深入理解法律法规依法参与争议咨询

深化理解法律法规依法提供技术支持吉林省质量技术监视质量管理处韩冬2021年11月涉及产品三包规定的法律法规1、部分商品修理更换退货责任规定〔17种〕2、农业机械产品修理更换退货责任规定〔12种〕3、挪动机商品修理更换退货责任规定4、固定机商品修理更换退货责任规定5、微型计算机商品修理更换退货责任规定6、家用视听商品修理更换退货责任规定〔3种〕7、家用汽车产品修理更换退货责任规定8、吉林省鞋类三包责任规定家用汽车产品修理、更换、退货责任规定第三十二条家用汽车产品三包责任发生争议的，消费者可以与经营者协商解决；可以依法向各级消费者权益保护组织等第三方社会中介机构恳求调解解决；可以依法向质量技术监视部门等有关行政部门申诉进展处理。

家用汽车产品三包责任争议双方不愿通过协商、调解解决或者协商、调解无法达成一致的，可以根据协议申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。四种解决家用汽车三包争议的方式1、协商解决：不具有强迫力2、调解解决：有行政参与特性，调解结果不具有强迫力3、申请仲裁：具有强迫力4、起诉解决：具有强迫力家用汽车产品修理、更换、退货责任规定解决争议方式比照优点：协商：表达理由充分、程序灵敏、本钱低调解：程序简单、本钱低仲裁、诉讼：执行力强缺点：协商、调解：该强迫力缺乏仲裁、诉讼：程序复杂，本钱高，需要专业知识，需要提供证据第三十五条质量技术监视部门处理家用汽车产品三包责任争议，按照产品质量申诉处理有关规定执行。第三十六条处理家用汽车产品三包责任争议，需要对相关产品进展检验和鉴定的，按照产品质量仲裁检验和产品质量鉴定有关规定执行。家用汽车产品修理、更换、退货责任规定一、家用汽车产品质量申诉的条件和程序生效：1998年3月12日根据：?产品质量法?第22条消费者有权就产品质量问题，向产品的消费者、销售者查询；向产品质量监视部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，承受申诉的部门应当负责处理。1、家用汽车产品质量申诉调解的条件谁提出：家用汽车的消费者。向谁提：国家、省、市〔州〕、县〔市〕质量技术监视部门均可。提什么：对家用汽车产品质量问题的申诉怎么提：书面形式2、不予处理的三种情形〔1〕法院、仲裁机构或者有关行政机关已经受理或者处理的；〔2〕对存在争议的产品无法施行质量检验、鉴定的；〔3〕不符合国家法律、法规及规章规定的。3、不予调解的行为：被申诉人不同意调解并书面回复的。需要同时具备两个条件：一是被申诉人不同意调解；二是不同意调解有书面说明。4、终止调解的行为：

〔1〕不配合

一是不同意仲裁检验和鉴定；

二是回绝提供仲裁检验和鉴定条件的。

〔2〕调解无法达成协议的

5、家用汽车技术咨询人员在申诉处理工作中可发挥应有作用?申诉处理方法?第20条规定：负责产品质量争议调解的技术监视行政部门进展调解时，应当征得申诉人和被申诉人通知，调查核实申诉情况，认定有关事实。6、家用汽车产品质量申诉处理的程序

二、家用汽车产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的条件和程序生效：1999年3月10日总那么7条、仲裁检验10条、质量鉴定16条、监视管理3条、附那么4条。产品质量仲裁检验：是指经省级以上产品质量技术监视部门或者其受权的部门考核合格的产品质量检验机构，在考核部门受权其检验的产品范围内根据申请人的委托要求，对质量争议的产品进展检验，出具仲裁检验报告的过程。产品质量鉴定：是指省级以上质量技术监视部门指定的鉴定组织单位，根据申请人的委托要求，组织专家对质量争议的产品进展调查、分析、断定，出具质量鉴定报告的过程。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定〔1〕宗旨：为更好处理产品质量争议。〔2〕方式：断定产品质量状况。〔3〕效力：断定产品质量状况的方式很多，比方，消费者自行委托质检机构进展的检验，找有经历的人进展判断等。但是，产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的效力较强：仲裁检验和鉴定结论可以作为诉讼的法定证据。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定2、申请程序申请人：〔一〕司法机关；〔二〕仲裁机构；〔三〕质量技术监视部门或者其他行政管理部门；〔四〕处理产品质量纠纷的有关社会团体；〔五〕产品质量争议双方当事人。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定申请什么：产品质量状况是否合格的情况产品质量仲裁检验和产品质量鉴定怎么申请：申请人直接提出申请或书面提出申请均可。向谁申请：仲裁检验：一是省质量技术监视局；二是向国家质检总局；三是省以上质监部门受权的产品质量检验机构申请。鉴定：一是省质量技术监视局；二是国家质检总局。二者的区别：〔1〕定义不同；〔2〕受理部门不同；〔3〕组织机关部门；〔4〕针对的产品不同。仲裁检验针对的是未使用的产品〔新产品〕和批量产品。鉴定针对的是单个的孤立产品，并且该产品是经过使用的产品〔旧产品〕。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定鉴定工作分工：省以上质量技术监视部门：受理产品质量鉴定申请、指定鉴定组织单位、监视管理鉴定工作。鉴定组织单位：一是承受省指定。二是共同签署鉴定委托书。三是组成鉴定专家组开展工作。四是鉴定组织单位对报告进展审查。五是鉴定组织单位交付报告。六是假如发生诉讼的，鉴定组织单位组织专家参与诉讼过程并对鉴定报告的情况进展说明。专家组：一是承受鉴定组织单位指导。二专家组制定鉴定施行方案。三是专家组根据需要，查看现场、对实物进展勘验。四是专家组根据需要，组织进展检验。五是专家组出具鉴定报告。家用汽车消费者申请产品质量鉴定的条件：一是必须是双方当事人同时申请，或者一方申请，另一方同意。一方为消费者，另一方：消费者、销售者、维修者。二是非消费者争议方应提供产品质量的详细要求。三是争议双方应配合鉴定组织单位的鉴定工作。假如一方不提供有关资料、或一方不到勘验检查现场的，终止鉴定工作。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定家用汽车技术咨询人员在鉴定工作中可发挥应有作用第二十二条质量鉴定组织单位组织三名以上章数专家组成质量鉴定专家组，详细施行质量鉴定工作。

第二十三条专家组的成员应当从有高级技术职称、相应的专门知识和实际经历的专业技术人员中聘任。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定三、家用汽车三包争议处理技术咨询人员管理规定一是，产品质量申诉、产品质量仲裁检验和产品质量鉴定是家用汽车三包争议处理的非必经程序；二是，家用汽车三包技术咨询专家可以在产品质量申诉等工作中发挥积极的应有作用；三是，产品质量申诉、产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的过程费事，费时费力，需要时间较长。三、家用汽车三包争议处理技术咨询人员管理规定第三十四条省级以上质量技术监视部门可以组织建立家用汽车产品三包责任争议处理技术咨询人员库，为争议处理提供技术咨询；经争议双方同意，可以选择技术咨询人员参与争议处理，技术咨询人员咨询费用由双方协商解决。

经营者和消费者应当配合质量技术监视部门家用汽车产品三包责任争议处理技术咨询人员库建立，推荐技术咨询人员，提供必要的技术咨询。

汽车特点：家用汽车具有产品价值高、产品构造复杂、零部件种类多、引发产品故障的影响因素多等特点。引入家用汽车三包技术咨询人员参与争议处理的直接原因引入家用汽车三包技术咨询人员参与争议处理的直接原因保时捷卡宴高速熄火事件

——中国青年报报道?家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理方法?质检总局2021年77号令公告2021年10月1日施行第9条第二款规定：省级质监部门通过汽车三包专家管理系统建立本省专家库，负责专家的遴选、培训、使用和管理等工作。省级质监部门应当根据本行政区域内的汽车产销量、行业特点和三包责任争议等情况，制定专家库的详细组建和专家遴选管理标准，确定专家的人员来源、专业构造、数量和地域分布。家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理方法专家来源：汽车消费企业、销售〔维修企业〕、大专院校、各级汽车质检机构、行政机关法律人员、学协会汽车技术专长人员。家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理方法对所有专家的信息进展保密〔1〕有良好的业务素质和职业道德，无不良记录；〔2〕在汽车设计制造、维修、检测、教学科研、质量鉴定，以及法律政策、产品质量和平安管理等领域从事相应专业技术工作5年以上。对于汽车维修领域专家，应有汽车诊断、维修或索赔等相关专业技术学习和培训经历，并获得相关资质；〔3〕熟悉汽车三包相关法律、法规、标准和程序，并可以胜任汽车三包责任争议处理工作；〔4〕本人愿意并可以以独立身份参加三包责任争议处理工作，承受质监部门的监视；〔5〕身体安康，年龄在65周岁以下。家用汽车产品争议处理技术咨询人员根本条件家用汽车产品争议处理技术咨询人员遴选程序1、发通知2、机构推荐3、初步遴选4、组织培训5、考试6、签署保密协议7、发聘书专家的聘用期为5年采取能进能出的管理机制。退出机制。也就是对不能持续保证根本条件的人员，将随时解聘，追回聘书并通知专家所在单位。解聘的条件：〔1〕本人不愿意、无法承担或技术才能不可以承担汽车三包责任争议处理和技术咨询工作的；〔2〕违背国家法律法规和相关纪律，出现不良记录的；〔3〕违背专家行为标准、保密承诺书规定内容的；〔4〕不再符合第10条规定的根本条件的。进入机制。随着汽车科技的进步，当我省专家的数量和才能不能满足争议处理需要时，我局按照规定程序和条件进展增补。家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理专家身份：在参与技术咨询的时候，是以个人身份参与工作。专家工作：依靠自身经历，通过资料审核分析、车辆查勘与测试、以及评议等方式，对三包争议问题进展判断并出具书面技术咨询意见。专家选择：从业经历和专业侧重。无职称、职务、学历限制家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理工作原那么：自觉回避，有相应技术才能工作中的义务〔1〕遵守法律法规的义务；〔2〕客观公正的义务；〔3〕不获利的义务；〔4〕保密的义务；〔5〕回避的义务；〔6〕服从省质监局指派的义务。家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理出具书面咨询意见：参与汽车三包争议技术咨询的专家，对家用汽车产品三包的争议提出独立的书面技术咨询意见。专家提出意见的时候，不受其他任何部门和人员等因素的干扰，客观公正出具。咨询意见的证明力：该意见只是作为三包责任争议的参考根据，并不是最终结论。但是，只要双方认可，就可以作为断定责任的根据来使用。家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理专家的咨询工作报酬：有限支付原那么1、专家参与现场工作，费用由组织申诉处理部门承担。咨询，无费用。2、争议双方当事人提出要专家参与咨询效劳，或争议处理机构组织专家开展技术咨询，费用由争议双方当事人协商支付。3、根据?产品质量申诉处理方法?和?产品质量鉴定管理方法?规定，专家可以参与家用汽车三包争议鉴定工作，该费用由鉴定组织单位支付。家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理家用汽车三包技术咨询人员应该在解决争议中发挥作用参与：1、质量技术监视部门2、消费者权益保护组织3、第三方争议调解机构等主导：在本单位解决三包争议中发挥优势作用四种解决家用汽车三包争议的方式比照1、协商解决：不具有强迫力〔√〕。灵敏性强，双方对等，程序简单，无额外费用支出。2、调解解决：有行政参与特性，调解结果不具有强迫力，涉及到鉴定〔有限制条件〕的，程序复杂，费时、费力。3、申请仲裁：具有强迫力，程序复杂，涉及行政部门。4、起诉解决：具有强迫力，程序严格，法律性强，涉及鉴定的费用较高。家用汽车三包技术咨询人员应该在解决争议中发挥作用1、直接面对面地友好协商2、可以充分阐述自己的理由，摆出相关证据材料，也可以充分听取和理解对方的意见和诉求3、各单位处理三包争议的技术人员和负责人，可以按照三包规定中关于修理、更换、退货的相关条款以及相关标准，通过协商而达成一致的解决方案的可能性是很大的。4、程序简便5、费用少，不用承担律师费、专家费或检测费等高昂的费用，6、不用屡次去行政机关或法院双方协商解决的优势家用汽车三包技术咨询人员应该在