2023年城市基础设施配套费管理办法

第城市基础设施配套费管理办法

城市基础设施配套费管理办法

各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

为推进城市基础设施建设和协调发展，根据国家、省、市有关规定，经市政府研究同意，现就加强和规范我市城市基础设施配套费（以下简称配套费）征收使用管理有关事项通知如下：

一、配套费征收标准和使用范围

（一）凡在本市城市规划区内新建、改建、扩建各类房屋建筑工程项目的单位和个人，均应依据建设工程规划许可证核准的规划建筑面积缴纳配套费。其中工业项目（含仓储）征收标准为每平方米32元，非工业项目征收标准为每平方米274元(含供热配套费92元)。

青岛西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市行政区域内的配套费征收标准，可在本征收标准以内由各区、市政府结合实际自行确定公布。

（二）配套费主要用于建设项目规划红线外与城市主干网衔接的城市基础配套设施，包括道路、给水、雨水、污水、再生水、环卫、绿化、路灯、交通、电力管线土建、公交候车亭等设施的建设,规划配建的义务教育中小学校,从热源厂、站（含热源本体）至单位用户规划红线或居民用户用热计量装置的建设，老式串联供热系统改并联系统的公共立管改造，以及市政府确定的其他基础设施建设。

二、加强配套费预算管理

（一）配套费属政府性基金，要严格按照收支两条线纳入财政预算管理，实行专款专用、以收定支。市住房城乡建设局会同市财政局，每年下半年根据下一年度配套费资金规模和建设项目情况，在充分征求各行业主管部门意见的基础上，提出下一年度市南区、市北区、李沧区配套费投资计划草案，提报市政府审定后，作为下一年度配套费实施方案。崂山区、城阳区、青岛西海岸新区、青岛高新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市的年度配套费投资计划由其区、市政府或管委编制实施。

（二）从市南区、市北区、李沧区（李沧区黑龙江中路以东区域除外）配套费收入总额中提取15%，作为市级棚户区改造专项资金，由市财政局会同市住房城乡建设局统筹使用。

三、严格配套费征收和使用管理

（一）建设单位或个人应在办理建筑工程施工许可证前缴纳配套费。对符合法律法规和国家、省减免配套费政策的建设项目（详见附件），按规定减免配套费。

（二）在原址上拆除重建、未改变使用性质且能提供原建筑合规缴费依据的建设项目，按现行标准征收新增建筑面积配套费。

（三）经批准执行配套费减免政策的建设项目，改变原批准用途的，按现行标准补缴配套费。

（四）缴纳配套费后，建设项目的规划建筑面积发生变更的，按原缴费标准予以补交或退还配套费差额。

（五）市住房城乡建设局是全市配套费征收和使用管理的主管部门，具体负责市南区、市北区、李沧区配套费征收、减免和使用管理工作。崂山区、城阳区、青岛西海岸新区、青岛高新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市的配套费征收、减免和使用管理工作由其区、市政府或管委确定的管理部门负责，并接受市住房城乡建设局的业务指导。

（六）市住房城乡建设、行政审批、财政等部门要认真履行职责，依照相关法律法规做好配套费征收和使用管理工作，对违反规定擅自截留、挤占、挪用及减免缓缴配套费的，依法追究相关单位和个人的责任。

本通知自2023年9月20日起施行，有效期至2023年9月19日。2023年9月20日前已办理配套费相关手续但未缴纳的项目，按当时标准执行，若当时标准高于现行标准的，按现行标准执行。幼儿园配套建设办法由市教育、住房城乡建设、自然资源和规划等部门另行制定，办法出台前，幼儿园配套建设仍按原政策执行，国有土地使用权出让合同另有约定的除外。

附件：城市基础设施配套费减免项目目录

城市基础设施配套费管理办法各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府各部门，各直属企事业单位，双管单位：

为加快推进城市基础设施建设，根据国家、省、青岛市有关规定，经市第十八届人民政府第38次常务会议研究同意，现就进一步加强城市基础设施配套费（以下简称配套费）征收使用管理有关事项通知如下：

一、配套费的征收范围及用途、征收标准、配套范围、征收原则

（一）征收范围及用途

凡是在本市行政区域内国有土地上新建、改建、扩建各类房屋建筑工程项目的单位和个人，均应按照建设工程规划许可证核准的建筑面积缴纳配套费。配套费主要用于供热、居民管道燃气、供水、道路、雨水、污水、环卫、绿化、路灯、交通、电力管沟土建等设施的建设，规划配建的幼儿园、义务教育中小学校及市政府确定的其它基础设施建设。

（二）征收标准

1.城市规划区内非工业建设项目

供热配套费征收标准为每平方米115元。

居民管道燃气配套费征收标准为每平方米18元。

新建住宅小区供水配套费按建筑面积实行分档累进计费方式：建筑面积在5万平方米（含5万）以下部分，征收标准为每平方米45元；建筑面积在5万到10万平方米（含10万）部分，征收标准为每平方米43元；建筑面积在10万平方米以上部分，征收标准为每平方米41元。

新建住宅小区以外的其它工程项目供水配套费征收标准为每平方米9元。

供热、供气、供水以外的配套费征收标准为每平方米126元。

2.城市规划区外非工业建设项目，配套费征收标准为每平方米55元(含供水每平方米9元，不含供热、供气）。

3.本市区域内工业建设项目，配套费征收标准为每平方米55元(含供水每平方米5元，不含供热、供气）。

（三）配套范围

供热配套范围从热源（厂、站）起，至单位用户规划红线、居民分户计量装置或者入户端口以外的供热经营设施。居民管道燃气配套范围从气源（厂、站）沿市政道路至居民住宅楼建筑红线的燃气管线及调压站等燃气设施。规划区内新建住宅小区供水配套范围从供水主管网至用户贸易结算表（二次供水用户配套至用户一户一表）的配套设施及安装工程；凡实行二次供水的新建住宅小区，其二次供水设施设备及安装工程费用，根据供水专业设计要求据实收取。城市规划区内新建住宅小区以外的其它工程项目供水配套范围至工程项目规划红线。

（四）征收原则

1.建设单位应当在办理建筑工程施工许可证前足额缴纳配套费，否则不予办理建筑工程施工许可证，建设单位不得擅自开工建设。

2.对暂不具备供热、供气条件的建设项目，由建设单位向市城建局提出申请，经市城建局审核同意后，可暂缓缴纳相应的配套费；在具备供热、供气条件时，需要配套改造供热、供气设施的，应补缴供热、供气设施配套费。

3.符合法律法规和国家、省减免配套费政策的建设项目（详见附件），由市城建局审核，报市政府批准后办理。经批准执行配套费减免政策的项目，若改变原批准用途的，应当按规定标准补缴配套费。

4.在原址上不改变使用性质的建设项目，且能提供原房屋建筑面积缴费依据的，按规定标准征收新增建筑面积配套费。

二、严格配套费的征收使用管理

（一）市城建局负责征收配套费，编制配套费年度投资计划，报市政府批准后组织实施。建设单位可按照施工许可证确定的建筑面积分期申报缴纳配套费，分期缴纳的建筑面积之和应当与建设工程规划许可证上载明的面积一致。

（二）各供热企业、供气企业、供水企业（以下简称相应专业经营单位）应当于每年10月底前提出下一年度供热、供气、供水配套工程建设计划，经市城建局审核同意，报市政府批准。

（三）相应专业经营单位作为供热、供气、供水配套项目的建设单位，负责依法组织配套工程招标，与中标企业签订合同并组织实施，根据合同约定和项目实施情况向市城建局提出工程款拨付申请，由市城建局审核后报市政府批准。

（四）配套费严格按照收支两条线纳入财政预算管理，实行专款专用、以收定支。市财政局负责下达年度配套费支出预算，按规定程序拨付配套工程项目建设资金。

（五）市审计、财政、城建、物价等部门要认真履行职责，依照相关法律法规加强对配套费征收和使用管理的监督检查。对违反规定擅自截留、挤占、挪用及减免缓收配套费的，依法追究相关单位和个人的责任。

三、政策衔接

（一）本通知施行前已办理建筑工程施工许可证的项目，按原规定标准缴纳配套费；未办理建筑工程施工许可证(包括补办手续)的项目，建设单位在办理建筑工程施工许可证前按本通知规定缴纳配套费。

（二）城市规划区内已交付使用的建设工程，用户要求配套改造供热、供气设施的，相应专业经营单位应与用户在不高于配套费征收标准的基础上协商确定供热、供气设施的配套改造费用。供热、供气设施的配套改造费用由用户承担。

四、本通知自202x年3月1日起施行，有效期至2023年2月28日。《莱西市人民政府关于城市基础设施配套费征收问题的通知》（西政发〔202x〕51号）同时废止。其他在本通知施行前发布的文件与本通知规定不一致的，适用本通知。

城市基础设施配套费管理办法第一条为进一步规范城市基础设施配套费(以下简称城市配套费)的征收、使用和管理，促进城市基础设施建设，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条城市配套费是指按城市建设的需要，为筹集城市基础设施建设资金所收取的费用。

第三条凡在本市中心城区(范围以南阳市城市总体规划界定范围为准)新建、扩建和改建建设项目(含临时建设项目)的单位和个人，均应按照本办法缴纳城市配套费。鸭河工区、官庄工区参照本办法执行。各县人民政府开征城市配套费，应向市人民政府提出申请，经批准后执行。

第四条市财政部门是南阳市中心城区范围内城市配套费的征收主体，所征收的城市配套费全额缴入市级财政。

第五条南阳市中心城区范围内城市配套费按建设项目的建筑面积计征，征收标准为每平方米120元，其中60元为燃气、热力主管网建设专项资金(燃气每平方米18元，热力每平方米42元)。建设项目建筑面积的计算办法按照《建设部关于发布国家标准〈建筑工程建筑面积计算规范〉的公告》(中华人民共和国建设部第326号公告)中有关规定执行。

第六条建设单位或个人在办理《建设工程规划许可证》(副证)前，应依据规划部门发出的《城市配套费缴费通知单》到指定银行缴纳城市配套费，规划部门凭银行开具的财政部门缴费票据，办理《建设工程规划许可证》(副本)。建设单位或个人申请建设工程竣工验收时，规划部门应进行核验。

第七条202x年11月16日前，尚未领取《建设用地规划许可证》的项目按照本办法规定的标准缴纳城市配套费；已领取《建设用地规划许可证》但项目建筑面积增加、用途或性质发生改变的项目(包括已享受减免城市配套费优惠政策的建设项目)，变更部分需按照本办法规定的标准缴纳城市配套费；已领取《建设用地规划许可证》且项目未发生任何变更的，按照《南阳市人民政府关于调整城市基础设施配套费征收标准的通知》(宛政〔202x〕109号)标准执行。

第八条违章建设项目在缴纳罚款后，经规划部门认定可以办理《建设工程规划许可证》的，违章建筑部分按照本办法确定的标准缴纳城市配套费。

第九条城市配套费属于政府性基金，严格实行收支两条线管理。除法律、行政法规和中共中央、国务院或财政部规定外，不得减征、免征、缓征、停征。凡属法律、行政法规和中共中央、国务院或财政部(含财政部和其他部门联合行文)规定可以减征、免征、缓征城市配套费的建设项目，由规划部门审核无误后办理规划手续，并函告财政部门。

第十条因特殊情况申请享受优惠政策的建设项目，由项目建设单位或个人全额缴纳城市配套费后，提出享受优惠政策申请并附有关说明材料，由财政部门审核并提出初审意见后，定期报市政府常务会议审定。财政部门依据市政府常务会议决定办理相关手续。

第十一条享受城市配套费优惠政策的项目，若项目业主发生变化的，由市财政、规划部门联合行文请示市政府研究决定其是否继续享受城市配套费优惠政策。

第十二条202x年11月16日前已领取《建设用地规划许可证》的项目，仍按《关于南阳市沼气价格及部分服务收费标准的通知》(宛价字〔1995〕第70号)、《关于调整沼气基础设施初装费标准的通知》(宛价字〔1997〕第18号)、《南阳市人民政府办公室关于南阳城区集中供热工程建设资金筹措有关问题的通知》(宛政办〔202x〕45号)中原燃气、热力入网费标准执行。202x年11月16日后，新建、改建、扩建的各类建筑项目，燃气、热力公司凭缴纳城市配套费收据办理入网手续。

第十三条建设项目缴纳的城市配套费应计入建设工程造价。商品房项目应计入房屋销售价格，开发商以及其他单位和个人不得在房价外向购房者另行加收任何费用。财政投资项目应按照规定缴纳城市配套费，列入投资预算。

第十四条燃气、热力主管网建设(不含小区规划红线内的热力、燃气庭院管网和户内设施建设)坚持企业投资为主、政府补助为辅原则。燃气、热力公司应在每年10月份，向财政部门报送下年度燃气、热力主管网建设计划，并附经批准的立项报告、投资计划、工程概算等主管网建设相关资料。财政部门结合下年度燃气、热力主管网建设专项资金征收计划，编制下年度燃气、热力主管网建设专项资金支出预算。燃气、热力公司在编制主管网建设专项资金支出预算时，应根据城市整体规划要求，确保重点支出。

第十五条燃气、热力公司申请使用应分配的城市配套费时，由燃气、热力公司提出申请并附工程预算，以及用气和用热单位签订的供气、供热协议等主管网建设相关资料。财政部门根据批复的燃气、热力主管网建设专项资金支出预算，审核后安