2020年 特种设备事故隐患排查治理体系细则

XX有限公司MS-CARE-01EHS手册（1.0版）制订：审批：2020-1-1发布 2020-1-1实施DB37/T3079DB37/T3079—2020PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII前前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由xx省质量技术监督局提出。本标准由xx安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：xx省特种设备协会。本标准主要起草人：xx.xx.xx.xx.xx.xx.xx引引言xxxx省特种设备使用现状编制而成。开展隐患排查治理是使用单位对风险管控措施的持续有效性进行排查确认的重要内容，是降低和控制事故风险，保持和提高使用单位本质安全水平的有效手段。xx省内特种设备使用单位开展隐患排查治理工作发展。DB37/T3079DB37/T3079—2020PAGEPAGE3特种设备事故隐患排查治理体系细则特种设备事故隐患排查治理体系细则范围类、文件管理、隐患排查的效果、持续改进等。本标准适用于xx省内特种设备使用单位的特种设备事故隐患排查治理体系的建设和实施指南的编制。规范性引用文件件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。TSG03-2015特种设备事故报告和调查处理导则TSG08-2017特种设备使用管理规则DB37/T2883-2016生产安全事故隐患排查治理体系通则《关于实施〈特种设备安全监察条例〉若干问题的意见》（国质检法〔2003〕206号）国家质检总局《关于修订<特种设备目录>的公告》（2014年第114号）术语和定义DB37/T2883-2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1事故隐患 hiddenriskofworksafetyaccident因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态3.2隐患排查 screeningforhiddenrisk的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。3.3特种设备事故 AccidentofSpecialEquipment（（现象）的事故；特种设备相关人员的不安全行为造成的特种设备事故，是指与特种设备作业活动相关的行为人违章指挥基本要求落实主体责任门（车间）负责人、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任范围，并予以落实。工艺等各职能部门负责人、相关专业技术人员和特种设备作业人员。分级负责隐患排查治理应遵循分级负责都应当参与隐患排查治理。——使用单位主要负责人作为本单位隐患排查治理体系建设的第一责任人源投入；——特种设备安全管理负责人负责组织进行隐患排查，并提出处理意见；——特种设备安全管理员负责督促落实隐患排查治理工作；施，并按照规定向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告。系统管理特种设备事故隐患排查治理体系应与特种设备安全风险分级管控体系紧密结合部分。完善制度治理台账等记录文件。组织培训隐患分级与分类事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。根据特种设备法律、法规的规定，使用单位有下列情形之一的，可按重大事故隐患进行治理：——使用非法生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰的特种设备和已经报废的特种设备的；用的；——缺少安全附件、安全保护装置或者安全附件、安全保护装置失灵而继续使用的；——超过特种设备规定的参数范围使用的；——使用应当报废的特种设备，未依法履行报废义务，并办理使用登记证注销手续的；——特种设备安全监察机构发现问题，责令改正而不予改正行为的。——特种设备发生事故不予报告而继续使用的。注1：“经检验检测判为不合格的特种设备”是指以下情形：——超期未检或检验检测结论为“不合格”、“不符合要求”或“不允许使用”的特种设备；——检验报告注明的安全状况等级为“545压力容器。——检验报告注明的安全状况等级为“4级”的工业压力管道。工作程序和内容基本要求排查项目清单包括生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单。生产现场类隐患全技术规范要求的问题或缺陷。查单元的排查清单，至少应包括：风险点、检查项目与检查要求等信息，参见附录A。排查内容主要包括工程技术措施、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等全部控制措施。基础管理类隐患基础管理类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷：——使用登记证、充装许可证；——特种设备安全管理机构及作业人员配置；——岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度；——安全技术档案；——操作规程；——特种设备安全管理人员与作业人员管理和培训制度；——经常性维护保养、定期自行检查和有关记录制度；——特种设备采购、租赁、安装、改造、修理、报废等管理制度；——特种设备事故报告和处理制度；——定期检验制度；——基础管理其他方面。至少应包括：排查项目、排查内容与排查要求等信息，参见附录。人员素质等方面。制定排查计划使用单位特种设备安全管理负责人和其他相关人员应当根据其岗位职责责任、实施现场管理、执行操作规程和劳动纪律等方面存在的缺陷。特种设备使用单位负责人和特种设备安全管理负责人应当定期组织安全管理人员相关人员进行全面的安全隐患排查，主要包括：全管理规章制度、岗位操作规范的建立落实情况；——应急（救援）预案制定、演练，应急救援物资、设备的配备、维护和使用方法的培训情况；——特种设备运行状况和日常维护、保养、自行检查、检验、检测情况；况；——风险辨识分级管控制度的建设及措施落实情况；——其他影响特种设备安全的情况。排查类型查等。安全保护装置的检查和巡查。（厂点检查；专家诊断性排查是指技术力量不足或安全生产管理经验欠缺的企业委托专家排查隐患；事故类比排查是对企业内和同类企业发生特种设备事故后的举一反三的安全检查。排查要求使用单位应根据安全生产和特种设备法律法规要求和特种设备风险管控情况相结合，日常排查与专家诊断性排查相结合。组织级别门级、车间级、班组级，也可结合本单位机构设置情况对组织级别进行调整。——日常排查的组织级别为班组级、岗位级，特种设备作业人员参加；——专项排查的组织级别为部门级，按照设备类别划分，特种设备安全管理员参加；——定期排查的组织为部门级、车间级，按照设备类别划分，特种设备安全管理员参加；管理负责人参加。排查周期使用单位应当根据安全生产和特种设备法律包括：（厂力容器至少进行一次月度检查，一年进行一次年度检查等；专业技术人员、特种设备作业人员参加，不定期进行；——重点时段排查应在重大活动及节假日前进行一次隐患排查，如：元旦、春节前的隐患排查；比排查；——使用单位在进行安全生产隐患排查时，也应当将特种设备隐患排查纳入其中。确定排查项目排查结果记录各相关层级的组织部门和单位对照确定的排查项目清单进行隐患排查并记录留记录。隐患治理建议整改通知单，按照管控层级下发至隐患所在位置责任部门或者责任人员进行整改，一般应包含：——针对排查出的每项隐患，分析隐患形成原因、明确治理责任部门和主要责任人；——经排查评估后，进行分级，提出初步整改或处置建议，估算整改资金；——依据隐患治理难易程度或严重程度，确定隐患治理期限。隐患治理要求隐患治理流程DB37/T2883—2016第7.4.2一般隐患治理使用单位各级（公司、部门、车间、班组等）整改的隐患应立即组织整改，整改情况要安排专人进行确认。难以立即排除的应及时进行分析，制定整改措施并限期整改。重大隐患治理对重大事故隐患，应当按照以下规定处理：——根据需要停止使用相关设施、设备，局部停产停业或者全部停产停业；（评价式、治理期限的建议等内容；——落实治理方案，消除安全隐患。隐患治理的安全措施特种设备使用单位在隐患排查治理过程中，应当采取必要的安全监控保障措施。他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。对暂时难以暂停使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强管理、监护使用，防止事故。隐患治理验收关人员对治理情况进行验收（评价），并出具验收意见，实现闭环管理。建立特种设备现场管理类隐患排查治理台账，参见附录C见附录D。文件管理DB37/T2883-2016“8文件管理”内容适用于本文件。隐患排查治理效果DB37/T2883-2016“9隐患排查的效果”内容适用于本文件。持续改进DB