设计施工总承包评标研究综述

/设计施工总承包评标探讨综述设计施工总承包评标探讨综述摘要：设计施工总承包模式出现以来，受到极大关注，其评标探讨是学术界的一个热点，特别是中国出台《标准设计施工总承包招标文件》之后，有关设计施工总承包评标探讨更是有着重要的实践意义。介绍设计施工总承包的定义，通过归纳评标标准、评标模式、评标方法三个方面的学术探讨成果，得出DB工程总承包的评标应着重于在于投标人设计和施工的合理支配，为中国推行设计施工总承包招标供应理论支持。关键词：设计施工；总承包；评标中图分类号：F20文献标记码：A文章编号：1673-291X（2013）36-0207-03一、探讨背景自20世纪80年头初起先在西方国家出现“设计—施工总承包模式”（Design-Build，以下简称DB模式）以来，因其在世界范围内的高速发展以及特有的建设模式优势，逐步引起中国政府投资主管部门以及业内的密切关注。在境外建筑市场，DB模式无论在工程总量还是占总体建设市场的比例都阅历了持续、高速的增长。依据美国设计—建立学会（DBIA）的探讨表明，到2010年，美国境内DB模式接近50%。2003年2月13日，中国建设部起先在全国范围内全面推广工程总承包和工程项目管理，并颁布《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导看法》（建市[2003]30号），此外，建设部和工商行政管理局正式推出《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（建市[2011]139号），2012年出台了《标准设计施工总承包招标文件》，针对设计施工总承包项目招标文件编制中带有普遍性和共同性的问题，作出统一规范，这对于统一招标文件编制规范，提高招标文件编制质量和效率，促进工程招投标市场的健康发展有着重要意义。二、DB总承包的定义美国土木工程师协会、美国建筑师协会、联合国跨国机构中心、美国DB协会、国际顾问工程师协会等都对DB总承包进行过相应的不同范围的定义界定（见表1），简要地说，DB总承包就是指设计施工总承包模式，是业主和总承包商签订工程总承包合同，该总承包商要负责项目的设计和施工乃至更广的范围。由此看出，对于DB总承包评标而言，在选择总承包商时，要把设计方案的优劣作为一项重要的评标因素来保证业主得到高质量的工程项目。三、设计施工总承包评标探讨综述评标伴随着不同招标模式的应用的发展而发展。最初，评标只是针对报价的凹凸而言，随后，业主除关切投资的多少以外，还留意选购 的质量、交货的时间等因素。此时，评标已经不再是简洁的单准则决策问题，而是一个较为困难的多准则决策问题，有时各个准则之间还存在确定的冲突性，备选方案已不行能完全序列化，往往很难找出最优方案。这样，科学适用的评标方法探讨越来越受到关注。总体说来，就是借助于应用数学、管理学，特别是运筹学的应用，找出“满意解”。（一）评标标准探讨自不待言，不同的评标标准，产生的结果往往不同，因此，很多学者着重于探讨评标标准，提出了很多有建设性的观点。KevinJ.Potter和ASCE成员VictorSanvido介绍了在公共部门运用DB资格预审制度模型的准则，并为公共部门审查业主代表供应了一个框架，包括六个不同类别的标准，即经济、政治、经济、科技、人事，法制等。BoXia、MartinSkitmoreandJianZuo通过对97项2000—2011年间美国不同区域公共DB项目资格要求内容的分析，提出的39项资格标准被分成了八大项，即阅历、对项目的理解和接受的方法、组织结构和实力、过去的表现记录、专业资质、对招标邀请函的响应、办公地点以及对当地环境的熟悉程度和法律地位。BoXia，AlbertChan，JianZuo，KeithMillenary探讨了选择DB承包商的标准并且通过对94项的公共DB项目的RFPS的强大的内容分析比较分析出他们的相对重要度，总结得出了26选择标准，分为十大类，依据重要度从高到低排列为价格、阅历、技术方法、管理方法、资格审查时辰表、过去的业绩、财务实力、对RFP的响应和法律地位。（二）评标模型探讨不同的评标模型，选用的基础理论不同，解决问题的角度不同，也是众多学者探讨的一个热点。PrashantJalvi通过回顾德克萨斯州、明尼苏达州、华盛顿州和犹他州等8个DB项目，在博弈论的基础上提出了更好的招标鉴定模型，并认为最佳投标的选择是被建模成质量和成本之间的两方合作博弈，即目标是找到成本和质量的平衡。MarwaA.ElWardani和JohnI.Messner以及MichaelJ.Horman认为选购 方法探讨的是以资格为基础的、最好的价值和低价竞标选择为核心思想的，并实地调查了76个美国DB项目的，基于该模式和调研数据，阐明白它如何影响项目绩效的，以帮助业主选择DB团队以实现他们的项目目标。MounirElAsmar；Wa?kLotfallah；GaryWhited，M.ASCEandAwadS.Hanna，F.ASCE探讨两种在DB项目评标过程中可能的偏差来源——评标者和权重模型，并提出了数学模型来检测和消退偏差。一个是正常的分数化模型，一个是图形化的权重模型和蒙特卡罗统计抽样。WilliamJ.Bender对运用不同的交付方式的两个独立建设项目作比较探讨；其中一个项目先接受传统的设计招标，然后再运用一个低的投标总价合同进行施工招标建设的模式；其次个项目在设计阶段之前，以设计施工总承包商的口碑和执行实力为基础，选择其DB总承包商，利用对比法来探讨DB模式的优劣势。EkambaramPalaneeswaran提出了一个适用于设计—建立模式下投标人资格预审和评标的模型，分析了选择一个合适的投标人应当留意的核心和关键的方面，该模型对投标人的财务实力、管理实力、过去的业绩、设备资源、人力资源等因素进行综合评价，然后接受打分法进行量化计算。清华高校的赵启围绕EPC项目（设计—选购 —建立，该模式是DB模式的变体或者说DB模式是EPC的变体）选择承包商这个主题，建立了一套EPC项目资格预审阶段选择承包商的评标模型，并对资格预审阶段评价承包商的指标体系、指标的分析和评价、指标权重的构建以及指标评价的合成进行了详细的分析和深化的探讨。（三）评标方法探讨不同的评标方法，解决问题的方式手段不同，这个方面中国的学者探讨成果较为丰富。高原借助层次分析法建立工程总承包评标系统的结构，之后利用网络分析法确定评标指标的权重，然后接受模糊综合评价法解决评标指标之间定性分析和定量比较的冲突，并以案例演算了该方法的详细运用。关夏构建的资格预审评价指标体系主要包括设计实力、施工实力、选购 实力、工程阅历和业绩、财务实力、承包商信誉和综合管理实力，提出接受群组AHP距离分析法来确定各个专家决策权权重，最终得到总承包商资格预审的一个总体排序结果。张涛就EPC炼油工程项目中选择总承包商问题，针对招投标的评标方法绽开论述，认为层次分析法科学客观的特点可以避开各个评委对评价标准持有不同看法而造成的差别，并运用层次分析法结合最低评价法和综合评标法对H炼油项目EPC工程的技术评标进行分析和探讨。王赫探讨了现有的理论成果中关于最低评标价法、综合评估法、接近标底法的基本概念、定标原理，并以此为基础，对这三种方法进行了对比，分析得出综合评估法对于EPC项目的投标人评估的最优性。然后结合实地调研确定了评价指标和权重，运用层次分析法建立了评标指标体系，最终通过实例验证了综合评估法更适用于EPC承包模式的评标。同时，提出了EPC项目的综合评估法评标程序。四、结论综上所述，由于不论接受何种模式招标，业主都希望承包商在高水准地实施工程的前提下提出一个最低报价，而工程总承包是对工程项目的设计、施工等实施全过程的承包，其移交给业主的将是一个具备基本运用功能的项目。因此，DB总承包评标的核心，就是业主在选择总承包商时，其留意力并不仅仅只是针对投标报价的凹凸，而往往放在工程实施的结果是否能够满意业主在进度、质量、费用和风险等方面的要求上，至于总承包商如何详细实施工程，则是业主不情愿或不能够过多干涉的环节；也就是说，DB工程总承包的评标，其焦点在于投标人的设计和施工有着科学、合理、经济、适用的支配。参考文献：[1]KevinJ.Potter，VictorSanvido；Implementingadesign/buildprequalificationsystem；Journalofmanagementengineering.；1995.11：30-34.[2]EkambaramPalaneeswaran，MohanM.Kumaraswamy；contractorselectionfordesign/buildprojects；Journalofconstructionengineeringandmanagement；2000.126：331-339.[3]WilliamJ.Bender；CaseStudyofConstructionProjectDeliveryTypes；ConstructionResearchCongress；2004.[4]PrashantJalvi；bestbididentificationindesign-buildcontractingusinggametheory；TheUniversityofTexasatelpaso；2006.[5]MarwaA.ElWardani，JohnI.Messner，MichaelJ.Horman；ComparingProcurementMethodsforDesign-BuildProjects；Journalofconstructionengineeringandmanagement；2006.132：230-238.[6]MounirElAsmar，WalkLotfallah，GaryWhited，AwadS.Hanna；QuantitativeMethodsforDesign-BuildTeamSelection；Journalofconstructionengineeringandmanagement；2010.136：904-912.[7]BoXia，AlbertChan，JianZuo，KeithMillenary；AnalysisofSelectionCriteriaforDesign-BuildersthroughtheAnalysisofRequestforProposals（RFPs）；JournalofManagementinEngineering；December12，2011.[8]BoXia，MartinSkitmore，JianZuo；EvaluationofDesign-BuilderQualificationsthroughtheAnalysisofRequestsforQualifications；Journalofmanag