现代学校治理体系探索知与行

目录Contents问题的提出相关研究综述研究价值研究目标九七研究举措八六研究思路研究内容取得的成效问题及思考五六第一页，共40页。问题的提出PARTONE第二页，共40页。问题的提出(1)（一）教育改革与发展的要求

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：在教育改革领域要“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。”02

2010年7月我国颁布《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》,其中三十八条规定：推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。第三页，共40页。

这就要求学校建立从人治走向法治、从封闭走向开放、从控制走向协调的治理体系，优化内部组织结构，完善制度体系，不断提升治理能力，推动学校现代转型!第四页，共40页。问题的提出编制的困局绩效工资困局教师“入与出”的困局（二）武侯教育面临的困局第五页，共40页。

2014年武侯区以简政放权、释放活力为重点，在新开办的四川大学附属中学西区学校进行“两自一包”试点，拉开了武侯区教育综合改革的大幕。第六页，共40页。问题的提出川附西“两自一包”11、没有编制,教师如何聘和管33、财权下放后，“蛋糕”如何切22、自主管理,学校活力如何释放44、三权集一身，学校权力如何制衡（三）川大附中西区学校面临“两自一包”重大挑战第七页，共40页。

正是由于当前教育发展的大趋势，武侯区教育局的改革措施和赋权给学校并委以武侯区改革示范性学校的重任，以及四川大学附属中学在“三权”自主下面临着如何优质发展和可持续发展的重大机遇和重大挑战，我校对学校如何发展展开了相关研究和探索。第八页，共40页。相关研究综述PARTTWO第九页，共40页。各地侧重点击输标题内容第一，虽然目前现代学校制度的研究规模和数量可观，但是研究的问题相对分散，多集中于研究现代学校制度的一个方面，比如，只关注现代学校制度的内涵、基本特征、基本类型等，系统全面的研究相对较少，尚未取得广泛共识性的完整的现代学校制度理论体系。第二，对于现代学校制度的研究，理论和实践脱节情况严重，注重对现代学校制度的理论研究，而忽略与相关实践案例的结合，因而显得不够深入具体。（一）目前相关理论研究的不足第三，目前将地方政策、实践与理论结合的高价值成果性现代学校制度的典范性论文和实践是一个相对薄弱的空白。相关研究综述第十页，共40页。

第二，学校自主招聘教师的改革、学校自主管理的改革、学校经费包干的改革等单项改革措施的推进在各地并不鲜见,但从建立现代学校制度，完善学校内部治理结构的视角看，需要整体推进机制的创新。而这种整体推进的创新在全国尚属空白.

第三，就研究的范围和视野来看，关于现代学校制度的静态文本分析多，建设性的理论建构少，经验层面的反思较多，实践层面的实证推论较少，多数仍停留在理念层面。因此，要落实到具体学校治理实践层面还需要一定的操作性经验。第一，大多数学校并没有真正的享有充分的“人权”、“财权”、“事权”,学校办学自主权的落实与政策和法律所倡导的自主权在程度和范围、深度和广度方面存在巨大差异.我们发现：（二）目前相关实践探索的不足

相关研究综述第十一页，共40页。研究价值PARTTHREE第十二页，共40页。研究价值现实价值本课题的研究对破解武侯区教育发展的困局，对于实现四川大学附属中学西区学校的可持续发展具有重大而深远的作用。前沿性和推广价值本课题得出的经验和教训，具有广泛的示范推广价值,为构建现代学校制度提供新的思路、新的途径和新的范例。创新价值成都市武侯区给公办校“松绑”的改革，其亮点在于改革的“整体性”，改革贯穿于师资、管理和经费等各个方面。我校的改革和研究是一个难得的实践样本。010203研究价值第十三页，共40页。研究目标PARTFOUR第十四页，共40页。研究目标研究目标建立民主的共同治理的扁平化的现代学校治理体系。建立科学合理的经费使用制度和多层面、激励性强、客观公正的薪资发放机制。建立“按需设岗、公开招聘、依法聘用、全面考核、合同管理”的全员岗位聘用制。建立校长负责下的“中心+学部”的低重心、扁平式的管理扁平化运行机制和民主的共同治理体系。总目标具体目标2具体目标1具体目标3第十五页，共40页。研究内容PARTFIVE第十六页，共40页。研究内容四川大学附属中学西区学校“经费包干”的途径和运行机制四川大学附属中学西区学校“自主管理”的途径和运行机制四川大学附属中学西区学校“教师自聘”的途径和运行机制第十七页，共40页。研究思路PARTSIX第十八页，共40页。研究思路0102030405（二）学校相关制度研究（三）架构学校治理机构（四）探索“两自一包”运行机制（一）文献理论研究思路（五）“两自一包”运行机制的实践第十九页，共40页。研究措施

PART第二十页，共40页。研究措施（一）架构相互制约、民主监督的现代学校治理机构设置校长负责制下的“五会”议事机构第二十一页，共40页。2、通过管理自主探索共同治理体系1、通过教师自聘探索岗位激励机制3、通过经费包干探索优劳优酬的工资发放机制（二）探索“两自一包”运行机制研究措施第二十二页，共40页。取得的成果与成效

PARTEIGHT第二十三页，共40页。制度的刚性和具体关怀的人性相结合处理好政校关系：既充分尊重和执行政府和主管部门的指导、监督又充分、全面用好学校的自主权思想认识成果取得的成果两自一包是关键(一)第二十四页，共40页。操作成果取得的成果1.初步架构了相互制约、民主监督的权力和监督机构(二)第二十五页，共40页。操作成果取得的成果2.初步形成了教师自聘和岗位激励机制教师来源:聘用程序:原则:

按岗聘任分类聘用长短合同，依法退出教师管理:(二)第二十六页，共40页。操作成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理机制（1）通过“中心+学部”的扁平化组织结构提升管理效能(二)第二十七页，共40页。操作成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理机制（2）建立完善了各项民主管理制度

（3）初步实现了共同治理有效落实共同治理和民主监督职能①通过教代会实现对重大事项的决策和监督

⑤通过“三级式”学生自主管理实现学生共同治理③通过“今日我当家”制度实现教师共同治理②通过学术委员会的评议实现学术事项的评定和监督④通过“项目制”实现学校事务教师共同参与(二)第二十八页，共40页。操作成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理机制（4）通过教学改革和细化过程管理实现师生自主成长教学过程管理细致

质量管控严格

小组合作形式下的“问题导学”教学模式实现学生自主成长“三大工程、两大平台”实现了教师专业成长“磨教材工程”“校本研修工程“青蓝工程”“专家平台”“校际学习平台”(二)第二十九页，共40页。自主学习自主探究自主展示、评价自主质疑第三十页，共40页。操作成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理机制（5）课程”分层分类”实现课程自主规划和建设(二)课程自主规划自主建设七年级聚焦分层辅导分层课程八、九年级推行分层课程，学生进行走班学习分类课程常规分类课程综合分类课程自主申报自主开发课程数量音乐4类美术4类体育8类信息技术2类心理健康2类课程领域数量共计语言与文学领域453门历史与社会领域4科学与技术9综合实践领域10运动与健康领域16艺术领域8累计开设分类课93门第三十一页，共40页。操作成果取得的成果4.初步形成了优劳优酬的工资发放机制优劳优酬的工资发放机制经费公示财务审计全面预算优劳优酬的工资发放机制

（1）建立完善了全面预算制度，提高了经费使用效益（2）探索出了按劳分配、按岗取酬、绩优酬高、薪随岗变的教师工资发放机制结构工资管理分配方案岗位工资管理分配方案教学质量奖发放办法公积金购买方案社保购买方案五险购买方案(二)第三十二页，共40页。取得的成果AddYourTextAddYourTextAddYourText研究、实施方案研究报告论文集典型案例集物化成果(三)第三十三页，共40页。取得的成效

（一）学校治理能力提升快（二）师生参与治理积极性高2014--2017年发布的项目情况如下：

时间

2014年

2015年

2016年2017年

数量

0

24个

67个76个

参与人数

322人次

655人次703人次累计投入经费约31万元约60万元约65万元目前教代会已经参与通过或正在参与的重大决议（结果）有：川大附中西区学校教学六认真方案

共计川大附中西区学校公积金购买等级

8

项川大附中西区学校社保购买等级川大附中西区学校校级、区级名师优师评选方案及细则川大附中西区学校校级、区级名师优师考核办法川大附中西区学校期末教学质量奖发放方案川大附中西区学校“项目制”实施方案四川大学附属中学西区学校职称评定初推办法

教代会已经参与通过的重大决议有：第三十四页，共40页。取得的成效

（三）教师专业成长快

获奖分类

等级

2014年

2015年

2016年

2017年

各级各类教学竞赛一等奖

10人次

37人次39人次二等奖

4人次

25人次30人次三等奖5人次11人次6人次

各级各类论文竞赛一等奖

人次

1人次

1人次4人次二等奖

2人次

4人次

9人次15人次三等奖

3人次

2人次

18人次15人次1.我校推荐12名教师参赛，喜获区一等奖10名，区二等奖2名的优异成绩。2.武侯区初中数学现代课堂教学微课大赛，我校喜获特等奖2名，一等奖7名，二等奖7名的佳绩，数学教研组荣获团体一等奖的殊荣。武侯区第十四届中学现代课堂教学大赛第三十五页，共40页。取得的成效

（四）学生健康成长1、学生学业成绩提升快2、学生能力发展见成效

学

期

学业成绩2014-2015下期7个学科中5学科成绩合格率排在全区公办学校前三名2015-2016上期两个年级共有6学科成绩合格率排在全区公办学校前三名，其中2个学科居全区第一。2015-2016下期两个年级共有5学科成绩合格率排在全区公办学校前三名，其中七年级语文和思品全区第一、八年级语文和英语全区第一，历史全区第三。七年级七科总分区排名第三，八年级四科总分合格率全区第三。2016-2017上期三个年级共有4个学科成绩合格率排在全区公办学校前五名，其中七年级语文和数学、八年级物理分别排全区第四，九年级英语全区第二。2016-2017下期三个年级共有5学科成绩合格率排在全区公办学校前四名，其中九年级英语排全区第二，七八年级思品全区第一，七年级历史全区第二，七年级地理全区第三，七年级生物全区第四。等

级

2015年

2016年

2017年各级各类省级获奖一等奖

10人次53人次40人次二等奖

4人次67人次4人次三等奖72人次6人次各级各类市级获奖一等奖

1人次78人次104人次二等奖

4人次30人次63人次三等奖

2人次47人次159人次