中低压电力电缆行业全景调研与发展战略研究报告

中低压电力电缆行业全景调研与发展战略研究报告

电线电缆广泛应用于国民经济各个部门，为各产业、国防建设和重大建设工程等提供重要配套，被喻为国民经济的血管与神经，是现代经济和社会正常运转的基础保障，也是人民群众日常生活必不可少的产品。随着中国经济的快速增长以及工业化、城镇化进程的进一步加快，我国电线电缆行业快速发展，在机械工业的细分行业中，电线电缆制造业产值规模占电工电器行业四分之一，是电工电器行业仅次于汽车整车制造业的第二大产业。我国电线电缆行业总的规模、产量以及增长速度已连续多年名列世界首位，对世界电线电缆制造业具有举足轻重的影响。当前，我国电线电缆行业发展水平与电线电缆产业的重要地位相比还有较大差距，产业结构调整和转型发展过程中长期积累的矛盾将在一段时间持续存在。我国电线电缆产品质量总体水平还不高，产品质量监督抽查合格率长期在低位徘徊，中小企业产品质量波动较大，部分企业履行产品质量主体责任意识不强，偷工减料、制假售假等质量失信和违法现象比较突出，质量问题对安全、环保和健康带来较大隐患。同时，电线电缆总体产能严重过剩，普通电线电缆生产装备利用率普遍不足40%；产业集中度不高，企业发展后劲不足，自主创新能力不强，中低端产品的同质化竞争严重；行业无序过度扩张，市场竞争不规范。这些问题势必制约电线电缆产品质量进一步提升。为此，务必充分认识加强电线电缆产品质量综合整治，提升电线电缆产品质量总体水平的重要意义，切实采取有效措施，加大综合整治力度，为电线电缆行业持续健康发展奠定坚实基础。严格出口电线电缆产品检验监管继续深化出口工业产品生产企业分类管理制度。严格依法落实出口电线电缆生产企业的日常监管与产品检验，对出现严重质量问题的企业依法实施降类和加严管理，促使企业质量意识不断提升。二是切实加大出口电线电缆产品退货调查和后续监督力度。厘清导致出口退货的技术及管理原因，严密监控因产品质量问题出现退运的企业，督促企业进行整改，维护中国制造良好声誉。三是形成长效工作机制。将出口电线电缆产品列入全国进出口重点商品质量分析目录，按年度对该类产品的质量情况与监管现状进行汇总与分析，使监管措施常态化、长效化。四是加强横向联系，形成执法合力。针对既有出口又有内销的生产企业，积极会同地方质量技术监督等部门，共同加大执法监督力度。加大电线电缆生产企业和产品质量的执法监督力度将电线电缆产品列入产品质量重点监督目录，持续保持对电线电缆生产企业强化监督的态势，严厉打击质量违法行为。二是严格生产许可和强制性认证管理，严格获证企业证后监督检查，加大证照不全企业查处力度，切实提高许可准入管理的有效性。三是进一步突出监督抽查重点，对质量问题突出的重点区域、重点品种和重点企业加大抽查频次和范围。四是强化监督抽查后处理措施，严格执行四个必须和五不放过要求，对抽查不合格企业做到应曝光尽曝光、应整改尽整改、应吊（撤）证尽吊（撤）证。五是以查办大案要案为突破口，始终保持严厉打击电线电缆质量违法行为的高压态势，坚决遏制制假售假、以次充好、冒用他人厂名厂址等典型违法行为，为质量提升创造良好的市场环境。完善重点领域和重点环节产品质量管控制度推动建立完善电力，交通，建筑等重点领域业主单位、施工单位特别是重点工程和大额采购部门产品采购质量把关制度，突出企业质量信用和质量安全保障能力，鼓励业主单位推行第三方验货检验和重点产品监造模式。二是改革完善电缆采购方招标模式，鼓励采用报价成本分析方案，推行标的价方式评标，并将电缆相关技术规范和设计要求纳入合同文本予以监督。三是强化电线电缆企业严格按照合同保障产品质量安全的能力，探索产品价格与原材料成本价格为核心的价格联动机制，鼓励买卖双方实行开口约定合同。电线电缆行业发展趋势（一）电线电缆业内横向兼并重组，优化产业组织结构行业企业多、规模小、集中度低已成为当前制约我国电线电缆行业良性发展的瓶颈。做强做大企业，优化产业组织结构作为突破这一瓶颈的必要措施，已纳入电线电缆行业十二五发展规划的重点目标，奠定了我国电线电缆行业的中长期发展趋势。随着加工成本上升、销售环境恶化以及铜价波动，多家中小型电缆企业面临停产或倒闭；尤其是生产低端产品的企业，原本十分有限的利润空间被大幅压缩。与此相对，规模领先的企业凭借规模优势有效降低成本，提高市场份额，利用资金优势推动新品研发和横向并购，依靠品牌和网络优势保证营销渠道畅通。在产业集聚地建设的推动下，业内企业横向兼并重组将使电线电缆行业由分散型制造向集中型制造转变，产业集中度不断提高。预计至十二五期末，我国将形成十家以上销售额超百亿且具一定国际竞争力的大型企业；形成一批产品各具特色、专业制造能力强、配套较为齐全、差异化发展的区域线缆产业集群；形成一批具有专业生产特色以及区域竞争优势的中小电线电缆厂商。（二）电线电缆产业政策导向明显，高端电缆产品供不应求继高速铁路、高速公路之后，发改委已将超高压、特高压电网规划为下一个高速目标。根据国家电网对我国电网建设整体发展趋势的判断，将从低压走向高压超高压特高压；从小截面改换大截面、特大截面；从模拟电网走向智能电网（光纤到户），全国城乡电网建设与农村电器化工程将迈入第二阶段彻底改造，从规范化要求上升为精细化、高标准、高技术的更高要求。（三）高压超高压电缆、节能导线应用日益广泛从全球主要经济体其电线电缆行业技术的发展趋势来看，其发展路径与方向以大容量、超高压、无油化、抗短路、高可靠、免维护为共同特征。目前，随着电力传输容量的日益增加，各电压等级交联电缆已逐渐取代传统纯油纸绝缘电力电缆，高压及超高压交联电缆的应用日益广泛。节能导线作为用于高压、特高压输电线路领域的重要试点工程，将于2014年起全面推广并取代原有普通钢芯铝绞线。根据国家电网【2013】99号文件，2012年启动的输电线路用铝合金节能导线30项工程试点应用中的研制成果和运行节能效果显著。2013年全国27个省将有450个电网试点工程项目用于110KV、220KV、500KV、1000KV输电线路用铝合金节能导线，产值近100亿元。低成本、高能效的节能导线将迎来较长的黄金发展期。（四）特种电缆市场逐步加速受益于国家对于各类项目安全性要求的不断提高，以安全型、绿色型电缆为重要特征的特种电缆已成为电线电缆行业全新增长点，市场前景广阔。从行业格局来看，特种电缆竞争环境也相对温和，具备特种电缆生产技术和规模的企业较少，市场需求旺盛，基本处于供不应求状态。加强总结提升各有关部门、行业协会和用户单位要密切关注电线电缆产业的发展变化，加强调查研究，重视发挥市场机制作用，调动社会各方面的积极性，加强对质量提升工作的总结，不断探索实践符合监管工作实际、符合产业发展需求的质量提升工作新机制。加快推行电线电缆企业产品质量分类监管制度在电线电缆生产企业推行工业企业产品质量分类监管制度，根据生产企业落实产品质量主体责任的主观愿望、保证能力和实现程度，将生产企业划分为不同等级类别，并分别实施信用监管、责任监管、常态监管、加严监管和特别监管等不同监管模式。通过全面实施分类监管，着力树立具有电线电缆企业质量诚信领跑者形象的优秀企业，着力严管和打击质量诚信低下的不良企业，以对企业的从严监督、科学监督和有效监督，大力引领和推进电线电缆行业质量诚信建设，扶持和促进一批质量诚信企业做大做强，带动和提升产业整体质量水平的提升。电线电缆产业的重要地位当前，我国电线电缆行业发展水平与电线电缆产业的重要地位相比还有较大差距，产业结构调整和转型发展过程中长期积累的矛盾将在一段时间持续存在。我国电线电缆产品质量总体水平还不高，产品质量监督抽查合格率长期在低位徘徊，中小企业产品质量波动较大，部分企业履行产品质量主体责任意识不强，偷工减料、制假售假等质量失信和违法现象比较突出，质量问题对安全、环保和健康带来较大隐患。同时，电线电缆总体产能严重过剩，普通电线电缆生产装备利用率普遍不足40%；产业集中度不高，企业发展后劲不足，自主创新能力不强，中低端产品的同质化竞争严重；行业无序过度扩张，市场竞争不规范。这些问题势必制约电线电缆产品质量进一步提升。为此，务必充分认识加强电线电缆产品质量综合整治，提升电线电缆产品质量总体水平的重要意义，切实采取有效措施，加大综合整治力度，为电线电缆行业持续健康发展奠定坚实基础。以科学发展观为统领，坚持市场引导、社会参与及企业为主体的原则，建立实施电线电缆产品质量综合整治长效机制，通过落实企业质量安全主体责任、完善产业政策约束机制、优化产业结构、改善市场竞争环境、强化质量诚信建设，进一步提升企业质量自律水平、监管水平、行业发展水平和产品总体质量水平。加大有利于质量提升的技术攻关力度鼓励和引导企业联