“六位一体”控制体系

#/21工期目标的实现。2、工程各分部（场）：以工程经理部指导性施组为依据负责贯彻落实工程分部重点工程和控制性工程工期目标，选派强有力的专业技术现场经管人员，根据工程管段长、工期短的特点，路基、桥涵、隧道工程分段全面展开，按大平行、小流水的方式组织施工，配备施工能力强，素质高的专业作业队伍，保证人、机、物的有机整体资源配置，加强施工过程控制，合理组织，力求均衡生产，实行全面质量经管，以确保经管目标的实现。第四条工程经理部将根据合同工期要求，确定工期目标。由工程总工程师负责组织工程经管部、安全质量部、物资设备部、计划财务部等职能部门制定工期的经济、技术指标及保证措施；建立健全施工工期保证体系，从组织上、制度上、技术上和施工资源上保证工程按施工进度计划顺利实施；经工程经理批准后实施。工程经理负责组织各职能部门负责人根据实施的进度计划，对工程的进度按年度、季度、月度、旬进行检查，并根据检查结果对进度计划进行及时动态调整；在施工过程中，不断完善经管机制，确保工期保证体系的有效运行，以实现的工期目标。工期控制体系框图附后。第五条保障措施1、以沪昆公司指导性施组为纲，分解编制管段内总体施性施组和重点工程实施性施组。贯彻重点先行的原则，强化关键线路的专业经管和过程控制，落实节点工期，在实施中及时优化、动态调整，保证总工期目标的有序实现。2、借鉴相关客运专线的建设经验。选取先进的工效指标，合理考虑沿线自然条件因素，科学编制施工组织设计，使得指导性施组工期科学合理、工效先进、适度弹性；各分部结合工程实际具体编制实施性施组，依据指导性施组，分解、细化、落实工期节点要求；实施中，根据工程进展，实行施组动态经管，及时调整施组以适应施工情况发生的变化。3、确保各种生产资源的有效投入，为保证工期提供物质基础。根据施组，要求各分部保证装备、人力和资金投入。硬化经管，保证各种生产资源的有效投入，为工程进度按期开展提供物质基础保障。4、采用工程进度信息化经管。根据指导性施工组织设计和管段实施性施工组织设计，通过工程进度数字化经管，对关键线路进行监控，保持经常性对比分析，

评定工程进度状况，尤其是关键线路上的工程进度，对下期工作做出安排，建立新的网络计划。根据形象进度拟定出单项进度指标，确保总工期目标的实现。在过程控制中，实行施工进度报告（日报、周报）制度，掌控工程进展情况，及时比对重点工程的实际进度和计划进度的偏差，分析成因，采取相应的对策措施。H组织机构 1 । 「规章制度参建人员1T激励机制L 4人员资质到位卜4人数素质到位］J多劳多得,奖罚分明1—4人员资质到位卜4人数素质到位］J多劳多得,奖罚分明1—＞群众性活动劳动竞赛T施工材料1~T市场调查IT选择货源供应及时新技术新

工艺实验检测记录参数总结工一大面积推艺规范厂1广应用控制体系杜绝事故T雨季施工方案H夏季施工方案可冬季施工方案提前完成I—争取最大支持T控制体系杜绝事故T雨季施工方案H夏季施工方案可冬季施工方案提前完成I—争取最大支持T计量♦工程款支付网络控制工T施工方法成熟技术工艺―4科学化组织I~~4规范化操作可信息化手段H数据联网从信息反馈H持续改进 .1 3新设备使用1—正正式采用\规范操作T施工设备1 规范操作 成熟设备4及时计价、支付工期控制体系框图5、在管段建立进度经管激励制度，奖优罚劣，促进各建设管段进度平衡。建设伊始，在标段组织开展建设高速铁路重要意义的宣传教育，增强所有参建人员的荣誉感、责任感、使命感、成就感，凝聚合力、为保证工期目标夯实思想基础。建设中，适时组织多种形式的劳动生产竞赛，将行政监督检查和思想动员工作有机结合，加强相互观摩评比，结合奖罚措施，确保参建全体人员始终保持旺盛的活力，达到掀起施工高潮，加快施工进度的效果。第六条考核评价依据沪昆公司《沪昆铁路客运专线建设工程激励约束经管与考核办法》和工程经理部《工程规范化考核细则》及相关考核办法执行。第四章投资控制体系第一条投资控制目标在保证工程安全、质量、工期、环保、科技创新目标前提下，严格把责任成本控制在集团公司责任预算数额内，以取得最佳的企业效益。第二条组织机构投资控制是一个系统工程，与各级领导、各部门以及每个职工都有直接关系，是全员、全过程的经管。为有利于开展工作，加强对经理部经管费用的控制，经理部成立工程投资控制体系领导小组：组长：葛斌常务副组长：王金海副组长：吴卫章治平付新军组员：罗永明赵品达李进荣王春国彭长征彭宗虎刘江华各分部（场）行政、财务、预算、物资、机械负责人第三条责任体系1、建立投资控制体系，根据企业特点和投资控制总体要求，建立‘一个目标，二个控制，三级经管，四个中心”投资控制体系。实现一个目标：在保证工程安全、质量、工期、环保、科技创新目标前提下，严格把严格把对下责任成本控制在预期范围内，取得最佳的企业效益。建立二个控制体系：一是建立从局经理部到各作业队全方位的资金控制经管

体系，以资金经管为突破口，达到成本控制的目的。二是建立以分部内部预算为红线成本，各机械、物资、预算等各部门将各自总成本控制在内部预算的范围内全员成本控制体系。完善三级经管制度：明确局级工程部，处级工程分部、作业队的控制目标和责任，实行各负其责、各司其职的三级经管程序和制度。分解四个责任中心：工程技术责任成本控制中心、安全质量责任成本控制中心、计划财务责任成本控制中心、物资设备责任成本控制中心。工程经管部合理安排方案优化工程费用__安全生产费用 __经管费用编制安全生产工程经管部合理安排方案优化工程费用__安全生产费用 __经管费用编制安全生产监督安全生产安全质量部控制行政开支综合经管部投资控制目标实现投资控制体系框图2、职责局经理部：根据集团公司的内部预算，合理确定各分部的内部预算，监督、指导各分部成本控制目标的落实，考核各分部成本控制工作。按照各分部的内部预算及验工计价，审批并拨付工程款。各分部（场）：各分部是成本控制的主要责任者与执行者。各分部接受局经理部成本控制制度和办法，明确落实成本控制责任，并根据内部预算，合理分劈各工号或各工序的最大成本，并将各工号或工序的最大成本落实到位。负责牵头组织实施成本经管计划、成本控制、成本核算、分析与考核、向工程部提交成本核算分析报告等工作。各作业队：根据成本控制经管程序，各作业队应严格执行局经理部、分部制定的成本控制经管制度，明确落实成本控制责任，自觉接受局经理部、分部对成本经管的过程控制。由队长或总工程师负责组织落实成本控制目标，由计划统计员负责牵头组织本队的工、料、机、间接费消耗的统计与分析，向分部成本经管领导小组提交本队的成本分析与控制情况报告。第四条投资控制主要措施1、严格按照施工组织设计施工及优化施工方案。2、严格执行工程建设程序，抓好建设投资的过程控制。3、严格加强经管制度建设。不断完善投资控制各项机制，为全过程、全方位控制投资提供有力的制度保证。4、严格加强招投标经管。招投标是降低工程造价的最重要的环节。凡符合招标条件的工程和内容，必须严格按国家、铁道部有关规定，实行公开招标，严格招标程序，严禁规避招标。5、加强物资经管，努力降低建设成本。设备费、材料费在工程建设工程投资中约占总投资的70%左右，是工程直接费的主要组成部分，其价格的高低将直接影响工程造价的大小。因此，在投资控制过程中，必须把好设备、材料价格关。首先，要引入竞争机制，创造竞争条件，开展设备、材料的招投标工作，保证产品质量，降低工程造价；其次，对设备、材料价格实行动态经管，了解市场中各种材料的价格，及时掌握其变动情况，建立设备、材料价格信息网。6、严格加强合同经管。施工经管人员就应在工程开工前，充分熟悉施工合同中与造价有关的条款内容，做好投资事前控制。应熟悉以下条款内容：承包范围、工期、合同价以及调整的条件和方式、材料供应情况、结算方式、工程款拨付和违约处理等。熟悉以上合同内容，就能做到心中有数，控制投资有理有据。7、加强财务经管。工程进度付款是根据合同有关条款规定，支付给各分部的合格工程产品的价款。工程进度付款的依据是工程经管部及安全质量部签署的工程量签单和产品质量检验合格证。只有把握好工程进度付款，才能保证工程投资不失控，才能保证工程质量，也才能保证工程进度目标的实现。8、合理制定大型临时设施及辅助工程方案，充分进行施工组织调查，尽量考虑永临结合。9、加强资金经管。健全财务内控制度，重视资金风险的防范，杜绝“小金库”，压缩非生产性支出。第五条考核评价根据中铁二十五局集团沪昆客专长昆湖南段工程经理部《计划财务经管制度》等规定进行考核评价。第五章环境保护控制体系第一条环境控制目标环境污染控制有效，土地资源节约利用，工程绿化完善美观，节能、节材和水保措施落实到位，工程绿化一次达标，建成资源节约型、环境友好型高速铁路。第二条环保经管体系工程经理部成立以工程经理为组长，常务副经理、安全总监、副经理、总工程师、党工委书记为副组长，其成员由工管部、安质部、物资设备部、中心实验室、财务部、预算合同部、综合部等负责人及各分部经理组成；组长：葛斌常务副组长：王金海副组长：吴卫、章治平、付新军、罗志华组员：赵品达李进荣朱勤生罗永明王春国彭长征彭宗虎周小华曾向东具体落实“五位一体”环保经管控制体系，建立与地方各级环保、水保等主管部门沟通机制，主动接受监督检查。第三条职责1、传达贯彻国家、行业、上级颁发、制定的环境环境保护的方针、政策、法律、法规、规范、措施和要求，提出贯彻执行的措施，并监督执行。2、研究提出环境保护的办法、目标、规划，对年度环境保护工作做出安排和部署3、监督检查本单位承建的工程工程中对环境影响评价的执行情况，有关环境保护设计文件的审核情况和施工中环境保护设施的施工质量情况。4、监督检查本单位经管的小型建设工程和自建的生产、生活设施“三同时”执行情况。5、监督检查生产、生活区的各类污染源排放及处理设施的运行经管情况。6、组织研究开展环境保护的宣传教育工作，努力普及环境保护科学知识。7、建立健全环境保护台帐。8、负责环境保护日常工作，负责与上级和地方业务主管部门的工作联系。9、协调处理与地方的环境保护问题，参与调查处理环境污染事故。第四条工程经管部为经理部环境保护工作归口经管部门，负责日常经管工作。负责按照环保设计方案进行规划和技术交底，对环保工作进行指导及经管，做好竣工验收准备工作交验。第五条环保工作重点噪声与振动控制，节约用地及临时用地恢复，路基工程及取弃土（砟）工程的水土流失控制，工程跨越的河流、水源保护区、湿地等敏感水体的保护，风景名胜区的保护，沿线城市区域施工噪声、扬尘控制及施工扬尘对农作物生长的影响控制和施工固体废弃物经管等。第六条环境保护措施1、施工现场的环境保护工程必须纳入工程工程的施工组织设计中，加强生产过程中废水、废（烟）气、施工扬尘、噪音（振动）、固体废弃物（碴）的排放控制，建立目标、实现达标排放。2、工程工程施工临时用地要节约土地，尽量少占耕地。施工过程中，加强经管，减少对周围自然环境和社会环境的破坏和影响，防止水土流失，有利生态平衡。特别注意居民稠密区、水源保护区、风景游览区、自然保护区和国家重点保护的名胜古迹的环境保护。工程竣工后要尽量恢复、修复环境。3、施工机械设备选型要符合环境保护要求，首选低噪声、低振动、低排放的机械设备。4、合理利用资源、能源，推广清洁生产工艺，在生产的全过程控制污染。5、固体废弃物应分类收集、综合利用和无害化处理，不得随意堆放、弃置。有害固体废物的堆放、处理，应符合国家和地方有关规定。6、制定《环境保护经管办法》，规范日常环保行为。第七条考核评价根据中铁二十五局集团沪昆客专长昆湖南段工程经理部《环境保护经管办法》等规定进行考核评价。第六章科技创新经管体系第一条为加强中铁二十五局集团沪昆客专长昆湖南段工程经理部科研能力和创新成果力度。针对工程施工技术难点、关键技术，自主创新以及引进市场中对工程工程有实用价值的创新技术与研究成果，通过适用性实验研究或继续研究进行消化、吸收、应用、创新，革新改造原有施工、生产工艺、机具设备和经管方法，推广有应用前景，能够创造良好的经济、社会效益和推动科学技术进步的新工艺、新技术、新材料和新产品，从而提高工作效率，保证安全质量，改善劳动条件，获取较好社会经济效益，特建立科技创新经管体系。第二条技术创新方针技术创新要贯彻“巩固、创新、提高”的六字方针。“巩固”就是巩固我们以前突破的众多新技术，对这些新技术要坚持不断完善，持续改进，抓好推广应用。“创新”就是要进一步推动技术创新，全力攻克施工技术方面的问题，重点解决工程部面临的重点、难点技术问题，“提高”就是从实践上升到理论，抓好技术总结和成果提炼，形成知识产权，使各项创新成果成为企业长久的智力财富。第三条技术创新目标技术创新要以推进企业技术进步、增强企业市场竞争能力、促进发展为宗旨，按照建设单位工程创优总体规划要求并结合工程实际，明确按照铁路争创国家科学技术奖项、省部级科学技术奖项的具体要求开展科学技术创新。除申报国家级、省部级奖项的工程外，还要在包括计划经管，成果经管，信息经管，新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用、工法经管、专利经管等几个方面开展技术创新。第四条技术创新组织机构1、工程经理部成立以工程总工程师为组长的技术创新领导小组，副组长为其他工程部领导，组员由有关部门负责人、集团公司相关专家和相关人员组成。2、工程部技术创新领导小组办公室设在工程工程经管部，负责科研课题立项、申报、经管及科技成果鉴定等工作。3、工程部及分部有关人员参与技术编制、立项评议、评标、课题验收和鉴定等工作。科技创新经管体系框图第五条重点课题设置本着解决工程施工难题，技术、经济可行，有利于安全、质量和工程优化的原则；采用各工程分部提出科研、创新工程，由工程经理部主导，并联合集团公司内外技术优势来实施的方式。第六条责任体系1、工程经理部职责：负责领导全标段建设过程中实验研究和技术创新工作。工程经管部是技术创新的归口经管部门，相关部门参与配合经管。工程部负责科研工程计划的编制、申报集团公司科研工程计划、科研工程经管和实施、科研成果鉴定等工作；负责全标段科研实验工作的过程经管，及时总结实验研究成果，指导工程建设；鼓励各工程分部积极开展科技创新；接受集团公司技术开发部对技术创新工作检查和指导。2、工程分部职责：按照工程经理部总体要求，负责承揽工程技术创新的实施，结合工程实际提出具体研究方案、施工措施；负责现场人员、设备、材料组织，按审定的技术方案实施；及时收集、整理各项技术参数和现场数据，完善施工工艺，编写施工总结。第七条课题内容和申报程序1、课题立项程序和方法：工程开始或每年年初，工程部根据所承担的工程工程提出工程工程或当年的重点研究课题，经工程部讨论确定课题，然后上报集团公司工程科技部申请立项，如果工程符合业主的有关规定可同时上报业主。集团公司工程科技部核准并纳入当年度科技研究开发计划的课题，按照有关科技工程经管的规定进行经管。2、科研课题实行合同经管。纳入当年工程部科技开发计划的课题，工程部与课题组按照有关规定签署课题合同。3、课题承担组所在的分部必须向其提供必要的课题研究条件，建立健全的科研经管制度、财务经管制度、资产经管制度和会计核算制度。4、课题承担组必须在课题合同中明确所承担课题的工程负责人，成立课题组，其人数及主要成员应满足集团公司有关课题研究开发工作的规定，并上报工程部确认。5、课题承担组应按合同的规定，认真组织研发工作，在每年1月15日以前，向工程部报送课题年度成果表，对课题的研发情况、经费使用情况、存在的问题及以后采取的措施进行说明。6、科研课题实行重大事项报告制度。承担课题的分部对课题研发过程中的