建筑工程索赔案例修改版剖析

/索赔案例[案例1]北京某工程基坑开挖后发觉地下状况和发包商供应的地质资料不符，有古河道，须将河道中的淤泥清除并对地基进行二次处理。为此，业主以书面形式通知施工单位停工lOd，并同意合同工期顺延lOd。为确保接着施工，要求工人、施工机械等不要撤离施工现场，但在通知中未涉及由此造成施工单位停工损失如何处理。施工单位认为对其损失过大，意欲索赔。

问题：(1)施工单位的索赔能否成立，索赔证据是什么?

(2)由此引起的损失费用项目有哪些?

(3)假如提出索赔要求，应向业主供应哪些索赔文件?[案例1]答：（1）索赔成立。这是因业主的缘由造成的施工临时中断，从而导致承包商工期的拖延和费用支出的增加，因而承包商可提出索赔。索赔证据为业主以书面形式提出的要求停工通知书。（2）此事项造成的后果是承包商的工人、施工机械等在施工现场窝工l0d，给承包商造成的损失主要是现场窝工的损失，因此承包商的损失费用项目主要有：l0d的人工窝工费；l0d的机械台班窝工费；由于l0d的停工而增加的现场管理费。(3）索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材料，一般由以下三部分组成：1）索赔信。主要是说明索赔事项，列举索赔理由，提出索赔要求。2）索赔报告。这是索赔材料的正文，其主要内容是事实和理由，即叙述客观事实，合理引用合同条款，建立事实和损失之间的因果关系，说明索赔的合理合法性，从而最终提出要求补偿的金额及工期。3）附件。包括索赔证据和详细计算书。其作用是为所列举的事实、理由以及所要求的补偿供应证明材料。

[案例2]

某建筑公司(乙方)于某年4月20日和某厂(甲方)签订了修建建筑面积为3000m2工业厂房(带地下室)的施工合同。乙方编制的施工方案和进度支配已获监理工程师批准。该工程的基坑施工方案规定：土方工程接受租赁一台斗容量为1m3的反铲挖掘机施工。甲、乙双方合同约定5月11日开工，5月20日完工。在实际施工中发生如下几项事务：

①因租赁的挖掘机大修，晚开工2d，造成人员窝工10个工日；来源.co

②基坑开挖后，因遇软土层，接到监理工程师5月15日停工的指令，进行地质复查，协作用工15个工日；

③5月19日接到监理工程师于5月20日复工令，5月20日～5月22日，因罕见的大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工10个工日；

④5月23日用30个工日修复冲坏的永久道路，5月24日复原正常挖掘工作，最终基坑于5月30日挖坑完毕。

问题：

(1)简述工程施工索赔的程序。(2)建筑公司对上述哪些事务可以向厂方要求索赔，哪些事务不行以要求索赔，并说明缘由。(3)每项事务工期索赔各是多少d?总计工期索赔是多少d?

[案例2]答：（1）我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定的施工索赔程序如下：1）索赔事务发生后28d内，向工程师发出索赔意向通知；2）发出索赔意向通知后的28d内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28d内赐予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；4)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28d内未赐予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；5）当该索赔事务持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事务终了后28d内，向工程师供应索赔的有关资料和最终索赔报告。（2）事务1：索赔不成立。因此事务发生缘由属承包商自身责任。事务2：索赔成立。因该施工地质条件的变更是一个有阅历的承包商所无法合理预见的。事务3：索赔成立。这是因特殊反常的恶劣天气造成工程延误。事务4：索赔成立。因恶劣的自然条件或不行抗力引起的工程损坏及修复应由业主担当责任。（3）事务2：索赔工期5d（5月15日～5月19日）事务3：索赔工期3d（5月20日～5月22日）事务4：索赔工期ld（5月23日）共计索赔工期为：5+3+1＝9（d）

[案例3]

某公司在北京地区新建一办公楼，建筑面积20000m2，开工日期为2001年6月20日，竣工日期为2003年11月20日。工程依据合同约定顺当开工，在结构工程施工到1/2时，甲方和承包商协商，并达成如下协议：甲方将该楼外墙的玻璃幕装修项目、室内隔墙砌筑项目，单独发包给专业公司施工，并支付承包商该项目价格的1.5％作为管理协作费运用，专业公司按承包商管理要求的日期进场，有关工程款由甲方干脆支付给专业公司。

担当外墙玻璃幕装修项目的专业公司依据有关承包商的要求，于2002年4月20日进场施工，但是在进场后的2002年6月10日，该专业公司因甲方未按其双方签署的合同约定支付工程款而停工，承包商因外墙装修停工，原支配2002年10月20日起先的其他外墙施工项目无法进行。外墙装修项目在2003年6月份才复原施工。

在2002年5月20日，承包商按进度支配支配，要求室内隔墙砌筑项目的施工单位进场，要求完工日期为2002年11月20日。该项目的施工单位按合同约定准时进场。在施工过程中，因施工质量不合格，多次返工，致使承包商的机电施工受到影响。直到2003年3月20日才合格地完成砌筑任务，致使机电项目施工拖延了5个月。

问题：(1)承包商是否可以因外墙装修项目停工，向发包人提出工期索赔、经济损失索赔?

(2)发包人是否可以向外墙玻璃幕装修单位因停工提出经济损失的索赔?为什么?

(3)因室内砌筑进展缓慢，承包商是否可以向发包人提出工期索赔和窝工索赔?[案例3]答：（1）承包商可以向发包人提出工期索赔和经济索赔，因为工期的延长和因工期延长引发的费用增加不是承包人自身缘由造成的。（2）发包人因自身缘由未能按合同约定支付工程款，给外墙玻璃幕装修项目的施工单位造成了经济损失，故不能对该施工单位进行索赔，而且该项目的施工单位可以向发包人提出工期索赔和经济损失索赔。（3）因室内砌筑进展缓慢，承包商可以向发包人提出工期索赔和窝工费用损失索赔。[案例4]

某公司新建住宅楼，通过公开招标确定了施工单位，合同价款形式为可调价格合同，施工合同按1999年建设部颁发的建设工程施工合同示范文本为基础签署。

施工进度支配已经达成一样看法。合同规定由于甲方责任造成施工窝工时，窝工费用按原人工费、机械台班费60％计算。

在专用条款中明确6级以上大风、大雨、大雪、地震等自然灾难按不行抗力因素处理。工程师应在收到索赔报告之日起28d内予以确认，工程师无正值理由不确认时，自索赔报告送达之日起28d后视为索赔已经被确认。

在施工过程中出现下列事务：1．因业主不能刚好供应图纸，使工期延误20d，10人窝工；

2．因施工机械故障，使工期延误l0d，5人窝工；

3．因外部供电故障，使工期延误2d，20人窝工；

4．因下大雨，工期延误3d，20人窝工。

依据双方商定，人工费定额为32元/工日，机械台班费为2000元/台班。

依据上述约定乙方提出工期补偿35d，费用13056元(全部事务窝工费用及机械费用之和)索赔的要求。

问题：(1)乙方上述要求是否合理?为什

(2)经工程师认定的索赔工期为多少d?(3)假如工程师未在收到报告后28d内赐予答复看法或确认，工期延长多少d?结算时费用补偿为多少?[案例4]答：（1）事务1合理，是甲方缘由造成的；事务2不合理，是乙方自身缘由造成的；事务3可以索赔工期，但费用不能索赔，因外部供电故障不属于甲方责任；事务4依据合同约定，工期可以索赔，但费用不能索赔，因大雨属于不行抗力。（2）工程师认定的索赔工期为25d，事务2工期（10d）延误不予顺延。（3）工期延长35d，费用为13056元。`

[案例5]某工程在施工过程中发生如下事务：

1．基坑开挖后发觉有古河道，须将河道中的淤泥清除并对地基进行二次处理

2．业主因资金困难，在应支付工程月进度款的时间内未支付，承包方停工20d。

3．在主体施工期间，施工单位和某材料供应商签定了室内隔墙板供销合同，在合同内约定：如供方不能按约定时间供货，每天赔偿订购方合同价万分之五的违约金。供货方因原材料问题未能按时供货，拖延10d。

在上述事务发生后，承包方刚好向业主提交了工期和费用索赔要求文件，向供货方提出了费用索赔要求。

问题：1)施工单位的索赔能否成立?为什么?(2)按索赔当事人分类，索赔可分为哪几种?(3)在工程施工中，通常可以供应的索赔证据有哪些?[案例6]某化工厂依据生产须要新引进一批进口设备，现需新建配套的设备基础，就此项目通过招标投标最终和甲建筑公司签订了施工承包合同，该合同包括A、B、C三项工作，合同工期260d。业主另将设备安装施工(包括设备安装和调试工作)干脆发包给了乙安装公司，规定合同工期为100d。甲建筑公司依据实际状况编制了施工组织设计，经业主同意后，起先按下列进度支配施工：

设备安装和调试

①——A——②——B——③——————④——C——⑤

80

30

100

50

该工程在实际施工过程中发生了如下事务：

1．基础施工时，业主负责供应的钢筋混凝土预制桩供应不刚好，使A工作延误7d。

2．B工作施工后进行检查验收时，发觉一预埋件埋置位置有误，经核查是由于设计图纸中预埋件位置标注错误所致。甲建筑公司进行返工处理，损失5万元，且使B工作延误15d。

3．甲建筑公司因人员和机械调配问题造成C工作增加工作时间5d，窝工损失2万元。

4．乙安装公司进行设备安装时，因接线错误造成设备损坏，使乙安装公司安装调试工作延误5d，损失12万元。

发生以上事务后，甲、乙两家施工单位均刚好向业主提出了索赔要求。

问题：(1)针对甲建筑公司和乙安装公司就以上各事务提出的索赔要求，请分析业主是否应予相应的工期和费用补偿。

(2)假如合同中约定，由于业主缘由造成延期开工或工期拖延，每延期一天补偿施工单位6000元；由于施工单位缘由造成延期开工或工期延误，每延误一天扣误期损害赔偿费6000元。请计算施工单位应得的工期和费用补偿各是多少?

(案例7)

甲方和乙方签订了某工程施工合同，乙方的承包范围为土方、基础、主体结构在内的全部建筑安装工程，合同工期为350d，开工日期为2003年11月12日，本工程在冬期不停止施工，甲方在合同内约定：乙方接受措施保证冬期施工，措施费为150万元，包干运用，不再增减。在开工前，乙方向甲方提交了施工组织方案及进度支配，甲方同意按此方案实施。在实际施工过程中发生了以下事务：

1．在土方开挖施工时，由于乙方自身没有土方施工专业队伍和机械，随将土方开挖分包给另一家土方施工专业公司A，由于乙方和A单位就土方开挖的价格未能刚好谈拢，土方施工单位未在甲乙双方约定的时间进场开挖，致使土方开挖拖延开工20d。

2．在土方开挖后，起先施工地下室部分，因甲方供应的图纸设计有误、乙方发觉此错误后刚好通知甲方，甲方通过和设计单位联系，随后以图纸变更洽商的形式，下指令给乙方，因此地下室部分比原支配时间推迟30d。经乙方现场统计，在图纸变更前，乙方配料和人工及窝工已经发生了60万元的费用。

3．乙方依据合同工期要求，冬期接着施工，在施工过程中，乙方为保证施工质量，实行了多项技术措施，由此造成额外的费用开支共200万元。

在上述事情发生后，乙方刚好向甲方通报，并恳请甲方以事实为依据，赐予工期顺延、同时赐予损失补偿。

问题：

(1)事务1中乙方是否可以要求甲方赐予工期延长?

(2)在事务2中甲方是否应同意乙方的工期顺延要求，乙方所发生的费用甲方是否应当赐予补偿?

(3)在冬期施工中，乙方依据现场实际状况向甲方提出赐予经济补偿，希望甲方能够按实际发生的费用计算并支付技术措施费用，甲方是否可以考虑乙方的这一请求?

[案例8]某施工单位依据领取的某2000m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，接受低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位(承包商)于2000年3月10日和建设单位(业主)签订了该工程项目的固定价格施工合同，合同期为8个月。工程招标文件参考资料中供应的运用砂地点距工地4km，但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20km的供砂地点选购 。由于供砂距离的增大，必定引起费用的增加，承包商经过细致细致计算后，在业主指令下达的第3d，向业主提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。

工程进行了一个月后，业主因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求承包商暂停施工一个月，承包商亦口头答应。复原施工后，在一个关键工作面上又发生了几种缘由造成的临时停工：5月20日～5月24日承包商的施工设备出现了从未有过的故障；6月8日～6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成了6月13日～6月14日的该地区的供电全面中断。针对上述两次停工，承包商向业主提出要求顺延工期共计42d。

问题：(1)该工程接受固定价格合同是否合适?(2)业主要求承包商暂停施工一个月的合同变更形式是否妥当?为什么?(3)上述事务中承包商提出的索赔要求是否合理?说明其缘由。

[案例9]

某高层酒店工程，支配开工日期为1999年6月5日，竣工日期为2001年10月20日，合同内约定按月进度支付工程款，在统计报告递交后14d内甲方审定并支付工程进度款的90％。工程按期开工，工程进展顺当，在工程进行到主体结构施工时，出现了下述问题：

1．二层结构部分完成时，承包人按合同约定，刚好向甲方提交了已完工作量统计报告，但是甲方未按合同约定的付款方式和期限支付工程进度款，乙方在此状况下起先停工，直到甲方支付工程进度款和违约赔偿金后乙方才起先复工，工期耽搁了180d。

2．甲方按合同约定支付了工程进度款，乙方按正常管理方式复原施工。在工程施工到12层时，发生了不幸的事故，某一脚手架工人在施工时因未按规定运用平安设施，不慎从脚手架上坠落，造成死亡，施工单位刚好向甲方和国家平安生产管理部门通报，因此工期耽搁了20d。

问题：(1)事务1中承包商是否可以向甲方提出工人窝工索赔和施工单位在停工期间爱惜管理施工现场所发生的费用索赔?

(2)事务2中承包商是否可以向甲方提出工期索赔，为什么?(3)假如本工程合同工期为300d，甲方批准工期可以延长180d，本工程实际完工工期为多少d?因事务2造成工期延长20d，甲方是否可以向承包商提出因工期延长20d所增加发生的现场管理费的索赔要求?

[案例10]

发包人和某建筑承包公司于1999年8月签订了一份土地平整工程合同。合同约定：承包人为发包人平整土地工程，造价20.5万元，交工日期是1999年11月底。在合同履行中因发包人未解决征用土地问题，承包人施工时被当地居民阻拦，使承包人5台推土机无法进入施工场地，窝工240个台班。后经双方协商同意将原合同规定的交工日期延迟到1999年12月底。工程完工结算时，双方又因停工、窝工问题发生争议，发包人拒付工程款。承包人诉至法院要求支付工程款，赔偿窝工损失。

问题

(1)请问法院是否会支持承包人的主见?为什么?(2)简述承包商的索赔要求成立的条件。来源:考试大-一级建立师考试[案例11]

某施工单位(乙方)和某建设单位(甲方)签订了某汽车制造厂的土方工程和基础工程合同，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石，因而工期提前1个月。但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到了一些工程地质勘察没有探明的孤石。由于解除孤石拖延了确定的时间，使得部分施工任务不得不赶在雨期进行。施工过程中遇到数天季节性大雨后又转为特大暴雨引起山洪暴发，造成现场临时道路、管网和施工用房等设施以及已施工的部分基础被冲坏，施工设备损坏，运进现场的部分材料被冲走，乙方数名施工人员受伤，雨后乙方用了很多工时清理现场和复原施工条件。为此乙方依据索赔程序提出了延长工期和费用补偿要求。

问题：(1)你认为乙方提出的索赔要求能否成立?为什么?

(2)一份完整的索赔报告通常由哪些内容组成?

[案例12]来

某国家机关新建一办公楼，建筑面积50000m2，通过招投标手续，确定了由某装饰公司进行室内精装修施工，并刚好签署了施工合同。双方签订施工合同后，该装饰公司又进行了劳务招标，最终确定江苏某劳务公司为中标单位，并和其签订了劳务分包合同，在合同中明确了双方的权利和义务。

在装修施工过程中，建设单位未按合同约定的时间支付某装饰公司工程进度款，该装饰公司以此为由，在合同有明确约定的状况下，拒绝劳务公司提出的支付人工费的要求。

问题：(1)本装修工程施工过程中，劳务公司是否可以就劳务费问题向建设单位提出索赔?

(2)发生索赔后，承包人应留意的索赔时效问题是什么?索赔案例题答案[案例5]答：（1）1）承包方向业主提出的索赔成立，这是因业主的缘由造成的施工临时中断，从而导致承包商工期的拖延和费用支出的增加，因而承包商可提出索赔。2）向供货方提出的费用索赔要求成立，因为供货方因自己缘由违约。（2）按索赔当事人分类，索赔可分承包人和发包人之间的索赔；承包人和分包人之间的索赔；承包人和供货人之间的索赔；承包人和保险人之r可索赔等。（3）可以供应的索赔证据有：1）招标文件、合同文件及附件，其他的各种签约（备忘录、修正案等），发包人认可的工程实施支配，各种工程图纸（包括图纸修改指令），技术规范等；2）来往信件，如发包人的变更指令，各种认可信、通知、对承包人问题的答复信等；3）各种会谈纪要；4）施工进度支配和实际施工进度记录；5）施工现场的工程文件；6）工程照片7）气候报告；8）工程中的各种检查验收报告和各种技术鉴定报告；9）工地的交接记录（应注明交接日期，场地平整状况，水、电、路状况等），图纸和各种资料交接记录10）建筑材料和设备的选购 、订货、运输、进场，运用方面的记录、凭证和报表等11）市场行情资料，包括市场价格、正式的物价指数、工资指数、中心银行的外汇比率等公布资料12）各种会计核算资料13）国家法律、法令、政策文件。[案例6]答：（1）1）业主钢筋混凝土预制桩供应不刚好，造成A工作延误，业主应给甲建筑公司补偿工期和相应的费用。另外，业主还应顺延乙公司的开工时间和补偿相关费用。2）因设计图纸错误导致甲建筑公司返工处理，故应赐予甲建筑公司相应的工期顺延和费用补偿。同时因对乙公司也造成影响，故应对乙公司也赐予相应的工期和费用补偿。3）机械调配问题造成C工作增加工作时间5d，窝工损失2万元，这是由于甲建筑公司自身的缘由造成的，业主不应赐予工期和费用补偿。同时，因为C工作不影响乙公司，所以业主不应赐予乙安装公司工期和费用补偿。4）由于乙公司的错误造成总工期延误和费用损失，业主不赐予工期和费用补偿。由此引起的对甲公司的工期延误和费用损失，业主应赐予补偿。（2）1）甲公司应得到工期补偿为：事务1：业主预制桩供应不刚好补偿工期7d；事务2：由于设计图纸中预埋件位置标注错误造成甲公司工期延误，应补偿15d；事务4：因乙安装公司的缘由给甲公司造成工期延误，应补偿5d.合计：27d.甲公司应得到费用补偿为事务1：7×6000＝4.2万元；事务2：5.0万元；事务4：5×6000＝3.0万元；事务3：扣款5×6000＝3.0万元；合计：9.2万元2）因业主预制桩供应不刚好，乙公司应得到工期补偿7d，因月工作延期，乙公司应得到工期补偿15d.乙公司应得到费用补偿为：事务1：7×6000＝4.2万元；事务2：15×6000＝9.0万元；事务4扣款：5×6000＝3.0万元；合计：4.2+9.0-3.0＝10.2万元[案例7]答：（1）不行以。土方开挖拖延开工20d是由于乙方自身的缘由造成的，甲方不应赐予工期顺延。（2）甲方应赐予乙方工期顺延，同时对所发生的费用应赐予补偿。（3）甲方不应考虑乙方的要求，因为在合同中双方约定冬期施工措施费是包干运用的，合同是签订双方共同遵守的原则文件。[案例8]答：（1）因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较精确计算、工期较短、技术不太困难、风险不大的项目，该工程基本符合这些条件，故接受固定价格合同是合适的。（2）业主要求承包商暂停施工1个月的合同变更形式不妥。依据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当实行书面形式，合同变更亦应当实行书面形式。若在应急状况下，可实行口头形式，但事后应予以书面形式确认；否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中业主要求临时停工，承包商亦答应，是双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以业主要求承包商暂停施工1个月的合同变更形式不妥。（3）因砂场地点变更提出的索赔要求不合理，缘由是：1）承包商应对自己就招标文件的说明负责；2）承包商应对自己报价的正确性和完备性负责；3）作为一个有阅历的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中供应的用砂质量是否合格，若承包商没有通过现场踏勘发觉用砂质量问题，其相关风险应由承包商担当。（4）因几种状况的短暂停工提出的工期索赔42d不合理，可以批准的延长工期为37d，缘由是：1）5月20日～5月24日出现的设备故障，属于承包商应担当的风险，不应考虑承包商的延长工期和费用索赔要求。2）6月8日～6月12日的特大暴雨属于双方共同的风险，应延长工期5d.3）6月13日～6月14日的停电属于有阅历的承包商无法预见的外界障碍，为不行抗力，应延长工期2d.（5）因业主资金紧缺要求停工1个月而提出的工期索赔是合理的。缘由是：业主未能刚好支付工程款，应对停工担当责任，故应当赔偿承包商停工1个月的实际经济损失，工期顺延1个月。综上所述，承包商可以提出的工期索赔共计37d.[案例9]答：（1）可以提出索赔。业主未能按合同约定如期支付工程款，应对停工担当责任，故应当赔偿承包商停工期间发生的实际经济损失和爱惜施工现场所发生的费用。（2）不行以提出工期索赔。事务2的发生是由于承包商自身管理不善造成的，不属于业主应担当的责任范围。（3）本工程实际完工工期为500d（300+180+20）。由于承包商自身缘由使工期延误20d，依据索赔及反索赔的成立条件，甲方可以向承包商提出因工期延长所增加的甲方现场管理费的索赔要求。[案例10]答：（1）支持。因发包人未解决征用土地问题，造成承包人施工时被当地居民阻拦，以致窝工240个台班。也就是发包人未能刚好交付场地，造成承包人窝工。依据《合同法》二百八十三条规定，“发包人未依据约定的时间和要求供应原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失”。因此，承包人向发包人追讨停、窝工费用，是有事实和法律依据的，应当得到法院的支持。（2）承包商的索赔要求成立必需同时具备如下四个条件：1）和合同相比较，已造