试论述以政府 企业 行业三位一体管理模式进行全方位多角度的文化产业管理

试论述以政府企业行业三位一体管理模式进行全方位多角度的文化产业管理文化产业管理主要研究管理学、经济学、文化学等方面的基本知识和技能，涉及文化旅游、广播影视、新闻出版、文物遗产、工艺美术、体育娱乐、动漫音乐等多个领域，探讨文化产业中企业的盈利方法及其模式，进行文化经营管理等。例如：电影、电视剧的制片、发行，图书、报刊的印刷、销售等。培养目标：适应我国文化产业大发展对管理人才的紧迫需求，确立宽口径、跨学科、强能力的培养思路，培养具有良好的文化素质，了解文化产业的经营特点和运作规律,具备现代管理学、经济学的知识基础，掌握文化产业的专业运作技能，能在文化产业、媒体及政府相关部门从事文化艺术管理、文化产业运营、传媒管理、文化项目策划执行、文化产品营销等工作的高级复合型管理人才。文化产业的行政管理1政府对文化产业管理的必要性对文化产业的行政管理是政府在完善的法律体系前提下，逐步转变政府管理职能，通过制定规则、监督实施、完善基础、适度调控等相对间接的方式，采用各种经济、文化和法律的手段对文化产业进行间接调控。其必要性体现在以下三方面（1）文化产业健康发展和资源合理配置的内在要求政府对文化市场的宏观管理和调控，政府对文化产业的行政管理，是维护市场秩序，维持市场公平和公正的重要保障，能够促使文化财政经费、发展资金、基础设施等合理化配置，确保文化产业的将康发展。（2）国家意识形态完整独立的需要①文化产业是意识形态的重要载体，而主流意识形态是国家稳定的保证，是文化安全的根本。②文化产业同国家形象相关联，树立国家形象的是文化产业。总之，文化产业既有文化上的重要性，还有着经济上的重要性，更有着提升国家竞争力的意义。政府对此应加以重视。（3）促进文化体制改革的需要我国文化产业处于计划体制向市场体制的转型过程，相关的政策法律体系还不完善，需要政府通过相关的政策、资金投入和管理手段有效地推动文化体制的改革进程。文化产业行政管理组织的基本概念文化产业行政管理组织就是依法建立的政府管理文化的机构和职能体系。具有政治性、社会性和服务性特点。2文化产业行政管理组织体系的构成要素（1）文化行政管理组织的目标（2）文化行政管理组织的结构（3）文化行政人事文化行政人事是文化行政管理组织为了达成组织目标、实行织功能和推行组织工作，通过一定的组织对程序和人事机关，对其所用的工作人员进行选拔、任用、考核、奖惩、调配，以及相关福利和退休等方面的管理制度和管理活动。这一制度在西方通常被称为“文官制度”，我国吸收了西方文官制度的优点，推行文化行政管理人员的国家公务员制度。文化行政管理组织的类型通常文化行政管理组织的类型可以分为领导机构、职能机构。我国对文化产业的管理实际上有党政两套系统，党委着重于管理意识形态，行政管理部门则着重于业务指导。从组织类型来看可分为：领导机构、行政职能部门和其他行政机构（政府咨询机构、政府独立机构和半官方机构）3政府文化行政管理的主要职能（1）文化宏观调控职能是政府对文化产业和文化事业管理的基本职能。政府须做到以下几点①对文化产业和文化事业分类管理，确立宏观调控的具体对象、范围和目标②制定文化产业的总体发展战略，从而确立文化产业的指导思想和目标③把宏观管理纳入国家法制化轨道。（2）文化监管职能政府对文化市场的准入许可、市场行为的规范和文化内容的意识形态方面的内容监管。确立以下职能：①实行文化许可标准明确化、公开化的措施②建立自律和他率相结合的监管机制③“事后审查”为一般原则，“事先审查”为特例（为什么）文化类公共产品与服务的特殊性和政府干预的特殊动机，决定了政府干预与监管文化的特殊机制。文化监管是对内容的监管，内容不经过表达就不能成为监管对象，因此文化监管只能是事后监管而不能事前监管。并且由于对文化价值的理解和揭示既十分专业，又可能具有延后效应，对于已经表达出来的思想也要有特殊的监管方式。事先审查制度是拿预先定好的审查机关的“框框”去约束文化活动，必然包含惩罚性措施，而惩罚性措施只能针对已发生的行为，如果行为尚未做出，则无法加以惩戒，这与“只惩罚行为而不惩罚思想”的法治原则背道而驰。事先审查对未实施的行为的一切社会效果的判断，都只能是主观臆断，而以这种主观臆断作为进行惩戒的唯一凭据，显然与“以事实为依据，以法律为准绳的原则”。文化产业的微观管理文化产业的微观经济主体：文化企业、文化事业单位或非营利性单位以及个人三种基本类型文化产业微观组织管理的职能文化产业微观组织管理遵循管理学的一般规律，体现了计划、组织、领导和控制等四项基本职能。1、计划职能规定组织的目标以及如何实现目标2、组