变电站工程安全监理工作方案

/咸宁35kV高枧输变电站工程平安监理工作方案批准：年月日审核：年月日编写：年月日咸宁35kV高枧输变电工程监理项目部2015年9月29日目次TOC\o"1-2"\h\z\u1、编制依据 12、平安管理监理工作目标 13、平安管理监理组织机构及工作职责 14、平安管理监理工作流程 35、平安管理工作限制要点 76、平安管理方法及措施 86.1平安工作策划 86.2平安风险及应急管理 86.3重要设施及重大工序转接平安检查签证 86.4分包平安管理 106.5平安通病防治措施 106.6平安文明施工管理 106.7平安旁站及巡察监理工作方法 10附表 12编制依据1）《中华人民共和国环境爱惜法》2）《中华人民共和国平安生产法》3）《电力工作环境爱惜管理方法》4）国务院[03]第393号令《建设工程平安生产管理条例》5）《国家电网公司电力平安工作规程（线路部分or变电部分）》6）本工程《建设监理合同》、《施工承包合同》7）本工程《监理规划》、《监理实施细则》8）国网（基建/3）182-2015国家电网公司输变电优质工程评定管理方法9）国网（基建/2）173-2015国家电网公司基建平安管理规定10）国网（基建/3）181-2015国家电网公司输变电工程施工分包管理方法11）国网（基建/3）176-2015国家电网公司输变电工程施工平安风险识别、评估及预控措施管理方法12）国网（基建/3）190-2015国家电网公司输变电工程建设监理管理方法平安管理监理工作目标通过加强监理限制，做到：1）平安技术措施审查合格率100%。2）平安文件审查备案率100%；3)重要设施平安检查签证率100%；4)平安巡察、检查、旁站到位率100%；5）违章查处、整改闭环率100%以实现本工程平安限制目标：1）不发生六级及以上人身事务。2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事务。3）不发生六级及以上施工机械设备事务。4）不发生火灾事故。5）不发生环境污染事务。6）不发生负主要责任的一般交通事故。7）不发生基建信息平安事务。8)不发生对公司造成影响的平平稳定事务。3、平安管理监理组织机构及工作职责（1）平安管理组织机构

总监理工程师：朱端军平安监理工程师：柯再权平安员：柯再权(兼)信息资料员：任超监理人员平安管理工作职责1）总监理工程师全面负责监理项目部平安管理工作，是监理项目部平安第一责任人。组织编制监理项目部平安策划文件，签发监理指令文件或文函。组织审查施工报审的平安策划文件，并签署审查看法；④组织审查分包单位资质，并签署审查看法，监督施工分包平安管理工作。⑤组织审查施工项目部人员资质，并签署审查看法。⑥组织审查专项施工方案和专项平安技术措施，组织做好旁站监理。⑦组织施工机械、工器具、平安防护用品进场审查。⑧组织或参加平安例会，协调解决工程中存在的平安问题，提出工作改进建议和措施。⑨参加或协作平安事务调查，按整改措施督促责任单位落实。2）总监理工程师代表/副总监按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。帮助总监理工程师贯彻“平安第一、预防为主综合治理”平安生产的方针。细致执行上级和项目法人的有关平安监理的工作和要求。3）专职\兼职平安监理师在总监理工程师的领导下负责工程建设项目平安监理的日常工作。帮助总监理工程师做好平安监理策划工作，编写监理规划中的平安监理内容和平安监理工作方案。审查施工单位、分包单位的平安资质，审查项目经理、专职平安管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗状况，监督施工分包平安管理工作，检查施工分包作业现场平安措施落实，制止担忧全行为。参加项目管理实施规划（施工组织设计）和专项平安技术方案的审查。审查施工项目部三级以上风险清册，督促做好施工平安风险预控。参和专项施工方案的平安技术交底，监督检查作业项目平安技术措施的落实。组织或参和平安例会和平安检查，督促并跟踪存在问题整改闭环，发觉重大平安事故隐患刚好制止并向总监理工程师报告。审查平安文明施工费运用。协调交叉作业和工序交接中平安文明施工措施的落实。负责平安监理工作资料的收集和整理。⑪协作平安事务调查处理工作。4）监理员在总监和平安监理师指导下开呈现场平安监理工作。细致学习国家、行业平安法规，了解项目法人平安要求及本工程的平安目标，细致做好现场平安限制和监督工作，确保施工平安目标实现。按监理平安限制实施细则，检查监督施工承包单位现场、驻地、仓库、材料站平安文明施工运行状况，发觉不符合平安要求的，提出处理看法，督促整改,并在监理日志上做好详实记录。发觉平安问题刚好指出，严峻状况时有权令其先停工，立刻制止，并向监理站长或平安监理工程师报告后发出处理看法。5）监理部工作人员驾驶人员应遵守交管部门的法规、制度，加强车辆保养，确保性能良好，文明谨慎，杜绝交通责任事故。留意平安用电，做到工作环境干净整齐，确保办公设施和人身平安。搞好生活区的平安卫生，正确运用煤气、电气用品。确保全员职业平安健康，本工程部分地处血吸虫疫区，配备必要防护用品，做好防范工作，加强预防工作。平安管理监理工作流程平安管理主要单项业务流程包括平安策划管理流程、平安风险和应急管理流程、平安检查管理流程、平安文明施工管理流程、分包平安管理流程。4.1平安策划管理流程业主项目部下发工程项目平安管理总体策划。施工项目部依据业主项目部供应的平安管理策划，结合工程特点，编制工程施工平安管理策划文件。监理项目部对施工项目部的平安管理策划文件进行审查，填写文件审查记录表。经审查施工项目部和相关平安管理策划文件符合要求后，由监理项目部签认并报业主项目部审批；不符合相关要求的，重新编制并报审。业主项目部对经监理项目部审查的相关平安管理策划文件进行审批，符合要求时予以签认。监理项目部依据业主项目部平安管理总体策划，结合施工单位相关平安管理策划文件，编制平安监理工作方案。业主项目部审批平安监理工作方案。监理项目部依据经审批的平安管理文件开展相关工作。业主、监理、施工项目部依据有关标准、规程、规范及实际状况，进行必要的补充、修改，并执行原审批程序后实施。工程结束后，在监理工作总结中对平安生产管理监理管理工作进行分析总结。4.2平安风险和应急管理流程业主项目部组织工程风险交底及初勘，施工、监理项目部参加业主组织的风险交底和风险点初勘。施工项目部依据初勘和工程实际，选取对应的工序风险等级，建立本项目固有风险总清册，报监理审查。监理项目部审查施工项目部报审的固有风险清册。固有风险清册符合要求的，监理项目部予以签认；不符合要求的，要求施工完善后重新报审。施工项目部依据监理项目部审查通过的固有风险清册判定风险等级。风等级为3级及以上时，施工项目部建立三级及以上风险清册，报监理审查监理项目部对施工提交的三级及以上风险进行审查，并报业主批准。业主对监理提交的三级及以上风险进行审批。对于风险小于三级及以上的，施工在相关工序实施前复核工序动态风险值，计算风险等级。经复核达到三级及以上风险等级的工序，施工应对三级及以上风险清册进行修订。监理项目部刚好跟进审查，符合现场实际并办平安工作等。施工依据工程进度状况，刚好组织三级及以上风险作业的现场复测，并将复测单报监理审查监理审查施工报审的风险复测单，动态风险计算结果及相关专项方案。业主对经监理审查通过的风险复测单、动态风险计算结果进行确认施工项目部指定专业负责风险台账的管理，建立三级及以上风险限制台账三级及以上风险作业前，施工按要求填写输变电工程平安施工作业B票监理对施工作业票的签发及风险限制卡的符合性进行检查并签认。四级及以上风险作业时，业主对作业票的内容进行现场确认。未达到三级及以上风险作业，需填写作业票的，施工按要求填写输变电工程平安施工作业A票。施工依据经监理、业主审查确认的施工作业内容及现场相应工序的作业。组织实施并全员交底。监理依据相应工序风险等级，组织进行平安旁站和巡察检查，细致落实到岗到位的要求对于平安对象刚好制止并订正。接受业主、上级相关部门的检查和考核。4.3平安检查管理流程监理项目部在平安监理工作方案中制订平安巡察、平安旁站、签证及专项检查监理工作方法，策划和组织检查工作。监理项目部依据上级管理部门要求或季节性施工特点，开展月度及春季、秋季等定期（例行）检查活动，依据工程实际，开展施工机具、临时用电、脚手架等专项检查；开展三级及以上紧急性较大的分部、分项工程的平安巡察检查。施工项目部协作监理项目部组织的平安检查工作。针对各类平安检查中发觉的问题，下发监理检查记录表或监理通知单，要求责任单位整改并填写整改记录，对整改结果进行确认；状况严峻的，应签发工程暂停令，并刚好报告业主项目部，施工项目部拒不整改或不停止施工的，刚好向有关主管部门报告，并填写监理报告。施工项目部对存在的问题进行闭环整改并提交平安整改反馈单。监理项目部对整改问题进行检查确认。审核问题整改后是否符合要求。4.4平安文明施工管理流程监理项目部编制平安监理工作方案，明确平安文明施工管理目标和平安限制措施、要点。规范开展平安隐患治理工作，督促隐患得到有效治理。施工项目部分阶段报审平安标准化设施支配。监理项目部审核施工项目部分阶段编制的平安标准化设施报审支配是否符合相关规定。监理项目部对施工项目部分阶段报审的平安标准化设施签署监理看法。业主项目部批准平安标准化设施支配施工项目部分阶段报审进场的平安标准化设施监理项目部审查验收进场的平安标准化设施业主项目部对进场的标准化设施进行审查验收监理项目部协作业主项目部比照标准化布置和配置要求进行检查，提出改进看法，施工项目部负责整改落实。监理项目部每月至少组织一次抽查，提出改进措施，保持平安常态化。监理项目部要对重要设施、重大工序转接是否满足平安标准化要求进行检查，并签署看法。监理项目部对存在的问题签发监理检查记录表或监理通知单，提出改进看法及措施，刚好督促整改落实。施工项目部对存在的问题进行整改监理项目部对存在的问题消缺状况进行刚好复查监理项目部对存在问题整改闭环状况进行确认，直至存在的问题全部闭环整改。监理项目部参和业主项目部组织的平安标准化管理评价工作。1.5分包平安管理流程监理项目部宣贯施工分包平安管理要求施工项目部依据施工成本合同的约定向监理、业主项目部提出项目施工拟分包支配申请，明确分包范围、分包性质、拟分包工程总价。监理项目部审核项目施工分包支配申请，重点审查合法性和合规性。监理项目部对施工项目部拟分包支配并提出修改看法，直至符合相关要求并签署监理看法。业主项目部审批项目拟分包支配申请并备案。施工项目部提出施工分包申请，将拟选用的分包商、参和分包工程施工的主要人员资格或相关证书、拟签订的分包合同、平安协议等资料报监理审核。监理部审查施工分包商申请，提出修改看法，直至符合相关要求监理部签署施工分包商申请看法，报业主审批业主项目部批准分包申请。施工项目部和经批准的施工分包商签订分包合同、平安协议。监理部比照施工项目部报审的分包合同、平安协议及分包商资质、入场主要人员资格、机械工器具等进行动态验证，并将验证状况报业主备案业主项目部验证状况并备案监理部组织开展工程项目分包管理专项检查监理部在分包过程管控中，严格核查验证进场分包商的人员配备、施工机械、工器具配备、技术管理等施工实力和作业人员水平，和其资格审查和分包合同的符合性，发觉问题刚好订正分包工程结束后，监理部协作业主项目部进行分包商评价，协作完成“输变电工程施工分包队伍考核评价表”。5、平安管理工作限制要点工程前期（施工准备）阶段对施工项目部提出的拟分包支配（含分包内容和性质）、分包商的资质进行审查，并报建设管理单位审批备案。工程施工阶段审查施工平安管理制度、项目管理实施规划中的平安技术措施、专项施工方案、平安施工管理及风险限制方案等有关平安的技术文件、报告和报表，刚好签署审核看法。应每月至少组织一次平安检查。并组织平安法等例会。结合检查状况针对施工现场平安现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求，督促责任方落实并负责复查整改闭环状况。对重要设施和重大工序转接进行平安检查签证，并签署看法。对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、紧急作业项目以及紧急源限制的施工全过程现场跟踪检查监督，大中型设备进场，平安证及平安操作守则，实施平安旁站，检查并填写平安旁站监理记录。不定期组织监理人员对施工现场进行巡察，对发觉的各类平安事故隐患，要求施工项目部刚好整改闭环。对施工过程中的平安隐患、违反相关平安管理规定的施工行为或事故隐患，应刚好下达监理工程师通知单，要求施工项目部整改；状况严峻、危及人身平安的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工项目部短暂停止施工，督促施工项目部刚好整改闭环，经复核后签署复工申请，并刚好报告业主项目部。加强工程建设标准强制性条文执行状况检查，刚好审查填写相关记录。审查施工项目部报送的三级及以上施工平安风险识别、评估和预控清册及动态风险计算结果。结合工程实际状况，参和或组织施工项目部开展应急预案演练，检查执行状况及其有效性和响应的刚好性。以采集工程施工过程数码照片等影像资料为手段，强化对工程平安的全过程限制，并监督承包商数码照片的采集状况。每月至少召开一次平安工作例会，对平安监理状况进行分析，提出改进平安工作的看法，对存在的平安薄弱环节和问题，提出整改要求，并督促责任方落实。参加由建设管理单位组织的平安管理评价工作，督促存在问题的责任单位对评价中发觉的问题进行整改闭环。对施工项目部平安文明施工措施补助费的运用状况及平安文明施工状况进行监督。发觉施工项目部未落实项目管理实施规划及专项施工方案中的平安措施，或未按规定开展平安文明施工活动，或将平安文明施工措施补助费挪作他用的，要责令其立刻整改；对施工项目部拒不整改或不刚好整改的，监理项目部应当刚好向业主项目部报告，并有权拒绝核签施工承包商相关费用的支付申请。发生平安事故，按规定汇报，并参和或协作事故的调查处理工作。督促施工项目部开展对分包队伍按公司有关规定进行“无差别”和“同进同出”管理，发觉问题刚好提出整改看法并刚好报告业主项目部。6、平安管理方法及措施6.1平安工作策划（1）依据业主项目部平安管理总体策划和经批准的监理规划及相关专项方案等，结合本工程特点，编制平安监理工作方案，方案中应包含平安旁站及巡察监理工作方法、平安通病防治限制措施、环境及水土保持管理等内容，经业主项目部批准后执行，填写监理策划文件报审表，并上传基建管理信息系统。（2）监理项目部应建立以下平安管理台账：平安法律、法规、标准、制度等有效文件清单；总监及平安监理人员资质资料；平安监理工作方案；平安管理文件收发、学习记录；平安监理睬议记录；施工报审文件及审查记录；分包审查记录；平安检查、签证记录及整改闭环资料；平安旁站记录；监理通知单及回复单，工程暂停令及复工令。（3）审查施工项目部编制的施工平安管理及风险限制方案、工程施工强制性条文执行支配、专项方案等施工策划文件，填写文件审查记录表。（4）审查施工项目部项目经理、专职平安生产管理人员和特种作业人员的资格条件。（5）审查施工项目部主要施工机械、工器具、平安防护用品（用具）的平安性能证明文件。（6）每月至少组织召开一次平安工作例会（可结合监理例会召开），在形成的监理睬议纪要中针对平安检查存在问题进行通报和分析，提出改进看法。（7）参加安委会会议，协作落实安委会提出的相关要求。6.2平安风险及应急管理（1）在平安监理工作方案中明确风险和应急管理工作要求，并提出平安生产管理的监理预控措施。（2）参加业主项目部组织的作业风险交底和风险点初勘工作。（3）审查施工项目部编制的施工平安固有风险识别、评估、预控清册，作业风险现场复测单和三级及以上施工平安固有风险识别、评估和预控清册，填写文件审查记录表。督促施工项目部依据现场状况对风险作业进行动态调整，并审查动态风险计算结果。（4）监督施工项目部开展施工平安管理机风险预控工作。依据国家电网公司输变电工程建设监理管理方法，对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、紧急作业项目进行现场平安旁站，填写平安旁站监理记录表。平安旁站的内容包括：1）土建：大型构件吊装，重要脚手架及护栏（搭设高度24米及以上）、升降架安装拆卸等；2）安装：变压器安装落位等大型主要电气设备安装、主要电气设备耐压试验，高压带电作业及邻近高压带电体作业等；3）起重：两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重机邻近带电体作业等；4）其他：新技术试验试点等。（5）四级风险作业时，监理单位相关管理人员、项目总监理工程师、平安监理工程师应现场检查、监督；五级风险作业时，分管领导及相关人员应到现场审查并旁站监督措施的落实。（6）参和组建项目现场应急工作组，应急处置方案编制、审查和相关应急培训及演练。6.3重要设施及重大工序转接平安检查签证（1）进行日常的平安巡察检查，组织定期（月度）或专项（防灾避险、季节、施工机具、临时用电、平安通病、跨越架搭设及拆除等）平安检查。（2）对重要设施（大中型起重机械、跨越架，施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和紧急品库房等）进行平安检查签证，核查施工项目部填报的平安签证记录；重大工序转接（工程项目开工、基础转序立塔、立塔转序架线）的平安检查签证可和工程开工和分部工程开工条件审查合并开展，不形成单独记录。（3）重点检查各类专项方案（措施）的执行落实状况、平安生产管理人员及特殊工种、特种作业人员履职及持证状况。（4）开展施工平安强制性条文检查，填写施工强制性条文执行检查表，刚好审查施工项目部填报的执行记录。（5）针对各类检查、签证发觉的平安问题，视状况严峻程度填写监理检查记录表或监理通知单，督促施工单位落实整改，并对整改结果进行复查；达到停工条件的，应签发工程暂停令，并刚好报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，刚好向有关主管部门报告，填写监理报告。需签发工程暂停令的状况：1）无平安保证措施施工或平安措施不落实。2）作业人员未经平安教化及技术交底施工，特殊工种无证上岗。3）平安文明施工管理混乱，危及施工平安。4）未经平安资质审查的分包单位进入现场施工或施工项目部对分包队伍管理混乱。5）发生七级以上平安事故（事务）。6）停工部位（工序）满足复工条件的，刚好审核施工项目部报送的工程复工报审表，经业主项目部审批后签发工程复工令。7）依据数码照片管理要求，刚好收集、整理平安数码照片资料。8）协作业主项目部及上级单位开展流淌红旗竞赛、交叉互查等各类检查，按要求组织自查，督促责任单位落实整改要求。9）参和或协作项目平安事故（事务）调查处理工作。审核问题整改后是否符合要求。6.4分包平安管理（1）审查工程项目分包支配。（2）审查分包商资质、业绩和拟签订的分包合同、平安协议，并对拟进场的分包商主要人员、施工机械、工器具、施工技术实力等条件进行入场验证并动态核查，对施工人员进行平安培训合格后上岗。（3）通过文件审查、见证、平安检查签证、旁站和巡察、平行检验、监理初检等监理手段，对施工项目部分包管理工作的过程平安状况进行考核评价。（4）依据有关管理和评价要求在施工过程中开展工程项目分包管理专项检查，填写监理检查记录表。（5）分包工程结束后，核查施工单位对分包商的考核评级结果，参和业主项目部组织的分包队伍考核评价工作。6.5平安通病防治措施依据《国家电网公司输变电工程施工现场平安通病及防治措施》要求，建立治理平安通病的奖惩机制，结合工程建设进展状况，细化各施工阶段重点防治内容；督促制定通病防治支配，落实责任，在具体作业中落实平安通病防治工作。6.5.1施工临建通病：火灾、坍塌、触电、机械平安；通病限制措施：审核施工组织设计、平安技术交底，严格检查现场专人监护、配备足够消防器材、专人修理管理机械设备确保合格。6.5.2土方工程通病：坍塌、高空坠落、物体打击；通病限制措施：严格检查现场弃土堆高≤1.5M、基坑内加支撑物、作业区设围网封闭挂警告标示、作业人员保持足够的平安距离、设专人监护。6.5.3结构工程通病：机械损害；通病限制措施：严格检查现场机械转动部位加防护罩、紧急作业区设防护隔离、机械修理保养设专人管理。6.5.4模板工程通病：坍塌、高空坠落；通病限制措施：审核模板施工作业指导书，严格检查模板施工区域设警示标示、作业人员必需系平安带。6.5.5脚手架搭拆通病：坍塌、高处坠落、物体打击；通病限制措施：审核脚手架搭拆作业指导书，严格检查外侧用密目式平安网、严格按作业规范施工专人监护。6.5.6接地网敷设通病：物体打击、触电；通病限制措施：严格检查作业人员五米以上间距、焊接人员持证上岗、配带个人防护用品。6.5.7构支架安装通病：高处坠落、起重损害、触电；通病限制措施：审核施工作业指导书，严格检查焊接龙头线绑扎坚实、作业人员系平安带、起吊过程中专人负责统一指挥、起重器具试验合格、焊机电源装漏电保安器。6.5.8母线安装通病：高空坠落、起重损害、机械损害；通病限制措施:审核各设备安装作业指导书，严格检查现场设置消防器材、作业人员系平安带、紧急物品单独存放。6.5.9电缆敷设通病：坍塌、物体打击；通病限制措施：审核平安技术交底，加支撑、作业区域设护栏。6.5.10电气调试、高压试验通病：触电、高空坠落；通病限制措施：审核作业指导书，设置平安围栏悬挂平安标示、装漏电爱惜器、试验设备牢靠接地、高空作业系平安带、现场设置专人监护。6.6平安文明施工管理（1）在平安监理工作方案中明确平安文明施工管理目标和平安限制措施、要点。（2）分阶段审核施工项目部编制的平安文明施工设施配置支配申报单，并刚好对进场的平安文明施工设施进行审查。（3）参和业主项目部组织的阶段性平安文明施工标准化管理评价。（4）施工过程中，结合月度检查对施工单位平安标准化设施的运用状况和施工人员作业行为进行抽查，存在问题刚好督促落实整改，并提出改进措施。6.7平安旁站及巡察监理工作方法1）制定平安旁站监理支配，依据支配进行平安文明施工旁站监理。在旁站过程中，对现场落实平安文明施工标准化管理要求进行检查，并填写平安旁站监理记录表或监理检查记录表。2)对现场进行定期、不定期的平安巡察检查，要求落实平安文明施工，并依据标准化手册填写巡察检查记录。6.8环境及水土保持管理（1）审查施工项目部环境及水土保持管理体系、专责人员工作职责、工作内容及措施，督促施工项目部组织对施工人员进行环境及水土保持法律法规和限制措施的培训、交底，并检查相关记录。（2）审查工程施工强制性条文执行支配中的环境爱惜和水土保持相关内容，检查施工强制性条文执行记录表中环境爱惜和水土保持相关条文执行。（3）依据工程状况，在平安工作例会中描述环境及水土保持监理工作内容。（4）实行审查、巡查、抽查、签证等监理手段，检查督促施工单位全面落实环境爱惜和水土保持限制措施。检查环境爱惜和水土保持施工记录文件。（5）发生环境污染事务后，要求施工项目部立刻实行措施，牢靠处理；当发觉施工中存在环境污染事故隐患时，先口头指令暂停施工，在报业主项目部同意后，刚好签发工程暂停令在环境污染事故发生后，事故责任单位应立刻向监理项目部和项目法人报告。监理项目部应督促事故责任单位立刻实行措施，防止事故扩大，并参加有关部门组织的环境污染事故调查，提出监理处理建议，并监督事故处理方案的实施。（6）建设过程中，协作做好水土保持监测工作，参和、协作环境及水土保持验收工作。附表一：平安旁站监理记录表附表二：监理检查记录表附表三：监理平安巡察检查记录表附表四：平安旁站监理工作支配表

附表一：平安旁站监理记录表平安旁站监理记录表工程名称：咸宁35KV高枧输变电工程 编号：现场工作内容作业地点作业项目主要紧急分析（分析本作业存在的主要紧急点及可能造成的危害）施工现场平安文明施工评价组织管理（描述现场人员配置及到岗到位、工作票签发及平