民族区域自治制度【高效备课精研+知识精讲提升】 高中政治统编版必修三政治与法治

必修三《政治与法治》文科综合教研室

李权第二单元人民当家作主复习提问1.我国的政党制度是什么？其地位如何？2.我国政党制度的基本内容有哪些？3.我国政党制度的特点、优越性分别是什么？4.人民政协的性质、主题、职能、作用、要求分别是什么？构建知识体系人民当家作主的制度保障人民民主专政的社会主义国家（国体）我国是统一的多民族国家符合国情的民族区域自治民族区域自治制度基本政治制度我国的宗教政策与法律基层群众自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度根本政治制度——人民代表大会制度（政体）第六课我国的基本政治制度第二框民族区域自治制度课程标准学习目标重点难点

2.3阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。1.了解我国民族格局的特点、新型的民族关系以及处理民族关系的方针。2.理解我国民族区域自治制度的地位和意义、含义、具体内容。3.理解我国坚持和完善民族区域自治制度的要求。4.理解党的宗教政策。重点：1.新型民族关系及民族方针2.民族区域自治制度的地位、含义、具体内容、意义和要求难点：

坚持民族区域自治制度的具体内容、意义和要求核心素养目标1.政治认同：相信民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度，有其独特优势，树立制度自信，认同党的宗教工作基本方针与相关法律规定。2.科学精神：理解我国的宗教政策与法律，以科学的态度对待宗教。3.法治意识：依法维护良好民族关系，促进宗教活动依法进行。4.公共参与：在日常生活中，履行公民维护国家统一和民族团结的义务，维护民族团结，学习科学知识，科学对待宗教，反对邪教。我国为什么要坚持民族区域自治制度？怎样坚持民族区域自治制度？如何看待我国的宗教政策？总议题：全面理解我国民族区域自治制度议题一:议题二:议题三:议题一：我国为什么要坚持民族区域自治制度？——我国是统一的多民族国家01议一议：结合视频内容阅读课本P59，说说我国是一个怎样的国家？我国民族格局呈现出怎样的特点？基于这一特色国情，我国行政区域设置有何独特之处？议题一：我国为什么要坚持民族区域自治制度？（一）中华民族的多元一体格局一、我国是统一的多民族国家多元一体（1）各民族有自己的历史和文化；（2）各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。多元一体1.民族格局最重要的特点：2.表现：多元一体辽阔的疆域是各民族共同开拓的灿烂的文化是各民族共同创造的伟大的精神是各民族共同培育的3.形成渊源：各族人民的贡献悠久历史是各族人民共同书写的（一）中华民族的多元一体格局探究问题：1.从上面地图中你能看出我国行政区域是怎样划分的吗？2.这些省级行政区与中央是什么关系？中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。一般行政地方民族自治地方特别行政区自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。行使高度自治权集中中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。（二）我国行政区域的类型民主我国行政区域的类型的对比区分一般行政地方民族自治地方特别行政区目的便于国家行政管理为了解决民族问题为了完成祖国统一大业适用区域省、市、县、乡等适用民族区域自治地方适用港澳台等地区自治程度一定自治权自治程度较高法律依据《中华人民共和国宪法》《民族区域自治法》《特别行政区基本法》社会制度社会主义制度社会主义制度保留原资本主义制度国家主权地方性的自治权主权（国家集中行使）①含义：一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。②基本特征：对内至高无上性，对外独立自主性。③中国的主权统一和领土完整不可分割：中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。①含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事物的权力。②权限：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。自治权（体现民主）≠议题二：怎样坚持民族区域自治制度？——符合国情的民族区域自治02结合视频和教材，思考：1.你认为藏族人民能真正站起来的根本原因是什么？2.这一根本性变化助力我国形成了怎样的民族关系？3.西藏各方面的发展成就侧面反映出我国处理民族关系坚持怎样的方针？议题二：怎样坚持民族区域自治制度？（一）社会主义新型民族关系二、符合国情的民族区域自治

平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。1.是什么2.形成原因（1）中国共产党把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。（理论条件）（2）在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。（阶级根源）（3）新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。(坚实基础)（二）处理民族关系的方针二、符合国情的民族区域自治

我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展（目的）。（二）处理民族关系的方针二、符合国情的民族区域自治1.民族平等

各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。我国宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。（二）处理民族关系的方针二、符合国情的民族区域自治2.民族团结在民族平等基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。重要性（重点）：民族的大团结和凝聚力①是衡量一个国家综合国力的重要标志之一；②是社会稳定的前提；③是经济发展和社会进步的保证；④是国家统一的基础。（二）处理民族关系的方针二、符合国情的民族区域自治3.各民族共同繁荣

在民族平等、民族团结的前提下，各民族共同发展、共同繁荣。这是由社会主义本质决定的。是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。【比较区分】民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针侧重点关键词注意问题民族平等在各方面地位平等“无优劣之分”“权利和义务平等”“尊重少数民族语言、风俗习惯”平等≠相同；平等≠目标已经实现；民族平等≠消除民族差别；特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求。民族团结民族关系融洽“和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开”等汉族和少数民族、少数民族之间互相离不开各民族共同繁荣发展过程中补弱

“共同发展”“共同富裕”“共同繁荣”“加大财政对民族地区的支持”“对口支援少数民族地区”“实现中华民族伟大复兴”等共同繁荣≠同步繁荣、同等繁荣、同时繁荣≠消灭民族差别。不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣。民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的关系民族平等是民族团结的政治基础；民族平等与民族团结是各民族共同繁荣的前提条件；各民族共同繁荣是民族平等与民族团结的物质保证。前提条件物质保证民族平等民族团结各民族共同繁荣政治基础西藏的成就是多方面因素综合作用的结果；其发展离不开社会主义民主关系；离不开我国所坚持的处理民族关系的方针；同样，还离不开中国特色的制度保障——民族区域自治制度（三）民族区域自治制度二、符合国情的民族区域自治1.含义

民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。非“居住”前提和基础核心内容自治地方的人民代表大会和人民政府我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合（三）民族区域自治制度二、符合国情的民族区域自治2.基本内容(1)民族自治地方：自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。注意：民族乡不属于自治地方。5个自治区自治州（30个）自治县（120个）由全国人大批准建置由国务院批准的建置（三）民族区域自治制度二、符合国情的民族区域自治(2)自治机关（双重身份）既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。自治机关人民代表大会人民政府注意：监察委、法院和检察院不属于自治机关。思考：自治机关可以行使哪些自治权？二、符合国情的民族区域自治(3)自治权依法制定自治条例和单行条例民族自治地方的自治机关的主要有以下权力依法管理地方财政的自治权。依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。《内蒙古自治区湿地保护条例》内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。

对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税；对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目所得，减征或免征企业所得税；对农畜产品初加工项目所得，免征企业所得税。《西藏自治区文物保护管理条例》西藏的成就无疑证明了民族区域自治制度的制度设计是成功的，那么你知道，我国设计这一制度是基于什么考虑吗？探究：材料一：

解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。——邓小平材料二

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新时代的西藏，全区社会大局和谐稳定、经济持续快速发展、贫困县全部脱贫摘帽、人民生活水平全面提高、生态安全屏障切实筑牢、民族团结日益巩固、宗教与社会主义社会日趋适应、边疆巩固边境安全，呈现出一派生机勃勃的繁荣景象。——摘自《《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书》议一议：1.谈及的“中国情况”具体指什么？（民族方面）2.西藏发展的成就彰显了民族区域自治制度有何优越性？（四）为什么要坚持我国的民族区域自治制度二、符合国情的民族区域自治1.根本原因我国是人民民主专政的社会主义国家。民族区域自治制度最大限度地保证了少数民族人民当家作主，体现了人民民主专政的社会主义的国家性质。2.国情（1）统一的多民族国家的历史传统。（2）“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点。（3）各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。二、符合国情的民族区域自治3.实践探索中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。4.地位民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。5.优越性（1）既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。（2）符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。西藏材料三：

西藏和平解放70周年，恰逢“十四五”规划开局之年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。到2035年，西藏新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化基本实现，基本公共服务均等化基本实现，各族群众共同富裕取得实质性进展。

——摘自白皮书第十部分《新时代新征程》思考：西藏要想取得更好的发展，应该怎样做？（五）如何坚持和完善我国的民族区域自治制度二、符合国情的民族区域自治1.要保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，推动民族自治地方的经济社会文化发展，维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题。2.依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。3.必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众的认同感，铸牢中华民族共同体意识，共同团结奋斗、共同繁荣发展。4.坚持中国共产党的领导；坚持新型民族关系；坚持处理民族关系的方针；全面贯彻党的宗教工作基本方针。“像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起”。

——2017年3月10日习近平在参加新疆代表团审议时的讲话课堂练习内蒙古自治区成立70多年来特别是改革开放以来，内蒙古各项事业跨越发展,取得了举世瞩目的成就，充分彰显了我国民族区域自治制度的优越性。实行民族区域自治制度()①有利于维护国家统一和安全②有利于保证国家机关的高效运转③有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展④有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④C人民代表大会制度议题三：如何看待我国的宗教政策？——我国的宗教政策与法律03探究：结合视频与教材谈谈我国的宗教政策是怎样的？（一）重视宗教工作的原因三、我国的宗教政策与法律我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。佛教道教伊斯兰教天主教基督教（二）我国的宗教工作的基本方针三、我国的宗教政策与法律1.宗教信仰自由政策；2.依法管理宗教事务；3.坚持独立自主自办的原则；4.积极引导宗教与社会主义社会相适应。1.宗教信仰自由政策（1）信与不信:

信不信的自由（2）种类：信哪种教的自由（3）派别：信哪个教派的自由（4）时间：什么时候信的自由

信什么国家实行宗教信仰自由不代表国家鼓励信教（宗教的本质是一种唯心主义世界观）,其实质是要使宗教成为公民个人选择的问题，成为公民个人的私事。共产党员和共青团员不允许信教。（宗教界坚持有神论。无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，这就决定了共产党员是无神论者，不得信教。）注意：何时信包括两个方面：既保护信教自由也保护不信教自由。2.依法管理宗教事务依法管理遵守法律权责统一公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定义务；宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行；任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。（1）内容（2）原则思考：我国保护所有的宗教活动吗？拓展：正常的宗教活动VS不正常的宗教活动指教徒在宗教活动场所内祭祀、诵经、烧香、礼拜、讲经、布道、弥撒、受礼、受戒、过宗教节日：在自己家中念经、祈祷、封斋、追思等活动。（必须在宪法、法律和政策的范围内进行）在宗教场所内进行无神论的宣传宗教教徒到非宗教场所（例如学校等）进行传教、宣传有神论正常的宗教活动不正常的宗教活动下列属于国家保护的正常宗教活动的有:1.大学生黄某在道观宣传无神论2.和尚徐某到学校发展信徒3.伊斯兰教徒到国外宗教圣地朝圣4.法轮功组织在公开场合表演功法治病5.李某在寺庙后门给人算命√拓展：正常宗教活动和封建迷信活动的区别宗教信仰活动封建迷信活动有整套的教义、教规有一定的制度没有教义、教规和制度有正式的组织和活动场所没有正式组织和活动场所受国家法律保护起破坏作用，要制止和取缔封建迷信，一般是由神汉、神婆等迷信职业者主持的算命、看风水、求签卜卦等活动组成，要制止和取缔。【特别提醒】（1）邪教的本质：是反人类、反社会、反科学的。（2）邪教不是宗教。拓展：宗教与邪教的区别区别宗教邪教含义特点本质组织教义政策客观事物在脑海中虚幻的反映是唯心主义假借宗教旗号,神话首要分子,宣扬迷信学说,进行违法犯罪活动的邪恶势力公开活动，与社会相适应秘密结社，思想上控制教徒，残害教徒身心，聚敛财富，反抗社会是一种社会意识，是唯心主义世界观反人类、反社会、反科学依法成立、登记非法成立有一整套的教义歪理学说依法保护正常的宗教活动依法惩处、坚决取缔3.坚持独立自主自办的原则（1）宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配；（2）任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务；（3）我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，（4）坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。外国人在中国境内进行宗教活动,应遵守中国的法律和法规；不得在中国境内设立宗教组织、宗教办事机构，宗教活动场所，开办宗教院校；不得在中国公民中发展教徒，委任教职人员和进行其他的传教活动。注意：4.积极引导宗教与社会主义社会相适应特别注意：不是社会主义坚持中国化方向：要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。重要任务(1)热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；(2)从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；(3)努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；(4)与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。要求注意：不能认为引导宗教与社会主义社会相适应,宗教的性质就会发生变化,宗教在本质上仍是唯心的。新冠肺炎疫情爆发以来，中国各地宗教界人士和信教群众时刻关注疫情发展，尽己所能捐款捐物，支持疫情防控工作。据不完全统计，截至2月2日，全国各地宗教团体和宗教活动场所已累计捐款捐物超过1.5亿元人民币。根据实际情况，各地宗教活动场所纷纷发出公告，春节期间暂停对外开放，暂停法会、礼拜等集体宗教活动，积极引导信教群众在家里开展祈福、礼拜等活动。此外，多地宗教团体和宗教界代表人士向广大宗教界人士和信教群众发出倡议，要求积极响应党委政府号召和决策部署，增强防控意识，加强疫情防控知识宣传普及，筑牢群众健康防线；号召各宗教发挥“扶危济困、利益人群”的优良传统，积极参与慈善事业，自发捐款捐物，为全国人民的健康平安祈祷祝福，为遏制疫情蔓延势头贡献力量。中国宗教界筹款物逾1.5亿元助抗击疫情中国佛教协会副会长班禅额尔德尼·确吉杰布为疫区念经祈福

我国的宗教政策与法律实行宗教信仰自由政策依法管理宗教事务坚持独立自主自办的原则积极引导宗教与社会主义社会相适应强调依法规范宗教活动侧重自由强调不受外来干涉强调为经济社会发展作贡献【易错易混点】1．作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的重要特点。(

)改：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的重要特点。

2．坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国处理民族关系的三项基本方针。3.民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度。(

)改：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。4.我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治，设人民代表大会和人民法院为自治机关，行使高度自治权。(

)改：在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设人民代表大会和人民政府为自治机关，行使一定自治权。×××√【易错易混点】5．我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。(

)改：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。6.坚持党的领导是实行民族区域自治制度的前提和基础。(

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改：国家统一是实行民族区域自治制度的前提和基础。7.在我国，宗教的本质已经发生了变化，我国要积极引导宗教与社会主义相适应。(