公司工程建设防汛安全管理手册

工程建设防汛安全管理手册目录第一章概述 1一、编写手册目的 1二、适用范围 1第二章管理体系 1一、组织机构及职责 1二、管理环节 3三、管理保障 3第三章管理内容 4一、工程建设防汛组织机构组建 4二、工程建设年度防汛策划 5三、防汛准备 6四、防汛检查 7五、汛期信息报送 9六、防汛总结与改进 10七、监督与考核 10八、资料归档 11第四章管理流程 错误!未定义书签。一、工程建设防汛安全管理流程图 错误!未定义书签。二、工程建设防汛检查管理流程图 错误!未定义书签。三、工程建设防汛组织机构组建管理流程图 错误!未定义书签。四、工程建设年度策划管理流程图 错误!未定义书签。五、工程建设防汛物资管理流程图 错误!未定义书签。六、工程建设防汛自查管理流程图 错误!未定义书签。七、工程建设汛期信息报送管理流程图 错误!未定义书签。第五章各类记录表 错误!未定义书签。第一章概述一、编写手册目的本手册规定了xx有限公司工程建设防汛安全管理的职责、管理活动的内容和方法、重要风险识别与控制、检查与考核、报告和记录等要求。二、适用范围本手册适用于xx有限公司本部及基建项目单位工程建设防汛安全管理。第二章管理体系一、组织机构及职责（一）本部按照《xx有限公司防汛、防台管理手册》执行。（二）基建项目单位防汛领导小组/总经理（1）贯彻执行国家、xx公司、新源公司管理部门有关防汛工作的法规、制度及要求。（2）在上级管理部门和有管辖权的地方政府防汛指挥机构领导下，全面负责本项目的防汛工作。（3）建立健全防汛组织机构及工作机制，对本项目防汛工作进行管理、检查和考核。（4）组织项目开展防汛重大灾害应急事件处置工作。—1—防汛办公室/工程部（1）是基建项目单位工程建设防汛安全的归口管理部门；（2）负责制定、修编防汛措施和预案，按规定报批年度防洪度汛方案；（3）组织开展防汛检查和整改工作，编写“防汛自查报告”；（4）组织汛期防汛值班，落实防汛各项管理工作；（4）负责汛情信息归口管理、报送和防汛对外联系工作，按时上报“汛情周报”；（5）负责同地方气象及防汛部门联系，组织做好天气形势会商分析和降雨（洪水）预报预测工作，指导项目单位开展防汛工作；（6）进行防汛工作总结。（三）设计单位（1）编制当年防汛规划及要求，提出防洪度汛工作重点；（2）编制当年项目地质灾害隐患评估报告，指导工程项目汛期防灾减灾工作；（3）参加防汛工程措施验收工作。（四）监理单位（1）编制基建项目年度防汛措施计划。（2）督促各参建单位落实防洪度汛措施；（3）督促各参建单位开展防汛自检，组织防汛复检验收；（4）监督检查各参建单位防汛值班工作。—2—（五）施工单位（1）建立健全防汛组织机构，制度及工作机制；（2）制定和实施年度防汛措施计划；（3）组织对防汛责任区的防汛险情、隐患的巡查、排查，及时采取措施消除；（4）落实防汛物资准备工作，组织防汛设施的维护、管理，保持其正常运行功能；（5）开展防汛值班、险情、灾害报告及组织抢险救灾工作；（6）汛期灾害保险索赔资料的收集、整理、编制、上报。二、管理环节包括工程建设防汛组织机构组建、工程建设年度防汛策划、防汛准备、防汛检查、汛期信息报送、防汛总结与改进、监督与考核、资料归档八个环节三、管理保障（一）制定依据《关于印发xx公司防汛和大坝安全管理制度的通知》（xx生〔2010〕329号）《xx公司防汛检查大纲、建设工程防汛检查大纲（试行）》（二）废止制度原《xx有限公司工程建设防汛安全管理标准》（新源（基建）G121-2015）同步废止。（三）其他—3—本手册由基建部安全管理岗位归口管理。本手册自下发之日起施行。第三章管理内容一、工程建设防汛组织机构组建基建项目单位贯彻新源公司《××年度防汛工作通知》要求，及时组建或调整工程建设防汛领导小组和防汛办公室，主要包括：（1）工程建设防汛领导小组成员包括：a）基建项目单位；b）监理单位；c）设计单位；d）所有施工单位。（2）工程建设防汛领导小组组长、副组长人选：a）工程建设防汛领导小组组长，由基建项目单位总经理担任；b）防汛领导小组副组长由下列单位担任：基建项目单位分管副总经理和相关领导；监理单位总监理工程师；设计单位管安全的设计代表人；施工单位项目负责人。基建项目单位正式行文发布成立防汛领导小组和防汛办公室，同时报公司基建部及防汛办公室备案。基建项目单位防汛领导小组统一组织协调防汛工作，防—4—汛办公室负责防汛日常工作。参建单位应成立相应的防汛组织机构，并在每年汛期来临前，调整防汛领导小组成员，确保防汛组织机构的完整、有效。参建单位根据承包合同对防汛工作实行分区负责，监理单位为各自责任区的防汛监督管理单位。参建单位应根据防汛领导小组的要求，组建防汛抢险突击队。防汛抢险突击队除确保本单位安全度汛外，在应急情况下，应接受防汛办公室统一调度。基建项目单位防汛办公室组织贯彻上级有关部门防汛工作的要求，服从有管辖权的地方防汛部门的调度指挥。二、工程建设年度防汛策划每年汛前3个月，基建项目单位防汛办公室，组织参建单位进行年度防汛策划工作。设计单位，应全面分析本年度工程防汛工作的特点，编制《××年度度汛规划》及要求，提出防汛工作重点，报基建项目单位防汛办公室。基建项目单位防汛办公室，根据《××年度度汛规划》要求，组织参建单位进行年度防汛策划工作。监理单位根据《××年度度汛规划》要求，组织各参建单位编制《××年度度汛措施计划》。监理单位汇总参建单位提交的《××年度度汛措施计划》及参建单位《汛期值班人员名单》和《联系电话清单》，形成工—5—程建设《××年度度汛措施计划》，经总监理工程师审核，报防汛办公室复审、总经理批准后，报公司基建部及防汛办公室备案。并上报值班电话及防汛专用电子信箱地址。三、防汛准备（一）基建项目单位防汛工作重点工程项目形象进度满足设计和防洪度汛形象要求，符合年度计划目标，施工质量符合要求。边坡支护、坡面清理、冲沟积渣清运、山洪及泥石流疏排系统等防汛安全工程措施按整改要求及时完成。完善弃（存）渣场拦、排措施和坡面整治，做好营地防护、冲沟等地质灾害排查。确保排水渠（洞）的按期投运和畅通。防汛抢险技术措施、物资器材准备妥善、及时开展防汛检查、复查。气象预报、水文监测、警报系统畅通准确。动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施运行正常、使用可靠。防汛应急预案演练和防汛措施落实，确定关键防护部位。（二）基建项目单位防汛工作要求参建单位第一负责人是本单位防汛工作的第一责任人。参建单位按照“分级管理、逐层负责、责任落实、措施到位”的原则，全面落实各项防汛工作；与当地水利、气象和水—6—文等相关部门加强沟通联系，及时掌握水文资料和上下游水库调度等资料。设计单位编制防汛工程设计文件。参建单位对本单位责任区域的防汛工作进行策划，制定实施方案。监理单位对参建单位防汛工程的落实情况进行监督检查。参建单位落实防汛人员、设备、物资等资源。（三）工程建设防汛物资准备参建单位依据本单位《××年度度汛措施计划》，购置、储备防汛物资，并保持额定的储备定额。参建单位防汛物资按照“合理布局，方便调运”的原则，由参建单位设置防汛物资专用仓库进行储备。防汛物资属专项储备物资，各参建单位不得挪作他用。监理单位于每年汛期来临前对防汛物资贮存情况进行检查，并汇总检查情况，报基建项目单位防汛办公室。参建单位在管辖标段遇重大险情时，而储备的防汛物资不能满足应急需要，可向基建项目单位防汛办公室申请调用其他标段防汛物资。四、防汛检查（一）总要求地处华东、华中地区的单位于每年4月底前完成防汛检—7—查工作；地处华北、西北、东北地区的单位于每年5月底前完成防汛检查工作。基建项目单位的防汛检查应按《建设工程防汛检查大纲（试行）》规定执行。（二）基建项目单位防汛自查基建项目单位防汛自查应以自检和复检验收两个阶段进行，自查和复查验收应于每年汛期前完成。基建项目单位防汛办公室于每年汛期前，组织防汛自查工作。自检时间可根据工程项目施工具体情况确定，但应为复检验收和处理遗留问题留有充足的时间。监理单位组织参建单位实施防汛自查工作。监理单位对施工单位的自查工作予以监督检查。参建单位完成汛前防汛自查工作后，形成《××年度防汛自查报告》，经监理单位审核，报基建项目单位防汛办公室审核汇总，总经理审批后，上报公司基建部。基建项目单位防汛办公室在防汛自查工作结束后，应组织设计单位、监理单位和施工单位实施复检验收。如复检验收中发现仍存在问题，责令参建单位限期整改，至合格后进行验收。（三）公司防汛检查公司防汛办公室及基建部组织对基建项目单位进行防汛检查。基建项目单位防汛办公室，组织参建单位配合公司的防汛—8—检查。防汛检查结束后编制《××年度防汛检查通报》，下发基建项目单位。防汛检查后基建项目单位防汛办公室，组织参建单位，依据公司《××年度防汛检查通报》要求进行整改，整改结果报公司基建部。五、汛期信息报送公司和各单位防汛值班由领导带班，有关人员轮流值班。值班人员要保证通讯畅通，并做好值班记录，遇有重要情况，及时向带班领导报告。公司防汛办公室按照防汛职能分工，及时了解和掌握分管范围内的水情、汛情、工情和灾情。基建项目单位防汛办公室在汛期期间，应随时掌握所管辖范围内的汛情、水电站水库水情、大坝安全状况及泄洪情况、受灾范围、抗洪抢险及进度等内容，每周进行统计和分析，并以防汛周报的形式上报公司基建部和防汛办公室。严重汛情、险情和灾情，执行公司突发应急事件管理相关要求，启动防汛应急预案，并及时报告公司防汛值班室。参建单位日常巡视、检查中发现的一般无安全威胁或隐患的问题，由参建单位自行处理，并报告监理单位。存在一定安全威胁或隐患的问题，检查发现后，2小时内电话报告监理单位，小时内书面报告监理单位。监理单位接到电话报告后，2小时—9—内电话报告基建项目单位防汛办公室，4小时内书面报告基建项目单位防汛办公室。参建单位防汛值班人员接报或发现险情时，应立即电话报告本单位防汛领导小组值班人员。值班人员应立即赶赴现场查看并组织抢险，同时将险情电话报告监理单位和基建项目单位防汛办公室值班人员，并于8小时内将详细的出险情况做出书面报告。基建项目单位防汛办公室，应在出险后24小时内将应上报的险情以书面形式上报公司基建部及有关部门。六、防汛总结与改进防汛结束后半月内，施工单位应向监理单位提交各自责任区的《××年度度汛工作年度总结报告》。监理单位向基建项目单位防汛办公室提交监管责任区的《××年度防汛工作年度总结报告》。基建项目单位防汛办公室汇总形成《××年度度汛工作年度总结报告》，经基建项目单位总经理批准后，向公司防汛办公室、基建部上报。基建项目单位防汛办公室，将公司防汛办公室提出的下一年度防汛工作改进建议，作为下一年度防汛工作依据。七、监督与考核公司基建部会同防汛办公室，根据各类安全大检查，对基建项目单位防汛工作进行监督和检查，对存在的问题，没有及时整改或整改达不到要求的，由公司基建部会同防汛办公室，对基建项目单位提出考核意见，并纳入企业负责人年度业绩考核。—10—基建项目单位防汛办公室监督监理单位和施工单位的防汛安全工作，对防汛工作措施不到位或防洪抢险组织不力，造成损失和不