施工现场安全管理的总则

/施工现场平安管理资料的整理在现代化建筑施工中，平安生产、文明施工是建筑企业中一个特殊重要的环节。为了使建筑施工的现场管理更加规范化、科学化、标准化、制度化，提高平安生产、文明施工的水平，以期获得最好的经济效益，其中施工现场的内业资料管理是重要内容之一。内业资料是干脆指导施工现场管理的重要依据，也是施工现场全面管理的详细体现。单位工程的平安技术管理工作程序是依据工程特点进行平安分析、评价、设计、制定对策，组织实施。实施中要收集信息反馈，进行必要的技术调整或巩固安技效果。平安技术资料是建筑施工内业管理的重要工作，它不仅是施工平安技术的指令性文件，实施的依据和记录，而且是供应平安动态分析的信息流。为了科学地评价建筑施工平安生产状况，提高平安生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的平安和健康，实现检查评价工作的标准化、规范化，国家建设部制定了强制性行业标准《建筑施工平安检查标准》（JGJ59－99），它包括平安管理、文明施工、脚手架、基坑支护和模板工程、“三宝、四口”防护、施工用电、物料提升机和外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具十项检查评分表。其中“平安管理检查评分表”是对施工单位平安管理工作的评价，主要有：平安生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部（分项）工程平安技术交底、平安检查、平安教化、班前平安活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理和平安标记十项内容。《标准》JGJ59－99自1999年5月1日起实行，经过一年多的学习、实践，施工现场的平安技术资料基本上已符合规范要求。现就以前资料整理的阅历，对施工现场平安管理资料的整理逐一说明。1、平安生产责任制（1）.公司应建立各级管理人员及各职能部门平安生产责任制体系，同时项目部也应建立各工种平安生产责任制体系，责任制的内容要详细、要全面、要有针对性，要详细落实到各部门及个人。我公司在一体化管理程序里有一套完整的《岗位责任制》，其中包括了从公司股东会、董事会、监事会及各领导到公司各部门、分公司及分公司各部门，直到项目部的平安生产岗位责任制。施工现场平安生产责任制主要有项目经理部责任制、项目经理责任制、项目技术负责人责任制、施工员管理职责、材料员管理职责、质量员管理职责、平安员管理职责、资料员管理职责、试验员管理职责等，还应依据本项目的工程特点，制定各工种的平安生产责任制。各级各部门应依据各自责任制的要求，细致做好每项工作。（2）.项目部要和分公司签订经济承包合同，同时还应和各班组签订经济承包合同，在合同中应明确在承包期内要实现的平安生产指标、文明施工目标、工伤事故频率、机械设备的运用、平安教化培训及施工不扰民措施、防粉尘防噪音措施等问题，内容要全面、详细、目标要明确。（3）.项目部应依据本项目的工程特点，参考（80）建工劳字第24号《建筑安装工人平安技术操作规程》，有针对性地制定各工种平安技术操作规程。我公司依据国家建筑工程总局的《建筑安装工人平安技术操作规程》，在公司编制了各工种的《平安技术操作规程》，供内部运用，下属各项目部依据这个规程及工程特点制定各工种平安技术操作规程。（4）.制定各级管理人员平安生产责任制考核方法，并按时对各级管理人员进行考核。2、目标管理在工程项目开工时，项目部依据公司确定的本年度平安生产、文明施工总目标及伤亡限制指标的要求及本工程的特点，确定该项目的平安管理目标（伤亡限制指标、平安达标、文明施工目标），并对平安责任目标进行分解，将伤亡限制指标、平安达标、文明施工目标详细分解到各个班组，纳入各班组的经济承包合同中，制定责任目标考核规定，按时对各班组进行考核。我公司的轻伤限制指标为≤18‰，平安达标100％，文明施工优良率为80％，分解到项目部，月轻伤限制指标≤1‰，班组级每月≤1‰，再详细分解到各个班组，如土方班每月≤0.2‰，木工班每月≤0.3‰，钢筋班每月≤0.3‰等，重大伤亡事故为0，重大经济损失为0；项目部平安达标目标为优良，详细分解到各个班组，如土方班基坑开挖、木工班模板制作拆卸、钢筋班钢筋制作绑扎等符合施工规范要求，平安达标率均为优良；项目部文明施工目标达到优良，详细分解到每个班组要求做到工完场清、宿舍卫生、防火达到优良等。然后依据责任目标考核规定，逐月对进场施工的每一个班组进行考核，力争达到所定目标。3、施工组织设计在编制施工组织设计中，应依据该项目的工程特点、所处施工地点、施工条件、施工工艺、机械设备、施工期间的季节特点、环保卫生等综合因素进行综合考查，从而制定全面、详细、可操作性强、具有针对性的平安技术措施，以保证方案能指导施工。专业性较强的项目，如桩基础、基坑支护、地下室施工、模板及支撑体系、外脚手架工程、文明施工、施工临时用电、物料提升机、施工外用电梯、塔吊、重型构件吊装、幕墙工程、给排水安装、通风空调安装、电器安装、电梯安装等，均应单独编制专项平安施工组织设计，全部施工组织设计需经总公司技术质量、生产平安、机电设备等部门联合审批后方可实施。方案一经审批实施后，必需按方案施工，严禁随意改动。如在施工期间有所变动，需办理补充方案并上报审批。我公司要求各项目部依据本项目的特点，制定包括上述几个施工组织设计外，另需制定平安施工组织设计、施工防火、新材料新技术新工艺等施工组织设计。4、分部（分项）工程平安技术交底施工员依据施工组织设计中的平安技术措施，结合详细的施工方法及施工现场作业环境，制定出全面、详细、可操作性强、具有针对性的平安技术交底内容，依据施工进度、施工部位分阶段多次对班组工人进行交底，不允许提前或事后补办。交底应履行签字手续，要求被交底人亲自由交底书上签名，绝不允许代签。假如工程的施工工艺困难、技术难度大、作业条件紧急，应重复多次对班组工人进行平安技术交底，以引起操作工人的高度重视，避开平安事故的发生。分部（分项）工程平安技术交底包括桩基工程、土方工程、木工、铁工、砼工、瓦工、屋面工程、内外墙工程、门窗工程、油漆工、脚手架、施工临时用电、物料提升机、施工外用电梯、塔吊、施工机具、水暖通风工程、电气安装工程、电梯安装工程、防火、卫生防病教化等，以及各工种平安技术交底。5、平安检查为贯彻“平安第一，预防为主”的方针，加强平安生产，应建立平安生产检查制度。我公司建立项目部日检、项目部周检、分公司月检、事业部半年检、总公司各职能部门不定时巡检、专项突击检查、季节性检查等多种形式相结合的平安生产检查制度。每种检查均应有检查记录，检查记录可接受：“平安检查评分表”或“隐患整改通知书”等形式。检查出事故隐患，项目部必需在规定时间内整改，针对问题定人、定时间、定措施进行整改，整改完后填写“隐患整改报告书”，逐项列出各条事故隐患由谁、在什么时候、怎样整改的，并请有关单位、部门复查验收。对重大事故隐患整改通知书所列项目未能如期完成整改或整改后仍达不到要求的，由公司有关部门依据有关规定对项目部作相应的行政、经济惩处。6、平安教化项目部应依据公司的员工教化管理制度，按本项目的工程特点制定平安教化制度。施工管理人员依据公司年度培训支配，结合实际，参加公司各职能部门、各单位举办的教化培训，不断提高自身的专业学问。新工人进场必需接受三级平安教化，经考核合格后方可上岗。我公司的三级平安教化分为分公司级、项目部级、劳务分包队级，其中分公司级教化主要内容有党和国家的平安生产方针、平安生产法规、标准、规范和法制观念、本单位的主要规章制度及平安生产规章制度、劳动卫生、职业病防治等；项目部级教化主要内容有本单位的平安生产规章制度、劳动纪律、各工种平安技术操作规程、平安防护用品运用基本学问、机械设备、电气平安及高处作业等平安基本学问、典型易发生的平安事故教化以及发生事故后如何抢救伤员、排险、疼惜现场、报警和吸取教训；劳务分包队应对本项目施工现场平安生产责任制、平安技术操作规程、疼惜和正确运用平安防护设施和个人劳动疼惜用品、本工程平安技术特点、重点平安技术措施、该岗位易发生的事故、担忧全因素及防范对策、作业环境及运用的机械设备、工具等的平安要求。对接受新技术、新工艺、新设备、新产品施工和变换工种时，要对操作人员进行新操作规程和岗位的平安教化。全部平安教化必需有受教化人的亲笔签名，并归入平安管理资料。平安教化有书面教化和口头教化等形式，除新工人进场三级平安教化外，还应有经常性教化、季节性及节假日前后教化、赶工加班教化、夜间作业教化、订正违章教化等，项目部还可以通过版报、专栏、会议、标语、口号等宣扬平安生产学问，使全体员工普及平安学问。通过对工人的反复教化，并对违章作业进行适当的罚款，加深印象，引起工人的高度重视，增加平安意识，将事故隐患歼灭在萌芽状态，杜绝平安事故，保证平安生产，保障企业的财产及工人的人身平安。7、班前平安活动依据企业特点及本项目的工程特点，制定班前平安活动制度。每个班组应有一个平安活动记录本，由班组长依据施工平安技术交底和当天施工特点及作业环境、平安条件、机械设备的平安防护装置是否齐全有效、个人防护用品是否齐全、有否正确佩戴等，就当天施工过程中应留意的平安事项班前向操作工人交待清楚，并记录在班前平安活动记录本中。记录本应保存整齐、完整，工程竣工后交项目部的资料员统一保存。8、特种作业持证上岗建筑行业中的特种作业主要有：架子工、爆破工、电工、电（气）焊工、机械操作工、司炉工、塔吊司机、起重工、信号指挥、物料提升机、外用电梯、厂内车辆驾驶、起重机械拆装作业等。从事特种作业人员必需经国家有关部门进行平安技术培训，并经考核合格取得操作证，依据规定进行年审。我公司要求施工现场全部工人均须持证上岗，取得建筑平安合格培训证，全部机械（锯木机、砂浆机、钢筋机械、物料提升机等）操作人员必需经公司培训并取得操作证，架子工、电工、焊工、塔吊司机等必需取得国家有关部门所发的操作证。特种作业人员除进行特种作业平安教化培训外，还要经过本工种的平安技术教化。项目部资料员应将工地全部工人的操作证、上岗证复印一份留底，以供查核。9、工伤事故处理项目部依据公司的管理制度制定工伤事故报告、调查分析、处理制度，建立工伤事故档案，填写“企业职工伤亡事故月（年）报表（基层表）”，其主要内容有：事故发生时间、事故发生地点、伤亡人数（姓名、年龄、性别、工种、等级、工龄）、负伤程度、事故类别、事故状况简记及处理经过、受伤歇工工日数、经济损失等，填报人及工地负责人要在上面签名。如当月无任何事故发生，也应按实填写并按规定时间报事业部和建设公司生产平安部门。如发生伤亡事故，项目部应立刻组织抢救，疼惜好现场，刚好上报上级有关部门，严格执行“四不放过”的原则，协同上级有关部门调查、处理，并写工伤事故报告，详细描述事故发生经过、事故缘由、事故分析、事故处理，制定切实可行的整改措施。10、平安标记施工现场的平安标记主要有：禁止标记（如“禁止通行”、“严禁抛物”等）；警告标记（如“当心落物”、“当心坠落”等）；指令标记（如“必需佩戴平安帽”、“必需系平安带”等）；提示标记（如“平安通道”、“火警、盗警、急救中心电话”等）；电力平安标记（如“禁止合闸”、“当心有电”等）；还有公司自己所写的平安标语、宣扬条幅等。项目部应在施工现场平面布置图上，依据平安标记牌的内容及工程特点，确定平安标记布置总平面图，在上面描述整个施工现场平安标记牌的内容、悬挂位置及数量，考虑到图纸的大小及美观，可用阿拉伯数字或字母代表平安标记牌，并在图纸的右下角注释。施工员必需依据平安标记布置