工程项目机械设备标准化管理指引

〔FORMTEXT2011〕FORMTEXT347号关于印发《XX有限公司工程项目机械设备标准化管理指引》的通知股份公司各子、分公司，各项目（指挥）部：《XX有限公司工程项目机械设备标准化管理指引》已经2011年7月19日召开的总裁办公会议审定，现予印发，请认真遵照执行。附件：1.项目主要设备需求计划表2.设备租赁供应商名册3.项目设备台帐4.特种设备台帐5-1.操作人员名册5-2.特种设备操作人员名册6-1.设备进场验证记录表6-2.设备交接记录表7-1.设备安全技术培训记录7-2.设备安全技术交底记录8.设备运转及交接记录簿9.设备保养、修理记录10-1.设备运行故障和事故记录10-2.设备事故报告单11.自有设备履历簿12.项目设备使用情况分析表13.项目设备使用成本汇总表14.项目设备定期检查表15.机械设备标识牌16.安全操作规程标识牌17.设备隐患整改通知单18.设备退场交验单19.项目设备检查记录表 FORMTEXT二〇一一年七月二十五日

XX有限公司工程项目机械设备标准化管理指引第一章总则第一条为贯彻落实国家有关设备管理的法律法规，规范股份公司工程项目机械设备管理工作，促进全公司工程项目设备管理工作向制度化、标准化、规范化方向发展，结合股份公司有关规定，制订本指引。第二条本指引适用于股份公司及股份公司各子、分公司（以下统称“公司”）设立的工程项目部（以下统称“项目部”）。子、分公司可根据此指引制定本企业管理办法或实施细则。第三条本指引中所称机械设备是指直接用于工程项目施工生产的机械设备（以下简称“设备”）。具体参见《XX有限公司设备管理规则》附件一《机械设备目录》。凡列入《目录》内，进入现场的设备，包括自有设备、业主提供设备、外租设备和外协队伍自带设备，均应纳入项目设备的管理范围。第四条项目设备标准化管理工作是现阶段股份公司设备管理的重要内容。该工作应围绕满足项目施工要求，保证设备使用安全，降低设备使用成本，提高工程项目经济效益等方面开展工作。第五条项目设备管理的主要内容有：项目设备资源配置，设备进场，设备基础资料管理，设备使用、保养、维修，设备安全管理，设备使用成本分析，监督检查，设备退场管理等内容。项目设备标准化管理就是在以上工作中制定标准，明确职责，规范流程，科学管理。第六条对于“公司直接管理模式”项目，公司负责项目设备从资源配置、进场到出场全过程管理。对于“公司委托管理模式”项目，受委托的子、分公司负责项目设备全过程管理，并接受公司设备管理部门的监督检查。第二章项目设备管理机构及职责第七条项目设备标准化管理工作推进由股份公司统一领导，股份公司、子分公司分级管理。上级管理部门对下级管理部门工作具有监督指导职能。第八条所有工程项目必须配备专、兼职设备管理人员。合同金额超过1亿元的项目部必须配备专职设备管理人员。合同金额超过3亿元的项目部必须成立设备管理机构。对于大型设备直接影响工程工期、质量、安全的项目，设立项目设备副经理。第九条项目经理是现场设备管理的第一责任人，对现场设备管理负主要责任，应充分重视设备管理工作。其主要职责有：①根据工期和施工任务批准设备使用计划，及时组织设备进场；②根据施工特点，组织制定设备管理制度，合理使用设备，及时进行维保并提供资金来源，确保设备和施工安全；③为设备使用、停放等提供必要的条件，如管用人员、机棚、维修间等；④注重设备操作人员、现场管理人员的技术教育培训工作，坚决执行持证上岗等各项制度；⑤及时组织项目设备成本分析，有计划地做好设备退场组织工作。第十条项目部设备管理部门是设备管理工作的执行者，对项目设备管理负直接责任。其主要职责有：①贯彻落实公司设备管理各项规定，结合项目特点，制定项目设备管理制度，使项目设备管理处于可控状态；②根据项目施工情况，动态管理设备资源，及时提报各类申请，组织实施；③配合人劳等部门做好现场设备操作、管理人员的技术培训工作；④认真记录、保管项目设备各项技术资料；⑤负责项目机械设备进场、使用、日常检查、维护保养、退场等管理工作；⑥认真开展项目设备专项检查和设备安全管理、成本管理工作。第十一条设备操作人员是设备的操作者，对某一具体设备使用负直接责任。其主要职责有：①遵守设备操作人员岗位责任制；②工作过程中执行设备安全操作规程；③班前、班中、班后认真检查设备技术状况，做好设备日常保养维护工作，认真填写设备运转记录；④严格执行交接班制度。第三章项目设备前期管理第十二条项目在投标阶段，公司应认真做好规划。在充分考虑经济性、合理性和安全性的前提下，应优先选用自有装备，集中使用社会资源，杜绝设备资源不到位的盲目投标行为。第十三条项目开工前，公司设备管理部门依据施工组织设计（项目资源规划），审批项目主要设备需求计划表（附件1），并组织落实。同时结合项目预算，掌握项目设备使用预算成本。第十四条各级部门应充分认识项目资源配置的动态性，定期对设备需求计划进行调整，组织实施。第四章项目设备进场管理第十五条项目设备管理部门依据项目设备需求计划，组织设备进场工作。项目设备管理人员按照《施工设备现场技术完好标准》（该项规定另行发布）对拟进场设备进行技术状况检查，认真填写设备进场检查记录表，符合要求的方可进场。禁止技术状况不良的设备进入施工现场。第十六条对于自有设备，公司应做好组织协调工作，确保设备及时转场，并做好转场时技术资料交接工作。公司应建立项目设备进、退场评估整修制度。股份公司倡导建立公司内部设备租赁中心，以推动设备管理向专业化方向发展。第十七条对于新购置设备，其管理流程参见《XX股份有限公司大型设备集中采购管理办法》。新机型进场前，公司应制定该机型的《维修保养规程》、《安全操作规程》、《设备检修规程》等技术文件。第十八条对于外租设备，应选择具有资质或通过行业资格确认的租赁企业的设备。租赁合同中应明确双方安全管理责任。项目部应留存租赁商营业执照和操作人员个人身份证、操作证书等复印件，建立设备租赁供应商名册（附件2）。第十九条对于外协队伍自带设备，在作业协议中应注明所需设备的数量、规格和进场时间等事项。第二十条外租、外协队伍自带设备，业主提供的设备等在进场前，项目部应与设备所属单位签订安全生产协议。设备管理人员应掌握安全协议中双方的责任、权利和义务，做好设备安全风险防范工作。第二十一条在技术状况检查的同时，对于外租设备或外协队伍自带设备，还必须验证产权登记证或购置发票等相关权属证明，避免发生纠纷或出现故障后不能及时修复，或发生事故后不能明确责任的现象发生。第二十二条设备进场需办理报验手续的，按业主、监理规定办理。第五章项目设备基础资料管理第二十三条项目设备管理要建立完善的基础资料管理制度，采集信息，分类保存，全面掌握项目设备状况。股份公司倡导采用信息化技术推进项目设备管理标准化工作。项目部应积极采用《工程项目综合管理信息系统》来进行基础资料管理。第二十四条设备基础资料至少应包括：（一）项目设备台帐（附件3）分自有、租赁、外协队伍自带设备等类别，按季度动态管理。（二）特种设备台帐（附件4）（三）操作人员名册（附件5-1）特种设备操作人员名册（附件5-2）（四）设备技术资料项目部应保存以下设备技术档案：设备操作、维修手册产品质量证明文件其它技术文件（五）根据国家相关规定，特种设备应建立安全技术档案（具体内容参见第八章）。（六）设备进场验证记录表（附件6-1）设备交接记录表（附件6-2）（七）设备安全技术培训记录（附件7-1）设备安全技术交底记录（附件7-2）（八）设备运转及交接记录簿（附件8）（九）设备保养、修理记录（附件9）（十）设备运行故障和事故记录（附件10-1）设备事故报告单（附件10-2）（十一）自有设备履历簿（附件11）（十二）项目设备使用情况分析表（附件12）（十三）项目设备使用成本汇总表（附件13）（十四）项目设备定期检查表（附件14）第二十五条项目部应明确负责设备基础资料管理工作的人员。项目结束后，按设备去向及时做好资料总结、移交工作。暂无去向的设备资料上报公司设备管理部门。第六章项目设备使用管理第二十六条提高设备使用的综合效益是项目设备标准化管理的核心任务。项目设备使用应遵循以下原则：必须按规定性能使用，严禁违规使用设备。使用时必须保证人身及设备安全，不准超负荷使用。设备使用的燃料、润滑油、液压油必须符合规定，电压等级必须符合铭牌规定。第二十七条坚持设备使用基本制度是项目设备标准化管理的内在要求。设备使用的基本制度包括：岗位责任制、持证上岗制、交接班制度、巡回检查制度、设备走合期的规定、油水管理制度、随机附件等管理规定。（一）岗位责任制使用设备必须实行“两定三包”（即定人、定机，包使用、包保管、包保养），操作人员要相对稳定，调整操作人员应征得设备管理部门同意后方可办理。凡使用的设备均应有专人负责保管，多人操作的大型设备应实行司机长负责制，小型设备可设专人管理数台。设备操作人员必须坚守岗位，确保设备正常运行。设备操作人员要做到三懂（懂构造、懂原理、懂性能）四会（会使用、会保养、会检查、会排除故障）。要正确地使用设备，按规定进行保养，严格执行安全技术操作规程。（二）持证上岗制设备的操作人员，必须经过培训，经考试合格后，发给设备操作证。对于特种设备操作人员，必须持有国家相关部门颁发的操作证件。无操作证严禁操作设备。（三）交接班制度交接班制度是保证设备正常运转的基本制度，必须严格执行。交接班制度由值班司机执行，多人操作的单机或机组除执行岗位交接外，值班负责人或机长应进行全面交接并填写设备运转及交接记录。设备交接时，要全面检查，做到不漏项目，交代清楚。一班制作业的设备虽不进行交接，也应做好设备的清洁养护和整备工作，填写运转记录。（四）巡回检查制度设备在使用前后、办理交接时，均应由操作人员按规定对一台设备的各个部分进行一次详细、全面的巡回检查；正在从事生产的设备，也应利用休息停机间隙进行巡回检查，检查中发现的问题，应立即采取措施整改，并记入运转记录中。（五）设备走合期的规定新机或大修后出厂的设备，在走合期内使用是否正确，直接影响设备性能和寿命。必须按原制造厂或大修厂规定的走合期执行。走合期使用情况应记入履历簿内。（六）油水管理制度项目部要重视燃油、润滑油、液压油、冷却液等的管理和合理使用。设备使用的燃油、液压油、润滑油和冷却液等必须符合设备技术资料规定的要求，定期检测油品的质量，严格按规定时间进行更换。（七）随机附件、备件、工具保管规定随机附件、备件、工具的保管，由操作人员负责执行。暂不使用的附件、备件、工具等可以集中保管，建立卡片，标明主机的管理号码，指定专人负责。第二十八条项目设备外业管理是项目设备标准化管理的具体体现。主要包括以下内容：（一）设备标识。所有进入施工现场作业的设备均应在醒目位置设置标识牌（见附件15），有条件的应在大型设备机身明显位置上喷涂企业标识和设备管理号码（如下图）。设备管理号码对于利用社会资源的设备应临时编号，并在醒目位置标识。（二）安全技术操作规程标识。对进入现场作业的设备均应制定设备安全操作规程，并张贴于设备操作室或安放于设备作业现场的醒目位置，安全操作标识牌式样见附件16。（三）设备外观保持清洁，机况良好，各类附属部件无缺损。每班（天）作业完毕，整齐有序停放在可靠的场地上。第二十九条设备操作是项目设备标准化管理的具体落实，应符合以下要求：（一）设备应按规程认真操作。操作人员在作业过程中应注意设备运行状况，不得擅自离开工作岗位。严禁无关人员进入工作区或操作室。（二）操作人员应认真、及时、准确填写设备运转记录，记录设备运行、维护保养及修理情况。设备管理人员定期进行检查，汇总整理后填写进设备履历簿。第三十条设备保养。（一）设备保养分为：例行保养，定期保养，停放保养，封存保养，走合期保养，换季保养，工地转移保养等。例行保养：指设备在每班作业前、后及运转中的检查、保养。例行保养应认真进行“清洁、紧固、调整、润滑、防腐”十字作业，消除故障隐患。定期保养：指按规定的运转间隔期进行保养。项目部可结合公司维修保养规程制定有针对性的保养管理办法。停放保养：指设备临时停放超过一周，每周进行1次的检查保养。停放保养主要是发动机械和进行“清洁、润滑、防腐”等工作。封存保养：指设备封存期内保养，一般每月进行1～2次，具体内容同停放保养。走合期保养：指设备走合期内及走合期完毕后进行的保养，具体内容可参照设备“使用手册”制定。换季保养：指入夏、入冬前进行的保养，主要是更换油料，采取防寒、降温措施。此项保养可结合定期保养进行。工地转移保养：指一个工程任务完成后或开始前，虽未达到规定的定期保养时间，但为使设备到新工点后能迅速投入生产，应进行一次全面的检查、保养、维修。具体按机况进行，保养内容可适当增加，如外表重新喷漆，易锈蚀部位铲除锈斑涂防锈漆等。也可结合项目设备进、退场评估整修制度进行。（二）项目设备管理部门负责制定项目设备保养制度，监督检查制度落实情况。设备操作人员负责设备日常维护保养工作。（三）设备保养和维修过程中产生的废油、废料、废弃物，作业人员要及时清理回收，保证清洁，确保对环境影响达标。第三十一条设备修理。（一）设备修理工作是恢复设备技术状况的重要手段，各级领导及管理人员应正确处理施工生产与设备修理的关系。（二）设备修理应建立以可靠性为中心的差异性维修模式。即结合公司实际情况，针对不同种类设备采取不同的维修方式。中小型、简单设备可采用预防维修方式；关键、大型设备可采用以状态监测为基础的状态修方式；通用设备修理则应充分利用社会资源。股份公司倡导维修向专业化方向发展。各单位可对培育本公司维修力量和采用维修服务外包等形式进行探索。项目设备的修理方式在进场前由公司设备管理部门制定，项目设备管理人员结合现场具体情况操作执行。对于利用社会维修资源的应留存维修商营业执照和维修人员资格证、身份证等复印件，逐步建立设备维修供应商名录。（三）对于设备种类复杂、地处偏远或无法利用社会维修资源的项目，应配备相关工种的设备维修人员，如机钳工、电工、液压修理工等，负责现场设备的一般性修理工作，配合操作人员完成相关保养工作。第三十二条项目设备管理部门应加强对设备使用的日常监督管理，定期组织对设备的专项检查。对检查中发现的问题和隐患，应制订整改措施，下达整改通知单（见附件17），并定人、定时、定标准，整改到位后方能继续作业，同时制定相应的经济处罚措施监督落实。对于外租设备或外协队伍自带设备维保不到位、严重失修的，项目设备管理人员有权要求立即进行维保；对于出现影响生产安全和增加项目成本的现象，项目设备管理人员有权要求立即停机，情节严重的可立即清退出场。第三十三条设备使用完毕应及时组织设备退场，填写设备退场交验单（附件18），并以此作为停止支付设备费用的依据。对于自有设备，应将有关技术资料移交下一个项目部或上交公司设备管理部门。第七章项目设备安全管理第三十四条项目设备安全管理的主要职责是通过技术管理保证施工现场设备技术性能良好，达到安全生产要求。第三十五条项目部设备安全管理职责主要有以下内容：（一）制定项目设备安全管理制度、建立管理体系、编制应急预案、组织培训，进行检查。（二）组织编制进场设备安全操作规程，并对操作人员、施工人员进行培训或技术交底。（三）为设备作业提供道路、水电、停放场所等必备的条件，消除妨碍作业的不安全因素。夜间作业应设置照明，其光照度应能满足作业的要求。（四）组织设备事故的分析与处理。第三十六条项目设备管理部门及人员的安全职责主要有以下内容：（一）针对项目设备特点，依据公司统一制订的《安全技术操作规程》编制《项目设备安全操作规程》。新机型进场后没有安全操作规程的，公司设备管理部门必须根据设备技术手册先制订出安全操作规程，方可投入使用。委托项目部代为起草的，必须由公司设备管理部门评审发布后方可生效。（二）根据项目设备情况，采取以下安全防护措施：1.易发生危险场所，如发、变电站、配电室、锅炉房、空压机站等，应在危险区域界限外，设置围栏警告标志。挖掘机、打桩机、铺轨机、架桥机等施工场所，应设立警告标志及建立场所安全制度。2.油库、喷漆间等易发生火灾场所，应设立防火标志，采取严格有效的防火措施，并严禁吸烟。3.暴露于机体外部的运动机构、部件或高温、高压带电等有可能伤人的部分，应装设防护罩等安全设施。4.所有电器设备应按技术文件做好接地或接零，或加装漏电保护器。5.设备凡设有安全保护装置（如安全阀、力矩限制器、熔断器、限位器、报警器）及安全指示装置（如锅炉水位表、压力表、电流表、水温表、油温表等）的都必须定期按有关规定检查、调整，如发现有动作不准等异常情况，严禁使用。6.精密设备应装防尘、防潮、防震、保温等防护设施。7.设备集中停放场所要有防火设施（如灭火器等消防工具）及防盗措施，并要有专人看守。8.注意防寒、防冻工作。严格换季保养，进入寒冬季节前备好防冻、防滑设备。设备采取防冻措施后要悬挂标志（如无水牌），冰冻季节前露天存放如未采用防冻液的，注意停机放水。9.注意做好设备的防雨、防洪及防风工作。要采取措施防止机电设备及电路因洪水、风灾及石方爆破造成的损害。10.电站、发电机房处于雷击区的场房，都要装设雷击保护措施。防雷保护设施应符合相关规定的要求，并定期检查。（三）对日常工作中违反设备安全技术操作规程的行为，有权制止。待其整改后，方可继续操作。（四）参与设备事故的分析与调查。第三十七条操作及保修人员安全职责主要有以下内容：（一）接受项目部组织的安全培训，严格执行操作规程、无“三违”现象。（二）操作及保修人员必须身体健康，了解设备的工作原理与构造及有关安全生产知识，严禁酒后作业。操作人员须经考核取得操作合格证方能单独操作。未经培训或培训不合格的人员，项目设备管理人员有权制止其上岗。（三）操作人员和配合作业人员必须正确佩戴和使用劳动防护用品。（四）作业场地和作业安全措施不符合要求的，设备操作人员有权停止作业。第三十八条设备安装及运输中的安全事项：（一）设备应安装在安全地点，不得在危岩、坍方、边坡或可能受洪水、飞石侵袭的场所安装，确保人身及设备安全。（二）机房布置要参照设备说明书或实际需要修建。机房建设要保证满足设备防风、防雨、防冻等要求，面积要适当，便于操作维修，并应有足够的照明、良好的通风条件，对临时使用的设备亦应有必要的停机防护设施。（三）设备应按说明书及有关规定进行安装，安装完毕后应进行安全检查及性能实验，并经运转合格后，方可投入使用。（四）设备运输时要保证捆绑牢固、不超限、不超重、重心稳妥，制动可靠确保行驶安全。（五）设备卸车时要稳妥轻放，禁止从车上往下丢甩。第三十九条设备事故定义和等级划分按《XX有限公司施工机械设备管理规则》文件第二十九条办理。发生事故时，项目部应按相关规定及时报告、调查分析、处理事故。第四十条股份公司所属企业的项目部应服从安排，积极组织本项目设备参与其他项目事故的救援工作。第八章特种设备、非标设备安全管理第四十一条特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的，列入国家特种设备目录的设备。对特种设备的管理必须严格遵照国务院《特种设备安全监察条例》（第549号令）等法律法规的规定。本指引针对所占资产比重较大、管理中存在问题较多的起重机械和自轮运转特种设备做进一步规定。第四十二条特种设备安全管理是一项系统工程，需要多个部门协同合作。设备管理部门在认真做好本职工作的基础上，应积极配合安监、人力资源等部门的工作。第四十三条项目部要利用科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安全性能和管理水平，增强防范事故的能力。股份公司倡导实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力。第四十四条特种设备安全技术档案包括以下内容：设计文件、产品质量合格证、安装及使用维修说明、监督检验证明文件等。纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重设备（以下简称“建筑起重设备”）还应包括购销合同，历次安装验收资料等。高耗能特种设备还应包括能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。在特种设备投入使用前，项目部应核对其设计文件是否符合安全技术规范要求，检查安全技术档案是否齐全等事项。第四十五条特种设备安装、拆卸。（一）安装、拆卸单位和登记项目部应选择具有相应安拆许可资格的单位进行施工。在签定安拆合同时应明确双方的安全生产责任。设备安装、拆卸前，由设备安拆施工单位向设备使用所在地的特种设备安全监督管理部门办理安装、拆卸告知登记。（二）方案评审设备使用企业应对特种设备安装、拆卸施工单位的安拆方案组织评审，方案通过评审并批准后方可实施。（三）技术交底特种设备安装、拆卸施工前，项目部应组织安全技术交底。第四十六条特种设备检验：（一）设备安装后，由公司向当地检验检测机构申请，按特种设备检验技术要求进行试验工作。检验完成后形成实验报告并存档。起重设备检验按照《起重机械定期检验规则》执行。轨道车、接触网作业车、大型养路机械按照《轨道车管理规则》、《接触网作业车管理规则》、《大型养路机械使用管理规则》执行。（二）新购特种设备需要在工地进行型式试验时，由设备制造单位负责邀请检验检测机构到工地进行试验工作，并负责办理设备安全检验合格证。第四十七条备案登记。（一）特种设备完成检验后，应及时到特种设备安全监督管理部门办理备案登记。建筑起重设备使用单位在建筑起重设备安装验收合格之日起30日内，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理使用登记。除建筑起重设备以外、流动作业的起重设备，使用单位应当到产权单位所在地的登记部门办理使用登记。轨道车等自轮运转设备年检工作按属地原则进行。（二）特种设备在检验有效期满前1个月向检验检测机构提出定期检验申请，并做好相关准备工作。超过检验周期或检验不合格的设备，不得继续使用。建筑起重设备在办理拆卸告知手续时，使用单位应同时向使用登记机关办理注销建筑起重设备使用登记证明手续。除建筑起重机械以外、流动作业的起重设备异地使用的，使用单位应当按照检验周期等要求向使用所在地检验检测机构申请定期检验，使用单位应当将检验结果报登记部门。（三）进入施工现场的外租、协力队伍自带特种设备的，其备案登记时效必须在有效期限内。第四十八条特种设备投入使用前，项目部必须对设备操作人员、相关施工人员和管理人员进行设备安全技术培训或技术交底，考核合格后方具备上岗资格。第四十九条外租、外协队伍自带特种设备操作人员，必须持有相应有效操作证件方可上岗。严禁无证操作。第五十条定期检查。（一）特种设备使用期间，设备部门每月进行一次定期检查，并做好记录。对检查中和日常保养时发现的异常情况，应当及时处理。在检查中应当对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。（二）对外租单位承担安全责任的租赁特种设备和外协队伍自带的特种设备，纳入项目部统一检查，对发现的异常情况要责令其及时整改。杜绝放任不管现象。第五十一条非标设备是不按照国家颁布的统一标准（GB，JB）和规格制造的设备，而是根据施工生产的特定需要设计制造的、组成固定资产的设备。为加强管理，确保生产安全，对于非标设备应参照特种设备管理。项目管理非标设备所需各种检查验收、进场手续由设备所属公司认可。第五十二条针对安全风险高的大型专用设备，股份公司倡导建立作业过程安全检查签证制度，使安全责任落实到人，设备操作程序和安全状态可控。第九章培训与教育第五十三条项目设备专业技术培训，应当纳入公司的全员培训计划，统筹组织实施。项目设备管理部门协助有关部门筹办。第五十四条设备专业技术培训应具有针对性：对于设备管理人员，重点在于知识的更新、补缺和拓宽；对于设备操作人员和维修人员重点在于熟练