柳山村低收入农户状况调查分析报告

柳山村低收入农户状况调查分析报告为进一步全面掌握低收入农户的状况，深入分析低收入农户的致贫原因。根据上级政府的统一部署，对柳山村低收入户进行了全面调查，完成低收入农户公议、公推、公示工作;入户调查，填写好低收入农户状况调查表。目前，入户调查、调查表数据录入工作已基本完成。现将调查分析情况报告如下:一、村基本情况柳山村，位于浙江省景宁县城东北17.6公里，属郑坑乡，景青公路随山而上。明代柳姓从温州迁途来此开基，以姓得名。后林姓从泰顺泗溪来此继居，村名沿用。村辖柳山、天堂、石柱、门前山、外山、石笋坪、洞坳、半岭、山洋等9个自然村，11个村民小组，228户，878人，畲族人口402人。耕地面积780亩，山林5600多亩，产柿子、毛竹、茶叶、食用菌等。经县人民政府批准为抗日战争时期革命老区村。2012年农民人均纯收入6500元。二、低收入农户基本情况全村共有低收入农户83户，272人，其中:低保户41人。低收入农户户数占全村总户数的0.05%，低收入人口占全村农村总人口数的31%。从调查的情况分析，柳山村的低收入农户的基本状况主要有以下几个特点:1、生活来源单一。在调查的低收入农户中，大部分因各种原因无法从事生产，生活上主要靠政府救助或从事简单的农业生产，收入低下。调查显示:从事农业生产的占比46.2%，非农占比9.6%，无职业的占比44.2%;家庭务农收入47.94%，二三产收入17.78%，其它收入（主要指政府救助）34.28%。2、身体素质较差。在对全村83个低收入农户调查中显示，老弱病残占了很大比例，整体身体素质偏低。在健康情况统计中，64.28,的人为健康，15.95,的人为重大疾病，19.77,的人为残疾。虽然其中显示健康比例较高，但在这些健康人群中，老人和未成年人占比高，还有部分慢性病体质较弱的中青年人群也包含其中，真正健康的正劳力不多。3、教育程度偏低。对18周岁以上低收入农户教育情况看，总体上文化素质普遍较低，其中文盲或半文盲的有2131人，占比33.75,;小学学历的有2307人，占比36.53,。4、社会保障度偏低。调查显示:参加农村合作医疗保险的654人，占比74.48,，低于全市村合作医疗保险参保平均水平。;参加基本养老保险的有141人，占比16,5、生活水平较低。调查显示，低收入农户大部分是泥木结构住房，家庭财产除了电视机、手机（低值）比较多外，其余洗衣机、电冰箱、空调等极少。6、发展意愿趋弱。此次也对农户的发展脱贫意愿进行了调查，一半以上的农户无发展意愿。在发展农业生产意愿调查中:54.35,的农户无发展愿望，25.89,的农户愿意发展畜禽养殖，17.48,的农户愿意发展蔬菜种植;在发展二三产意愿调查中:59.81,的农户无发展愿望，31.93,的农户愿意务工就业。同样反映在培训需求上，有59.65,的农户不需要任何培训，21.39,的农户需要实用农业技术培训，16.38,的农户需要就业职业技能培训。三、低收入农户致贫原因和帮扶需求（一）低收入农户致贫原因从调查数据显示，全村低收入农户致贫原因主要集中在缺少劳动力、生病残疾等方面。在调查的83户低收入农户家庭中:因缺少劳动力致贫的有30户，占比36.14,;因生病残疾致贫的有29户，占比45.93,;其他致贫原因依次为其他、缺少生产资金、缺能力、子女上学、缺资源、地理位置偏远等。1、年老体弱、独居者比例高，缺少劳动力。从调查的数据显示，低收入农户家庭贫困的主要原因排在首位的是缺少劳动力致贫，劳动力的缺乏导致低收入户长期难以脱贫。从全村低收入户中的年龄分组看，20岁以下的47人，占总低收入户总人口的17.27%，60岁以上的老人为138人，占低收入户总数的50.73%，20岁至60岁的适龄劳动力89人,仅占低收入户总数的32.72%，这个比例中还未去除在此年龄段中的患有残疾及重大疾病的人，由此可以看出低收入户的适龄劳动力严重缺乏。在致贫原因调查中，因缺少劳动力致贫的有29户，占比34.93,。调查中发现，这些家庭年老独居者比较多，或孤寡老人、年老体弱者占据了较大的比重。还有部分家庭因病、因残缺少劳力，特殊的家庭结构，导致了劳动力严重不足或无劳动能力。2、健康状况差、就医难，因病因残致贫。因病因残致贫的有27户，占总致贫原因的32.53,，是导致贫困的又一主要原因。调查中发现，有病无钱医治，等、挨、靠的贫困户在农村比较常见。目前农民看病就医的城乡医疗保险体系才刚刚起步，农民看病就医的费用，大部分还是由自己支付，常年看病就医就是一笔不小的数目，如果病情稍微重一点，一般的农民家庭都负担不起，贫困户更是承受不起。由于医疗保障的不健全，一旦家庭成员中有人不幸患上大病或慢性病，整个家庭即被拖垮。此外，家庭成员中有的残疾，也需要长期就医治疗，有的虽不再花钱救治，却也失去了劳动能力，有的甚至瘫痪在床，连基本生活都不能自理。3、生产技能较差，生产资金缺乏。在调查中，因缺少生产资金导致贫困的有7户，占低收入农户总户数的8.43%。这些家庭一般有一定的劳力，但文化素质较低，对新知识新技能的认知能力又比较差，所掌握的劳动技能粗放单一，仅以从事最基本的农业耕作、相对简单的零工为主，收入低下;而长期的贫困，自身积累少，没有结余资金用于再生产或更大规模生产，生产资金缺乏，制约着他们脱贫致富。4、子女上学负担重，导致家庭贫困。在本次调查中，因子女上学导致家庭贫困的有6户，占低收入农户总户数的7.22%。虽然学生在义务教育期间不需交纳学杂费，然而子女就读高中、中专、大学的费用和不菲的生活费用，对于贫困家庭来说，仍是一笔不小的开支，给这些家庭带来了沉重的压力。许多家庭由于本身家庭底子薄，平时很少积累或根本无积累，为了子女上学，将来有所发展，只能举债、借贷给子女筹措上学的费用，因此而使整个家庭陷入更加贫困的境地。5、天灾人祸，家庭意外致贫。低收入户中由于自然或人为因素家庭成员遭遇各种灾祸的较多，原因是这些家庭成员中主要劳动力发生重病、交通事故、工伤事故、意外事故等造成死亡、重伤、以致残疾，完全丧失了劳动能力。6、其他因素致贫。此外在调查中，还有因缺少资源、缺资金致贫的其他原因的部分，因为突发事故，有的子女不孝、有的本身懒散等。（二）低收入农户帮扶需求在发展农业生产意愿调查中:54.35,的农户无发展愿望，25.89,的农户愿意发展畜禽养殖，17.48,的农户愿意发展蔬菜种植;在发展二三产意愿调查中:59.81,的农户无发展愿望，31.93,的农户愿意务工就业。同样反映在培训需求上，有59.65,的农户不需要任何培训，21.39,的农户需要实用农业技术培训，16.38,的农户需要就业职业技能培训。四、低收入农户帮扶对策近年来，柳山村大力贯彻中央、国务院以及省市县政府一系列农村扶贫帮困的政策措施，努力发展农村经济，千方百计增加农民收入，对符合条件的低收入户享受低保和困难补助，落实农村合作医疗制度，对低收入农户进行帮扶取得了一定成效。但也应当看到，当前正是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，新的形势对加强低收入群体扶持提出了新的、更高的要求。按照全面小康的要求，对汲取财富能力差的弱势群体要给予扶持，让他们有获取收入的平等起点与平等机会，使他们有维护生活和尊严的基本生活条件，帮助他们提高汲取财富的能力，构建促进低收入群体收入增长机制。针对柳山村农村低收入家庭的实际情况，主要应当从以下几个方面着手:1、引导低收入农户更新观念，增强自我发展能力。对部分有一定劳力的低收入户家庭，应积极引导农民更新观念，增强自我发展能力，克服部分低收入家庭存在的“等、靠、要”依赖心理和狭隘的满足观念，通过普及教育、技术培训、文化帮扶等多种形式，帮助农民找出致贫、返贫的原因，引导他们树立信心，不断增强自我“造血”能力。畅通低收入农户就业渠道，增加“公益岗位”安置力度，提高低收入农户就业率。同时，对一些能够自主创业的低收户家庭，村、镇要给他们提供便利条件，县级政府要为他们提供一系列的优惠政策。并为他们提供产前的生产资料供应、产中的技术指导、产后的销售等一条龙的高效、优质服务，不断提高他们自主创业的主动性。2、加大政府投入，完善农村社会医疗保障体系。目前农村养老、医疗等社会保障体系还比较弱，农民抗风险能力差，完善农村社会保障体系和医疗保障体系，减轻农民后顾之忧，对低收入人口来说尤为迫切。因此，政府要加大对农村扶贫工作的财政投入，要进一步加强现有的农村社会保障制度建设，完善最低生活保障动态管理机制，随着物价指数的提高，逐步提高低保补助标准，扩大低保范围，使一部分无劳动力的低收入农户列入低保救助，同时增加对低收入户家庭在水电、卫生设施、居住条件等帮扶投入，改善和提高低收入户的生产、生活条件。继续推进和完善农村合作医疗保障制度，建立多层次农村医疗保障体系，提高报销比例，增强农村合作医疗和大病医疗救助体系的有效作用，减轻农民看病负担。3、整合部门资源，落实低收入农户帮扶机制。低收入农户家庭困难原因和困难程度各不相同，要加强低收入农户的动态管理，积极因户制宜制定帮扶措施。对缺乏和丧失劳动能力、生活上无依无靠的农村低收入农户，可采取救济补助的“输血”型帮扶办法，将之纳入农村最低保障体系，确保有一个比较稳定的生活保障;对于有劳力的低收入户，在发展生产自救上进行帮扶，增强其“造血”功能，形成自我发展、自我完善的良性循环。要积极落实“一户一策一干部”帮扶机制，整合财政、民政、农业、水利、林业、交通、教育、卫生等部门的资源，落实好帮扶责任单位和责任人。同时在加快农村劳动力转移、扩大就业渠道、拓展就业岗位、加强就业技能培训等方面要对低收入群体给予适当倾斜，优先照顾，实施合力扶持。4、加大社会救助，努力营造扶贫帮困的良好氛围。在调查的低收入农户中，有的是老弱病残的家庭，有的是文化偏低、年龄偏大的家庭，而且生活条件差，没有产业，缺少收入来源。要解决这些低收入农户的