毕节市工程建设项目审批制度改革工作领导小组及工作职责

毕节市工程建设项目审批制度改革工作领

导小组及工作职责为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）文件精神和省住房城乡建设厅有关工作部署，加强对我市工程建设项目审批制度改革工作的领导，经研究，决定成立毕节市工程建设项目审批制度改革工作领导小组。现将有关事项通知如下：一、领导小组组长：（市政府主要领导）副组长：（市政府分管相关单位的副市长）成员：（市政府秘书长）（市政府联系各相关单位的副秘书长）（市委宣传部部长）（市委编办主任）（市发展改革委主任）（市自然资源和规划局局长）（市工业和信息化局局长）（市住房和城乡建设局局长）（市公安局副局长）（市督办督查局局长）（市司法局局长）（市财政局局长）（市人力资源社会保障局局长）（市生态环境局局长）（市交通运输局局长）（市水务局局长）（市农业农村局局长）（市商务局局长）（市农业农村局局长）（市商务局局长）（市投资促进局局长）（市文化广电旅游局局长）（市应急管理局局长）（市人防办主任）（市能源局局长）（市林业局局长）（市气象局局长）（市政务服务中心主任）（市科技局局长）（市公共资源交易中心主任）（市文物局局长）（七星关区政府区长）（大方县政府县长）（黔西县政府县长）（金沙县政府县长）（织金县政府县长）（纳雍县政府县长）（赫章县政府县长）（百里杜鹃管委会主任）（金海湖新区管委会主任）（毕节供电局局长）（中国人民银行毕节支行行长）（贵州燃气集团毕节分公司总经理）（中国电信毕节分公司总经理）（中国移动毕节分公司总经理）（中国联通毕节分公司总经理）（中国铁塔毕节分公司总经理）（贵州省广电网络毕节市分公司总经理）领导小组的主要职责：一是统筹协调全市工程建设项目审批制度改革工作；二是安排部署全市工程建设项目审批制度改革各阶段性工作；三是研究部署工程建设项目审批制度改革的其他重要问题。二、领导小组办公室领导小组下设办公室，由（市政府分管副市长）任办公室主任,（市政府秘书长）、（市住房城乡建设局负责人）担任办公室副主任。领导小组办公室设在市住房城乡建设局，内设综合协调组、综合流程整合优化组、立项用地规划许可阶段优化工作组、工程建设许可阶段优化工作组、施工许可阶段优化工作组、竣工验收阶段优化工作组、管理系统信息平台建设组、政策法规组、宣传引导组、督办督查组等10个工作组。组成人员及工作职责如下。（一）综合协调组组长：（市政府秘书长）副组长：（市住房城乡建设局负责人）成员：领导小组相关成员单位负责人工作职责：负责统筹制定毕节市工程建设项目审批制度改革工作（以下简称“改革工作”）实施方案，完善工作机制，细化分解任务，明确责任部门，制定时间表、路线图；统筹协调领导小组日常工作,负责会议筹备、纪要印发、收集、报送工作信息,统筹协调成员单位收集、整理、起草综合文件，组织协调和督促指导各成员单位按责任分工推进改革工作。工作专班人员从各成员单位抽调，在市住房城乡建设局集中办公，抽调时间自2019年5月29日至2019年12月底（暂定，可根据工作需要后延）。抽调人员要求：各单位须抽调熟悉工程建设项目审批流程业务的中层（业务）干部组成此次工作专班。（二）综合流程整合优化组组长：（市政务服务中心负责人）成员：领导小组各相关成员单位负责人牵头单位：市政务服务中心工作职责：按照全流程、全覆盖的要求，对“立项用地规划许可阶段”“工程建设许可阶段”“施工许可阶段”“竣工验收阶段”并联流程图及办理时间进行优化整合，编制全流程、全覆盖并联审批流程图。根据并联审批流程图，按照压减至80个工作日的要求，对办理环节再精简、办理事项再并联、办理时序再优化、办理时限再压缩提出要求，会同各审批阶段牵头单位提出具体可行的工作措施建议方案。（三）立项用地规划许可阶段优化工作组组 长：（市自然资源和规划局负责人）成 员：领导小组相关成员单位负责人牵头单位：市自然资源和规划局工作职责：负责组织协调和督促指导相关成员单位完成以下工作：按照全流程、全覆盖的要求，研究梳理立项用地规划许可阶段的办理事项及办理条件，组织研究制定立项用地规划许可阶段办理事项的精减、下放、合并、转变管理方式、调整审批时序、推行告知承诺制等方案，并组织实施。推进由政府统一组织对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价等事项实行区域评估。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，分类细化立项用地规划许可阶段并联审批流程，编制立项用地规划许可阶段并联审批流程图。压减立项用地规划许可阶段办理时间，确保该阶段总时限不超过15个工作日。（四）工程建设许可阶段优化工作组组 长：（市自然资源和规划局负责人）成 员：领导小组各相关成员单位负责人牵头单位：市自然资源和规划局工作职责：负责组织协调和督促指导相关成员单位完成以下工作：按照全流程、全覆盖的要求，研究梳理工程建设许可阶段的办理事项及办理条件，组织研究制定工程建设许可阶段办理事项的精减、下放、合并、转变管理方式、调整审批时序、推行告知承诺制等方案，并组织实施。组织研究制定联合勘验、联合测绘等工作方案，组织协调和督促指导推行联合勘验、联合测绘。落实建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查的相关工作。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，分类细化工程建设许可阶段并联审批流程，编制工程建设许可阶段并联审批流程图。推进“一张蓝图”统筹项目实施工作，加快建立“多规合一”业务协同平台，统筹各类规划。由市自然资源和规划局牵头，以“多规合一”的“一张蓝图”为基础，统筹协调各部门提出项目建设条件。压减工程建设许可阶段办理时间，确保该阶段总时限不超过25个工作日。（五）施工许可阶段优化工作组组长：（市住房城乡建设局负责人）成员：领导小组相关成员单位负责人牵头单位：市住房城乡建设局工作职责：负责组织协调和督促指导各相关成员单位完成以下工作。按照全流程、全覆盖的要求，研究梳理施工许可阶段的办理事项及办理条件，组织研究制定施工许可阶段办理事项的精减、下放、合并、转变管理方式、调整审批时序、推行告知承诺制等方案，并组织实施。落实取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案以及将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理等工作。组织研究制定联合审图工作方案，并组织实施。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，分类细化施工许可阶段并联审批流程，编制施工许可阶段并联审批流程图。压减施工许可阶段办理时间，确保该阶段总时限不超过30个工作日。（六）竣工验收阶段优化工作组组长：（市住房城乡建设局负责人）成 员：领导小组相关成员单位负责人牵头单位：市住房城乡建设局工作职责：负责组织协调和督促指导各相关成员单位完成以下工作；按照全流程、全覆盖的要求，研究梳理竣工验收阶段的办理事项及办理条件，组织研究制定竣工验收阶段办理事项的精减、合并、下放、转变管理方式、调整审批时序、推行告知承诺制等方案，并组织实施；推行联合验收，组织研究制定联合验收工作方案，并组织协调和督促指导规划、住建、消防、生态、交管、人防、市政公用等部门和单位的竣工验收事项实行限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。对于验收涉及的测量工作，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，分类细化竣工验收阶段并联审批流程，编制竣工验收阶段并联审批流程图。压减竣工验收阶段办理时间，确保该阶段总时限不超过10个工作日。（七）管理系统信息平台建设组组 长：（市工业和信息化局负责人）成 员：领导小组相关成员单位负责人牵头单位：市工业和信息化局负责人工作职责：负责统筹协调相关成员单位完成以下工作；组织研究制定工程建设项目审批管理系统建设方案，组织开展工程建设项目审批管理系统建设，在国家和地方现有信息平台基础上，整合形成“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统，覆盖各部门和区（市、县）、乡镇（街道）各层级，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。（八）政策法规组组长：（市司法局负责人）成 员：领导小组相关成员单位负责人牵头单位：市司法局工作职责：指导解决改革试点工作中涉及相关法律法规及政策规定的有关问题，指导依法依规推进改革工作。（九）宣传引导组组 长：（市委宣传部负责人）成 员：领导小组相关成员单位负责人牵头单位：市委宣传部工作职责：负责通过多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效，加强舆论引导，增进社会公众对改革工作的了解和支持，及时回应群众关切，为顺利推进改革工作营造良好的舆论环境。（十）督办督查组组 长：（市督办督查局负责人）成 员：领导小组相关成员单位负责人牵头单位：市督办督查局工作职责：负责建立改革试点工作监督督查机制，跟踪督查改革试点工作任务落实情况，对于工作推进不力、影响改革试点工作进程的，特别是未按时完成阶段性工作目标的，提请领导小组严肃问责。监督督查工作进展情况定期向领导小组报告。三、工作制度（一）工作情况报送制度。按照市政府批准的工程建设项目审批制度改革工作实施方案及责任分解表，各组牵头单位每周向领导小组办公室报送改革工作推进情况，总结改革试点工作成果和经验，对存在的问题和困难提出解决措施，对下阶段工作提出计划和安排。领导小组办公室