关于深化商事制度改革实施方案

关于深化商事制度改革实施方案关于深化商事制度改革实施方案

（一）深化商事制度改革

落实《xx省全面实施“多证合一”改革方案》《xx市“多证合一”改革实施方案》，实行“多证合一、一照一码”。全面落实“一网通办”，除关系国家安全、公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态安全或属于国家部门审批权限的涉企证照事项外，一律实行“并联审批、一网通办”，全面推行“一窗受理、一次告知、一表登记、一站效劳”。（县市场监管局、政务效劳中心按职能分工负责）

启动“证照分别”改革，将符合条件的行政许可事项，通过直接取消、改为备案、实行告知承诺制、提高审批透亮度和可预期性以及强化准入治理等改革措施，大幅降低市场主体准入门槛和提高许可证办理效率。（县编办牵头负责）

大幅削减工商登记后审批事项，根据国家工商总局《工商登记前置审批事工程录》文件要求实施动态调整。（县市场监管局牵头负责）

加快推动身份认证方式及数字签名技术应用，加快开发移动端业务软件，推广全程电子化登记在移动端应用，保障全程电子化登记数据安全。（县市场监管局牵头负责）

（二）加快推动工程审批改革和标准化工作

落实《xx市地方政府核准的投资工程名目（xxxx年本）》，制定公布企业投资工程名目和办事指南。（县发改委牵头负责）

严格执行建立工程环境影响评价豁免治理名录，对符合条件的建立工程可免于环境影响评价审批手续；严格执行《环境影响评价法》，凡完成规划环评工程，环境影响评价内容可依据规划环评审查内容予以简化。（县环保局、安监局按职能分工负责）

全面实施建立工程环境影响登记表网上备案。（县环保局牵头负责）

（三）积极开展工程联合测绘、联合踏勘、联合验收

推动规划、土地、房产等合法有效的测绘成果共享互认。根底测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果用于政府决策、国防建立、公共效劳的，应当无偿供应。（县国土资源局、规划局、房产局按职能分工负责）

推动规划选址、水资源论证防洪影响评价报告书及水土保持方案审批、建筑工程消防设计审查、人防工程建立设计审查、环境卫生设施许可等现场联合踏勘。（县发改委牵头负责，县相关行业主管部门按职能分工负责）

推动具备竣工验收条件的工程工程实施统一受理、统一现场验收、统一送达验收文件的联合验收方式。（县规划局牵头负责，县相关行业主管部门按职能分工负责）

除使用中心补助资金的工程外，根据国家规定，企业投资工程不再由政府组织综合验收。（县发改委牵头负责，县相关行业主管部门按职能分工负责）

（四）探究开展投资工程区域评价、多评合一

对已整体规划、主导产业明确、功能定位清楚的开发区，开展环境评价、日照分析、水土保持、防洪影响、交通影响、矿产压覆、地质灾难（报国务院审批的建立用地工程除外）、气候可行性论证、文物爱护、地震安全、安全预评价等区域评价、多评合一，由政府托付统一进展评价评估。（县发改委牵头，县环保局、住建局、规划局、国土资源局、水务局、气象局、文广新局、安监局按职能分工负责）

入驻以上区域的符合整体规划、主导产业、功能定位的投资工程，简化评价手续，在法律规定允许范围内可不再单独评价。（县发改委牵头负责，县环保局、住建局、科技局、规划局、国土资源局、水务局、气象局、文广新局、安监局按职能分工负责）

（五）做好上级下放初步设计审批职能和权限承接

水运工程由县级以上交通运输主管部门依据行业治理职责负责审批。水利基建工程初步设计由县级以上水行政主管部门依据行业治理职责负责审批。其中，不同行政区域之间边界河流上的工程由上级行政主管部门审批。（县水务局、交通运输局牵头负责）

除水运工程、大路（含场站）建立、水利基建工程外，申请国家发改委中心预算内投资补助的地方政府投资工程（含利用国际金融组织和外国政府贷款投资工程）的初步设计，县本级的由县发改部门审批（上级行业治理部门有特地规定的除外）；统筹资金安排补助的地方政府投资工程，根据隶属关系，初步设计由