时文美文例文3

☆时文☆美文☆例文☆临沂市中学生课外阅读资料临沂三中专版第161期2016-7（上半月刊）临沂第三中学语文组主编卷首语卷首语美国某个小学的作文课上，老师给小朋友的作文题目是：“我的志愿”。一位小朋友非常喜欢这个题目，在他的簿子上，飞快地写下他的梦想。他希望将来自己能拥有一座占地十余公顷的庄园，在壮阔的土地上植满如茵的绿。庄园中有无数的小木屋，烤肉区，及一座休闲旅馆。除了自己住在那儿外，还可以和前来参观的游客分享自己的庄园，有住处供他们歇息。写好的作文经老师过目，这位小朋友的簿子上被划了一个大大的红“X”，发回到他手上，老师要求他重写。小朋友仔细看了看自己所写的内容，并无错误，便拿着作文簿去请教老师。老师告诉他：“我要你们写下自己的志愿，而不是这些如梦呓般的空想，我要实际的志愿，而不是虚无的幻想，你知道吗？”小朋友据理力争：“可是，老师，这真的是我的梦想啊！”老师也坚持：“不，那不可能实现，那只是一堆空想，我要你重写。”小朋友不肯妥协：“我很清楚，这才是我真正想要的，我不愿意改掉我梦想的内容。”老师摇头：“如果你不重写，我就不让你及格了，你要想清楚。”小朋友也跟着摇头，不愿重写，而那篇作文也就得到了大大的一个“Ｅ”。事隔三十年之后，这位老师带着一群小学生到一处风景优美的度假胜地旅行，在尽情享受无边的绿草，舒适的住宿，及香味四溢的烤肉之余，他望见一名中年人向他走来，并自称曾是他的学生。这位中年人告诉他的老师，他正是当年那个作文不及格的小学生，如今，他拥有这片广阔的度假庄园，真的实现了儿时的梦想。老师望着这位庄园的主人，想到自己三十余年来，不敢梦想的教师生涯，不禁喟叹：“三十年来为了我自己，不知道用成绩改掉了多少学生的梦想。而你，是唯一保留自己的梦想，没有被我改掉的。【目录】■卷首语别让任何人偷走您的梦………………………时文篇·关注“习马会”【国际与国内】英国脱欧，我们将进入一个各国自扫门前雪的时代………赵灵敏从“枪杀”到“报复”美国陷入安全死循环………………陈在田“取消公务员双休日”式任性何以一再重演……………张贵峰【民生与民权】农妇被埋案，别用“野蛮拆迁”掩饰……………………徐明轩无证收购玉米入刑，谁是最大受益者？…………………南都社论费搜索是广告，但也是“特殊的”广告……………………朱巍2017年，房地产税真的会来？……………刘远举人社部：异地就医将不用“跑腿”报销………【方法与教育】中考乱加分的实质是权力滥用……………吴元中“禁止学生外地就读”，真不是反制“抢生源”？………曹旭刚填“好”高考志愿，父母和学生应该各司其职……………熊丙奇让阅读成为你的需求………………………王舒成【网络与舆论】洪灾面前，“从严问责”也是正能量……………………徐明轩抗洪救灾，还缺一道“洪水保险”……………………武汉不妨公开百亿水利投资花在哪………弘亿别说“民警进医院”式治标没有价值…………林翰■美文篇真正的友谊是来不及的哀伤………………张炜你曾是少年……………杨美味笑中带泪才是最好的…………………………李锐生命里，总有一朵祥云为你缭绕……………马德举步维艰的贵族………………六六梦想为什么总是越来越小？………………王国梁清净之莲…………………林清玄■例文篇【示例范文】幸福……………………农玉叶我眼中的幸福………………陈姮萍幸福，其实很简单……………卢金佐幸福是一种味道……………黄青谊我眼中的幸福………………梁崇园点滴幸福……………………卢瑞芳幸福，近在咫尺………………王娜娜幸福不在彼岸………………潘卓颖毕业感言……………………刘琳我有我的一片天…………………………郎浩宇毕业了……………………邵奕明葵花向太阳………………严梦婷难忘的高中生活………………………王鹏博我们毕业了…………………杨柳待九月飒爽秋风，青春永驻……………杨皖玉我们毕业了…………………相欣让青春永远热泪盈眶…………………赵月铭不说再见……………………张悦【时文卷】【国际与国内】英国脱欧，我们将进入一个各国自扫门前雪的时代作者：赵灵敏英国公投宣布脱离欧盟，对于这两年来麻烦不断的欧盟的来说，可谓雪上加霜。从历史上看，在英国和欧盟的关系中，英国一直是一个三心二意的伙伴，只想捞好处，却从来吝于付出，因此，英国退出对欧盟的现实利益影响不太大，但从象征意义和示范效应上看，英国的离弃是对欧盟的致命打击。在过去半个多世纪里，欧盟结束了欧洲过去300年纷争不断的历史，促成法德等交战国修好，并透过经济合作建立互信，令历史宿敌成为紧密合作伙伴；及后协助希腊、西班牙等引入民主体制，并在东西方冷战结束后，陆续吸纳中欧及东欧成员国，加强各国民主及人权发展，解决种族不和引起的国家争端。从过往的历史上看，欧盟是配得上它2012年获得的诺贝尔和平奖的，因为它确实促进了和平，示范了一种真正通过平等协商达致“和而不同”境界的范例。但是，也就是在欧盟达致其高点后不久，债务危机在2009年不期而至，将整个欧盟拖入了深不见底的深渊，使得欧盟在过去取得的成就有化为乌有之忧。危机不仅表现在经济上似乎填不满的窟窿，更表现为以希腊为代表的“穷欧洲”和以德国为代表的“富欧洲”之间在心理上的渐行渐远。在双方不再视对方为自家人的时候，欧盟的解体甚至内部爆发冲突，都并非杞人忧天，希腊脱欧的传言因此屡次甚嚣尘上。其后发生的难民危机更将各国的分歧暴露无遗。英国脱欧的公投结果出来后，荷兰已经承诺会在之后举行脱欧公投。法国国民阵线的领导人玛丽娜·勒庞也呼吁法国就退出欧盟举行公投。可以说，英国的举动打开了潘多拉魔盒，启发了很多人的想象空间，类似的公投以后会陆续有来，欧盟能否存在下去面临严峻考验，欧洲一体化进程可能出现严重倒退。事实上，一体化进程受挫并不止于欧洲。在美国，已经是共和党准总统候选人的特朗普，在初选阶段多次批评包括《北美自由贸易协定》和《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》在内的自由贸易协定，认为它们对美国不利，夺走了美国人的饭碗，并要求日本韩国承担更多的防务责任，其淡化盟友关系、走向孤立主义的倾向非常明显。特朗普的出位言论还包括咒骂墨西哥移民、要求墨西哥政府出钱在美墨边境建隔离墙等，而墨西哥正是《北美自由贸易协定》的当事国之一。可以想象，如果特朗普当选，北美经济一体化和美欧经济一体化的进程会面临巨大考验。东亚也是如此，中日韩自贸区谈判因为政治关系的紧张一直裹足不前，而这个自贸区未来的开放水平如何？与TPP会是什么关系？这些根本问题也一直没有厘清。东盟的成立虽然已近50年，但ASEANisajoke之类的质疑一直挥之不去。近年来，在美国重返亚洲、中国崛起、南海问题升温的大背景下，东盟内部的分歧有加深的趋势，其内部整合因此显得困难重重。一体化进程在全球的受挫，至少有两个方面的原因：一是金融危机以来全球范围贫富差距不断扩大，中下层民众在生活水准下降、就业机会减少、阶层流动无望的背景下，很容易迁怒于来自外部的竞争，英国人不满来自东欧的打工者和美国人不满移民的涌入，本质上是一回事；危机之下，精英们又拿不出像样的解决办法，因此往往煽动民粹，祸水外引，从而加剧了民众的排外情绪。你之所得就是我之所失，这种心理肯定不利于区域和全球一体化。二是社交媒体的发达放大了人们的不满。社交媒体方便了人们之间的沟通，但同时加剧了人群之间的隔离和敌意。你很容易找到和你志同道合的人，从而产生你所在的小圈子就是世界的错觉，对不同的信息充耳不闻，自大又闭塞。当持有非主流观点的一小撮人表现出意志的坚定性、主张的一贯性和态度的强烈性时，就可能对多数产生影响，甚至可能改变已有的公共舆论导向，最终改变事情的走向。这样一来，一个开始很小众、很不政治正确、非主流的议题或主张就很容易发酵成裹挟全民的大事件。过去很多年里，我们一直接受的是“全球经济一体化在不断加深”、“全球化进程不可阻挡”之类的教化，并对之深信不疑。但英国脱欧的发生，给了我们一个结结实实的棒喝：时代正在发生我们可能并不愿意看到的变化，一体化、全球化、融合并不存在确定不移的光明前景，我们仍应对此抱有信心，但也应该摈弃盲目乐观，直面现实，为一个各国自扫门前雪的时代做准备。从“枪杀”到“报复”美国陷入安全死循环作者：陈在田“白人警察枪杀黑人”引发族裔愤怒，而非洲裔枪手“定向报复”又让警察们更警惕，这是个死结。北美当地时间7月8日，一名枪手在美国达拉斯市示威现场向维持秩序的警察开枪，导致5名警察死亡，7名警察和2名平民受伤。如今，枪手真实身份被锁定：25岁的非洲裔预备役士兵弥泽维尔·约翰逊，照他本人的说法，这是一起“冤有头债有主”的“定向报复”。枪手的仇恨，源自过去一周内接连有两名非洲裔美国人在街头被白人警察射杀，尤其是7月6日21时许在明尼阿波利斯所发生的一幕：当时非洲裔美国人费兰多·卡斯蒂略因涉嫌交通违章被警察拦下，警察询问“是否携带有枪支”时，他如实回答“携带但有合法持枪证”，随后照指令拿身份证件准备出示时却遭警察开枪、补枪致死。此事导致全美多座城市的非洲裔举行抗议示威——而达拉斯市的“血腥示威现场”，举行的恰是这样一场示威。近年来“白人警察枪杀黑人”的案例可谓层出不穷，较著名的包括2014年8月9日“弗格森事件”；还有同年的纽约“加纳事件”、“凤凰城事件”、“克利夫兰秋千事件”……这些，都是美国长期存在的种族隔阂和彼此不信任的衍生问题。尽管这种隔阂被“政治正确”的保护色所掩饰（如“黑人”一词被改写为“非洲裔美国人”就是“政治正确”），但问题是客观存在的：前面几起白人警察射杀非洲裔的案例，事发地多是黑人聚居、治安形势复杂的社区，警察及居住在附近“高尚社区”的其他族裔对这些社区产生了警惕，这又因社区的高犯罪率和美国民间枪支的泛滥而不断产生心理暗示强化，最终导致部分警察一遇风吹草动就会感到“自身安全受威胁”。但这很容易造成执法过当，乃至引爆集体性不平感，前述案例的司法裁决结果几乎清一色对白人警察有利、对黑人受害者不利，则更强化了这种族裔愤懑。弥泽维尔·约翰逊的“定向报复”固然是极端中的极端，但非洲裔的愤怒是普遍存在的，否则就不会有同时在多座城市发生的示威游行。然而达拉斯街头的警察喋血，起到的作用恐怕事与愿违：这会令警察及同情他们的人更加坚信，他们当初对非洲裔的“提高警惕”、“加强戒备”是没错的。尽管他们多半仍会把“政治正确”挂在嘴边，但一旦再度遭遇突发性事件，根深蒂固的心理暗示强化和保命本能，很可能促使其重蹈覆辙——这就是所谓的“安全死循环”。看上去也是一名非洲裔的奥巴马，这次又会驾轻就熟地将责任归咎于枪支泛滥，还有在他看来造成枪支泛滥的“罪魁祸首”——不断“捣乱”的共和党人，并再次绕开诸如族裔问题、司法公正问题等更接近“中心”却更敏感的暗礁。但这种“安全死循环”根深蒂固且成因复杂，即便认真重视也很难根治，何况讳疾忌医呢？“取消公务员双休日”式任性何以一再重演作者：张贵峰据媒体报道，河北唐山市丰润区区委、区政府办公室联合下发了一份《关于取消“双休日”休假的通知》，要求下辖各单位从7月9日起至7月31日，一律取消“双休日”休假。7月10日，上述通知已被丰润区官方取消。仅近两个月，类似的“桥段”，在沧州吴桥县和廊坊霸州市，就已经先后重演过两回了。站在“有权不可任性”的依法行政、权力法治高度，面对该行为，显然又不能仅止于“连夜取消”了事，还必须进一步追究背后的任性滥权责任。很明显，地方政府随意“取消公务员双休日”的做法，不仅直接侵犯了当地公务员的合法权益，事实上也是一种明显逾越法律底线的违法滥权行为。如依据《公务员法》，“任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策”。而《国务院关于职工工作时间的规定》也明确规定，“国家机关实行统一的工作时间，周六、日为周休息日”，“任何单位和个人不得擅自延长职工工作时间。”这种法规背景下，必须对滥发“取消公务员双休日”之类通知的责任者进行严肃的问责追责。否则，滥权者根本不用担心付出相应代价，那么势必不可能充分保证“有权不可任性”。事实上，上述现象之所以能反复重演，很大程度正是问责追责不到位的一个必然结果——试想一下，如果霸州、吴桥两地的类似行为都被严肃问责，唐山丰润还敢于重演雷同行为吗？就此而言，要想真正做到“有权不可任性”，一个不可或缺的重要前提实际上是，必须首先确保“有权不敢任性”。要知道，政府不仅是公务员的雇主，更是可以对整个社会使用公权力的管理者。【民生与民权】农妇被埋案，别用“野蛮拆迁”掩饰作者：徐明轩龚雪辉被埋一案是否构成“故意杀人”？当地司法机关必须给出一个让人信服的交代，别用“野蛮拆迁”来掩饰。长沙岳麓区观沙岭街道茶子山村的60岁农妇龚雪辉，生前无法想象，自己将以如此惨烈的方式出现在全国媒体上。6月16日，龚雪辉家遭到了强拆，她的家人被强制押进中巴车带离现场，之后家人发现龚雪辉“失踪”了，向警方报案，警方不立案；借来挖掘机试图挖开废墟，却被当地叫停。7月7日，家属终于借来了挖掘机，发现了废墟下的死者遗体，那已经是整整21天之后了。龚雪辉在生命的最后时刻经历了什么？盛夏艳阳高照，她却被埋于废墟下的黑暗中整整21天！即便在7月的盛夏，这样的新闻还是让人背生寒意。公众有权知道真相。首先，当地政府信誓旦旦地保证拆房时是房子空的，那么，人是怎么被埋在废墟下的？这不是野蛮拆迁、“执法不文明”所能概括的，而是可能涉嫌“故意杀人罪”。如果明知道房子里有人，故意拆毁房屋埋人，那就是直接故意杀人；哪怕是死者故意阻拦强拆，拆迁者也没有权利剥夺一个公民的生命权，依然要构成“故意杀人罪”。其次，在强拆发生后，家属发现龚雪辉失踪后，向当地警方报警，但警方却未予立案，甚至当地不愿意借挖掘机帮助家属翻检废墟。撇开征地拆迁的合法性不谈，哪怕站在最基本的人道主义底线上，一个老人失踪了，而且很可能发生了意外，当地公安机关难道不应该立案寻找吗？保护人民群众安全难道不是公安机关最基本的职责吗？这是行政不作为，甚至已经涉嫌“玩忽职守罪”。还要问的是，之前21天不立案、不帮助家属找人，却在尸体被发现后，当地公安当天中午就以“进一步尸检”为由“运走”了尸体。为什么一个公民在“失踪”时，被各个部门极度漠视，却在成为尸体之后，反而备受“关心”了呢？这背后的“强力维稳”逻辑让人鼻子发酸。第三，强拆发生时，龚雪辉一家被政府人员强制押进中巴车里，这已然涉及非法限制人身自由了。早在2010年，国务院“新拆迁条例”——《国有土地上房屋征收与补偿条例》就废止了行政拆迁，改为司法拆迁。那么，这次拆迁是不是通过法院进行的司法拆迁？如果不是，那就是行政违法，何况还采用了非法限制人身自由的手段。甚至整个拆迁项目的合法性，都值得探究。以上问题，当地司法机关必须给出一个让人信服的交代，别用“野蛮拆迁”来掩饰。须知道，21天废墟下的“失踪”，只会让事件变得更惨烈，并不会把真相和追责掩埋。无证收购玉米入刑，谁是最大受益者？原标题：无证收购玉米触刑，考问粮食流通管理作者：南都社论日前，因无证无照大量收购玉米，内蒙古农民王力军触犯非法经营罪，被法官判处有期徒刑1年，缓刑2年，并处罚金2万元。该案一经曝光，旋即引起舆论哗然。据了解，在2014年11月至2015年3月间，王力军在未经粮食部门许可及工商行政机关核准的情况下，从周边农户手中收购玉米，然后陆续卖到巴彦淖尔市粮油公司杭锦后旗分库，涉及经营数额21万余元，从中获利约6000元。据王力军的辩护律师介绍，在当地，非法经营罪获利在2000元以上即可考虑为情节严重。然而，有不少法学学者和律师均对此判罚表示了异议。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，实际生活中，未取得行政许可的个体粮贩不在少数。他从自己的调研经验来看，多地的收购主体实质并没有备案登记。王力军的辩护律师也称，王力军并非不想办相关证照，只是苦于无法提供仓储、质量检验等相关证明材料，办不下来。广东翰翰律师事务所庞琨律师更是直言，王力军的行为并未带来任何社会危害性，即便其违反了相关条例，也未到入刑程度。从具体法条规定的解释来看，粮食收购市场和粮食消费市场在内的粮食市场早已放开。市场上交易粮食是完全合法且自由的，当然也要受到监管。2004年颁布的《粮食流通管理条例》规定：收购小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮的经营者，需经过粮食行政管理部门许可，并在工商行政管理部门登记。要获得许可，还需要向粮食行政管理部门提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。很显然，对于游走农村地区的个体经营者，要提供复杂的资质证明几乎是不可能的。该《条例》被很多学者认为存在“浓厚的旧体制色彩”，实际操作上等于变相排除个体收购者的合法性。此外，颇值得一提的是，王力军被法院的判刑依据是非法经营罪第四款的“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”。该法条在确定“非法经营罪”罪名属实时，因为没有具体的指向，所以实际上需要最高法的司法解释或相关核准。但在此次判决中，采取了直接套用的方式。而“情节严重”的认定，激起了更多的反对声，毕竟王力军的收购行为对于被收购的农民和国家都没有造成什么损失。退一步说，法官就是一个“法条主义者”，没有去考虑实际情况，这也可以被接受。而从法治社会的角度出发，在尊重法官判决的前提下，人们对一件涉案金额仅21万元，当事人获利不过6000元的案件之所以投以关注，根本原因还在于对现行的《粮食流通管理条例》和刑法赋予法官的自由裁量权过大有所不满。对于《粮食流通管理条例》，现行的规定要么太过死板，要么太过宽泛。太过死板是指采取事前登记，提供一系列资质证明的规定，带给收购者极大的不方便。与其事前审批、登记，不如事后监管惩处。太过宽泛是指《条例》应当针对公司，而非个人。正如庞琨律师认为的，农民的少量买卖行为，对有国家宏观调控的粮食价格体系，对有国家粮库体系保障的粮食安全丝毫不会构成影响，更不可能会造成危害，相反只会促进流通，繁荣经济，使粮食结构更合理。现有的粮食收购方式，因为国家统一价格收购，表面看起来保障了农民的收入，但实际上降低了农民对市场的敏锐度。缺乏与市场接轨能力的农民，最终会失去市场竞争力，总体上非常不利于我国农业的发展。再者，因为统一收粮，国家势必要“养”一支专职队伍，这一队伍的存在本身需要成本，更重要的是他们会逐渐坐大自己的利益。此次无证收购玉米被入刑，最大的受益者不是农民，也不是国家，恰恰是这些“中间群体”。因此，王力军的遭遇实际上提供了一个小小的窗口，让外界在为他感到遗憾和惋惜的同时，看到了现有的粮食收购制度存在的内在问题。而相对于对王力军的同情，理顺粮食收购政策，注定是一个更加值得考问和深究的议题。付费搜索是广告，但也是“特殊的”广告作者：朱巍不管是不是“魏则西事件”的直接推动，用部门规章方式明确“付费搜索是广告”，都是进步。当然，付费搜索是种“特殊的”广告。昨日上午，国家工商总局正式颁布了《互联网广告管理暂行办法》，该法以29条的篇幅，从互联网广告主体、行为、责任等多个方面详细规定了“互联网+”背景下广告行为的法律规范。其中，最引人关注的就是付费搜索的法律定性和规则适用问题。《办法》提出，互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告；付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。这也是我国法规首次将搜索结果竞价排名定义为广告。而这，显然响应了很多人此前的呼声。从专业维度看，付费搜索的法律规范问题，还需结合日前国家网信办颁布的《互联网信息搜索服务管理规定》看，这主要可分为三个层次。首先，付费搜索性质应是互联网广告。《暂行办法》第3条明文将“付费搜索广告”作为互联网广告的组成部分。从这个角度说，付费搜索的广告行为要符合《暂行办法》的所有相关规定，包括对烟草、处方药等特殊产品的禁止性规定，也包括广告活动的一般性规定，还包括广告违法行为的一般性管辖等。我们注意到，国家网信办发布的《规定》并没有对付费搜索定性为广告，这是因为立法分工和层级等原因——作为网络信息主管部门的网信办，不宜将广告法进行扩大化解释。国家工商总局作为广告行为的主要管理者，以部门规章的方式将付费搜索涵盖在互联网广告，这既是对互联网广告乱象治理的重要举措，也符合权限的客观要求。至于如何处理好网络广告的执法权限问题，“魏则西事件”的联合调查组形式可能会成为未来网络广告治理的模式，联合执法权可能会变成常态。其次，付费搜索广告具有特殊性。《暂行办法》规定，“付费搜索应该与自然搜索结果明显区分”。《规定》则从查验客户资质、明确付费页面比例、醒目的方式区分自然搜索与付费搜索信息和对付费搜索信息逐条加以显著标示等四个方面更加具体的明确了付费搜索行为规范。必须强调的是，付费搜索还应遵循“5·9”联合调查组的结论，付费搜索经营者还需建立完善“平台先行赔付的制度”。可见，付费搜索与一般广告的适用规则是不同的，特别是魏则西事件后，我国将是世界上第一个明确将付费搜索认定为广告性质的国家。最后，付费搜索主体与广告法上的主体有所区别。不管是工商总局的《暂行办法》，或是国家网信办的《规定》，还是“5·9”调查结论，都没有明确付费搜索主体到底是不是广告发布者。对广告发布者的认定还需谨慎，这可能涉及商业言论自由的问题。传统意义上讲的广告发布者必须能够控制发布的内容与时间，这与付费搜索的关键词引流，以及无法控制链接网页内容修改等情况存在本质区别。因此，目前相关的法规和政策性文件将从行为、规范和责任角度对付费搜索作出规范性调整，不管它是否是“魏则西事件”触动下的社会进步，这都是契合民众期许的好事；至于付费搜索广告主体性质的最终认定，接下来，还需要提请全国人大修改《广告法》时作出明确结论。2017年，房地产税真的会来？作者：刘远举即使立法通过了，房地产税也不会马上就在全国开征。立法通过后，应该会有一个过渡阶段，从而让社会对法律有充分的认知、了解和准备。这些天网上热传，房地产税法最快2017年通过，到时候，价值一百万的房产或每年缴税5000元，算下来70年使用权的话，就要交35万元。这个数字很惊人，至于一线城市动辄三五百万的房价，一年甚至要交2、3万元。一直以来，房地产税要来了的雷声很大，有些城市已经开始试点，所以此次消息传出，引人关注。在今年5月份的时候，财政部财政科学研究所原所长贾康表示，全国人大常委会立法规划已经将房地产税法列入了第一类的立法项目。这就意味着房地产税立法已经进入一类立法，也就是说，立法规划上，它排在“第一阵营”。北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文进一步阐释了第一阵营的意思，他表示“本届人大任期是到2017年底，因此，预计房地产税法最快将在2017年底前通过，慢的话可能会在2017年底提交审议，在下一届人大任期内通过。”这就是网上热传的“房地产税最快2017年通过”的由来。不过，全国人大财政经济委员会副主任委员郝如玉，在这方面，则显得更加保守。在第十届“中国经济增长与周期”论坛上，郝如玉透露，目前房地产税仍在起草过程之中，操作难度很大。房地产税迄今已经试点征收了5年多，但是操作难度很大，有的地区税收成本甚至和税收收入相当。房地产税为什么会起草难，是有天然原因的。关于房地产税，有一个问题是始终绕不过去的。那就是土地出让与房地产税之间的矛盾。缴税都是因为拥有的财富，但房屋只有70年或者40年50年的使用权，土地出让金相当于地租，已经一次性在买房时缴清。这相当于是老百姓租政府的地，人怎么能因为自己租来的东西缴税呢？这个道理绕不过去，开征房地产税，就很难服众。而且，房地产税的前提是对不动产的情况有一个清晰的掌握，在不动产统一登记的数据尚未集中之前，不但没有数据来决定税基、税率，也无法确定应该征收的对象。这几年中国的房价，特别在一些大城市涨得挺厉害。一套100万的房子，一年收5000元的税，对于大多数人来说，都是一个不小的负担。即使要征收，其具体的操作办法也不可能是每年都缴，因为在抵触的心态下，收起来实在太难。最大的可能是在交易过程中必须完税，否则就不能交易。这个方法与前段时间温州续收土地出让金的方式类似。不过，即使这样，很可能出现这样一种情况：房子住了几十年，土地出让到期了，房地产税一分没交，房子也旧了，房东也老了，最后一分房地产税也没收上来。而且，即使立法通过了，也不会马上就在全国开征。立法通过后，应该会有一个过渡阶段，从而让社会对法律有充分的认知、了解和准备。更关键的因素是，房地产税是地方税，是由地方政府自己决定的，各个地方会不一样，有些地方可能先征收，征收得更严，有些地方可能会后征收，征收得更宽松，甚至拖着不征收。出现这样微妙的分化局面，是因为中国的楼市已经分化了，三四线城市的房地产已经出现颓势，一旦征收，会对本来就疲软的市场雪上加霜。所以，三四线城市的地方政府就会倾向于不征、晚征、少征。由此可见，房地产税，不管是立法还是操作，其难度都很大。但为什么政府一定要推呢？首先，城市化进程放缓之后，土地出让的规模迟早会放慢速度，在依赖土地财政的情况下，政府必须开拓新的税源。除此之外，房地产税调节房地产价格，调节财富分配状况，也是一个很重要的考虑。征税或许对没有房子的人是一件好事，比如从农村到城市生活的人，这些人需要租房。而房地产税推出之后，持有成本增加，会有更多的空置房被房东放出来出租，供给多了，房东不但不能因为要交税而加价，反而只能减价。而且，有了房地产税之后，更多的房子会因为持有成本而卖出，这样一来，也可以抑制房价。房子是中国财富分化的最大原因，一个城市青年，继承几套房子，就有几百万的财富，而一个农村青年，靠收入弥补这个差距非常之难。房价降下来，能够减缓这种财富分化。从这个角度，虽然房地产税是让中国人为自己租来的东西缴税，但或能起到降低房价、缩小贫富差距的作用。不过，目前很多政策都是这样，基础层面的逻辑没有理顺，但为了功能性的需求，就不断打补丁。关键是，这些补丁打多了，难免让改革更加困难。依我之见，房地产税暂时还不会来，但迟早会来。人社部：异地就医将不用“跑腿”报销昨日，人社部相关负责人接受媒体访谈时表示，异地就医必须解决老百姓看病垫资和跑腿报销问题。包含国家结算平台系统在内的“金保二期”项目6月起将得到第一笔项目资金。通过部省两级信息对接，未来老百姓异地就医将有望既不用垫资又不必来回跑腿报销。人社部相关负责人表示，未来通过部省两级平台对接，除自付外均由后台结算新京报讯（记者吴为）昨日，人社部社会保险事业管理中心副主任黄华波接受媒体访谈时表示，异地就医必须解决老百姓看病垫资和跑腿报销的问题。黄华波介绍，包含国家结算平台系统在内的“金保二期”项目6月起将得到第一笔项目资金。通过部省两级信息对接，未来老百姓异地就医将有望既不用垫资又不必来回跑腿报销。异地就医所有报销有望实现后台运算异地医保一方面是先行垫资的问题，另一方面，即使实现了异地就医，群众看完病也需要来回奔波跑报销程序。对于垫资的问题，黄华波表示，目前医保基本实现地市级统筹，30个省份实现了省内异地就医联网，27个省份住院费用直接结算已经没有问题。黄华波认为，异地就医报销时间长，一是外出看大病，另一方面监管力量跟不上。“看大病住院费多，单据会很长，十页几十页都有。审外地的单子，每一个都特别厚。”黄华波说。黄华波介绍，将通过建立参保人员数据库解决这一问题。“我们的网络以后部省两级对接，参保人员在参保地进行简单备案。备案以后我们关键是要建立数据库，把这个信息通过省的平台、部平台再传回到就医地，这样参保人员就可以持社会保障卡到就医地医院看病了。”黄华波说。据黄华波介绍，为建立省部两级系统，实现信息对接，人社部已经对包括国家结算平台系统在内的“金保二期”项目进行立项，6月将可能拿到第一笔项目资金并启动开发。“未来参保人在参保地备案以后在就医地就刷卡结算，把自己付的付了就完了，所有的工作全是后台运算，包括省级平台、部级平台，部和参保地进行结算、监察都是后台做。”黄华波说。建异地居住人员数据库完善分级诊疗人社部明确表示，到2017年基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用直接结算的目标。那么，异地就医的支付和结算便捷了后，会不会出现各地居民都跑到大城市、大医院看病的问题，从而加剧“一号难求”现象？对此，黄华波表示，如果解决了垫资的问题以后会刺激外出的就医，未来将通过完善分级诊疗制度，控制风险。“去年国办也下发一个关于分级诊疗的文件，有了很好的基础。这个事情要解决关键还是分级诊疗的工作要做起来，我们几个部门也在全力以赴地推。”黄华波表示。人社部透露，该部目前正在会同相关部门研究进一步完善周转金、分级诊疗制度，包括加强医疗服务监管等政策。“我们先是重点解决异地安置的退休人员住院费用，要把这一部分保住；2017年解决符合转诊条件的住院费用的结算，转诊条件到时候可能是要和分级诊疗结合起来了。”对于如何确定符合分级诊疗的要求并锁定相关人群，黄华波表示，未来将建立异地居住人员的数据库，锁定各方面的服务。【方法与教育】中考乱加分的实质是权力滥用作者：吴元中“在银川投资500万可让子女录取分数降10分”、“昆明中考七分之一人获加分”、“呼和浩特从事环卫工作10年以上，子女中考可加4分……”引发热议。记者采访发现，这部分加分并非由当地省份出台，而是地方结合实际需要，出台的“特殊加分政策”。一教育部门工作人员告诉记者，加分群体人数不少，且涉及卫计委、民政等多部门，“切不掉这块蛋糕。”（《新京报》7月7日）考试原本考的是能力，考分是考生能力的显示，通过加分把分数变成某些群体的蛋糕、利益，使考分变成考生能力之外的东西，无疑是考试制度的异化、变质。不是根据相关能力，对数学、语文等某方面具有特殊天赋而总分欠佳者进行照顾、破格录取，而是凭借考生父母是否有钱（投资）、是否属于“从事环卫工作10年以上”等某个群体一些与能力没有任何关系的因素乱加分，根本就偏离了照顾的方向和考试选拔目的。更有甚者，不是根据法律规定，而是根据是否投资500万以上、在某个部门工作多长时间等主观任意的东西乱加分，纯粹是权力滥用，没有任何正当性。近年来各地出现的中考乱加分现象，无疑是相关部门没有法律意识、任意乱用权力的表现。由于法治的关键就是规范权力，使公权力依法而行，不能为所欲为，这种权力部门既不遵守法律，又不尊重民意，而是凭自己喜好乱加分的做法，不能不说是法治之羞。那位工作人员还说，一般省里文件只作基本要求，不会对“不应该有的加分”进行明确，拿不出大政策消除依据，这完全误解了权力与规定的关系。因为，与公民“法无禁止即可为”相反，权力则是“法无授权不可为”，只要没有加分的依据，是不能随便加分的，而非没有“不应该有的加分”规定，就可乱加分。取消乱加分政策，并不是没有依据问题，而是制定加分政策本就缺乏正当性、不应制定问题。别说乱加分政策可能不符合“省里文件”规定，就是符合的话，也会由于文件本身违法应予撤销。因为，《教育法》第三十七条明确规定，受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利，第十一条也规定，国家采取措施促进教育公平。因此，乱加分不仅背离促进教育公平目标，也是赤裸裸的违法行为。不仅如此，乱加分造成的权利不平等，更是对现代公民制度的背离。现代公民制度本就是在废除古代特权制度后建立起来的人人平等制度。一切使人们变得不平等、权利有别的制度，都是对落后的特权制度的复辟和对现代公民制度的背叛。人人权利平等的本质决定了，一切社会目标、法律、政策和措施只应在维护权利平等的前提下制定、实施，不能本末倒置，让大家的平等权去迁就一时一地的权宜之计，为了各种目标随意牺牲平等权。正是因此之故，在现代社会是不能拿特权作奖励的，不管什么人，也不论对社会有什么贡献，都不能像古代特权制度那样在权利上高人一等，享有别人没有的特权，否则会颠覆平等制度。在此意义上，任何人也没有加分特权，国家做的是通过经济奖励、资助等不损害权利平等的办法，保证他们的正常生活和受教育条件，不是拿亲人牺牲和子女特权做交易，使他们成为享有升学加分或其他特权之人。现代社会的所谓特权，本就与追求别人所没有、凌驾于常人之上、破坏权利平等的古代特权有着根本不同，即不是让受照顾者优于常人，而是让那些达不到正常生活或其他条件者赶上常人。不是对那些因为家庭特别困难而辍学者进行救助，不是设法解决务工人员子女上学难、只能报考中职和高职不能报考高中和普通高校等不平等受教育权问题，而是在受同样教育的学生间人为通过加分政策制造不平等，甚至给一些本就享受优质教育资源的学生加分权、享受不着优质教育的学生反而不能享受加分权、进行反向照顾等种种不公平乱象，已经严重损害了基本的教育公平。对于涉嫌违法且破坏大家权利平等的各种加分政策，不是如何规范和“瘦身”问题，而是应当彻底清除。即使存在各校教育资源严重不平衡问题的话，也只能适当采取纠偏措施，在总体上不影响平等权的情况下，优质高中拿出少量指标给予个别条件较差的初中学校，使那些学校的少数优秀生也有机会上重点高中，而不是通过加分权方式专门照顾某些群体，把受照顾变成某些群体专享而其他人不能享有的特权。总之，在恢复法制建设这么多年且在原先相对公平的招生制度下，近年来出现了这么多加分乱象致使教育公平受到严重威胁，无论如何都应当反思对权力滥用不能有效控制以及很多官员光想着这样那样的特权、没有基本的平等意识问题了。“禁止学生外地就读”，真不是反制“抢生源”？作者：曹旭刚邯郸教育局借规范招生的名义，用“不予办理学籍转移手续”的行政手段限制住学生，不仅和教育均衡没有关系，更是伤害了学生自主选择教育的权利。据报道，河北省邯郸市教育局近日在官方微信公众号上发布“紧急通知”，要求“邯郸生源无特殊情况，一律不得到邯郸市以外地区高中和初中学校就读，凡是私自到外地就读的学生，一律不予办理学籍转移手续”。邯郸市教育局为何会出台如此禁令？官方口径是为落实河北省教育厅规范招生工作精神，防止学生来回无序流动、充分利用教育资源，并非意在与衡水中学等名校抢夺生源。但一望即知，不管官方措辞如何“高大上”，其实质依然是抢夺生源。或者说，是邯郸教育局对衡水中学等“超级名校”超强吸附力的一种“反击”。众所周知，河北教育中，衡水中学等几所中学，以超高的升学率，一直占据着“龙头”地位。这种状况，固然是衡水中学等名校的荣光，却直接导致各地的优质生源不断流失，各地教育失衡。优质生源的多寡，直接决定着学校升学率的高低，而高考升学率又是教育主管部门乃至地方政府的一项重要政绩，如此，竭力“挽留”本地优质生源，就顺理成章。也就是说，从现实角度考量，邯郸教育主管部门其实蛮“可怜”的，倘若没有衡水中学等外地超级中学对优质生源的“吞噬”，何至于如此？但从另一个角度来审视，邯郸教育主管部门的做法，对那些有能力、有意愿去外地名校就读的家庭来说，很不公平。毕竟，流动不是一朝一夕的事情，也不是一两个人的事情。既然河北全省乃至全国的优质生源，都能够以各种方式自由选择就读学校，为什么邯郸的学生就不可以呢？最理想的情况，当然是学生享有充分的教育自由。只要学校愿意录取，去哪里读书都不是问题。但这注定只能是一种理想，因为在当下中国，教育不仅是学生和学校的事，背后还牵扯着教育资金投入、教育均衡、地方教育政绩等问题。邯郸市教育局的“紧急通知”，只不过是将一直潜藏在水底的现实矛盾，放到桌面上而已。现实语境下，教育主管部门并不是不能对“超级中学”进行遏制，并不是不能对无序的招生进行规范，但这项工作对地市级教育主管部门而言，明显力所不逮。换言之，如果河北各地教育主管部门认为需要对学生跨地市流动进行规范，也应由河北省教育主管部门出面协调全省一盘棋，而不是各吹各的号，有的放任不管、有的严厉整肃。而且，只想着用“不予办理学籍转移手续”的行政手段把学生限制住，却对名校的各种违规招生听之任之，充其量只是一种教育政绩下的地方保护主义，和教育公平、教育均衡没有丝毫关系。教育需要公平，教育需要均衡，但应该是统一步骤下的整体协调，而不是宽严不一、标准随意的公平与均衡。更何况，这种借规范招生而行的禁令，直接伤害的是学生自主选择学习教育的权利。邯郸市教育局的“紧急通知”，让部分家长和学生尴尬与无奈。但更大程度上，映衬的是当下教育的失衡与无序。所以，倘若不能从根本上解决包括优质教育资源不断集中，不能有效推进教育公平与教育均衡，“禁止学生到外地就读”这样的规定，还是不出为妙。填“好”高考志愿，父母和学生应该各司其职作者：熊丙奇随着高考成绩的揭晓，各地考生和家长纷纷投入“高考志愿填报大战”。家住重庆大渡口的考生小吴虽然考出658的高分，高出重庆理科一本线133分，但为了填报自己中意的学校与父亲发生分歧。父亲倾向南京某大学，小吴却希望报考西安一所大学，谁也劝服不了谁。意见不同的两人因为填报志愿的问题发生了一系列争吵，一气之下老吴甚至打了儿子。儿子挨打后负气离家出走，庆幸的是第二天在同学老师及民警帮助和调解下，自己回家，并最终报上了心仪的大学。因填报高考志愿而闹得全家不开心的，这不是个例。当父母和学生的意见不统一，且分歧很大时，究竟听谁的？很多时候，父母的想法是，“孩子什么都不懂”，进而把自己的意志强加给学生，这样填出来的志愿，并不是学生的，而是父母的。这暴露出我国一些家庭，并不尊重孩子的意见，同时也不明白怎样填一个“好志愿”，做好学生的生涯规划。高考填报志愿，从父母和学生的关系看，通常有三种形态。一是学生什么都不管，就把志愿填报的事交给父母。调查显示，有的学生认为高考填报志愿是父母的事，自己的任务就是考好试，至于根据高考分数究竟上哪所学校，自己无所谓，完全由父母决定。这类学生完全放弃了自己的意见，也对未来学业和职业发展没有规划。二是学生有自己的想法，但父母很强势，高考填报志愿无条件服从父母的“包办代替”。这是我国学生过去12年求学生涯的缩影，大部分重要决定，都是由父母和老师做出，被规划、被管理。家长挂在嘴边的话，总是“你懂什么”、“这是为你好”，加之学生的想法也不成熟、坚定，因此，志愿填报就由父母主导。三是学生和父母对于志愿填报，意见各不相同，且都很坚持自己的意见，但谁也说服不了谁。这就是这一新闻报道的情况，本来，学生有自己的明确想法，这是好事，比没有想法、想法模糊好得多，可是，由于学生的想法和父母不同，有的父母就干涉孩子的想法，各种威逼利诱，希望孩子按自己的意图选择学校和专业，如果孩子最终顺从，父母很满意，而如果孩子坚决不同意，父母就会认为这是孩子与自己“对着干”，“今后必定吃苦头”。可有道是，父母可以命令孩子按自己的意见填报志愿填报，但大学的学习和未来的就业路，却要由学生走，今后学生对学校、专业不满意，这个责任谁来负？学生放弃志愿填报权，由父母包办代替志愿填报；以及父母把自己的意志强加给学生，不尊重孩子的选择，都会对学生未来的学业和职业发展，产生严重的负面影响。媒体曾报道的辽宁文科状元从港大休学选择复读再考北大，以及北大学生休学选择技工学校的“故事”，起因都是由父母代替选择学校、专业，而本人对自己的选择不坚持，上学后才发现对学校、专业不感兴趣，极不适应。因此，与其等上了大学，再出现各种问题，不如在填报志愿时，就把相关的问题想明白。家长应乐见孩子积极参与志愿填报，在志愿填报时，有自己对未来学业和职业发展的明确想法。填报志愿最理想的父母和学生的关系是，由父母根据学生的实力，确定选择学校的范围，然后有针对性地搜集这些学校、专业的信息，并吃透高考政策、志愿填报规则，给学生作重要的志愿填报参谋，最终由学生做出适合其本人兴趣的学校和专业选择。也就是说，政策层面和信息层面的事，由父母负责整理收集（考虑到我国高考学生的实际情况，不可能在高考期间，花较多时间去了解高考政策和学校、专业，父母就应该多做一些收集准确、客观信息的工作），在政策框架之下，基于比较充分的学校和专业信息，选择学校、专业的事，则由学生自己负责，父母再结合政策和规则，和学生一起评价志愿定位、志愿组合是否科学、合理，规避志愿填报的风险，增加被录取的机会。让阅读成为你的需求作者：王舒成提升中学生语文素养，我们扬州中学是这么做的。2016年的高考语文全国卷二，作文题的材料指出“语文素养的提升途径之一是课外的大量阅读”。身为语文教师，笔者不禁感慨：中学生语文素养的提升，已经到了需要用高考作文题来引导和提醒的地步了吗？针对2014年入学的这届高中学生，我们扬州中学的阅读工程已经进行了两年。两年前，刚开学的时候，在学校的大力支持下，语文组的教师们“自作主张”制定了阅读书目，并怀揣一个梦想，希望阅读能够成为同学们真正的内在需求。一开始，同学们总带着点抗拒的情绪——每学期（连假期）精读五六本书，还要做读书笔记、写读后感——读书是自己的事，干嘛非得有种种规限呢？然而，我们还是得相信书本和求知的魅力，阅读工程的实施便如古人吃甘蔗，渐入佳境。两年以来，一些小小的记忆片段总让我欣喜。我看到各种漂亮如手账的读书笔记，我更看到这样的读书笔记真正成为阅读的习惯。刚开始指导同学们读书的时候，要求从摘抄、批注、随感逐渐发展到整篇的读后感和文学评论。相当一部分同学对这种方式是排斥的，难道凭喜好看不行吗？读书不是怎么舒服怎么看吗？做笔记的意义在哪里呢？直到最近，张祎同学告诉我，看一本书，不做笔记已经不舒服了！因为笔记不是简单的摘录，更是思维的过程；所记所想既是阅读的证明，又内化为自己思考的一部分。也许在下一学年，我不用再刻意布置读书笔记的作业了？我看到青春的读者和经典文本之间令人激动的对话。与书本对话意味着，对书上的内容并非亦步亦趋，而是以一个和作者、和文本处于对等地位的身份，随时疑问、思考并激发出新的内容，如此经典才能常读常新！郑又菲同学在读《瓦尔登湖》的时候，一连给梭罗写了十六封信，漂亮的信纸，热切的语言，每一封既是对散文文本的阅读体会，亦是对自己青春人生的思考感叹，这是多么值得称赏的阅读成果！我还看到书衍生出了新的书。阅读工程的书单尽管在各个领域（文史哲为主）采撷，但数量总有限，也不能满足所有层次同学的阅读需求。很多同学到了高二以后，因为阅读习惯的养成，因为阅读兴趣的明确，已经由这份书目，对自己的阅读进行了延伸和拓展。刘珂然同学高二以来读完《苏菲的世界》和《理想国》，近日又告诉我，完成《人间词话》以后想读《谈美》。自己制定书单，比老师给的计划更贴合自己的兴趣和实际，更让语文学习成为一种可持续发展的过程。他们读完鲁迅和老舍的散文以后，我想起了书架上久久搁置的那本黄全愈的《素质教育在美国》，我忽然想，为什么不让学生试试论文写作呢？毕竟，美国的小学生从低年级起就开始学写论文了啊！于是我又推荐了民国时期的一批散文作者，试着让他们求同寻异、归纳整理，在单篇阅读积累的基础上，逐步形成对一个作者风格的整体认知，乃至形成对不同作者风格的比较和研究。读的作品织成了网，再加上科研文献使用方法和论文形式规范的初步介绍，同学们写成了自己的期末论文，稚嫩、新鲜、可贵，他们自己设计的封面，知性又美丽。他们阅读，他们思考，他们记录，他们寻觅。他们打开新的门窗，往外面看一看，语文的天空除了考试和练习，还有什么颜色。语文素养的提升，在书页的翻动中慢慢地实现，这不是为了纸面目标的单调训练和痛苦历程，这是熔铸了生命内在需求的自我学习。阅读，何妨从手边的这一页开始呢？【网络与舆论】洪灾面前，“从严问责”也是正能量作者：徐明轩政府是抗洪抢险的责任主体，对其中个别失职、渎职人员的问责，恰恰彰显了政府抗洪抢险的决心，传递给社会积极的信号。防汛期间，安徽、湖南、湖北等省份纪委均紧急出动，在救灾一线出台严令、开展督查。到目前为止，湖北、湖南已有15名官员因防汛不力受到警告、通报批评等处分，这些官员涉及供水、党委、科技、扶贫等部门，其中一人被行政免职。当受灾民众转徙于沟壑之间，凄苦而无助之时；当子弟兵们“大脚”、“啃馒头”的感人图片刷屏之际，竟然还有官员或畏缩不前，几经指挥部严厉训诫才赶赴现场，或私自离岗，有令不行，有禁不止。这样的官员被有关部门火线问责，一点儿都不冤。以湖北团风县科技局、扶贫办、邮政局等单位的8名班子成员为例，洪水已经迫在眉睫，而这些领导干部却不在岗，若非县纪委突击检查，一旦有事，必然会出现信息不畅、组织不力等问题，从而给民众造成更大的灾难。对这些失职、渎职官员的问责，本身就是对公共利益的负责。大灾骤至，抢险救灾固然是首当其冲的急务、要务，政府机构、公职人员理应凝神静气，全力以赴。但这并不妨碍有关部门采取强力措施，严格救灾纪律，明确官员责任，惩处那些失责、失职的人员，以严肃问责倒逼责任全面落实，让“失责必问”成为常态。这是因为，褒扬那些临危不惧、奋力救人的人和事，自然可以迅速激发社会心往一处想、劲往一处使，同心同德，戮力抗洪；而“惩恶”则可以迅速纠偏、纠错，消除某些官员的侥幸心理，扭转懒政、怠政等种种不作为情形，确保防大汛、抗大洪、抢大险目标的实现。那种动辄认为在此时揭露问题、纠正错误的做法是“不合时宜”的，才是真正的不合时宜。更何况，政府部门是抗洪抢险的责任主体，政府公职人员的表现直接关系到救灾的成败。此时，对其中个别失职、渎职人员的问责，非但不会影响政府及公职人员的形象，恰恰彰显了政府抗洪抢险的决心，传递给社会一种积极的信号。即便从公共治理的角度来看，火线问责、失责必问也是凝聚社会共识、激发动力的重要方式。越是灾情危急，越应该直面问题，严格问责。这种“即时正义”，往往可以极大消弭民众的不满与怨愤，将全社会的意志都统一起来，众志成城，全力抗洪。而鉴于任何一场天灾都不可避免地存在人祸的成分，封堵大堤的漏洞与严查责任的漏洞同样重要。从这个角度上讲，当前这15名官员因防汛不力而被处分，或许只是一个开始。就在7月5日，李克强总理在岳阳连夜主持召开部分省份防汛工作会议时就强调，对不服从调度而造成重大损失的，因工作不到位、组织不得力造成堤防缺口、水库垮坝和重大人员伤亡的，要依法严肃问责。在灾难面前，鼓劲儿、赞美奋不顾身的行为是一种正能量，而强化责任、从严问责同样也是一种正能量。抗洪救灾，还缺一道“洪水保险”我国有6亿人口、庞大的居民财富暴露于洪水风险之下，除了依靠政府救助外，民众更要学会利用市场化手段分散风险。南方持续强降雨已导致二十多省份三千多万人受灾，洪灾带来的损失也令人咋舌，仅重庆一地的直接经济损失就超过23亿。此前有数据显示，三十多年来，洪灾损失占到了全国自然灾害经济损失的比重约45%-55%。对于洪水所造成的公民财产损失，目前主要靠居民自救，国家救灾以及社会捐助来解决。这三种救济模式，往往只局限于确保受灾民众基本需求，恢复生产等较低层次，民众绝大部分财产损失并不能得到补偿。更重要的是，在这样的救助模式中，民众是被动的，难以唤醒其主动防范和风险规避意识。反观许多发达国家，商业保险在洪灾救助中发挥着中坚作用。洪水保险的意义在于，它通过市场化、社会化手段大大分散了洪灾风险，改变了民众对于政府的单纯依赖，在提高了救助水平的同时，也有助于推动防灾减灾的建设。以美国为例，早在上世纪五十年代，美国就通过了《联邦洪水保险法》。美国的国家洪水保险计划（简称NFIP）起先以自愿参保为主，但后来逐步转向强制保险，在洪泛区，凡向联邦管辖的贷款机构抵押或寻求联邦援助的居民必须购买洪水保险，否则将受到政府惩罚或禁止提供联邦灾难援助。如今NFIP已成为仅次于养老保险计划的第二大联邦保险计划，覆盖全美洪泛区的2万多个社区。2005－2010年，NFIP的保费收入为173亿美元，总赔款支出240亿美元，保险赔付使每年美国政府的救灾援助支出减少了三分之一，并有效弥补了灾民的财产损失。此外，NFIP加强了洪泛区的风险管理，按照该计划确定的建筑物标准建造的建筑物，要比不遵守该标准的建筑物遭受的损失减少77％。除美国之外，英国、澳大利亚、新西兰、印度等国也已开始普及洪水保险。如英国实行“捆绑+强制”参保模式。民众虽然自愿购买保险，但保险公司将包含洪水在内的所有自然灾害风险捆绑到一个保单中，不能单独剔除。在英国，90％的家庭有包含洪水风险在内的住宅保险，75％的家庭有室内财产保险，洪水保险份额约占财产保险的10％。在我国，洪水风险是最常见、最严重的风险之一。但洪水保险在我国的发展却非常缓慢，早在上世纪80年代一些地方开始试水洪水保险，但相关的试点并未进一步推开，洪水风险对于绝大多数民众而言依然是个冷门的事物，洪水保险未能与洪泛区管理结合在一起，有效地控制洪泛区内经济的盲目发展和降低洪灾损失。洪水保险之所以陷入如此尴尬，与该制度本身的缺陷有很大关系——法律缺乏对洪水保险制度设计的详细规定，政府缺乏对洪水保险从政策到资金的有力支持，洪水保险产品创新也严重滞后。在我国，流域面积大于1000平方公里的河流有1500条，洪泛区人口达6亿。如此庞大的人群暴露于洪水风险之下，庞大的居民财富面对洪水不堪一击，如果单靠政府事后救助，远远不够。普及洪水保险，既能为受灾民众挽回更多经济损失，也可利用洪水保险这一经济杠杆，实行差异化的保费标准，有助于遏制洪泛区大量无序开发、与水争地的乱象。所以，面对洪灾肆虐，借鉴国际先进经验，推进中国洪水保险发展，已经迫在眉睫。武汉不妨公开百亿水利投资花在哪作者：弘亿武汉曾投资百亿治理水利，可惜今年再陷“看海模式”。虽然官方已对“海绵城市”项目进行自我审查，但要更有说服力，恐怕还需更进一步。近日，许多城市在暴雨中成为一片泽国，其中前几年因“看海”出名的武汉，再次进入大众视野。武汉此次最受瞩目，是因为此前曾经夸下“海口”，大手笔投资百亿治理水利。2013年6月4日有武汉当地媒体报道：《武汉投资130亿告别“看海”一天下15个东湖也不怕》，大意是武汉将花三年时间,改造完善市内排水系统，完成后将告别“看海模式”。现在3年已过，新系统运行第一年，在暴雨中转眼武汉又成汪洋。面对如此情景，公众有理由质疑工程是否有效。防洪防涝是人类社会自古以来最典型的公共事业之一，故历代为政者大多相当重视。诸如大禹治水、李冰修筑都江堰之类的故事，代代相传，成为佳话。反面的案例更是史不绝书，例如治理黄河是历代朝廷的大工程，也是公认的“肥差”，治水的雪花银，往往通过无数隐秘管道化作腐败利益。清朝嘉庆年间，治理黄河的经费已成天文数字，嘉庆皇帝都无可奈何。现在时代虽早已不似当年，但历史的投影很容易理解。武汉的海绵城市工程是大禹治水，还是嘉庆治河？在汹汹众议面前，武汉方面迫切需要自证清白。这次武汉城内看海，到底是天灾还是人祸？虽然天灾的因素确实很大，而且客观地说，今年的雨情确实比以往严重得多。数据显示，从6月30日到7月2日，武汉已经下了22.5个东湖的水量以及全年1/3的雨量，直逼1998年特大洪水时期的数据。但是，仍有必要搞清楚事实的真相，不要把责任简单推给天气。6月15日，武汉市审计局就已宣布，启动对“海绵城市”建设试点项目建设跟踪审计，审计重点围绕政策措施执行和规划实施、建设资金管理使用、投资绩效和环境保护开展。这自然是值得肯定的。但其实可以做的更到位，自己审查自己，说服力总是弱的，不如向社会全面公开130亿资金的使用细节，邀请社会监督。此外，从长期看，武汉面临城市规划补课和经济发展观的重建。不独武汉如此，全国上下都应如此。如果城市管理者们，一边安排资金改善排水设施，另一边却在城市发展的过程中，不断消灭具有蓄水能力的自然水系。如此，即使再先进的排水系统，效果也会大打折扣甚至可能恶化。武汉近50年来，已有近100个湖泊人间“蒸发”。若以湖泊平均深度1米计算，被填占湖泊的蓄水容量，高达2.3亿立方米，超过2个东湖的容积。因此，包括武汉在内的各地都需要反思经济发展思路，要在经济发展和城市治理之间找到合理地带，不能再简单化地追求经济增长速度。别说“民警进医院”式治标没有价值作者：林翰7月9日，国家卫计委等9部门联合下发《关于严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知》，明确自7月起，在全国范围内开展为期1年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动。《通知》提出，公安机关要选派优秀民警和辅警进驻医疗机构；对非法携带管制器具进入医疗机构的，一律依法予以行政拘留。近年来，恶性医闹乃至伤医杀医事件屡见报端，频频引发社会对于医疗纠纷、医患矛盾、医院安保等问题的讨论。本质上，医疗纠纷与医闹是两种有所联系但却根本独立的法律关系，我们不能因医闹起于医疗纠纷，就对之宽纵。而严打涉医违法犯罪，其针对性也很明显。对于派民警进驻医院的做法，很多人或许心存疑惑：前两年，全国政协委员凌锋提交“紧急提案”，建议将医疗机构列为公共场所进行安保，让医院的治安主体从保安上升为公安。许多人这才意识到，原来医院仍是内保单位，而非《治安管理处罚法》明确的公共场所范畴。而按照《企业事业单位内部治安保卫条例》，内保单位自身负责日常安保，不是由警察搞巡逻。但其实医院并非就不属于公共场所，它保有不特定民众的人身财产安全，只不过不是纳入治安管理的、狭义上的“公共场所”。根据《治安管理处罚法》，医闹扰乱医院秩序的，将受到罚款或拘留处罚，情形严重的，还将涉嫌寻衅滋事罪；伤医杀医更涉嫌故意伤害罪、故意杀人罪。可以说，在法律惩罚与责任追究意义上，医院较之车站、机场等公共场所，法律地位是平等的。只是从治安管理与安全保卫的角度，医院跟其他公共场所有着较大差距，这与医院安全秩序的特殊性及矛盾多发性并不相匹配。正因如此，某些地方法规如《山东省公共场所治安管理办法(2004修订)》中，就明确了，企事业单位对外营业的公共场所的治安管理适用该办法。而这次，《通知》明确派民警进驻医院，主要还是“加强对医疗机构安全工作指导”，并未改变医院安保定性，只是加强了前端防范。强化前端防范，其实此次《通知》的主要着力点：无论是对违法者从严、从快惩处，还是采取潜在危险排查、不同区域分区分级管理等举措，都着眼于此。或许有人说：光打击医闹不治本，根子在医患纠纷上。但治本重要，不意味着治标就能可有可无，治标也能为治本争取空间时间。就拿民警进医院和对非法携带管制器具者严格管束来说，这至少能筛掉一批危险倾向较高的人。“民警进医院”式治标，是着眼于现实纰漏的“加固”，其后效也值得期待。【美文卷】真正的友谊是来不及的哀伤张炜真正的友谊是来不及的哀伤。人们最不陌生的就是友谊所带来的安慰、交流、倚托、信赖、精神的资助，等等。可是人们很少想到就是这一切阻止着什么。它是什么？它是与生俱来的、也是生命后来所附加的一切哀伤、哀痛。正由于有了友谊，这一切都被阻止了，来不及顾及了。这就是友谊的本质。能让人忘掉哀伤、让人不再顾及哀伤的友谊，才真正动人。友谊不需要考验。有人常常提到“经受了考验”的友谊，那只是一种平常的通俗的想法。友谊和生命一样，是自然的事情。友谊不需要寻找，它天然地存在。友谊甚至不需要珍惜，也因为它是一种天然的存在，这是人对于友谊的一种觉悟。友谊甚至不需要建立，不需要在摩擦和经历中去巩固和增长。它的数值是不变的，无论意识与否，它都天然地存在于它应该存在的地方。有的友谊让人感到陌生，但它存在着。有的友谊让人感到很熟悉，但是它终将失去。如果说到考验，随时都有对于它的考验。可是这种考验真的有意义吗？人们对于友谊的误解，对于人和人的关系的误解，总是常常发生。但是误解也难以伤害本质，友谊是靠一种极其美妙的东西连接的，人类不可能对它有更深的认识和理解，它是神秘难测的。友谊有时候以非常明朗的、通俗的面目出现，可是更多的时候它又是难以解释、非常晦涩，充满了奥秘。友谊存在于宿命之中，属于神秘的范畴。既然这个世界上有一些不可改造的生命存在，那么就允许有一些不可更改的友谊存在。友谊和爱情常常混在一起。是倾慕，是留恋和想念，是真诚的叠印和延长，是没有连接在一起的肌体和思想，是交汇的河流，是同一片海洋。假如我伤害了你，我希望它没有触动到友谊的本质。我在猝不及防的时刻让你产生了误解、或者正好相反……我觉得自己在这个时候也不必显得无助和无望。可是更多的时候不是这样。更多的时候，比如说我们所看到的那一切，它们与友谊无关。简单极了，因为他们之间从来也没有友谊，所以当他们谈论到友谊、谈到因为误解而造成的伤害时，细想起来显得特别勉强和可笑。在世俗物欲的驱使下，靠拢和走近，只是一些为了捕猎而临时凑到一起的、随时都能因为猎物的缘故而发生火拼的猎人。这怎么能称为友谊？在大洋的此岸和彼岸有两个人，他们也许一生都没有见面，可是他们有友谊。他们的呼吸随同他们的思想，在一个遥远的空间里传递流动，彼此感知、感激、思念和需要。必要时，他们援助的手臂可以伸过大洋，一个可以在另一个的保护下进入安眠。一个卑微的人可以有幸和另一个杰出的人生活在同一个时代，甚至生活在相距并不遥远的邮票大的地方；可是卑微的人是没有勇气到杰出的人那里去寻找友谊的，因为友谊不可以寻找。卑微的人只会仇视、嫉妒甚至是诋毁，他诋毁的口实就是对方不懂得友谊，或者是破坏了他们曾经有过的友谊。这是十足的误解、十足的错误，因为他们之间压根就不会有友谊。杰出的人只会委屈地注视着生命，他与所有的生命都结成了某种特殊的关系，他爱他们，因为都是生命。他需要所有人的友谊，从不拒绝友谊。他始终如一地维护着，但由于宿命的神秘的关系，他与那些卑微者不可能存在一起，虽然他丝毫也不会理解这其中的缘故。这对于他不是一种误解，而是因为杰出的人物所共有的那种笼罩一切的爱心，是因为充斥着他的目光与外在事物之间的一层浓雾遮蔽了他的判断，是它所造成的。他对于各种指斥是绝对不会理解的。这种不能理解实际上也是最深刻的理解，因为他的迷茫是从生命与生命的关系之间产生的。至于一个生命怎样遭到了扭曲，走到了如此值得同情和怜悯的可怕境地，那又被极其复杂的某种关系所制约，也不是他所探讨和理解的范畴。一个杰出的人大概一生都不会明白，他也许无需那么多的友谊，因为原本就没有那么多的友谊。这是冷酷的事实，但它不可更动地存在于人生的奥秘之中。因为他的爱太多了，他广泛地挥洒着自己的爱。他不愿对某一个个体表现出过分的自私，培植出一种变质的、浓稠的、同时又是一种畸形的爱，即所谓的“友谊”。当另一些个体未获得这种满足时，就会相向为仇，伸出诋毁的爪子，去扫动、去惊扰。两个人可能默默地互相注视了几十年，一个却很少走近另一个，很少去打扰他；很可能还有着轻微的斥责或劝诫，甚至有义正词严的指责；但是他们的缘分是永恒和固有的。他们直到最后分手的时候，也还会被深刻的友谊所连接。这样的例子不胜枚举。在人类智慧群星的银河里，这样的友谊尤其不会陌生。你曾是少年杨美味\o""\o"加大字号"大二那年，阮冬阳和我在高中时期的一个共同的朋友，出差来到了我大学所在的城市，说请我吃顿饭。在饭桌上，我们聊到了阮冬阳。他说：“这家伙如果不是那件事儿的话，说不定还是一个混混儿，没想到居然考上大学了。”我问：“什么事儿啊？”他说：“就是让阮冬阳转学那件事儿，你不知道吗？”我摇摇头：“不是说那个学校更好吗？”“屁啊。”我到那时才知道阮冬阳转学的始末。红花跟阮冬阳说最近有个男的一直骚扰她，苍蝇似的赶都赶不走。阮冬阳就给那个男的打了一个电话说：“你别骚扰她，再骚扰要你好看。”那男的大概是不知道阮冬阳的脾气，回答阮冬阳说：“是她一直别扭着要分，不跟我分干净，又不跟我和好。真会添油加醋啊，现在仗着有后台就跟我耍威风了是吧，还不是我吃剩下的。”阮冬阳不动声色地挂了电话，召集了一堆朋友，逃课去那个男生的学校门口堵着。放学时在校门口，他们把那个男生打到三根肋骨骨折，还用小的水果刀在男生的腿上、屁股上、手上扎了二十多刀，刀刀避开要害。结束之后，二十几个人拦了几辆出租车扬长而去。他在车上给医院打了个电话，说有急救的病人。他们去外地吃喝玩乐了十多天，等家里人把这事儿摆平。阮冬阳一个人赔了五万多，其他参与的人，有的赔两万，有的赔三万，数目不等。家里害怕他再闯祸，就让他转学了。我以前一直都知道阮冬阳抽烟喝酒打架，但是我不知道他做过这件事，诧异得好久没说话。过了许久，我才说：“你们这群人，家里给你们创造了那么好的条件，为什么不好好奋斗呢？”那个朋友一耸肩：“对啊，有这么好的条件，干吗还要奋斗呢！”阮冬阳在大二的时候回国了。我去机场接他，他拉着行李箱走过来，脸上是能点亮四面风的笑容。他毫不犹豫地走过来，一只手给了我一个拥抱说：“好久不见。”我说：“好久不见。”我明显能够感觉到阮冬阳的变化，他不再说脏话，身上也没有了烟味儿，听人讲话会礼貌地倾听而不会中途打断。有人问路，他查了一下地图还是会说，“不好意思不确定”，说话稳重又平静。他用法语打着电话，虽然我听不懂，但还是觉得很好听。安顿好以后，他陪我在学校散步。问起那件事，我说：“你为什么没告诉我你转学的原因是这个？”他说：“没有必要啊，这种事情你还是不知道的好。虽然我从来没在你面前伪装过好人，但是还是不要让你看到我更坏的一面。而且我觉得特别可笑。”“什么，可笑？”“其实我之前做的那些事，现在回忆起来就三个字，没意思。喜欢她很没意思，打架很没意思，建立那些不牢靠的社交也很没意思。”“你当年不是特别喜欢她吗？”“对，所以说那个时候小啊。那个时候喜欢的东西，现在不过就是个消遣。她之前找过我，我拒绝了。”“你为什么要拒绝？”“我觉得其实她没那么好，比她漂亮的，比她懂事的，比她爱我的，一抓一大把，我干吗要在一个这么普通的人身上浪费那么