工矿废弃用地复垦专项规划方案

00工矿废弃用地复垦专项规划方案一、指导思想按照“总量控制、用好增量、盘活存量、提高质量”的原则，通过对工矿废弃地进行治理及挂钩指标的利用，逐步盘活存量建设用地，充分节约利用土地资源和提高土地综合利用效率，拓展城市建设和经济社会发展用地的空间。二、总体要求和基本原则（）（二）基本原则＜历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法＞的通知》（国土资规〔2015〕1号）PAGEPAGE10三是科学实施、集约节约原则。坚持“统筹规划、先易后难原则;分级整理，急用先行原则;合理调配，充分利用原则”。聘请专业队伍对每块工矿废弃地进行调查、勘测，制定科学准确的方案，结合新建项目选址，编制工矿废弃地复垦利用专项规划。实施点对点编制新增建设用地增减挂钩报件。管理、定期考核”的统一要求，工矿废弃地复垦利用范围，实行目标责任六是先复垦后使用原则。工矿废弃地复垦利用遵循先复垦后使用的原则，复垦项目执行土地复垦管理相关规定，坚持山、水、田、林、路综合整治，确保按要求复垦到位，具备条件的优先复垦为耕地。三、具体方案实施工作目的工作目标及任务2014并制定切实可行的规划实施保障措施。具体任务如下：2014年土地利用现状变更调查数据、二调数据；收集项目拟复垦地块的土地使用证或有效证明文件；采集复垦地块现状照片；依据收集资料初步确定地块。遥感监测图斑核实调查上图；况，对工矿废弃地复垦资源进行实地调查，形成台账。查明工矿废弃地的类型、分布、数量、权属以及用地合法性、复垦义务人等基础情况；排，做好效益评价，制定保障措施项目布局和时序安排；各种报件权属资料的整理、编制，影像资料整理；协助国土资源局上报规划，组织专家评审、修改、验收；复垦地块等基础信息按要求在线备案。技术路线及方法技术路线2014技术方法A、定性分析法深入分析经济社会发展基础和需求，生态环境建设和保护要求等，确定经济社会发展对工矿废弃地复垦利用的要求与目标。B、定量分析法C、公众参与利用媒体和网站等宣传媒介，对工矿废弃地复垦利用专项规划进展、目标和主要内容进行宣传，为确保编制工作顺利进行，成果符合公众发展需求，广泛征询社会公众意见。D、GIS分析法借助地理信息系统平台，建立工矿废弃地复垦利用专项规划数据库，对工矿废弃地复垦利用空间和属性数据进行分析。工作步骤与方法组织准备为编制本规划，市国土资源局应成立专项规划领导小组，负责编制工作，注重发挥土地整理机构作用，加强规划编制人员培训，负责技术方案制定、调查分析、基础研究、成果编制等工作。基础资料收集与整理全面收集社会经济发展以及土地利用的资料。资料主要包括工矿废弃地现前期调查以乡镇为单元，收集有关历史遗留工矿废弃地、交通和水利基础设施废弃地的自然、生态、经济、社会和土地利用方面的基础资料，开展实地调查。调查时2014调查目的及意义础信息。调查原则a、独立性原则依据规划制定的法律、法规和规章制度及可靠的数据来源，对工矿废弃地进行调查。坚持独立的第三者立场，不受主管部门或当事人的利益左右。b、科学性和针对性原则c、统一性和地区性原则对不同规划区工矿废弃地进行调查时，采用统一的土地利用分类标准和工矿废弃地类型分类标准，使不同区域的规划便于衔接，有利于实现统一管理。在保持大的分类不变的基础上，可在兼容的情况下，制定相应的地方标准和操作方法。建新区重点调查建新占用地类，尤其是耕地基本情况，明确占用的具体面积及耕地质量等级，为保证实现耕地占补平衡，使用统一的耕地质量等别。调查程序a、准备工作组织准备的基础。在现状调查前，充分收集规划区（复垦区与建新区）的基础资料，收集规划区已有的图纸和文本等相关资料。b、外业调查工矿废弃地调查2014年土地利用现状图为调查底图补充调查（）为调查汇总单元、行政村（居委会）复垦条件、周边水土资源状况、污染情况等。建新区调查2014c、内业上图依据建新区外业调查情况，结合土地利用总体规划、土地整治规划等成果，对建新区地块予以上图。调查方法a、技术路线2009年标准时点正射影像图作为工作底b、工作方法已废弃工矿用地（现状为建设用地）2014年变更数1:10000标准分幅正射影像图作为工作1:10000正射影像图为GPS宗地范围界线的确定方法。凡有土地权属界线的，以权属界线作为宗地范围界线，调绘为独立图斑。当废弃地实际范围大于土地权属界线范围时，以实际范围的明显界线和地物为宗地范围界线，调绘为独立图斑。调绘上图标准和方法。一是统一上图图斑面积标准。工矿废弃地图4.0mm2400平方米（0.6亩）400平方米的，001”按自然序数顺序编号。图上标注一般FK510703103001，“FK”表示待复垦图斑，“510703103”代表乡镇代码，“0011号图斑。三是统一地（DOM）发生变GPS80坐标系以获得用地范围。内业统计分析方法。通过对外业调查资料整理，编制以乡（镇、街办）为统计单位、以图斑（宗地）为统计单元的统计表和工矿废弃地分类为统计单位、以图斑（宗地）为统计单元的统计表；编制以乡（镇、街办）为统计单元的辖区各类数据汇总表和以工矿废弃地分类为统计单元的各类数据汇总表。根据工矿废弃地调查、统计成果，采取定性与定量的方法进行分类分析。调查对象a、工矿废弃地调查调查对象为一定区域生产建设活动损毁的土地，并按照工矿废弃地基本条件进行筛选，调查时按照废弃类型加以区分。b、建新区调查调查对象为规划中涉及建新区的基本情况，包括建新区所在位置、面积、权属、占地类与面积等。调查内容a、工矿废弃地合法性和义务人调查2014（20151号）要求，对于废弃地块不是建设用地的，可通过年度土地利用现状变更调查，将地块变更为建设用地后实施。工矿废弃地复垦义务人调查《土地复垦条例实施办法》第二十八条规定：“符合下列条件的土地，所在地的县级国土资源主管部门应当认定为历史遗留损毁土地：①土地复垦义务人灭失的生产建设活动损毁的土地；②《土地复垦规定》实施以前生产建设活动损毁的土地。”1988在对工矿废弃地合法性和义务人开展调查时，充分利用公众参与等手段进行确认，为确定工矿废弃地复垦义务人提供有理有据的借鉴。b、工矿废弃地权属调查在最新的土地利用现状图的基础上，严格按照地籍调查规程中的技术要求和细则，采用发放调查表、实地勘测等方法查清工矿废弃地权属范围、界线和性质，查清权属单位名称、权属来源等内容。c、工矿废弃地要素调查在已有资料的基础上，为了满足工矿废弃地复垦利用专项规划需要，采用实地勘测、实验室化验等方法补充调查工矿废弃地及其周边相关自然条件、地质灾害和污染隐患、社会经济状况等。弃地复垦方向及潜力状况，在已有资料的基础上，补充调查地貌、植被、地质、水文、土壤的理化性质以及环境因素。压占废弃地（如尾矿库、煤矸石堆放场等）、地下采空区、露天采场区等。调查内容包括规划区内崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝和地面沉降等。根据工矿废弃地的类型和废弃时间等合理确定地质灾害调查内容。和水污染调查。d、工矿废弃地损毁调查通过实地勘测，查清工矿废弃地已损毁的情况，包括工矿废弃地类型情况、损毁类型和衡量损毁程度的指标等。土地损毁程度分析是潜力测算和评价的重要依据，各工矿废弃地的损毁类型不同，损毁分析也不同。针对不同的损毁类型明确对应的调查指标。e、建新区调查结合收集到的基础资料，依据最新年度土地利用现状变更调查数据，对建新区开展调查，调查主要包括：建新区所在位置及其基础条件；建新区占用土地类型和面积状况，对占用耕地的，明确占用耕地质量等级；调查建新区占用土地的权属状况。基础研究围绕工矿废弃地复垦利用工作的要求，充分利用原有的工作基础和成果，依照相关技术标准或规定，结合实际开展。基础研究主要包括工矿废弃地现状调查、工矿废弃地复垦利用潜力、复垦利用规划目标、工矿废弃地复垦资金测算、复垦利用布局、环境影响评价、规划实施保障措施等。编制方案障措施。协调论证成果资料A、规划文本