2021-2022年湖南省怀化市国家公务员公共基础知识测试卷一(含答案)

2021-2022年湖南省怀化市国家公务员公共基础知识测试卷一(含答案)学校:________班级:________姓名:________考号:________

一、单选题(40题)1.《北京人在纽约》中有一句经典的台词“如果你爱他，就把他送到纽约，那里是天堂;如果你不爱他，那就把他送到纽约，那里是地狱。”这句话体现()。

A.任何事物都包含对立又统一的两方面B.只强调矛盾双方对立，忽视统一C.矛盾双方有主次D.语言上的逻辑矛盾

2.日前，国务院发文要求改革完善（）培养与使用激励机制，对于加快培养大批合格的（），维护和增进人民群众健康，具有重要意义。

A.专科医生B.导诊医生C.全科医生D.住院医师

3.为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使()的()的监督，实现国家监察全面覆盖。()

A.权力公职人员B.公权力公职人员C.公权力公务员D.职权公务员

4.孟加拉国中央银行近日出台新政，允许相关银行开设()结算账户与央行进行结算。

A.泰铢B.人民币C.卢比D.卢布

5.市场经济最基本的内在功能是（）

A.优化资源配置B.提高经济效率C.促进技术创新D.促进社会全面进步

6.第

25

题

资产阶级革命时代最大的、最彻底的一次革命是（）资产阶级大革命。

7.监察机关搜查女性身体，应当由()进行。

A.医务人员B.法警C.监察机关工作人员D.女性工作人员

8.()8月15日发布总统令，对美国生产的部分商品加征进口关税，加征关税的商品清单中包括酒类、烟草、汽车、大米和化妆品等。

A.伊朗B.土耳其C.伊拉克D.俄罗斯

9.第

24

题

下列哪个选项不属于民族自治地方的自治机关？（）

10.美国人杰克与香港居民赵某在内地私藏枪支、弹药，公安人员查缉枪支、弹药时，赵某以暴力方法阻碍公安人员依法执行职务。下列哪一说法是正确的?（）

A.全案由犯罪地的基层法院审判，因为私藏枪支、弹药罪和妨碍公务罪都不属于可能判处无期徒刑以上刑罚的案件

B.杰克由犯罪地中级法院审判，赵某由犯罪地的基层法院审判

C.杰克由犯罪地中级法院审判，赵某由中级法院根据具体案件情况而决定是否交由基层法院审判

D.全案由犯罪地的中级法院审判

11.第

18

题

公共行政范式得以产生的直接动因为（）。

12.中国人常说“五福临门”，下面哪一项是属于“五福”的?

A.品德高尚B.子孙成群

13.北宋司马光主持编写的编年体史书是（）.

A.《春秋》B.《史记》C.《通典》D.《资治通鉴》

14.“民贵君轻”思想出自（）。

A.孔子B.孟子C.老子D.庄子

15.7日，中国农业科学院哈尔滨兽医研究所举行了国家动物疫病防控高级别生物安全实验室认可证书授予仪式，标志着我国唯一的大动物()符合国家标准要求，开始投入运行启迪公考面试更好。

A.生物安全一级实验室B.生物安全二级实验室C.生物安全三级实验室D.生物安全四级实验室

16.监察机关所有行使公权力的公职人员进行监察，开展()。

A.廉政建设B.反腐败工作C.惩治和预防职务犯罪D.廉政建设和反腐败工作

17.行政合法性原则是指行政权的存在、形式必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。下列行政机关的行为不符合行政合法性原则的是（）。A.教育机关行使教育行政管理权

B.税务机关行使税收减免决定权

C.交通管理机关行使交通违章处罚权

D.公安机关执法时先做出处罚决定，再进行调查取证

18.6月16日，国务院关税税则委员会发布公告，决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的()。

A.所得税B.增值税C.印花税D.关税

19.英国()宣布,将从2019年开始接受中国高考成绩,由此成为英国顶尖高校联盟“罗素集团”中第一个认可中国高考成绩的院校。

A.伯明翰大学B.剑桥大学C.伦敦大学国王学院D.帝国理工大学

20.文学史上被称作“小李杜”的是杜牧和谁?

A.李贺B.李商隐

21.8月16日上午，中国亚运代表团在雅加达亚运村举行了升旗仪式，仪式上宣布()成为中国代表团旗手。

A.赵帅B.苏炳添C.朱婷D.孙杨

22.A市李某驾车送人去往B市，在B市甲区与乙区居民范某的车相撞并将范某打伤。B市甲区公安分局决定扣留李某的汽车，对其拘留5日并处罚款300元。下列哪一说法是正确的?()

A.李某应先申请复议，方能提起行政诉讼

B.如果李某提起了行政复议，那么复议期间应停止行政处罚决定的执行

C.甲区公安分局违反了一事不再罚原则

D.如果李某向法院提起了行政诉讼，那么其不得再提起行政复议

23.8月3日，教育部、国家卫生健康委员会共同起草《综合防控儿童青少年近视实施方案(征求意见稿)》，目前正在向社会公开征求意见。征求意见稿提出，到2030年，小学生近视率下降到()以下。

A.30%B.38%C.48%D.50%

24.第

10

题

我国经济法调整的对象是（）。

25.监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、()相互配合，互相制约。()

A.执法机关B.公安机关C.行政机关D.执法部门

26.通用公文文体中，用于表彰先进，批评错误，传达重要精神，交流重要情况的是（）。A.通知B.通告C.通报D.指示

27.第

24

题

真理和谬误的区别在于（）。

28.蓝牙技术不具有的特点是()。

A.保密性好B.抗干扰能力强C.功耗高D.体积小

29.第

30

题

1860年夏，英法侵略军一面在北方武装进攻清朝心脏地区，一面在江浙一带协助清朝地方政府镇压太平军。对于这种局面的出现，不正确的解释是（）。

30.党的作风建设的核心问题是()。

A.反腐倡廉B.密切联系群众C.为人民服务D.坚持群众路线

31.旱作农业的农作物中，占重要地位的是()

A.小麦B.玉米C.大麦D.高粱

32.股票是股份公司发给股东的入股凭证，购买股票后，股东成为（）。

A.企业法人B.公司的债主C.企业的经营者D.公司的所有者

33.行为人没有约定或法定的义务，为避免他人利益受损失而进行管理或服务所实施的行为

是（）。

A.侵权行为B.不当得利C.无因管理D.违法行为

34.22日下午5时,世界能源领域最高奖、被誉为“能源界诺贝尔奖”的埃尼奖在意大利颁发,中科院北京纳米能源与系统研究所所长、中国科学院外籍院士()等科学家获得该奖。

A.王震B.王中林C.许慧D.张亚楠

35.下列有关诗句与《红楼梦》中的人物对应正确的是()。

A.二十年来辨是非，榴花开处照宫闱。三春怎及初春景，虎兕相逢大梦归——贾探春

B.才自精明志自高，生与末世运偏消。清明涕送江边望，千里东风一梦遥——王熙凤

C.子系中山狼，得志便猖狂。金闺花柳质，一载赴黄粱——贾迎春

D.凡鸟偏从末世来，都知爱慕此生才。一从二令三人木，哭向金陵事更哀——贾元春

36.第

28

题

“一门三父子，都是大文豪。诗赋传千古，峨眉共比高。”这首诗中的“三父子”，指的是（）。

37.下列诗句反映的历史按照先后顺序排列正确的是：（）。①南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中②暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州③若无水殿龙舟事，共禹论功不较多④封侯非我意，但愿海波平A.②①②④B.①③②④C.③④①②D.④①③②

38.2018年9月26日，中国第九次北极科学考察队完成任务，乘坐()返回上海。此次考察历时69天，航行超过1.25万海里，我国自主研制的水下滑翔机、无人冰站等设备首次得到应用。

A.蛟龙号B.雪龙号C.海马号D.蜘蛛号

39.第

16

题

根据劳动法的规定和劳动关系的性质，下列纠纷属于劳动争议的是（）。

40.《中共中央关于构建社会主义和谐社会重大问题的决定》提出，社会和谐是中国特色社会主义的（）。

A.根本任务B.根本原则C.本质属性D.基本要求

二、多选题(15题)41.碘是人体必需的元素，但是统一在食盐中添加碘的方式可能导致“补碘”过量。某些非缺碘地区增售无碘盐，人们可以根据具体情况自主调节摄碘量。该材料体现的哲理有()。A.做事情要掌握分寸B.看问题要力求全面C.具体问题要具体分析D.做事情要突出重点

42.莎士比亚是文艺复兴时期伟大的剧作家和诗人，其主要作品有()。

A.《哈姆雷特》B.《奥赛罗》C.《罗密欧与朱丽Dt-))D.《唐璜》

43.中国古代哲学家方以智指出：“气凝为形，蕴发为光，窍激为声，皆气也”。这句话在哲学上表达了（）。

A.多元论的思想

B.万物都是物质的不同表现形式的思想

C.朴素辩证法的思想

D.物质和运动不可分的思想和物质运动形式多样性的思想

44.按照公安部《关于在全国公安机关普遍实行警务公开制度的通知》要求，公安机关实行警务公开的内容主要有()。

A.执法依据、制度、程序B.刑事执法C.行政执法D.警务工作纪律

45.第

42

题

我们党要始终代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作必须（）。

46.第

34

题

构成我国国家创新体系的主要部分（）。

47.2013年中央经济工作会议指出，联系国内外经济形势，我们要冷静扎实办好自己的事。大力推进改革创新，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，以()赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动。

A.转变经济发展方式的主动B.调整经济结构的主动C.改革开放的主动D.扩大内需的主动

48.第

31

题

中央国家机构包括（）。

A.全国人大及其常委会B.最高人民法院和最高人民检察院C.国务院D.中央军委

49.第

31

题

法的技术性规范涉及以下哪些内容？（）

50.行政诉讼具有不同于其他诉讼活动的特殊原则，这些原则是（）。A.不适用调解原则B.意思自治原则C.被告负举证责任原则D.合法性审查原则

51.一位科学家说：“我们今天生活着的世界，与其说是自然世界，还不如说是人造或人为的世界。在我们的周围，几乎每样东西都刻有人的技能的痕迹。”这段话应理解为()。A.人类世界是人的实践活动对象化的结果

B.科学技术越来越成为人类改造世界的伟大力量

C.自在自然日益转化为人化自然

D.现实世界是人类精神的创造物

52.第

43

题

我国刑法规定的基本原则包括（）。

53.下列事物中，属于历史唯物主义“社会存在”范畴的有()。A.人们的物质生产实践活动

B.人们实践活动所利用的自然资源

C.人们实践活动所创造的生产力

D.人们在实践活动中所形成的各种社会关系

54.下列选项中属于我国社会主义民主政治的特点和优势的主要表现有（）。

A.国家的一切权力属于人民

B.党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一

C.民主内容与形式的统一

D.由权力机关产生政府，政府对权力机关负责并受其监督

55.一次能源是指可以从自然界直接获取的能源，下列属于一次能源的是()。A.电能B.水能C.生物能D.风能

三、判断题(5题)56.倡导法治就是要严格执行法律，只对法律负责。因此，党的政策遵守与否不重要。

A.是B.否

57.服务大局是政法机关有效履行职责的必然要求和政法工作的重大政治责任。

A.是B.否

58.第

51

题

1950年6月召开的中共七届五中全会提出，全党全国人民在新中国成立头4年的中心任务，就是争取国家财政经济状况的根本好转，恢复国民经济。（）

A.是B.否

59.高度的理论性和权威性是公文的灵魂。A.否B.是

60.第

62

题

社会主义的根本任务是调整和完善上层建筑和生产关系的某些环节，解决基本矛盾。（）

A.是B.否

四、4.案例分析题(2题)61.

对离婚登记不服能否申请复议?

62.北安市通达轴承厂于2002年9月28日向北安市城市管理监察大队申请装修该厂门面。城市管理监察大队同意该厂在距离厂房外墙0.3米内进行装修，但该厂超出了上述核准的装修范围。该市规划管理处发现后，认为该厂装修门面虽经城管部门审批同意，但未经城市规划部门批准，属违章建筑，且该建筑已超出城管部门的审核范围，影响了人行道的使用，就于2002年10月30日、11月6日和11月30日3次向通达轴承厂送达了违法建筑通知书，但该厂不予理睬，继续施工。2002年12月10日，市规划管理处向通达轴承厂送达了以该处名义发出的行政处罚决定书：①限通达轴承厂接到处罚决定书15日内拆除非法建筑；②罚款300元。处罚决定书上加盖城市规划管理处的印章。问：市规划管理处的处罚决定是否合理?处罚是否有效?

五、简答题(1题)63.关于推荐孙鹏等十位同志参加××考察活动的请示报告×财发(2011)05号省外办：

根据你办《关于组织××省第九届对外交流考察活动的通知》精神，经我局研究决定，同意推荐孙鹏等10位同志参加××考察活动，名单附后：

××行沈大华高级会计师

××所孙鹏所长

报告当否，请批示。

××市财政局

2011年2月10日

六、公文实务题(1题)64.该公文结束语不规范，正确的写法应该是()。

A.特此报告B.以上请示请批准C.以上招告请审问D.当否，请批示

参考答案

1.A纽约是一座时尚化的大都市，在那里，你可以感受到这个世界上最时尚、最顶尖的一切。爱他，送他去纽约，是因为在那里他可以寻找到他想要的一切，帮助他实现他的理想。同样，有最尖端的也就意味着有最底层的，一旦他被金钱诱惑就会失去自我，一旦被潮流淘汰，贫民窟将是他的终结点。这主要说明任何事物都具有两面性，这两方面是既对立又统一。故本题答案选A。

2.C

3.B

4.B

5.A市场经济（又称为自由市场经济或自由企业经济）是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。在市场经济条件下，不是由人的主观意志，而是由市场根据平等性、竞争性、法制性和开放性的一般规律，由市场机制通过自动调节对资源实现的配置。优化资源配置是市场经济最基本的内在功能。

6.B

7.D

8.B

9.B

10.D【解析】《刑事诉讼法》第20条第3款规定，外国人犯罪的刑事案件，一审由中级人民法院管辖。《刑诉解释》第5条规定，一人犯数罪、共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中一人或者一罪属于上级人民法院管辖的，全案由上级人民法院管辖。本题中，杰克和赵某是共同犯罪，杰克的案件应由中级人民法院管辖，因此，全案都应由中级人民法院管辖。故选D。

11.C

12.A

13.D\n《资治通鉴》是北宋司马光主编的一本长篇编年体史书。它是中国第一部编年体通史，在中国史书中有极重要的地位。

\n

14.B【解析】“民贵君轻”是孟子提出的社会政治思想，意思是从天下国家的立场来看，民是基础，是根本，民比君更加重要。它是孟子“仁政”学说的核心，具有民本主义色彩，对中国后世的思想家有极大的影响。故选B。

15.D

16.D

17.D题干要求选出不符合的一项。公安机关执法时应该先调查取证，然后做出处罚决定。故选D。

18.D

19.A

20.B

21.A

22.D李某对于处罚即可提起行政复议，又可进行行政诉讼。但诉讼后不得再复议。A错误．D正确。B选项错误，复议、诉讼期间不停止具体行政行为的执行。一事不再罚指的是同一违法行为已受到罚款处罚，不得以同一事实和理由再次给予罚款处罚，甲区公安分局的处罚决定没有违反一事不再罚原则。本题答案为D

23.B

24.B

25.D

26.C通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文；指示是领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的公文。通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。故选C。

27.B真理和谬误的差别在于对事物的反映是否正确。

28.C蓝牙技术是指一种短距离的无线通信技术。这种技术的主要特点有：支持数据、音频、视频图像信号；抗干扰能力强，保密性能好；体积小，功耗低。故本题选C答案选C千百张相同的相片。这种照相机已经用于印刷制版和大量复制电子计算机的微小电路，大大提高了工效和质量。故本题答案选A

29.C

30.D党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。故本题答案选D。

31.A旱作农业是指无灌溉条件的半干旱和半湿润偏旱地区，主要依靠天然降水从事农业生产的一种雨养农业。我国干旱、半干旱地区的面积占全国土地面积半数以上。位于昆仑山-秦岭-淮河-线以北，大致包括北方15个省、市、自治区。而该区域是我国小麦的主产区。因此本题选A项。

32.D股票是股份公司发给股东的入股凭证，是股东对企业所有权的凭证，是一种有价证券。股票对发行的企业来说，是筹集资金的一种形式；对持股的股东来说，是一种所有权凭证，是一种投资方式。

33.C无因管理，是没有法定或者约定义务，为避免造成损失(损失既包括自己也包括他人，或者仅为他人)，主动管理他人事务或为他人提供服务的法律事实。本题考查无因管理概念，比较简单。

34.B

35.CA项诗句是形容贾元春的，B项诗句是形容贾探春的，D项诗句是形容王熙凤的。故本题答案选C。

36.B

37.B①反映了三国两晋南北朝时佛教盛行的情况；②反映了南宋统治者不思进取，苟安江南的情况；③反映的是隋朝运河的历史作用；④为明代抗倭民族英雄戚继光所作，表达了他敢于抵抗倭寇，维护国家独立与安全的爱国主义思想。按照上述历史时间先后，应为①③②④。故本题答案选B。

38.B

39.B

40.C【解析】党的十六届六中全会提出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。原因如下：社会和谐发挥了中国特色社会主义的社会发展的优势；社会和谐反映了中国特色社会主义与阶级社会的根本区别，过去的阶级社会是建立在阶级对立和民族对立之上的，其社会关系的本质是以旧的社会分工为基础所形成的人对人的剥削和压迫；社会和谐符合于中国特色社会主义发展的历史趋势；社会和谐体现了中国特色社会主义的重要价值取向。故选C。

41.AC统一加碘导致“补碘”过量的现象，体现了事物度的原理，要求我们在任何时候都必须坚持适度的原则，要注意分寸，掌握火候，把握界限。不同地区根据具体情况自主调节摄碘量，体现了具体问题具体分析，即不同事物的矛盾具有不同的特点，同一事物的矛盾在不同发展阶段也有不同的特点，事物矛盾的双方各有其特点，对事物的特点要进行具体分析，不同的矛盾要用不同的方法解决。

42.ABC《唐璜》不是著名剧作家莎士比亚的作品，而是英国诗人拜伦的作品。故本题答案选ABC

43.BCD【解析】方以智是我国明清之际的自然科学家、朴素唯物主义者。他通过把气作为一般的物质而论证了世界的物质属性，认为“气、声、光、形”等都是作为物质载体的“气”的相互转化而表现的四种基本形态，反映了他关于物质和运动不可分的思想、物质存在多样性的思想。A项中的多元论是指世界的本原不唯一，企图调和唯物主义和唯心主义，不是一个独立的哲学派别，最终陷入唯心主义。故选BCD。

44.ABCD

45.ABCD

46.ABCD

47.ABC2013年中央经济工作会议指出，联系国内外经济形势，我们要冷静扎实办好自己的事，大力推进改革创新，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动，努力创造和维护政治关系友好、经贸规则有利、发展空间广阔的良好环境。故本题答案选ABC

48.ABCD（1）根据国豪机关的不同职能，国家机构可分为国家权力机关、国家元首、国家行政机关、国家军事机关、国家审判机关和检察机关。

（2）根据国家机关的等级不同，又可分为中央国家机构与地方国家机构。

①中央国家机构包括全国人大及其常委会、国家主席、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院。

②地方国家机构包括地方各级人大及其常委会、地方各级人民政府、地方各级人民法院和地方各级人民检察院以及特别行政区的各种地方国家机关。故选ABCD

49.ABCD

50.ACD本题考查行政诉讼的特殊原则。（1）行政诉讼解决的是行政行为是否合法的问题，因此，它具有和其他诉讼不一样的特有原则。不适用调解原则是因为行政机关的权力是法律赋予的，因此，它不同于公民、法人的民事权利，是不可以相互讨价还价的，必须要维护法律的严肃性。所以行政诉讼一般不适用调解。（2）被告负举证责任原则，《行政诉讼法》第三十四条规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。（3）合法性审查原则，与行政复议不同，行政诉讼中人民法院一般只审查行政行为的合法性，除法定情形外，不对行政行为的合理性作出裁判，这也是正确处理司法权与行政权边界的要求。

51.AC主体(人)的对象化就是人通过实践使自己的本质力量转化为对象物，主体对象化就是自在自然向人化自然的转化，是人对自然界改造的科学性的表现。故A、C选项正确。题目并没有提到科学技术，只是强调人造人为，即人的实践活动，故B选项不符合题意。D选项是唯心主义的观点。

52.ABD我国刑法总则明确规定的原则只有三个，即罪刑法定原则、刑法面前人人平等原则和罪责刑相适应原则。以事实为根据，以法律为准绳原则是刑事诉讼法的一项基本原则。

53.ABC人们在实践活动中所形成的生产关系属于社会存在范畴，但是所形成的各种社会关系超出了社会存在的范畴，因此，D项是错误的。故本题答案为ABC。

54.ABC

55.BCD一次能源又称天然能源。包括化石燃料（如原煤、原油、天然气等）、核燃料、生物能、水能、风能、太阳能、地热能、海洋能、潮汐能等。一次能源又分为可再生能源和不可再生能源，前者指能够重复产生的天然能源，如太阳能、风能、水能、生物质能等，这些能源均来自太阳，可以重复产生；后者用一点少一点，主要是各类化石燃料、核燃料。二次能源是指无法从自然界直接获取，必须经过一次能源的消耗才能得到的能源。电能是最主要的二次能源。

56.N党的领导的含义。\n答题解析：倡导法治既要严格执行法律，又要坚定不移地依靠和接受党的领导和监督，要坚持把党的领导与严格依法办事，把执行法律与执行党的政策有机结合起来，不能只对法律负责，不遵守党的政策。

57.Y服务大局的含义。\n答题解析：政法工作的重大政治责任就是保障和服务中国特色社会主义事业大局，保障社会主义经济、政治、文化与和谐社会建设。服务大局要求各级政法部门和广大政法干警，必须紧紧围绕党和国家大局开展工作，立足本职，全面正确履行职责，致力于推进全面建设小康社会进程，确保国家长治久安。也就是说，服务大局是政法机关有效履行职责的必然要求和政法工作的重大政治责任。\n法律基本概念

58.N1950年6月召开的中共七届三中全会提出，全党全国人民在新中国成立头3年的中心任务，就是争取国家财政经济状况的根本好转，恢复国民经济。

59.N公文主题，亦称之为公文主旨，是公文的首要和核心的要素。它是公文的灵魂，在公文中起到统率作用。正确确立主题并使之符合规范要求是写好公文的关键。故本题判断错误。

60.N社会主义的根本任务是发展生产力。

61.对离婚登记不服可以申请复议。行政复议条例规定公民认为行政机关侵犯其人身权的可以申请复议。婚姻自主权是人身权的重要组成部分。民政部门是我国办理婚姻登记的法定主管机关其依职权进行婚姻登记的行为涉及当事人婚姻自主权的行使也是一种具体行政行为对此行为不服当然可以申请复议。对离婚登记不服可以申请复议。行政复议条例规定，公民认为行政机关侵犯其人身权的，可以申请复议。婚姻自主权是人身权的重要组成部分。民政部门是我国办理婚姻登记的法定主管机关，其依职权进行婚姻登记的行为涉及当事人婚姻自主权的行使，也是一种具体行政行为，对此行为不服，当然可以申请复议。

62.本案涉及行政法中一个很重要的概念——行政主体。所谓行政主体是指享有国家行政管理职权并以自己的名义行使权力独立承担