县招商引资工作现状思考及建设

/##招商引资工作现状思索及建议改革开放以来，全国各地、各级政府加强了对招商引资工作的组织领导，把招商引资作为实现地方赶超发展，经济腾飞的战略任务来抓。实事证明，招商引资不仅引进了大量的地方发展所需资金技术，而且带来了的发达地区的先进的管理人才、管理阅历和管理理念，促进了当地地方经济社会的发展，加快了当地和发达地区的快速融合。##是个农业大县，也是国家重点扶贫县之一。工业发展严峻滞后，经济基础溥弱，经济结构单一。2001年财政收入仅为4586万元，工业税收几乎为零。自2002年开展招商引资以来，当年招商引资工业企业实现税收74万元，取得了零的突破，但也仅占全县财政收入的1.6%。2006年建立前坪工业园区后，吸引了大量的市外资金，工业得到快速发展。到2009年，县财政收入为22168万元,工业企业税收即使在受金融危机影响下也实现税收5190万元，占全县财政收入23.4%。近年来，县委、县政府努力使企业走出一条转型发展、平安发展、科学而平稳向前发展的新路子，狠抓招商引资工作，努力改善投资环境、搞好优质服务、拓宽投资领域、制定最实惠投资政策，招商引资工作取得了比较志向的效果。通过招商引资，有力的促进我县一、二、三产的结构优化,并已初步形成以高氏油茶、广信茧丝为主的农业产业化龙头个企业，以山高制药、民康实业、宏富旺精密、安踏（三联）制衣及龙发包袋等为主的规模化工业企业，以永达传媒公司的旅游、万顺生态开发等为主的旅游业。一、我县招商引资工作现状及优势（一）硬件设施状况随着近年来的持续城镇化建设及项目实施带动，我县的县城框架不断拉大，基础设施不断完善，城市品尝不断提升，县城建成区面积已达到8.6平方公里，人口达万。县城森林公园和龙潭湿地公园成功申报并获得省级森林公园和省级湿地公园称号，绿色生态、宜居宜业的乐安新形象在前来洽谈投资的客商中留下了深刻的印象。为了吸纳和聚集更多的项目落户我县，县委、县政府成立了##工业园区管委会，建成了前坪工业园和公溪工业园，目前开发面积已达2.3平方公里。园区内水、电、路、通讯一应俱全，项目承载实力进一步提升，园区产业聚集效应进一步得到加强。随着加密高速公路及宁乐省道的即将开通及丰乐省道的修建开通，我县的区位优势差距将和邻县抵消，将很大程度上提升我县的区位优势。（二）机制建设状况当前的招商引资竞争已到了“白热化”的程度，对于欠发达地区来说，实惠的政策、优质的服务、法治的环境是取得招商引资成功的关键。在实惠政策方面，我县充分发挥国贫县、享受西部开发政策县和生态旅游大县等优势，围绕海西经济区和鄱阳湖生态经济区等国家投资政策，先后出台了《关于印发〈进一步加大对工业扶持服务力度做大做强工业经济实施方法〉的通知》、《关于2011年全县招商引资工作的看法》、《##激励客商投资嘉奖实惠方法》、《##人民政府关于印发支持和激励为园区重点企业开展招工服务实施方法（试行）的通知》等一系列促进开放、加快发展的惠商政策。在客商投资、经营等方面赐予最大限度的实惠,尽最大努力降低客商的投资经营成本。在服务客商方面，我县为便利客商办证，将办事大厅搬到园区，对来我县投资的客商,主动供应全方位、全过程、高效率“一站式”的服务,特别是大力推行限时办结制、首问负责制、检查准进制、绿卡收费制和一次投诉查实严处制等制度,确保小事快办、特事特办,坚决杜绝任何单位和个人到企业索、拿、卡、要,坚决兑现向客商作出的承诺。为消退客商投资上的顾虑,我们严格实行“一个项目,一名领导,一套班子,一办原委”的制度,努力做到“生产经营零干扰,优质服务零缺陷,真心诚意零瑕疵”,确保客商安心生产,顺心发展。并设立了县经济服务中心和效能办，特地受理涉及对企业的“三乱”行为和行政效能低下等问题的投诉。在发展机制方面，一是完善融资机制。加强了政银企对接平台的建设，努力引导金融部门放宽信贷条件，加大对企业的信贷投放力度；接着完善和落实中小企业担保基金、小额贷款担保基金及扶贫贴息贷款等扶持措施，帮助中小企业解决融资难题。二是完善企业创新机制。通过引导产学研合作、帮助企业申报科技支配、开展科技进步奖评比活动，激励和支持企业增加技改投入、引进人才和技术，实行自主创新，提高产品科技含量和附加值，增加市场竞争力。三是完善企业管理机制。加强对现代企业制度建设重要意义的宣扬，帮助企业坚实树立“管理也是生产力”的理念，引导企业依据现代企业制度的要求规范运作，强化内部管理，提高生产效益。（三）产业发展状况近些年来，##大力实施赶超发展战略和项目带动战略。2010年新引进项目64个，合同资金37.1亿元，实际进资20.49亿元；园区投产企业达57家，其中规模以上工业企业24家。园区企业逐步形成了以安踏（三联）、龙发包袋、骏福服饰为代表的轻纺鞋服，以民康实业、宏富旺精密工业、力东机电、珠峰电子、佑丰电子为代表的机械电子，以山高制药、黑金碳素为代表的医药化工，以永乐硅业、鹏鑫硅业、昌达金属为代表的矿产加工，以高氏油茶、广雅食品、鹏鑫食品、山峰食品为代表的食品加工，以三和包装、祥瑞彩印为代表的印刷包装等六大工业板块，产业规模、主营业务收入、税收、用工等均占园区总量的80%以上，产业集群效应逐步加强。（四）招商引资优势状况乐安是全国绿色农业示范县、中国生态旅游县、全国商品木竹基地县和省级重点林业县之一。现有山林面积278.5万亩，活立木蓄积量546万立方米，毛竹蓄积量4328万根。广袤的地域隐藏着丰富的地下宝藏，已探明的矿藏资源有：瓷土650万吨，原煤150万吨，石灰石400万吨，莹石13万吨，花岗岩4亿立方米，品位高的还有石英石、稀土、铅锌银、水晶石、钨、铜、锡、砂金和优质自然矿泉水等。乐安人力资源丰富。全县16--45周岁劳力有19万人，有近2万人尚未充分就业，每年新增劳动力1.2万人。城内有公办高级中学两所，民办高级中学一所，职业中学一所，各类专业技术人员4452人。劳动、教化等部门和工业园区每年都要有针对性地开设职业技能培训班，培训有一技之长的劳动者，着力提高区域内民工的劳动技能和综合素养。乐安是旅游的重镇，积蕴古朴深厚。乐安山水钟灵、风景奇秀，境内奇山异石、名胜古迹众多。有号称“江南绝顶三峰”的道教圣地大华山，有气概恢宏、兼庐山瀑布之秀美和黄果树瀑布之雄奇的金竹畲族瀑布群，有民族英雄文天祥幼时读书的石桥寺，有绵延乌江两岸10余里、令中外游客流连忘返、赞扬不已的“中国第一古香樟林”。全国重点文物爱惜单位、全国首批历史文化名村、董必武同志的祖籍地——“千古第一村”流坑村更以其历史上昌盛的科举文化、保存完整的明清古建筑群，融于自然的山村环境、独具匠心的村落布局、精致绝伦的建筑装饰、积厚流广的宗族遗存、古朴纯美的民俗风情、绚丽多彩的乡土文化而闻名于世。此外，红四军第四次反围剿主战场地址——登仙桥，和红色革命依据地“井岗山”竞相呼应，构成了我县集“绿色、古色、红色”为一体的特色旅游资源。可依托井冈山、龙虎山、庐山三大国内知名景区品牌优势，主动对接，形成独具特色的古文化生态游区，极具开发潜力。二、存在问题一是招商引资氛围不浓，部门参和的主动性不高。部分团队和乡镇对招商工作重视不够，意识不强，没有相识到招商引资是实现“赶超发展、提速进位、争创一流”的总抓手，没有相识到招商引资是引导区域的经济分工，优化配置市场资源，现实区域经济共赢互补，促进经济跨更加展的杠杆，在招商中存在畏难意识和消极招商。二是项目承载平台基础较差，产业集聚度不高。随着国家对土地的严格限制及征地价格的提高，目前，园区不能刚好供应项目所需求的“三通一平”用地量，也没有象邻县一样规划好专为接纳某个产业的整体性产业园区，园区产业较乱，集群度不高。三项目质量不高，效益不大。我县的招商引资还存在门槛不高，投资结构不合理，低水平重复建设问题，金属冶炼初级产品项目、粗加工产品项目较多，终端产品企业、资金密集型、技术密集型企业及新型材料、新兴行业项目少；并且以基础产业为主，产业带动效应强的大型制造企业照旧空白。四是存在重引进、轻服务，重承诺、轻兑现现象。部分单位引进企业后，在企业遇到困难和问题时，服务单位和职能部门不去主动想方法帮助解决，而任其自然，有甚至予以刁难，个别职能部门安商意识不强，有些部门执行政策时方式方法不够灵敏。此外，部分单位为了完成招商引资任务，达到招商目的，在招商时轻易许下各种实惠政策，引进后却不能实现，在客商中留下不好印象。五是宣扬不够，没有充分展示我县的优势。在区位上，我县不存在任何优势可言，可我县的人力资源、自然资源、旅游资源却是吸引客商的大优势，但目前却没有得到充分的呈现。在项目的储备、策划、宣扬上也做得不够，客商、外界对我县的了解不多，确定程度上制约了客商的投资热忱。六是企业用工困难，企业之间用工无序，造成企业成本增加。我县是个劳务输出大县，约有劳动力14.5万，但在本县务工者却不足1万人。县有关部门虽然实行了许多方法，出台了许多用工实惠方法，但照旧满足不了企业用工之需，加上数量众多的无证家庭作坊及企业和企业之间实行多出员工工资的方式从其它企业挖娴熟工，造成用工混乱，增加企业经营成本。三、当前我县招商引资工作的对策及建议（一）在思想意识方面：1、思想要进一步解放，信念要更加坚决。招商引资工作的落后，说原委是思想观念的落后和相识水平的落后。我们必需醒悟地相识到我们无论是在思想解放的程度、招商引资的力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。要实现对外开放和招商引资的新突破，必需首先推动思想的解放、观念的更新。同时要树立信念，解决领导干部畏难思想和“怕”的问题。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。因此要把一批肯动脑、能干事、干成事的干部充溢到招商引资队伍，再大的困难也能克服，再大的信念也能树立，招商引资工作也确定能开创出新局面。2、要“强化招商意识”和“树立有意识招商”。意识确定行动。不但要强化招商意识，实行有力措施，营造招商引资的深厚氛围。而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕经济特色来绽开，针对优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施。（二）在优化环境方面：1、加强基础设施建设。要实施畅通工程，完善运输、仓储、配载和物流等功能，努力做到物流畅通。要围绕打造宜居、宜业、宜游、宜商的“四宜”城市，大力推动城市建设。要依据“一区多园、主业突出、统一规划、分期建设”的要求，搞好园区整体规划和产业布局，加快园区水、电、路、通讯等基础设施建设，提高产业承接实力，力争在最短的时间内搭建好基础设施完善、产业配套科学的招商引资平台，使之真正发挥筑巢引凤、培育企业集群、打造新的工业增长极的作用。2、要认清服务的重要性，要“招得进”和“留得住”两手抓、两手硬。一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。但是我们往往是在“招得进”上热忱高、抓得硬，在“留得住”为外商供应服务方面却欠缺较多，导致有些招商项目不能顺当建设。我们必需做到“招得进”和“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，刚好了解外商的困难和问题并帮助解决，使客商能留得住，并能长期发展。因此在软环境的建设上，要不断营造出营造高效廉洁的政务环境，营造良好的生产经营环境，营造平安和谐的生活环境，不断强化服务意识，不断提高服务效率，着力培育和树立“亲商观念”，信任在招商引资方面确定会有更大的成效。（三）在支持项目建设方面1、搞好项目举荐，加强对外宣扬。我们要充分利用项目洽谈会、项目举荐会等有利时机，主动进行多方宣扬。特别是要对签约项目进行多角度、全方位的宣扬，突出宣扬我县的招商引资的实惠政策、产业政策以及重点发展项目，依此来吸引外来投资者前来投资。2、留意项目对接，确保招商项目成功率。招商引资工作的重点环节是项目对接，我们要实行“请进来”和“走出去”相结合的方式，主动对重点项目开展对接，要多和客商进行多方联系，要主动进行洽谈、撮合、沟通、沟通，主动参加各类项目举荐会，把自己的好项目举荐出去，把一些经济实力强、技术力气雄厚的大公司吸引过来，确保招商项目成功率。3、搞好项目筛选认证，做好项目库建设。依据国家产业政策、县政府制定“十二五”规划，结合建设“六大产业”来选择项目。主动选择国家激励类的投资项目，重点从矿产、化工、轻纺、金属、农副产品加工等产业选择项目，做好项目的筛选工作，建立招商引资项目库，在网上公布招商引资项目。同时主动对项目进行前期准备工作，为尽快开展招商引资工作做好准备。4、强化跟踪服务，狠抓项目落实。要把招商项目的引进和落实作为招商引资工作的重中之重，作为做好招商工作的动身点和落脚点。对招商引资续建项目，要加强项目管理，建立招商引资重点项目领导责任制和重点项目调度联席会议制，协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题，加快建设进度，争取按期建成投产；对已签约的项目，要在督促、协作业主做好前期工作的基础上，尽快开工建设、付诸实施。需办理的各种证照和手续，由招商部门和服务单位确定专人，协调办事大厅和相关单位，实行全程办理；对已经有意向、有线索的项目要盯紧靠牢，主动出击，对接洽谈，争取签约并实施。5、创新招商方式，拓宽招商途径。要创新招商方式，增加宣扬推介和对接洽谈的针对性，提高招商引资实效。要开展以商招商，以籍招商，加强在乐安投资客