工程勘察设计

工程勘察设计第1页/共150页二、建设项目的类型1．按建设项目的建设阶段分类2．按建设项目的建设性质分类3．按建设项目的规格或投资总量分类4．按建设项目的土建工程性质分类5．按建设项目的使用性质分类第2页/共150页三、建设项目的特殊性（一）建设产品的特殊性1．总体性2．固定性3．单件性（二）工程建设的特殊性1．生产周期长2．建设过程的连续性和协作性3．施工的流动性4．受自然和社会条件的制约性强5．在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标第3页/共150页第二节基本建设程序一、建设程序的概念——基本建设程序是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序的法则。有利于保证工作质量，节约时间，降低资源消耗，提高经济效益。

第4页/共150页以世界银行为例，它对项目管理一般分为六个步骤：①项目的选定。世界银行根据它制定的贷款计划，结合各国计划部门制定的国民经济发展计划，经双方研究确定贷款项目；②项目的准备。由建设单位负责组织可行性研究，准备向世界银行提供各种资料；③项目的评估。由世界银行派人员完成评估报告，经项目的所在国校正后，送交世界银行董事会审批；④贷款谈判签约；⑤项目的执行与监督；⑥项目总结（后评价）。在项目完成后一年左右进行。第5页/共150页在我国按现行规定，一般大中型和限额以上的项目从建设前期工作到建设、投产要经历以下几个阶段的工作程序：（1）根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书；（2）在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告。（3）根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行决策。（4）根据可行性研究报告编制设计文件。（5）初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作。（6）组织施工，并根据工程进度，做好生产准备。（7）项目按批准的设计内容建完，经投料试车验收合格后，正式投产，交付生产使用。（8）生产运营一段时间后（一般为两年），进行项目后评价。第6页/共150页二、基本建设程序的完善和发展

（1）对各个环节的工作审批权限和审批内容作过下放和上收、集中和分散的变化调整，如国家审批程序的“五道改两道”等；又如增加了项目后评价环节。（2）对各工作环节中的工作内容的调整，如对工程效益考核指标，在过去只进行静态考核办法的基础上增加了动态分析内容。（3）对各个工作环节中的工作深度要求也发生了很大变化，加强了项目的前期工作，增加了项目建议书、可行性研究等内容。第7页/共150页三、基本建设程序的步骤和内容（一）项目建议书阶段（二）可行性研究报告阶段（三）设计工作阶段（四）建设准备阶段

（五）建设实施阶段

（六）竣工验收阶段（七）后评价阶段

第8页/共150页（一）项目建议书阶段——业主向国家提出的要求建设某一建设项目建议文件。▶轮廓设想（必要性、可能性）国家经济长远规划部门、行业和地区规划第9页/共150页项目建议书的内容视项目的不同情况而有繁有简，但一般应包括以下几个方面：（1）建设项目提出的必要性和依据；（2）产品方案、拟建规格和建设地点的初步设想；（3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；（4）投资估算和资金筹措设想；（5）经济效益和社会效益的估计。第10页/共150页（二）可行性研究报告阶段1．可行性研究分析和论证建设项目在技术上与经济上是否可行，通过多方案比较，推荐最佳方案。内容：市场（供需）研究、技术研究和经济研究三项。第11页/共150页2．可行性研究报告的编制基本内容：（1）项目提出的背景和依据；（2）建设规模、产品方案、市场预测和确定的依据；（3）技术工艺、主要设备、建设标准；（4）资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件；（5）项目建设选址及建设条件论证；（6）建设规模、建设内容和设计方案，项目外部配套建设项目，协作配套工程；（7）环境保护、防震等要求；（8）劳动保护与卫生防疫、消防；（9）节能、节水措施；（10）项目建设周期及工程进度安排；（11）投资估算和资金筹措方式；（12）经济、社会效益；（13）项目建设周期及工程进度安排；（14）结论；（15）附件，包括工程施工、勘察设计招投标等内容。第12页/共150页3．可行性研究报告审批（1）用地方面，开始办理征地、拆迁安置等手续；（2）委托具有承担本项目设计资质的设计单位进行扩大初步设计，引进项目开展对外询价和技术交流工作，并编制设计文件；（3）报审供水、供气、供热、排水等市政配套方案及规划、土地、人防、消防、环保、交通、园林、文物、安全、劳动、卫生、保密、教育等主管部门的审查意见，取得有关协议或批件；（4）如果是外商投资项目，还需编制合同、章程报经贸委审批，经贸委核发了企业批准证书后，到工商局领取营业执照，办理税务、外汇、统计、财政、海关等登记手续。第13页/共150页（三）设计工作阶段

初步设计技术设计（重大技术问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等）施工图设计（建筑施工图、结构施工图以及建筑设备）第14页/共150页工业企业初步设计其主要内容一般包括：（1）设计依据和设计的指导思想；（2）建设规模、产品方案以及原材料、燃料和动力的用量及来源；（3）工艺流程、主要设备选型和配置；（4）主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建设；（5）占地面积和土地使用情况；（6）总体运输；（7）外部协作配合条件；（8）综合利用、环境保护和抗震措施；（9）生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；（10）总概算。第15页/共150页（四）建设准备阶段

工程建设准备是为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。1．编制项目管理实施规划2．获取土地使用权（征地）3．拆迁（完成施工用水、电、路等工程、场地平整）4．报建（办理各项建设行政手续）5．工程发包与承包（组织施工招标投标，择优选定施工单位）第16页/共150页（五）建设实施阶段

1．工程勘察设计2．施工准备3．工程施工4．生产准备（工业建设项目、城市基础设施建设单位——专门班子）管理机构、管理制度和有关规定招收并培训生产人员原材料、协作产品、燃料、水、电等供应工具、器具、备品、备件等的制造或订货设备的调试和验收第17页/共150页（六）竣工验收阶段

投资成果转入生产或使用的标志交付新增固定资产的过程1．竣工验收的范围和标准2．申报竣工验收的准备工作3．竣工验收的程序和组织4．竣工和投产日期第18页/共150页（七）后评价阶段

1．项目单位自我评价工作的组织2．行业（或地区）主管部门对后评价工作的组织第19页/共150页第五章建设工程勘察设计法规5.1工程勘察设计法规概述5.2工程勘察设计单位资格管理5.3工程勘察设计市场管理5.4工程勘察设计质量管理5.5建筑工程抗震设防5.6工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理第20页/共150页5.1工程勘察设计法规概述5.1.1工程勘察设计法规概念5.1.2工程勘察设计法规的调整对象5.1.3工程勘察设计立法历程与现状第21页/共150页5.1.1工程勘察设计法规概念（一）工程勘察设计（二）工程勘察设计法规第22页/共150页（一）工程勘察设计（1）建设工程勘察——是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。（2）建设工程设计——是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。第23页/共150页地勘报告——厦门安美光电有限公司(以下简称建设单位)拟建的安美光电研发中心I、光电研发中心II位于吕岭路与软件园入口规划道路交叉处的北东侧，三安电子有限公司东侧。该项目由厦门华旸建筑工程设计有限公司

(以下简称设计单位)负责设计，建设单位于2007年4月28日委托我公司进行该项目详细勘察阶段的岩土工程勘察工作。

目

录

文字部分

1．前

言

1.1

工程概况

1.2

勘察要求和目的

1.3勘察依据

1.4勘察方法和勘察工作量

1.5几点说明

第24页/共150页2.场地岩土工程条件

2.1场地位置及地形地貌

2.2地层岩性

2.3地下水

2.4不良地质作用和不利埋藏物

2.5场地和地基的地震效应

2.6场地周边环境

3场地岩土工程分析与评价

3.1地基土主要物理力学性质

3.2地基土的工程性能分析与评价

3.3

地基均匀性评价

3.4场地、地基稳定性及适宜性评价

3.5地基与基础分析与建议`

3.6基坑评价

4.结论与建议第25页/共150页附件部分

1．岩土工程勘察任务书

2．波速、地微动测试工作报告图表部分

1．勘探点主要数据一览表附录№1.1~1.2

2．土工试验成果报告表、e～p压缩曲线图表附录№2

3．岩石试验成果表附录№3

4．水质分析成果报告表附录№4.1~4.4

5．标准贯入试验成果表附录№5.1~5.32

6.

轻型动力触探成果表附录№6.1~6.5

7．图

例附录№7

8．勘探点平面布置图附录№8

9．中风化花岗岩等标高线图附录№9

10．地质剖面图附№10.1~10.27

11．钻孔柱状图附录№11~10.92第26页/共150页（二）工程勘察设计法规

——指调整工程勘察设计活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。——建设工程勘查、设计的一般要求（1）执业资格注册制（2）经济、社会、环境效益统一，先勘查、后设计、再施工（3）依法进行，执行强制性标准，对质量负责

工程建设勘察设计的要求

市场准入，科学设计，依法设计工程建设勘察设计的发包与承包

除有特定要求的项目在经有关主管部门批准后可以直接发包外，其余均应采用招标发包方式。

第27页/共150页发包与承包（1）直接发包的工程项目：（2）发包方：发包方可以发给一个或几个勘察设计单位（3）承包方：不得转包，经发包方同意，可将主体外工程分包可以直接发包的工程建设勘察设计项目有：⑴采用特定的专利或专有技术的；⑵建筑艺术造型有特定要求的；⑶国务院规定的其他工程建设的勘察设计。发包方可以将整个工程建设勘察设计发包给一个勘察设计单位，也可以将工程建设的勘察设计分别发包给几个勘察设计单位。工程建设勘察设计单位不得将所承揽的工程建设勘察设计进行转包，但经发包方书面同意后，可将除工程建设主体部分外的其他部分的勘察设计分包给具有相应资质等级的其他工程建设勘察设计单位。第28页/共150页5.1.2工程勘察设计法规的调整对象

（一）行政管理关系勘察设计主管部门对从事勘察设计活动实施许可证制度。国家对从事建设工程勘察设计活动的单位实行资质管理制度，对从事建设工程勘察设计活动的专业技术人员实行执业资格注册管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理；县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。

（二）审批关系勘察设计主管部门与建设单位（业主）和勘察设计单位之间，因编制、审批、执行勘察设计文件、资料而产生的审批关系。（三）经济合同关系因工程建设的实施，建设单位（业主）与勘察设计单位之间的经济合同关系。建设单位与建设工程勘察设计单位之间的经济合同关系受《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等相关法律和行政法规的调整。（四）内部管理关系依据各种技术规定、制度和操作规程，在勘察设计单位内部的计划管理、技术管理、质量管理以及各种形式的经济责任制等内部管理关系。第29页/共150页5.1.3工程勘察设计立法历程与现状（一）立法历程1．奠基时期（1949－1965年）2．曲折发展时期（1965－1978年）3．稳步发展时期（1978年至现在）第30页/共150页（二）立法现状

建设工程勘察设计的相关法律、法规、规章和规范性文件主要有：2007年6月26日建设部颁布《建设工程勘察设计企业资质管理规定》，同年9月1日施行；2001年6月29日建设部颁布的《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》（建设部令第93号）同时废止；2002年12月4日建设部颁布《建设工程勘察质量管理办法》；2001年1月20日建设部会同国务院各有关部门协商研究，同时征求地方建设行政主管部门的意见，对1992年制定的工程勘察设计资格行业分级标准进行了修订，颁发并施行新的《工程勘察资质分级标准》和《工程设计资质分级标准》；2000年9月25日国务院颁布《建设工程勘察设计管理条例》；1999年1月21日建设部颁布的《建设工程勘察设计市场管理规定》；第31页/共150页《建设工程勘察设计条例》

《建设工程勘察设计条例》是国务院于2000年9月颁发的规范勘察、设计活动最新的行政法规。该条例对建设工程勘察、设计单位的资质、资格管理，建设工程勘察，设计发包与承包，建设工程勘察设计文件的编制与实施，建设工程勘察设计活动的监督与管理，以及对违反《建设工程勘察设计条例》的处罚规则作了全面具体的规定。

第32页/共150页5.2工程勘察设计单位资格管理5.2.1工程勘察设计单位资质管理5.2.2工程勘察设计人员资格管理第33页/共150页5.2.1工程勘察设计单位资质管理勘察设计资质分为工程勘察资质、工程设计资质两种。为了加强对建设工程勘察、建设工程设计活动的监督管理，维护建设市场秩序，保证建设工程勘察、设计质量，2007年6月26日建设部发布并施行《建设工程勘察设计企业资质管理规定》。其内容包括总则、资质分类和分级、资质申请和审批、监督与管理

、法律责任和附则共六章。第三条

从事建设工程勘察、工程设计活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察、工程设计活动。第34页/共150页（一）工程勘察资质分类和分级标准（二）工程设计资质分类和分级标准（三）工程勘察设计资格审批（申请和批准）

（四）勘察设计资格的管理和监督（五）罚则

第35页/共150页（一）工程勘察资质分类和分级标准（1）工程勘察资质范围和分类（2）工程勘察资质分级标准（3）承担任务范围第36页/共150页（1）工程勘察资质范围和分类

——工程勘察资质范围分为工程地质勘察、水文地质勘察、岩土工程及工程测量四个专业。其中岩土工程是包括岩土工程勘察；岩土工程设计；岩土工程测试、监测、检测；岩土工程咨询、监理；岩土工程治理。——工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。第37页/共150页——工程勘察综合资质只设甲级，包括工程勘察所有专业；——工程勘察专业资质原则上设甲、乙两个级别，确有必要设置丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可设置专业类丙级；——工程勘察劳务资质不分级别。——取得工程勘察综合资质的企业，承接工程勘察业务范围不受限制；——取得工程勘察专业资质的企业，可以承接同级别相应专业的工程勘察业务，即岩土工程、水文地质勘察、工程测量等专业中的某一项，其中岩土工程专业类可以是岩土工程勘察、设计、测试监测检测、咨询监理中的一项或全部；——取得工程勘察劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务工作。第38页/共150页（2）工程勘察资质分级标准A综合类①资历和信誉②技术力量③技术装备及应用水平④管理水平⑤业务成果B专业类①甲级②乙级③丙级C劳务类附《工程勘察资质分级标准》第39页/共150页（3）承担任务范围

——综合类工程勘察单位承担工程勘察业务范围和地区不受限制。——专业类甲级工程勘察单位承担本专业工程勘察业务范围和地区不受限制。——专业类乙级工程勘察单位可承担本专业工程勘察中、小型工程项目，承担工程勘察业务的地区不受限制。——专业类丙级工程勘察单位可承担本专业工程勘察小型工程项目，承担工程勘察业务限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内。——劳务类工程勘察单位只能承担岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务工作，承担工程勘察劳务工作的地区不受限制。第40页/共150页（二）工程设计资质分类和分级标准

（1）工程设计资质范围和分类（2）工程设计资质分级标准（3）承担业务范围第41页/共150页（1）工程设计资质范围和分类

——工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质。——工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质和工程设计专项资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别。——取得工程设计综合资质的企业，其承接工程设计业务范围不受限制；取得工程设计行业资质的企业，可以承接同级别相应行业的工程设计业务；取得工程设计专项资质的企业，可以承接同级别相应的专项工程设计业务。取得工程设计行业资质的企业，可以承接本行业范围内同级别的相应专项工程设计业务，不需再单独领取工程设计专项资质。——工程设计行业按照归口部门分为21类行业：煤炭、化工石化医药、石油天然气、电力、冶金、军工、机械、商物粮、核工业、电子通信广电、轻纺、建材、铁道、公路、水运、民航、市政公用、海洋、水利、农林、建筑。第42页/共150页第43页/共150页（2）工程设计资质分级标准

①工程设计综合资质分级标准工程设计综合资质只设甲级，其要求为：资历和信誉。技术条件。技术装备及管理水平。②工程设计行业资质分级标准工程设计行业资质设甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行业所设工程设计丙级资质可独立进入工程设计市场外，其他行业工程设计丙级资质设置的对象仅为企业内部所属的非独立法人设计单位。A甲级B乙级C丙级③工程设计专项资质分级标准A甲级B乙级资历和信誉。技术条件。技术装备及管理水平。第44页/共150页第45页/共150页（3）承担业务范围

①取得工程设计综合甲级资质的单位，可承担各行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计，其范围和规模不受限制。②取得工程设计行业资质的单位允许承担的业务范围：甲级工程设计单位承担相应行业建设项目的工程设计范围和地区不受限制。乙级工程设计单位可承担相应行业的中、小型建设项目的工程设计任务，承担工程设计任务的地区不受限制。丙级工程设计单位可承担相应行业的小型建设项目的工程设计任务。承担工程设计限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内。具有甲、乙级资质的单位，可承担相应的咨询业务，除特殊规定外，还可承担相应的工程设计专项资质的业务。③取得工程设计专项甲级资质证书的单位可承担大、中、小型专项工程设计项目，不受地区限制；取得工程设计专项乙级资质证书的单位可承担中、小型专项工程设计项目，不受地区限制。持工程设计专项甲、乙级资质的单位可承担相应的咨询业务。

第46页/共150页（一）、甲级承担建筑工程设计项目的范围不受限制。（二）、乙级

1、民用建筑：承担工程等级为二级及以下的民用建筑设计项目。

2、工业建筑：跨度不超过30米、吊车吨位不超过30吨的单层厂房和仓库，跨度不超过12米、6层及发下的多层厂房和仓库。

3、构筑物：高度低于45米的烟囱，容量小于100立方米的水塔，容量小于2000立方米的水池，直径小于12米或边长小于9米的料仓。（三）、丙级1、民用建筑：承担工程等级为三级的民用建筑设计项目。2、工业建筑：跨度不超过24米、吊车吨位不超过10吨的单层厂房和仓库，跨度不超过6米、楼盖无动荷载的3层及以下的多层厂房和仓库。3、构筑物：高度低于30米的烟囱，容量小于80立方米的水塔，容量小于500立方米的水池，直径小于9米或边长小于6米的料仓。第47页/共150页第48页/共150页（三）工程勘察设计资格审批（申请和批准）

建设工程勘察、设计资质的申请由建设行政主管部门定期受理。（1）工程勘察设计资格申请新设立的建设工程勘察、设计企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供相应资料。建设工程勘察、设计企业申请晋升资质等级或者申请增加其他工程勘察、工程设计资质，除向建设行政主管部门提供上述资料外，还需提供相应资料。（2）工程勘察设计资格批准建设工程勘察、设计企业申请晋升资质等级、转为正式等级或者申请增加其他工程勘察、工程设计资质，在申请之日前一年内有违法行为的，建设行政主管部门不予批准。第49页/共150页（四）勘察设计资格的管理和监督

（1）管理归口（2）资质年检制度建设行政主管部门对建设工程勘察、设计资质实行年检制度。资质年检主要对是否符合资质标准，是否有质量、安全、市场交易等方面的违法违规行为进行检查。①年检范围②年检内容③年检负责机构和部门④资质年检程序⑤资质年检结论及处理资质年检结论分为合格、基本合格和不合格。⑥其他规定第50页/共150页年检主要内容：

（一）是否符合资质分级标准；

（二）工作业绩基本情况；

（三）勘察设计质量状况；

（四）遵守市场管理法规、资质管理规定情况；

（五）注册人员和专业技术人员执业及遵守职业道德情况。

第51页/共150页（五）罚则

（1）未取得建设工程勘察、设计资质证书承揽勘察设计业务的，予以取缔；处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。（2）以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收，并处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款。（3）建设工程勘察、设计企业有下列行为之一的，依照有关法律、行政法规责令改正，没收违法所得，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书（4）建设工程勘察、设计企业未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，建设工程设计企业未根据勘察成果文件进行工程设计，建设工程设计企业违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。（5）本规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。（6）资质审批部门未按照规定的权限和程序审批资质的，由上级资质审批部门责令改正，已审批的资质无效。（7）从事资质管理的工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权、询私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第52页/共150页5.2.2工程勘察设计人员资格管理2005年4月1日建设部令第137号：即日起施行《勘察设计注册工程师管理规定》。明确我国境内建设工程勘察设计注册工程师（以下简称注册工程师）的注册、执业、继续教育和监督管理。（一）勘察设计工作原则1．设计工作原则2．勘察工作的原则第53页/共150页（二）工程勘察设计从业人员的注册和执业

（1）注册工程师概念（2）注册（3）执业（4）继续教育（5）权利和义务（6）法律责任《勘察设计注册工程师管理规定》明确了中华人民共和国境内建设工程勘察设计注册工程师（以下简称注册工程师）的注册、执业、继续教育和监督管理方法。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及外籍专业技术人员，注册工程师注册和执业的管理办法另行制定。第54页/共150页（1）注册工程师概念

第三条本规定所称注册工程师，是指经考试取得中华人民共和国注册工程师资格证书（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得中华人民共和国注册工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事建设工程勘察、设计及有关业务活动的专业技术人员。

未取得注册证书及执业印章的人员，不得以注册工程师的名义从事建设工程勘察、设计及有关业务活动。

第55页/共150页（2）注册注册工程师实行注册执业管理制度。取得资格证书的人员，必须经过注册方能以注册工程师的名义执业。注册工程师有其注册证书和执业印章失效的情形有不予注册的情形第56页/共150页（3）执业

取得资格证书的人员，应受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。但从事建设工程勘察、设计执业活动的，应受聘并注册于一个具有建设工程勘察、设计资质的单位。注册工程师的执业范围包括：工程勘察或者本专业工程设计；本专业工程技术咨询；本专业工程招标、采购咨询；本专业工程的项目管理；对工程勘察或者本专业工程设计项目的施工进行指导和监督；国务院有关部门规定的其他业务。第57页/共150页（4）继续教育

注册工程师在每一注册期内应达到国务院建设主管部门规定的本专业继续教育要求。继续教育作为注册工程师逾期初始注册、延续注册和重新申请注册的条件。继续教育按照注册工程师专业类别设置，分为必修课和选修课，每注册期各为60学时。第58页/共150页（5）权利和义务

第59页/共150页（6）法律责任

第60页/共150页5.3工程勘察设计市场管理5.3.1勘察设计业务的获得5.3.2建设工程勘察设计合同管理5.3.3工程勘察设计收费管理规定5.3.4中外合作设计有关规定

第61页/共150页

《建设工程勘察设计市场管理规定》指出：“国家对设计市场实行从业单位资质、个人执业资格准入管理制度”；“从事设计市场活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。禁止任何单位和个人以任何理由分割、封锁、垄断设计市场”；“任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的勘察设计市场活动”。第62页/共150页

工程勘察设计单位如何获得业务,如何履行业务。法律依据为:《建设工程勘察设计管理条例》《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《中华人民共和国合同法》《建设工程勘察设计合同管理办法》《建设工程勘察质量管理办法》《建筑工程设计文件编制深度规定》《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》《工程勘察设计收费管理规定》《外商投资建设工程设计企业管理规定》第63页/共150页5.3.1勘察设计业务的获得

《建设工程勘察设计质量管理办法》第三章建设工程勘察设计发包与承包第十二条建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。

第十三条建设工程勘察、设计应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。

第十四条建设工程勘察、设计方案评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定。

第十五条建设工程勘察、设计的招标人应当在评标委员会推荐的候选方案中确定中标方案。但是，建设工程勘察、设计的招标人认为评标委员会推荐的候选方案不能最大限度满足招标文件规定的要求的，应当依法重新招标。

第十六条下列建设工程的勘察、设计，经有关主管部门批准，可以直接发包：

（一）采用特定的专利或者专有技术的；

（二）建筑艺术造型有特殊要求的；

（三）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。

第64页/共150页对发包方的要求:第十七条发包方不得将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计单位。第十八条发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位。第二十二条建设工程勘察、设计的发包方与承包方，应当执行国家规定的建设工程勘察、设计程序。

第二十三条建设工程勘察、设计的发包方与承包方应当签订建设工程勘察、设计合同。第二十四条建设工程勘察、设计发包方与承包方应当执行国家有关建设工程勘察费、设计费的管理规定。

第65页/共150页对承包方的要求:企业资质要求,从业人员要求。第十九条除建设工程主体部分的勘察、设计外，经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。第二十条建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、设计转包。行为限制

第66页/共150页第67页/共150页5.3.2建设工程勘察设计合同管理

建设工程勘察设计合同是发包方（甲方）与承包方（乙方）为完成一定的勘察设计任务，明确相互权利义务关系的协议。为了加强对工程勘察设计合同的管理，明确签订《建设工程勘察合同》、《建设工程设计合同》双方的技术经济责任，保护合同当事人的合法权益，2000年3月10日建设部发布施行《建设工程勘察设计合同管理办法》。该《办法》规定：中华人民共和国境内的建设工程（包括新建、扩建、改建工程和涉外工程等），签订勘察设计合同应当执行《中华人民共和国合同法》和工程勘察设计市场管理的有关规定。第68页/共150页（一）合同要求1．合同形式2．合同价款确定3．分包规定（二）合同的监督管理1．监督管理职能2．合同的备案（三）法律责任第69页/共150页5.3.3工程勘察设计收费管理规定（一）工程勘察收费标准（二）工程设计收费标准第70页/共150页5.3.4中外合作设计有关规定2002年9月中华人民共和国建设部和中华人民共和国对外经济贸易合作部根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计条例》联合颁发了《外商投资建设工程设计企业管理规定》。2004年6月10日中华人民共和国建设部颁布《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》，香港、澳门特别行政区和台湾地区的设计机构在中国内地从事建设工程设计活动参照本规定执行。第71页/共150页（一）中外合作设计工程项目的范围（二）中外合作设计工程项目的审批（三）外国设计机构的资格审查（四）中外合作设计的合同管理（五）中外合作设计的其他管理第72页/共150页（一）中外合作设计工程项目的范围

外国企业承担中华人民共和国境内建设工程设计，必须选择至少一家持有建设行政主管部门颁发的建设工程设计资质的中方设计企业（简称中方设计企业）进行中外合作设计（简称合作设计），且在所选择的中方设计企业资质许可的范围内承接设计业务。保密工程、抢险救灾工程和我国未承诺对外开放的其他工程，禁止外国企业参与设计。

中国投资或中外合资、外国贷款工程项目的设计，需要委托外国设计机构承担时，应有中国设计机构参加，进行合作设计。

中国投资的工程项目，中国设计机构能够设计的，不得委托外国设计机构承担设计，但可以引进与工程有关的部分设计技术或向外国设计机构进行技术经济咨询。

外国在中国境内投资的工程项目，原则上也应由中国设计机构承担设计；如果投资方要求由外国设计机构承担设计，应有中国设计机构参加进行合作设计。第73页/共150页（二）中外合作设计工程项目的审批

需要进行合作设计的工程项目(包括合作设计所需的外汇)，按照项目管理权限，由主管部门或建设单位在上报项目建议书或设计任务书的同时提出申请，经批准后方可对外开展工作。

项目的主管部门或建设单位在择优选定外国设计机构的同时，应选定中国的合作设计机构。第74页/共150页（三）外国设计机构的资格审查

外商投资建设工程设计企业，是指根据中国法律、法规的规定，在中华人民共和国境内投资设立的外资建设工程设计企业、中外合资经营建设工程设计企业以及中外合作经营建设工程设计企业。2002年12月1日中华人民共和国对外贸易经济合作部令第114号发布施行《外商投资建设工程设计企业管理规定》，明确在中华人民共和国境内设立外商投资建设工程设计企业，申请建设工程设计企业资质，实施对外商投资建设工程设计企业监督管理的方法。香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在其他省、自治区、直辖市内投资设立建设工程设计企业，从事建设工程设计活动，参照本规定执行。第75页/共150页外国设计机构的设计资格经审查合格者，方可承担中国工程项目的设计任务。审查设计资格是否合格的主要内容包括：

(1)外国设计机构所在国或地区出具的设计资格注册证书；

(2)技术水平、技术力量和技术装备状况；

(3)承担工程设计的资历和经营管理状况；

(4)社会信誉。第76页/共150页（四）中外合作设计的合同管理

合作设计双方必须签订合作设计合同，明确双方的权利和义务。第77页/共150页（五）中外合作设计的其他管理

合作设计可以包括从工程项目的勘察到工程设计的全过程，也可以选择其中一阶段进行合作。

合作设计应采用先进的、适用的标准规范。

合作设计双方要进行设计文件会审，并对设计质量负责。

外国设计机构需要的地形、地质、水文、气象、环境调查等基础资料，办理审批手续。

在合作设计的过程中，合作设计双方应按合同要求严格履行自己的义务

合作设计双方设计所得收入，应按中国有关税法规定纳税。外国设计企业在中国境内承接建设工程设计，必须符合中国政府颁布的工程建设强制性标准和工程设计文件编制规定的要求。外国设计企业在中国境内承接建设工程设计收取设计费用，应参照执行中国的设计收费标准，并按中国有关法律规定向中国政府纳税。由外国企业提供设计文件，需要中方设计企业按照国家标准规定审核并签署确认意见的，按照国际通行做法或者实际发生的工作量，由双方协商确定审核确认费用。外国企业违反本规定的，由中国政府有关部门按有关的法律、法规、规章处罚，并在有关媒体上公布其不良记录，向其所在国政府和相关行业组织通报。第78页/共150页从业人员规定外商投资建设工程设计企业的外方投资者及外国服务提供者应当是在其本国从事建设工程设计的企业或者注册建筑师、注册工程师。中外合资经营建设工程设计企业、中外合作经营建设工程设计企业中方合营者的出资总额不得低于注册资本的25％。外资建设工程设计企业申请建设工程设计企业资质，其取得中国注册建筑师、注册工程师资格的外国服务提供者人数应当各不少于资质分级标准规定的注册执业人员总数的l／4；具有相关专业设计经历的外国服务提供者人数应当不少于资质分级标准规定的技术骨干总人数的l／4。中外合资经营、中外合作经营建设工程设计企业申请建设工程设计企业资质，其取得中国注册建筑师、注册工程师资格的外国服务提供者人数应当各不少于资质分级标准规定的注册执业人员总数的1／8；具有相关专业设计经历的外国服务提供者人数应当不少于资质分级标准规定的技术骨干总人数的1／8。外商投资建设工程设计企业中，外国服务提供者在中国注册的建筑师、工程师及技术骨干，每人每年在中华人民共和国境内累计居住时间应当不少于6个月。（三）法律责任外商投资建设工程设计企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动，应当遵守中国的法律、法规、规章。其在中华人民共和国境内的合法经营活动及合法权益受中国法律。法规、规章的保护。第79页/共150页2002年经过多轮谈判，中央电视台新台址建设工程的建筑设计合同最终授予荷兰大都会建筑事务所。确定了荷兰大都会建筑事务（OfficeforMetropolitanArchitecture简称OMA）的建筑设计方案。根据中国建筑工程设计施工的有关规定，如果境外设计单位中标，则必须选择一家国内设计单位合作，完成施工图设计。在荷兰大都会建筑事务所推荐和业主认可的情况下，华东建筑设计研究院有限公司被确定为国内设计合作单位。

第80页/共150页5.4工程勘察设计质量管理5.4.1工程勘察设计质量与责任5.4.2工程勘察设计文件的编制依据和实施5.4.3建设工程设计文件的编制5.4.4施工图设计文件的审查第81页/共150页5.4.1工程勘察设计质量与责任

2002年11月6日建设部第115号令颁布了《建设工程勘察质量管理办法》，自2003年2月l日起施行。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国有关专业建设工程勘察质量的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程勘察质量实施监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内有关专业建设工程勘察质量的监督管理。（一）工程勘察的质量责任和义务（二）监督管理与罚则1．监督管理2．罚则第82页/共150页5.4.2工程勘察设计文件的编制依据和实施

（一）编制依据（二）基本要求（三）编制建设工程勘察、设计文件的实施第83页/共150页工程设计的原则和依据⑴工程设计原则贯彻经济、社会发展规划、城乡规划和产业政策；综合利用资源；满足环保要求；遵守工程建设技术标准；采用新技术、新工艺、新材料、新设备；重视技术和经济效益的结合；公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调。第84页/共150页

编制建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概预算的需要；编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要；编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。第85页/共150页⑵工程设计的依据

工程设计的依据：（1）项目批准文件（2）城市规划（3）工程建设强制性标准（4）国家规定的建设工程勘查、设计深度要求

项目建议书（亦称计划任务书或设计任务书）是编制建设工程勘察、设计文件的主要依据。计划任务书的编制，要按有关规定执行，其深度应能满足开展设计的要求。建设工程勘察、设计业务必须严格执行基本建设程序。坚持先勘察后设计、先设计后施工的程序。第86页/共150页

项目建议书（亦称计划任务书或设计任务书）是编制建设工程勘察、设计文件的主要依据。计划任务书的编制，要按有关规定执行，其深度应能满足开展设计的要求。建设工程勘察、设计业务必须严格执行基本建设程序。坚持先勘察后设计、先设计后施工的程序。

第87页/共150页各设计阶段的内容和深度⑴设计阶段一般建设项目：初步设计、施工图设计技术复杂项目：初步设计、技术设计、施工图设计存在总体部署的建设项目：总体规划设计或总体设计⑵勘察设计文件的要求勘察文件：真实，准确，满足工程建设规划、选址、岩土治理和施工的需要。设计文件：方案设计文件应满足编制初步设计文件和控制概算的需要；初步设计文件应满足编制施工招标文件、主要设备材料定货和编制施工图设计文件的需要；施工图设计文件应满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明工程建设合理使用年限。材料设备的选用：应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。第88页/共150页⑶各设计阶段的内容与深度①总体设计总体设计的内容包括：建设规模、产品方案、原料来源、工艺流程概况、主要设备配备、主要建筑物及构筑物、公用和辅助工程、“三废”治理及环境保护方案、占地面积估计、总图布置及运输方案、生活区规划、生产组织和劳动定员估计、工程进度和配合要求、投资估算等。总体设计的深度应满足开展下列工作的要求：初步设计，主要大型设备、材料的预安排，土地征用谈判。第89页/共150页②初步设计初步设计的内容：设计依据、设计指导思想、产品方案、各类资源的用量和来源、工艺流程、主要设备选型及配置、总图运输、主要建筑物和构筑物、公用及辅助设施、新技术采用情况、主要材料用量、占地面积和土地利用情况、综合利用和“三废”治理、生活区建设、抗震和人防措施、生产组织和劳动定员、各项技术经济指标、建设顺序和期限、总概算等。初步设计的深度应满足以下要求：设计方案的比选和确定、主要设备材料定货、土地征用、基建投资的控制、施工图设计的编制、施工组织设计的编制、施工准备和生产准备等。

第90页/共150页③技术设计技术设计的内容，有关部门可根据工程的特点和需要自行确定。技术设计的深度应能满足确定设计方案中重大技术问题和有关实验、设备制造等方面的要求。第91页/共150页④施工图设计施工图设计的内容应根据批准的初步设计进行编制。

施工图设计的深度应能满足设备材料的安排和非标准设备的制作、施工图预算的编制、施工要求等。第92页/共150页方案设计——反映建筑平面布局、功能分区、立面造型、空间尺度、建筑结构、环境关系等方面；初步设计——在方案设计的基础上，提出设计标准、基础形式、结构方案及各专业的设计方案；施工图设计——工程各构成部分的尺寸、布置和主要施工方法，绘制详细的建筑安装详图及必要的文字说明。设计方案应征询环保、人防、消防、自来水、市政、供电、煤气、绿化电信等部门的意见。与城市规划管理部门协商、获得规划部门许可。第93页/共150页设计文件的审批与修改

1、审批

分级管理、分级审批

《基本建设设计工作管理暂行办法》

（1）大中型建设项目的初步设计和总概算及技术设计，按隶属关系，有国务院主管部门和或省、自治区、直辖市审批（2）小型建设项目初步设计：由主管部门或省市自治区自行规定（3）总体规划设计（或总体设计）审批权限与初步设计相同（4）各部直接代管的下放项目的初步设计，以国务院主管部门为主，会同有关省市自治区审查或审批（5）施工图按有关规定审查

设计文件的审批实行“分级管理、分级审批”的原则。确需修改的，应由原勘察设计单位修改。经原勘察设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的工程建设勘察设计单位修改。

第94页/共150页凡涉及计划任务书的主要内容，须经原计划任务书审批机关批准。凡涉及初步设计的主要内容，须经原设计审批机关批准。修改工作须由原设计单位负责进行。2、修改（1）批准后不得更改（2）原勘查设计单位修改，或经原设计单位同意由建设单位委托其他单位更改，修改单位承担修改部分责任。（3）建设单位有权要求设计方修改设计文件3、修改批准部门计划任务书，原计划任务书审批机关初步设计：原设计审批机关批准，原设计单位负责修改第95页/共150页5.4.3建设工程设计文件的编制（1）建设工程设计原则（2）建设工程各阶段设计文件编制要求（3）方案设计文件的主要内容（4）初步设计文件的主要内容（5）施工图设计文件内容第96页/共150页5.4.4施工图设计文件的审查——施工图审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，及依照《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》(2000.4)认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。《建筑工程质量管理条例》：（1）建设单位应将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门其他有关部门审查（2）县级以上人民政府建设行政主管部门或交通水利等有关部门应对施工图设计文件中设计公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。——施工图审查是政府主管部门对建筑工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序，工程建设有关各方必须认真贯彻执行。第97页/共150页（1）施工图审查机构（2）施工图审查内容（3）施工图审查程序第98页/共150页（1）施工图审查的内容

施工图审查的内容：⑴建筑物的稳定性与安全性，包括地基基础及结构主体的安全；⑵是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范的规定；⑶是否达到规定的施工图设计深度的要求；⑷是否损害公共利益。第99页/共150页（2）施工图审查机构

符合下列条件的机构方可承担施工图审查工作：⑴具有独立的法人资格；⑵具有符合设计审查条件的工程技术人员；⑶有固定的工作场所，注册资金不少于20万元；⑷有健全的技术管理和质量保证体系；⑸审查人员应熟练掌握国家和地方现行的强制性标准、规范；⑹设计审查人员必须具备的条件为：第100页/共150页设计审查人员必须具备的条件①具有10年以上结构设计工作经历，独立完成过5项2级以上（含2级）项目工程设计；②获准注册的一级注册结构工程师，并具有高级工程师职称；③年满35周岁并不超过65周岁；④有独立工作能力，并有一定语言文字表达能力；⑤有良好的职业道德。凡符合上述条件的直辖市、计划单列市、省会城市的设计审查机构，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审后，报国务院建设行政主管部门审批，并颁发施工图设计审查许可证。其他城市的设计审查机构由省级建设行政主管部门审批，并颁发施工图设计审查许可证。第101页/共150页（3）施工图审查的程序

（一）报送

《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》：在施工图完成后，建设单位应将施工图连同项目批准立项的文件或初步设计批准文件及主要的初步设计文件一起报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构进行审查.审查机构审查结束后，应向建设行政主管部门提交书面的项目施工图审查报告，报告应由审查人员签字、审查机构盖章。建设行政主管部门收到审查报告后，应及时向建设单位通报审查结果。审查机构在收到审查材料后，应在一个期限范围内完成审查工作，并提出工作报告。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。施工图审查所需经费，由施工图审查机构向建设单位收取。（二）审查要求

1、审查机构

2、审查项目

3、工作期限

4、修改审查

5、经费

（三）争议解决

建设单位或设计单位申请专家论证

第102页/共150页厦门市施工图审查提交材料第103页/共150页施工图审查各方的责任

1、设计单位与设计人员

2、审查机构及审查人员（1）设计文件质量责任（2）工作责任（3）政府主管部门责任

设计单位与设计人员：直接责任。审查机构及审查人员：间接审查责任。政府主管部门：间接审批责任。第104页/共150页施工图审查与设计咨询的关系——施工图审查主要涉及社会公众利益与公众安全方面的问题。至于设计方案在经济上是否合理、技术上是否保守、设计方案是否可以改进等这些主要只涉及业主利益的问题，是属于设计咨询范畴的内容，不属于施工图审查的范围。第105页/共150页勘察设计质量可能存在的问题（一）方案设计不合理。建筑平面超长不设变形缝，平面形状过于复杂，违反抗震规范要求。有的框架结构L型高层建筑纵、横向框架不设抗震缝隔离，造成质量中心与刚度中心不重合，转折处应力集中。

（二）抗震规范执行不严，超规范设计较为严重。忽视建筑物的抗震要求，盲目加大窗洞口尺寸，违背窗间墙宽度不得小于1米的规定（砖混结构），或者任意打乱内纵墙和内横墙，如：某受检住宅工程墙体平面布置不合理，又在内外纵上开大洞口，洞口两侧却没进行抗震技术处理，使整个建筑物抗震性能大大降低。结构专业不认真执行抗震规范的情况较多，如框架计算不考虑纵向力；底框房屋一层不设内纵墙；房屋高宽比大于所在烈度区的规定值；圈梁纵向不连续；节点构造不符合抗震要求等，都使建筑物的抗震强度打了折扣。超规范限值砖混建筑设计仍然存在，如某住宅工程采用3托5方案进行设计，严重超过规范限值。

第106页/共150页（三）计算书及结构验算不完整。这次检查发现许多工程设计项目无计算书或计算书不完整。结构计算用手算或软件落后的现象大量存在。有的基础、小墙垛承载力、梁上柱、罕遇地震等不进行应有的验算。

（四）轻钢彩板拱型屋面结构的质量问题严重。这次检查的八项彩板拱型屋面工程，存在的共性问题是对拱壳结构不进行准确计算，由拱壳生产厂家进行设计计算，也未提出行之有效的构造连接措施，有关设计软件技术的引进也很欠缺。如某实验小学风雨操场彩板拱型屋顶，拱壳屋顶计算不严密，设计单位未向建设单位阐明屋顶使用年限30年以下，彩板厂家使用仿造设备施工80%咬口不严，质量存在严重问题。

（五）设计深度不够，图面质量有待提高。在受检项目中有近20%的工程图纸，图面质量很差，存在错漏碰缺现象。“设计说明”有格式化现象，出现了该说的没说，不该说的也没有删掉的现象。有些结构图竟没有本专业的说明书。

第107页/共150页（六）工程勘察质量通病较多。勘察报告不符合规范要求、图件不规范、文字部分与图件不协调、无野外原始记录、水文地质条件评价错误、无土样或土分析无结果、承载力计算依据不足、缺少原位测试数据、未作数理统计、报告无审核、报告误导等现象极为普遍，勘察报告文档急待规范化和计算机化。

（七）市场行为急需整顿。有近30%的勘察设计单位，技术档案管理混乱，项目批件、设计合同、规划审定书、建筑红线图、计算书、项目定案资料、审核记录、地质报告等资料归档不全。一些设计单位技术力量明显不足，拉人设计、无证挂靠设计现象仍然存在。注册执业制度执行情况不好，在受检单位中有20%以上的工程图纸，不加盖注册执业专用章。

第108页/共150页重庆市綦江县彩虹桥

1999年1月4日18时50分，重庆市綦江县彩虹桥发生整体垮塌，造成40人死亡，14人受伤，直接经济损失631万元。基本情况綦江县彩虹桥位于綦江县城古南镇綦河上，是一座连接新旧城区的跨河人行桥。该桥为中承式钢管混凝土提篮拱桥，桥长140米，主拱净跨120米，桥面总宽6米，净宽5．5米。该桥在未向有关部门申请立项的情况下，于1994年11月5日开工，1996年2月竣工，施工中将原设计沉井基础改为扩大基础，基础均嵌入基石中。主拱钢管由重庆通用机械厂劳动服务部加工成8米长的标准节段，全拱钢管在标准节段没有任何质量保证资料且未经验收的情况下焊接拼装合拢。钢管拱成型后管内分段用混凝土填注。桥面由吊杆、横梁及门架支承，吊杆锚固采用群锚体系，锚具型号为YCMl5-3。1996年3月15日该桥未经法定机构验收核定即投入使用，建设耗资418万元。

第109页/共150页第110页/共150页直接原因吊杆锁锚问题主拱钢绞线锁锚方法错误，不能保证钢绞线有效锁定及均匀受力，锚头部位的钢绞线出现部分或全部滑出，使吊杆钢绞线锚固失效。主拱钢管焊接问题主拱钢管在工厂加工中，对接焊缝普遍存在裂纹、未焊透、未熔合、气孔、夹渣等严重缺陷，质量达不到施工及验收规范规定的二级焊缝验收标准。钢管混凝土问题主钢管内混凝土强度未达设计要求，局部有漏灌现象，在主拱肋板处甚至出现1米多长的空洞。吊杆的灌浆防护也存在严重质量问题。设计问题设计粗糙，随意更改。施工中对主拱钢结构的材质、焊接质量、接头位置及锁锚质量均无明确要求。在成桥增设花台等荷载后，主拱承载力不能满足相应规范要求。桥梁管理不善吊杆钢绞线锚固加速失效后，西桥头下端支座处的拱架钢管就产生了陈旧性破坏裂纹，主拱受力急剧恶化，已成一座危桥。第111页/共150页间接原因建设过程严重违反基本建设程序。未办理立项及计划审批手续，未办理规划、国土手续，未进行设计审查，未进行施工招投标，未办理建筑施工许可手续，未进行工程竣工验收。设计、施工主体资格不合格。私人设计，非法出图；施工承包主体不合法；挂靠承包，严重违规。管理混乱。綦江县个别领导行政干预过多，对工程建设的许多问题擅自决断，缺乏约束监督；建设业主与县建设行政主管部门职责混淆，责任不落实，工程发包混乱，管理严重失职；工程总承包关系混乱，总承包单位在履行职责上严重失职；施工管理混乱，设计变更随意，手续不全，技术管理薄弱，责任不落实，关键工序及重要部位的施工质量无人把关；材料及构配件进场管理失控，不按规定进行试验检测，外协加工单位加工的主拱钢管未经焊接质量检测合格就交付施工方使用；质监部门未严格审查项目建设条件就受理质监委托，且未认真履行职责，对项目未经验收就交付使用的错误作法未有效制止；工程档案资料管理混乱，无专人管理；未经验收，强行使用。另外，负责项目管理的少数领导干部存在严重腐败行为，使国家明确规定的各项管理制度形同虚设。第112页/共150页事故教训开展工程质量大检查。事故发生后，重庆市各相关单位在全市开展了以资质是否相符、程序是否合法、质量是否合格为重点的拉网式工程质量大检查，对存在质量和安全问题的在建和已建成工程，做到查出一件，彻底整改一件，该停建的项目必须坚决停建，该取消资质的必须坚决取消，该撤换责任人的必须立即撤换，对已建成而存在质量、安全隐患的建(构)筑物要立即停止使用，并着手进行处理。重点整顿綦江县建筑市场，规范建设各方主体行为。针对该县建筑市场混乱无序，建设各方主体行为极不规范的现状，重庆市帮助县里解决管理中的根本问题和薄弱环节，督促县建委整顿建筑市场。进一步加强建筑市场和施工现场的管理。重庆市严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监督制，坚持政企分开，坚持重大问题集体决定，不允许任何人干扰工程项目的公开、公平、公正招投标。对不符合规定要求的建设项目，一经发现，立即停止拨款。第113页/共150页建设工程勘察设计监督管理一、建设工程勘查设计的监督管理

1、监督管理机构国务院、国务院各部委

2、监督管理内容（1）强制性标准（2）资质监督二、违法责任

1、建设单位

2、勘察设计单位（1）非法承揽业务（2）非法转包（3）不按规定设计

3、勘察、设计执业人员违法责任

4、国家机关、工作人员违法责任第114页/共150页5.5建筑工程抗震设防

5.5.1建设工程抗震防灾概述5.5.2抗震防灾规划5.5.3抗震设防5.5.4抗震鉴定与加固5.5.5震后恢复重建第115页/共150页5.5.1建设工程抗震防灾概述

建筑工程抗震是指通过编制、实施抗震防灾规划，对建设工程进行抗震设防和抗震加固，最大限度地抵抗和防御地震灾害的活动。第116页/共150页抗震防灾工作的任务是：贯彻执行抗震工作的法律、法规；组织制定抗震工作的规划、计划；负责管理工程（房屋、工程设施、构筑物等）的抗震设防和抗震加固；编制、实施抗震防灾规划和综合抗震防御体系区域规划；调查、评估震后工程灾害；指导并参与抢险救灾和震后恢复重建工作。

第117页/共150页

抗震防灾规划分为三类：城市抗震防灾规划、企业抗震防灾规划和综合抗震防御体系区域规划。地震烈度为六度及六度以上城市和今后有可能发生破坏性地震的城市应当编制城市抗震防灾规划。形成独立工矿区的企业、大型联合企业、地震破坏后有可能造成严重次生灾害的企业、对国计民生全局有重大影响的企业应当编制企业抗震防灾规划。5.5.2抗震防灾规划第118页/共150页城市抗震防灾规划是城市总体规划的专业规划，应与城市总体规划相协调。城市建设行政主管部门会同有关部门共同编制。按城市规模及性质等实行分级审批。

——抗震重点防御区应当编制综合抗震防御体系区域规划。城市抗震防灾规划的内容分为甲、乙、丙三类模式。国家和省重点抗震城市、省会城市和百万人口以上的城市按照甲类模式编制。位于地震基本烈度６度的大城市和７度以上（含７度）的大、中城市按乙类模式编制。其他城市和城镇按丙类模式编制。城市抗震防灾规划由城市建设行政主管部门会同有关部门共同组织实施；第119页/共150页

企业抗震防灾规划应包括以下主要内容：纲要，震前抗震防灾对策，生命线工程抗震，次生灾害防止和控制，地震发生时紧急抢险，震后恢复等。企业抗震防灾规划由企业组织编制，由企业主管部门审批。企业抗震防灾规划由企业组织实施；

第120页/共150页综合抗震防御体系区域规划由抗震重点防御区的建设行政主管部门组织有关行业部门共同编制，在同一省区内的，由省、自治区、直辖市人民政府审批；跨省、自治区、直辖市的，由国务院建设行政主管部门审批。综合抗震防御体系区域规划的内容主要包括：区域性的库坝、邮电、电力、铁道、交通等，以及城市和农村的抗震对策、措施和震后开展地区或城市间的相互协调、支持等。综合抗震防御体系区域规划由抗震重点防御区的建设行政主管部门会同有关行业部门共同组织实施。

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所谓抗震设防是为了防御地震对建筑物、构筑物产生的破坏性，在工程设计和施工中所采取的预防性抗震措施与手段。抗震措施是指除地震作用计算和抗力计算以外的抗震设计内容，包括抗震构造措施。《建筑抗震设计规范》规定，抗震设防烈度在6度及以上地区的建筑，必须进行抗震设防。

抗震设防通常通过三个环节来达到：确定抗震设防要求，即确定建筑物必须达到的抗御地震灾害的能力；抗震设计，采取基础、结构等抗震措施，达到抗震设防要求；抗震施工，严格按照抗震设计施工，保证建筑质量。上述三个环节是相辅相成密不可分的，都必须认真进行。5.5.3抗震设防第122页/共150页抗震构造措施《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）

根据抗震概念设计原则，一般不需要计算，而对结构和非结构各部分必须采取的各种细部要求。钢筋混凝土结构的抗震措施，包括内力调整和抗震构造措施，不仅要按建筑抗震设防类别区别对待，而且要按抗震等级划分，是因为同样烈度下不同结构体系、不同高度有不同的抗震要求。例如：次要抗侧力构件的抗震要求可低于主要抗侧力构件；较高的房屋地震反应大，位移延性的要求也高，墙肢底部塑性铰区的曲率延性要求也高。场地不同时抗震构造措施也有区别，如I类场地的所有建筑及IV类场地较高的高层建筑。第123页/共150页《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）是在GB50011-2001规范的基础上修