安全管理在二十四节气表工程

/平安管理在“二十四节气表”工程项目管理中的实施平安管理在“二十四节气表”工程项目管理中的实施宋洁，等：平安管理在“二十四节气表”工程项目管理中的实施[摘要]如何提高电网工程建设平安管理水平，有效避开平安责任事故的发生，提升项目平安管理的标准化、信息化、精益化水平，是工程项目管理亟须解决的问题。电网工程建设“二十四节气表”平安管理是以公司综合支配为依据，遵循均衡有序的原则，充分考虑项目前期工作进展、外部环境、建设规模、施工难度、停电支配等因素，支配项目开工、投产时间和各阶段时间节点，保证合理工期，切实提升基建项目平安管理水平。[关键词]电网工程建设；平安管理；“二十四节气表”；标准化管理数据模型及相关数据库；配套软件[中图分类号]F273[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）46-0039-021电网工程建设平安管理的重要性平安管理（SecurityManagement）是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。平安管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理和限制，平安管理是一种动态管理。平安管理，主要是组织实施企业平安管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳平安状态的根本环节。施工现场平安管理的内容，大体可归纳为平安组织管理，场地和设施管理，行为限制和平安技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为和状态，进行具体的管理和限制。为有效地将生产因素的状态限制好，在实施平安管理的过程中，必需正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。平安管理的五种关系：平安和紧急并存、平安和生产的统一、平安和质量的兼容、平安和速度互保、平安和效益的兼顾，平安管理的六项原则：管生产同时管平安、坚持平安管理必需贯彻预防为主的方针、坚持“四全”动态管理、平安管理重在限制、在管理中发展提高。2在电网工程建设中存在的平安管理问题21对基建平安的重视程度不够一是在思想相识上重视不够。存在“表面、表层、表演”现象。部分施工单位在吸取事故教训等问题上存在侥幸，未能真正做到警钟长鸣、引以为鉴。对基建平安工作产生了盲目乐观倾向和麻痹思想，基建平安管理工作有所松懈。二是对工作要求落实重视不够。存在对平安工作规定、标准和要求不细致执行的现象，发生的每次平安事故，几乎都和制度标准执行不到位有关。22基建平安管理责任落实不到位一是平安管理力气配置不足，管理责任落实不到位。对平安管理人员的培育、选拔不重视，平安管理人员数量不足、责任心不强、素养不满足要求，又未实行针对性措施予以改善，工作中顾此失彼、疏忽大意，特别是线路工程点多、面广，没有将管理要求落实到全部作业点和作业过程。二是作业监护存在空白地带，监护责任落实不到位。施工作业平安监护是作业平安的重要保证。三是平安防护遗漏和缺失。23基建平安风险未实现全面受控由于国家电网公司对电网建设工程项目平安质量工作的标准高、要求严，各类管理标准、管理程序、管理文件多，同时山东省内电网建设工程数量巨大、工期各异，工程项目部人员相对不足，各专业人员相对缺少，往往一人兼多个工程专责，加之每个人工作实力的不同，对各工作节点理解不同，往往造成工作上顾此失彼，有时会出现工作不能刚好到位的现象，造成个别工作开展的不够志向。3在电网工程建设中“二十四节气表”的主要内涵二十四节气是中国古代订立的一种用来指导农事的补充历法，是在春秋战国时期形成的。由于中国农历是一种“阴阳合历”，即依据太阳也依据月亮的运行制定的，指导农事活动。农夫依据二十四节气表，就能知道什么节气该干什么农活，该种什么，该收什么。“二十四节气表”主要内容包括：工作任务名称、具体内容、工作支配、任务起先时间和结束时间、工作责任人和分管领导七大方面的内容。“二十四节气表”汇总了工程项目平安、质量、档案、造价等全部专业的重点工作任务，由工程项目重点工作月历和周历组成，分别以月、周为单位，以表格的形式列出每个月的重点工作和每一周的具体工作，将整个建设工期的各项工作均衡地支配到每个月和每一周中，并明确了工作责任人和分管领导，分类清晰，季节对应，任务明确，责任到人，使每个“节气”的具体工作内容及支配一目了然。“二十四节气表”平安管理的实质就是通过高度精益化的平安管理体系来实现确保各项平安管理工作能够落实到位。4基于“二十四节气表”的平安管理的具体内容电网工程建设“二十四节气表”支配管理是以《国家电网公司基建平安管理规定》和《业主项目部标准化手册》为依据，遵循均衡有序的原则，充分考虑各项因素，确保各项平安管理措施落实到位，各主要工作内容如下：41平安策划管理开工前，依据省级公司及建设管理单位年度基建平安工作策划方案要求，结合本工程建设的实际特点，编制《输变电工程平安文明施工总体策划》，经建设管理单位批准后执行，填写项目管理策划文件（平安文明施工总体策划）管控记录表。建立项目平安管理制度及平安管理台账。审批监理项目部编制的平安监理工作方案和强制性条文实施监理方案，填写项目管理策划文件审查（平安监理工作方案）管控记录表。审批施工项目部编制的《输变电工程施工平安管理及风险限制方案》，填写项目管理策划文件审查（平安文明施工实施细则）管控记录表；审查施工项目部编制的工程施工平安强制性条文执行支配，报建设管理单位批准，填写项目管理策划文件审查（施工强制性条文执行支配）管控记录表。组织召开第一次安委会会议，在工程建设过程中，每季度组织召开一次安委会会议，形成会议纪要，经安委会主任签发后，分发至各参建单位。42平安风险管理编制项目《建设管理纲要》和《输变电工程平安文明施工总体策划》时，明确平安风险管理要求。工程开工前，负责组织项目设计单位对施工、监理单位进行项目作业风险交底及风险点的初勘工作。负责对三级以上风险作业的限制工作进行现场监督检查，并对四级及以上风险作业《电网工程平安施工作业票B》进行签字确认。每月在基建管理信息系统中审批施工、监理项目部填报的重大风险项目信息，并汇总上报到建设管理单位。43平安文明施工管理分阶段审批施工项目部编制的平安文明施工装备设施报审支配，对进场的平安文明施工设施进行审查验收。在工程建设过程中，发挥监理的平安管理作用，通过专项整治、隐患曝光、嘉奖惩处等手段，促进参建单位做好现场平安文明施工管理，填写平安文明施工嘉奖记录和平安文明施工惩处记录，作为对工程各参建单位考核评价的依据。项目竣工时，检查施工对生态环境的破坏状况，督促刚好修整、复原，组织收集、归档施工过程平安及环境方面等资料。定期总结分析，刚好提出改进平安文明施工工作的建议。44平安检查管理工程项目安委会每季度组织不少于一次平安检查，业主项目部每月至少组织一次监理、施工项目部平安检查。各类检查事先编制检查提纲或检查表，明确检查重点，检查表可参考《国家电网公司输变电工程平安文明施工管理通用标准》中的“电网建设工程项目平安管理评价标准表”。针对各类平安检查中发觉的平安通病、平安隐患和平安文明施工、环境管理问题，下发“平安检查问题整改通知单”，要求责任单位整改并填写“平安检查问题整改反馈单”，对整改结果进行确认，同时业主项目部填写工程平安检查管控记录表；对重大问题提交建设管理单位或项目安委会探讨解决；对因故不能立刻整改的问题，责任单位应实行临时措施，并制订整改措施支配报业主项目部批准，分阶段实施。参加工程月度例会，针对平安检查中发觉的问题进行通报和专题分析，督促责任单位制定针对性措施，保证现场平安受控。依据要求在基建管理信息系统中填报平安检查管理有关内容。5基于电网工程建设“二十四节气表”平安管理的实现51实行工程项目平安工作标准化管理依据国家电网公司“三个项目部”标准化管理手册要求，从平安策划、平安风险、平安文明施工、平安检查、总结评价阶段等方面全方位实行标准化管理，明确各工作时间节点，理顺各项工作流程，按要求填写各阶段管控记录表，进一步提高工作标准化水平。52引入工程项目“二十四节气表”平安管理概念依托基于工程项目部标准化管理数据模型的“二十四节气表”工作月历（周历）信息系统，编制业主项目部及各有关单位平安“二十四节气表”工作月历（周历），明确时间节点和工作任务，细化措施、落实责任、明确数量质量工期要求，确保各项工作按时保质完成。同时，加强过程管控和考核，把工作完成状况作为考核评先的重要依据。53开展标准化管理结合平安“二十四节气表”的探讨和实践，使标准化工作手册的各项工作内容通过项目部标准化管理数据模型的“二十四节气表”工作月历（周历）信息系统进行分类、整合、处理，形成了更清晰、更精确、更规范的工作支配表，并通过提示功能督促专业人员实施工作支配，能够更有效的指导专业人员进一步提高工作效率，堵塞管理漏洞，加强工程平平安过程管理，切实提升电网建设工程平安标准化、精益化管理水平。6结论该创新成果应用和推广后，在工程质量达标投产率100%的基础上，国家电网公司优质工程通过率从之前的70%提高到100%，其中牟平500千伏变电站达到了一次成优，获得国家电网公司项目管理流淌红旗和中国电力行业优质工程奖；宁东—山东±660kV直流输电示范工程获得国家建设工程质量最高荣誉——国家优质工程金质奖。总之，通过电网工程建设标准化管理数据模型的“二十四节气表”建立起来的平安管理体制，对全面完成生产建设任务，实现公司的平安管理水平的提升具有极其重要的作用。参考文献：[1]张益基于电网工程建设标准化管理数据模型的“二十四节气表”项目管理[R].2013[2]国家电网公司国家电网公司电力建设平安健康和环境管理工作规定[S].北京：中国电力出版社，2003[3]中国电机工程学会电力建设平安技术分委会电力建设平安工作规程第1部分：火力发电厂[S].北京：中国电力出版社，2003[