赣江公路大桥生产安全事故的应急救援预案

/海屯高速桥涵生产平安事故应急救援预案1、总则1.1编制目的为了贯彻执行《平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》、《建筑法》、《消防法》、《公路工程施工平安技术规范》等有关生产平安事故应急预案的规定，确保公路工程监理现场的平安生产，防止环境污染，坚持预防限制，严格排查事故隐患，正确评价环境因素，主动应对工程监理过程中可能发生的潜在平安和环境事故或紧急事务，刚好有效地实施应急救援工作，最大程度地削减人员伤亡、财产损失，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于公路工程监理现场作业全过程中人身损害及环境污染等事故（事务）的预防和应对工作。1.3应急工作原则以全面推广平安风险管理为主线，以完善和落实应急预案为基础，以提高预防和处置突发事务实力为重点，实施突发事务的分级分层管理，最大程度削减突发事务造成的确定影响。建立健全应急管理组织体系和应急预案体系，形成统一指挥、结构合理、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力的能够有效应对各类突发事务的应急体系。2、紧急源和风险分析（1）自然灾难：包括高温、低温、雷电、强风、强降雨、暴风雪等不良环境下作业造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏；（2）高处坠落：包括攀登井架坠落、现场监理时从地形高陡处坠落造成的人身损害事故；（3）物体打击：包括作业时钢丝绳断裂、高压管爆裂、重锤及钻具脱落、井架倒塌等造成的人身损害事故；（4）触电：包括在高压线（架空或地下）旁作业及雷击发生的人身损害事故；（5）交通事故：包括车况不良、违章驾车、不良路段行使发生交通事故造成的人身损害；（6）中毒：包括有毒生物的攻击、地下管线受破坏导致有毒气体、液体泄漏造成的人身损害和环境污染。3、应急救授组织机构及职责3.1应急组织机构组长：副组长：组员：3.2组织机构成员职责1、组长及其它成员接到伤亡事故报告后，要快速赶到事故现场，指挥抢救受伤人员，同时对现场的平安状况作出快速反应，在爱惜现场的前提下，防止事故进一步扩大。2、疏散小组负责组织人员救援伤员、疏散平安通道、疏散现场人群，以及警戒、爱惜事故现场，为事故调查取证留下依据。3、联络小组负责联系医务人员，以及准备所须要的消防器材、急救电话、防暑降温物资、防寒防冻物资和为畅通呼吸道、包扎、止血、固定等用的急救设备、药品和备用资金。必要时需联系大型吊车、载重汽车、吊装索用具。同时负责向上级主管领导、上级平安管理部门和地方政府有关部门报告事故状况。4、救险、救援小组负责发生平安事故时，本着先救人后抢物的原则快速向发生事故单位的知情人员询问事故现场是否有人受到化学紧急物、火灾等紧急状况的威逼，问明其所在地点，立刻组织人员进行刚好抢救。3.3施工现场应急设备和实施1、应急电话：医疗救援电话号码为“120”，火警报警电话为“119”，交通事故报警电话“122”。2、现场急救箱的配备以简洁和适用为原则，保证现场急救的基本须要，可依据不同状况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救。4、预防和预警4.1预防高处坠落的预防措施

1、加强平安自我爱惜意识教化，强化管理平安防护用品的运用。

2、重点部位项目，严格执行平安管理专业人员旁站监督制度。3、随施工进度，刚好完善各项平安防护设施，各类竖井平安门栏必需设制警示牌。4、各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未阅历收禁止运用。5、平安专业人员，加强平安防护设施巡查，发觉隐患刚好落实解决。4.2火灾、爆炸事故预防措施1、依据施工的具体状况制定消防保卫方案，建立健全各项消防平安制度，严格遵守各项操作规程。2、工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。3、施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。4、工程场地内严禁吸烟，运用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。

5、严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。

6、施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要和动火点保持10米的距离，氧气瓶和乙炔瓶的距离应保持5米以上。7、施工期间工程内运用各种明火作业应得到施工单位项目经理部消防保卫部门的批准，并且要配备足够灭火材料和消防器材。

4.3触电事故预防措施

1、坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或修理。

2、建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

3、检查和操作人员必需按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必需运用电工专用绝缘工具。

4、临时配电线路必需按规范架设，架空线必需从接受绝缘导线，不得接受塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。

5、施工现场临时用电的架设和运用必需符合《施工现场临时用电平安技术规范》（JGJ46-88）的规定。

6、施工机具、车辆及人员，应和线路保持平安距离。达不到规定的最小距离时，必需接受牢靠的防护措施。

7、工地全部配电箱都要标明箱的名称、限制的各线路称谓、编号、用途等。

8、应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯袒露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。

9、在实行接地和接零爱惜方式的同时，必需设两级漏电爱惜装置，实行分级爱惜，形成完整的爱惜系统。漏电爱惜装置的选择应符合规定。

10、为了在发生火灾等紧急状况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关和照明开关必需分开运用。

11、配电箱及开关箱的四周应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂物。

12、各种高大设施必需按规定装设避雷装置。

13、支配电箱和开关箱的距离不得超过30米；开关箱和它所限制的电气设备相聚不得超过3米。

14、施工现场的照明一般接受220V电源照明，结构施工时，应在顶板施工中预埋管，临时照明和动力电源应穿管布线，必需按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电爱惜器。

15、电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地爱惜。施工现场内运用的全部电焊机必需加装电焊机触电爱惜器。接线应压接坚实，并安装牢靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。

5、应急响应

5.1大型脚手架及高处坠落事故应急处置1、大型脚手架出现变形事故征兆时的应急措施

（1）因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必需设在坚实、牢靠的地基上。

（2）脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环和钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证匀整受力。

（3）脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立刻按原方案制定的卸荷拉接方法将其复原，并对已经产生变形的部位及杆件进行订正。如订正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，和结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被订正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力匀整，最终放开倒链。

2、大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急措施

（1）快速确定事故发生的精确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡状况等，以依据不同状况进行处置。

（2）划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。快速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立刻实行牢靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立刻实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有阅历的平安员和架子工长统一支配。

3、发生高处坠落事故的抢救措施

（1）救援人员首先依据伤者受伤部位立刻组织抢救，促使伤者快速脱离紧急环境，送往医院救治，并爱惜现场。察看事故现场四周有无其它紧急源存在。

（2）在抢救伤员的同时快速向上级报告事故现场状况。（3）抢救受伤人员时几种状况的处理：

--如确认人员已死亡，立刻爱惜现场。

--如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①立刻联系120、999急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可依据伤情送往专科医院。②外伤大出血：急救车未到前，现场实行止血措施。③骨折：留意搬运时的爱惜，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。

--一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。

5.2触电事故应急处置

1、截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。假如够不着插座开关，就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。

2、若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要运用潮湿的物件拖动伤者。

3、假如患者呼吸心跳停止，起先人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。

4、若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必需打电话叫救援车，或立刻送伤者到医院急救。

5、高空出现触电事故时，应立刻截断电源，把伤人抬到旁边平坦的地方，立刻对伤人进行急救。6、现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的阅历原则是：快速、就地、精确、坚持。快速--争分夺秒时触电者脱离电源；就地--必需在现场旁边就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。从触电时算起，5分钟以内刚好抢救，救生率90%左右。10分钟以内抢救，救生率6.15%希望甚微；精确--人工呼吸发的动作必需精确；坚持--只要有百万分之一希望就要近百分之百努力抢救。

5.3坍塌事故应急处置

1、坍塌事故发生时，支配专人刚好切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立刻组织抢险人员再半小时内到达现场。依据具体状况，实行人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必需停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要支配专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。

2、事故现场四周应设警戒线。

3、统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力气多，现场状况困难，各种力气需在现场总指挥部的统一指挥下，主动协作、密切协同，共同完成。

4、救人第一的原则。当现场遇有人员受到威逼时，首要任务是抢救人员。5、以快制快、行动坚决的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必需做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。

6、讲究科学、稳妥牢靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避开急躁行动引发连续坍塌事故发生。

7、自我爱惜，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行平安操作规程，配齐平安设施和防护工具，加强自我爱惜，确保抢救行动过程中的人身平安和财产平安。8、伤员抢救立刻和急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到刚好医治。

9、事故现场取证救助行动中，支配人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

5.4电焊损害事故应急处置

1、未受过特地训练的人员不准进行焊接工作。焊接锅炉承压部件、管道及承压容器等设备的焊工，必需依据锅炉监察规程（焊工考试部分）的要求，经过基本考试和补充考试合格，并持有合格证，方可允许工作。

2、焊工应穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不准扎在裤子里。口袋须有遮盖，脚下穿绝缘橡胶鞋，以免焊接时被烧伤。

3、焊工应带绝缘手套，不得湿手作业操作，以免焊接时触电。

4、禁止运用有缺陷的焊接工具和设备。

5、高空电焊作业人员，应正确佩戴平安带，作业面设水平网兜并铺彩条布，四周用密目网维护，以防焊渣四溅。5.5火灾、爆炸事故应急处置

1、疏通事发觉场道路，保证救援工作顺当进行；疏散人群至平安地带。

2、在急救过程中，遇有威逼人身平安状况时，应首先确保人身平安，快速组织脱离紧急区域或场所后，再实行急救措施。

3、切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

4、平安专监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。

5、紧急事故处理结束后，平安专监应填写记录，并召集相关人员探讨防止事故再次发生的对策。

5.6车辆火灾事故应急处置

1、车辆火灾事故发生后，项目应立刻组织人员灭火，有可能的状况下卸下车上货物。

2、疏通事发觉场道路，保证救援工作顺当进行，疏散人群至平安地带。

3、在急救过程中，遇有威逼人身平安权状况时，应首先确保人身平安，快速组织脱离紧急区域或场所后，再实行急救措施。

4、为防止车辆爆炸，项目人员除自救外，还应向社会专业救援队伍求援，尽快扑灭火情。

5、定期检查修理车辆，检查车辆山灭火器的配备，保证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好措施。

6、夏季天气燥热，车内温度高，为防止车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车俩洒水降温。

5.7重大交通事故应急处置

1、事故发生后，快速拨打急救电话，并通知交警。

2、项目在接到报警后，应立刻组织自救队伍，快速将伤者送往旁边医院，并派人爱惜现场。

3、帮助交警疏通事发觉场道路，保证救援工作顺当进行，疏散人群至平安地带。

4、做好事后人员的安抚、善后工作。5.8应急准备和响应流程图：紧急紧急事务报告联络小组下达救援叮嘱联络小组下达救援叮嘱组织协调组织协调联系外部救援机构准备车辆警戒现场救援小组将伤员送院急救救援联系外部救援机构准备车辆警戒现场救援小组将伤员送院急救救援小组负责处理伤员救援小组派人跟踪陪护解除现场潜在救援小组派人跟踪陪护解除现场潜在紧急疏散小组疏散爱惜现场调查取证向上级和相关单位报告调查取证向上级和相关单位报告评估事故处理绩效评估事故处理绩效提出提出订正和改进措施6、后期处置1、加强业务学习和训练，增加自防自救实力；对应急场所工作人员应进行岗位教化和培训。2、项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。

3、紧急事故发生后，立刻组织自救队伍实行自救；若事态状况严峻，难以限制和处理，应立刻在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切协作救援队伍。4、在急救过程中，遇到威逼人身平安状况时，应首先确保人身平安，快速组织脱离紧急区域或场所后，再实行急救措施。5、紧急事故处理结束后，项目负责人应填写记录，并召集相关人员探讨防止事故再次发生的对策。7、保障措施7.1人员保障确定人员组成和职责，明确应急程序，随时满足平安环境应急救援的须要。7.2技术措施保障加强平安环保教化培训，监理过程中严格执行平安生产的有关规定，明确平安环保责任制，制定奖惩制度。7.3资源保障1、基本装备：绝缘鞋、绝缘手套、平安帽、平安带、防护栏、防滑垫、及常用救援药品。2、专用设备：通信设备、交通设备、灭火器等。8、培训和演练8.1培训建立健全交通应急管理学问培训制度，每年对相关工作人员进行培训；各相应应急管理的单位要加强对应急救援队伍的应急演练，以及应急救援人员上岗前和应急常规性的培训，建立一支业务精湛、行动快速、能打硬仗的专业应急救援队伍。8.2演习依据应急工作预案，定期组织演练或训练，使各应急部门、机构、人员明确岗位职责，增加各部门之间的协作和协调，提高整体应急反应实力，刚好发觉预案和程序之间的缺陷，并依据演练状况和实际须要进一步完善应急预案。9、奖惩9.1嘉奖1、在处置紧急状况工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢险，精彩完成任务者。2、在紧急关头，爱惜国家和人民生命财产，抢救群众有功者。3、举报重特大隐患有功的单位和个人。4、其他有特别贡献，成果显著者。9.2惩处1、在抢险救灾过程中玩忽职守，瞒报、缓报、慌报或授意他人隐瞒、缓报、慌报紧急状况，延误处置或造成严峻后果和重大影响的。2、在处理紧急状况中玩忽职守，不听从指挥，不细致负责，或在紧经关头临阵脱逃的。附录A：防台、防洪、防汛应急预案1、总则1.1编制目的台风、大暴雨和汛期期间等自然灾难所可能危害或危害辖区内道路、公路（桥梁）施工平安，为了爱惜本项目从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命平安，保证在各个管辖内发觉生产平安事故时，能够刚好进行应急救援，最大限度地降低洪水对本项目造成的物质以及经济的影响。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》、《海南省防汛条例》，制定本预案。1.3应急处置基本原则坚持常备不懈，预防在先的思想，做好应对自然灾难应急的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备和物质准备。建立健全防台防汛应急信息报告体系、指挥协调体系、防灾救灾体系和抢险疏通体系。加强队伍培训和防灾救灾学问宣扬，提高全员意识，常抓不懈，防患未然。2、组织机构及职责2.1防台、防汛组织机构组长:副组长:成员: 2.2组织机构职责防台、防汛组织机构领导在汛情到来前，召集防洪防台防汛会议，制定本工程的防洪防台防汛方案，各有关单位的防台工作，组织检查和落实各项防汛措施，向业主和上级部门报告防汛、防洪工作状况。防台、防汛小组成员按防汛防洪会议的确定作好准备工作，随时听从调遣。切实执行防汛、防洪领导小组的叮嘱。汛期到来前由施工单位物资部门购置防风专用器材和工具，以及各类防汛、防洪专用物资。2.3指挥机构及职责1、贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和防洪防汛指挥部的确定、指令及党委政府关于防洪防汛救灾的各项指令，发布启动预案叮嘱，指挥相关部门进行紧急应对。2、依据灾情对防洪防汛应急预案提出论证看法，领导、部署、协调灾难应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作。3、当行政区域内有重特大洪水灾难发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取有关单位的雨情、水情、灾情汇报，支配部署防洪救灾工作。4、统一指挥防洪防汛应急工作，组织相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。3、预防和预警3.1防台、防洪、防汛工作支配1、召开防汛防洪领导小组会议，落实防汛防洪工作，组织防汛防洪工作检查，检查施工现场的防汛防洪措施。2、要求施工现场作业的队伍组织人员自行检查防汛设施状况，对现场、救生、通信、水密等设施和装置进行一次全面的检查，对存在缺陷及早修损补缺。3.2汛期季节前的准备工作1、高监办检查现场施工机械的防汛设施是否完好，如有缺陷须补充完备。2、要求施工现场作业队伍组织项目管理人员自行检查防汛设施状况，对救生、通信、水密等设施和装置进行一次全面的检查，对存在缺陷及早修损补缺。3、高监办检查工地各类居住场所、工棚、临时仓库所配置的加固地环和拉索的坚实性，对基地或施工地域所架设的输电线路、电线杆架进行检查、加固，疏通排水沟渠。4、高监办要求施工单位备足防汛、防洪的抢险器材。5、检查职工宿舍的防汛设施。6、施工场地防汛、防洪排水布置。7、受洪水影响较大的施工现场，设排水坡度和排水沟等防汛避汛措施。8、在洪水季节，做好工程结构及物资设备的防淹工作。4、应急响应1、高监办组织有关人员学习防汛防洪学问，熟悉防汛措施的操作技术，收集气象传真资料，每天按时收听天气预报，还应抄收气象预报。2、当收到有暴雨和连续降雨时，平安员将作好工作记录，对赣江水位上涨状况刚好汇报。3、当暴雨和洪水可能造成对工程的影响时，督促项目部支配专人守侯通信工具，作好通信记录并刚好向上级领导（相关部门）汇报。4、当海口市挂黄色警报时，可理解为本区域将在洪水威逼中，全部受影响的工程处于防汛紧急状态，组织有关人员检查防汛防洪指令的实施状况，防汛应急或求助用的车处于待用状态。高监办并执行24小时值班制度，在防、抗洪中出现的突发问题，每小时一次向上级报告现场的状况，对上级防汛工作的指令加以实行。5、施工现场发觉险情时要组织施工单位立刻进行撤离工作。6、检查并加固工棚及临时建筑，特别是堆放水泥等不能受潮的物资和机电设备的临时仓库，应做好防潮、防水淹工作，宝贵物资、图纸资料转移到平安地方。7、受风面积较大的施工机械尽可能地移至平安的地方，对不能转移的钻孔机械用钢丝绳进行固定，各种起重机的拔杆放下、垫好。8、洪水过后，刚好组织人员检查工地受损状况，特别是机电设备等平安性能，受潮电气设备要经检测后才允许通电运用，快速统计上报经济损失，总结阅历教训。9、尽快复原生产。5、事故处理1、现场作业人员通过各种通讯工具向项目经理部应急领导小组组长报告，施工班组长要立刻清点人员确定有无人员伤亡，并立刻组织现场人员进行现场维护。2、应急领导小组组长接到电话通知后应在第一时间和小组成员赶到事故现场，并通知现场所用车辆赶到事故现场作好应急准备。3、发生人员伤亡时，立刻组织应急救援抢险突击队进行抢救，现场车辆负责运输伤员到医院抢救，并电话通知医院作好抢救人员的准备。4、组织人员对事故点设立警戒线爱惜现场，禁止无关人员进入事故现场。5、调查发生事故的缘由，并立刻写出局面报告，上报有关单位。6、应急领导小组依据事故发生的缘由制定订正预防措施，并督促相关人员整改落实到位。6、保障措施6.1应急通讯保障建立防灾、抗灾、救灾应急的通信保障体系。平安小组领导负责指导、组织、协调交通防灾、抗灾、救灾应急通信保障工作，制定并实施通信保障支配，建立反应快速、灵敏机动、稳定牢靠的应急通信系统，构建全县统一的防灾、救灾应急信息传输网络，加快互通互联的综合信息沟通平台，制作应急相关部门和人员的通讯簿，明确联络方式。6.2现场救援和工程抢险装备保障防台防汛日常工作机构负责应急救援和工程抢险装备等物资储备，明确参和应急单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的维护、保养和检测等制度，使其处于紧急备用状态，确保应急行动运用。海屯高速公路第一监理合同段2010-06-15附录B：公共突发事务应急预案1、总则1.1编制目的为实行刚好、有效的处置措施，在突发公共事务发生后能快速反应，防止各类突发公共事务事态失控和恶化，维护正常的社会治安秩序，有条不紊应对刚好限制削减突发事务所造成的损失和影响，最大程度地爱惜公共平安和公众生命财产平安，确保社会稳定。1.2编制依据依据《国家