁违章指挥，违章操作和违章施救。

三、进一步强化督查，落实整改，消除事故隐患。各地要严格按照有关法律法规和《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》（安委明电[2009]1号）要求，组织对城镇排水与污水处理设施，包括居住小区相关设施运行和维护中存在的安全隐患及薄弱环节，尤其是对容易发生有毒有害、易燃易爆气体事故的管网、阀井、泵站、污水污泥处理区域，以及有关下井作业的各项制度和措施进行重点督查，查找漏洞。对排查出的安全隐患，要督促各方责任主体认真落实整改，对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪治理，限期整改，切实消除事故隐患。

四、加强对居住小区排水与污水处理设施的安全督导。物业服务企业接受业主委托，承担物业管理区域内排水与污水处理设施维修养护工作的，应当建立健全有关安全生产责任制度，配备必要的安全检测工具，必须安排具有一定专业知识，并能熟练掌握操作规范的人员上岗作业。实施下井作业时，应严格执行下井作业规程和各项安全措施，有效防范和避免安全事故的发生。

五、进一步加强教育培训，提高科学抢险救援能力。各地要继续加大对安全生产法律法规、相关标准规范和管理措施的宣传教育力度。要针对城镇排水与污水处理，包括居住小区相关设施管理中出现的安全事故案例和薄弱环节，抓紧落实相关企、事业单位从业人员定期安全生产教育和培训，特别要加强对下井作业人员的安全教育。城镇排水与污水处理设施日常养护或应急抢修需下井作业时，作业人员必须具备必要的专业知识和操作技能。同时，各地要加大有关城镇排水与污水处理安全知识的宣传和普及工作，使广大群众了解相关安全知识，增强自我防范意识。

各地要制定和完善科学应急抢险和救援预案，城镇排水与污水处理单位和有关物业服务企业，要加强定期应急处理演练，保证一旦发生安全意外，能够及时有效地组织科学施救，最大限度地降低意外事故造成的损失。

六、进一步强化汛期安全事故防范，加强信息报送工作。目前正值主汛期，各地要进一步做好城镇排水与污水处理，包括居住小区相关设施安全事故的防范工作，要配备安全生产必备的设备、仪器和防护器具，确保从业者的安全、健康，以及正常生产运行、维护和应急抢险。各地要加强事故信息管理，畅通事故信息渠道，并按规定及时上报事故信息。

各省、自治区住房城乡建设主管部门和直辖市城镇排水主管部门要按照本通知要求，对城镇排水与污水处理安全管理情况进行全面督促检查。各地督查情况请于2009年9月底以前报送我部城市建设司（今年以来发生安全事故的，请将调查处理情况一并报送）。我部将根据各地的情况，在年内适时组织对部分地区进行督查。住房和城乡建设部办公厅

二〇〇九年七月十日

——摘自2009年7月28日《中华人民共和国建设部网》信息六：关于集中开展建筑安全生产隐患排查治理和督促检查的通知建办质电[2009]19号各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，上海市、天津市城乡建设交通委，重庆市城乡建设委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

根据《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》（安委明电[2009]1号）要求，结合住房城乡建设系统实际，现就集中开展建筑安全生产隐患排查治理和督促检查有关事项通知如下：

一、检查目的

通过集中开展建筑安全生产隐患排查治理和督促检查，进一步强化建筑安全生产工作，有效防范和遏制建筑安全生产事故的发生，促进全国建筑安全生产形势持续稳定好转，为经济社会平稳较快发展创造良好的安全生产环境。

二、检查重点

（一）“安全生产年”各项工作部署的落实情况；

（二）建筑施工企业和施工现场安全生产隐患排查治理及整改落实情况；

（三）工程项目中涉及到的脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证和执行落实情况；

（四）施工现场消防安全管理制度的落实情况；

（五）建筑安全生产应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护情况；

（六）建筑安全生产事故查处情况。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展此次检查工作的重要意义，主要负责同志要切实担负起领导责任，分管负责同志要切实履行职责，加强督促指导和监督检查。各地要建立和落实建筑安全生产隐患排查治理责任制，实行“一岗双责”，层层落实工作责任，确保隐患排查治理工作取得实效。

（二）紧密结合“三项行动”和“三项建设”。各地住房城乡建设主管部门要把这次开展的隐患排查治理工作与建筑安全生产“三项行动”和“三项建设”有机结合起来，相互促进、共同推进。工程建设各方主体特别是施工企业要切实担负起建筑安全生产隐患排查治理的主体责任。要把隐患排查治理与企业安全生产管理工作结合起来，确保本企业、本单位的隐患排查治理工作真正落实到工程项目上。

（三）突出重点排查治理环节。各地住房城乡建设主管部门要督促指导建筑施工企业，进一步加强对脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大的分部分项工程的隐患排查治理工作。对于存在的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除安全隐患，确保建筑