简述主体功能区划知识体系

简述主体功能区划知识体系nickolleon简述主体功能区划知识体系内容结构1.主体功能区的背景、内涵、分类2.地域主体功能区划3.地域主体功能区划的科学基础4.地域主体功能区划的基本程序

——方法论5.地域主体功能区协调发展的意义简述主体功能区划知识体系1.主体功能区的背景、内涵、分类1.1主体功能区的提出1.2

主体功能区的内涵1.3

主体功能区的类型简述主体功能区划知识体系1.1

主体功能区的提出1.1.1主体功能区提出的背景发展中的问题：①国土开发和建设布局无需乃至失控。

②生态系统失衡，生态赤字扩大。

③城市问题严重。

④“诸侯经济”明显。

⑤区域发展差距扩大，不协调问题比较突出。

⑥国际竞争压力增大。

简述主体功能区划知识体系1.1.2主体功能区的提出

在市场经济条件下，国土空间是政府利用可调控资源，实现政府发展思路和政策导向的重要手段，而区域规划的重点是将与开发建设有关的资源开发、环境整治、城乡建设和生产力布局各项规划落实到具体的地域空间，因此，区域规划是新时期加强政府宏观调控的重要环节。简述主体功能区划知识体系

我国“十一五”规划纲提出主体功能区的的发展思想。规划纲要指出，我国“将根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。”简述主体功能区划知识体系1.2主体功能区的内涵

所谓主体功能区就是基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，按照区域分工和协调发展的原则，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元与规划区域。（就组成而言，“主体”是指一个地区承担的主要的功能，或者是发展经济，或者是保护环境，或者是其他功能。“主体功能”决定了区的空间属性和发展方向）。简述主体功能区划知识体系①区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力的综合评判构成地域主体功能区划分的科学依据。②主体功能区强调主体功能。③主体功能区是客观与主观的矛盾统一。④主体功能区是静态与动态的矛盾统一。⑤主体功能区体现适度非均衡发展的理念。要注意到：简述主体功能区划知识体系1.3主体功能区的类型主体功能区的类型有：优化开发区域，重点开发区域，限制开发区域，禁止开发区域。简述主体功能区划知识体系类型开发密度资源环境承载力发展潜力内涵发展方向优化开发区域高减弱较高开发密度较高，资源环境承载力有所减弱，是强大的经济密集和较高的人口密集区改变经济增长模式，把提高增长质量和效益放在首位，提升参与全球分工与竞争的层次重点开发区域较高高高资源环境承载能力较强，经济和人口集聚条件较好的区域逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的重要载体限制开发区域低低低资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或大区域范围生态安全的区域加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐步有序转移，逐步成为全国或区域性的重要生态功能区禁止开发区域较低很低很低依法设立的自然保护区域依法实行强制性保护，严禁不符合主体功能的开发活动简述主体功能区划知识体系优化开发区域：从国家层面上看，我国东部沿海地区，尤其是珠江三角洲、长江三角洲、京津冀等是比较典型的宏观性优化开发区。重点开发区域：辽东半岛、山东半岛、闽东南地区、中原地区、武汉城市圈、长株潭地区、关中地区、成渝地区、北部湾沿岸、天山北麓地区等区域是我国国家层次的重点开发区域。禁止开发区域：我国禁止开发区包括243个国家级自然保护区、31处世界文化自然遗产、187个国家重点风景名胜区、565个国家深林公园、138个国家地质公园。限制开发区域：目前，东北的兴安岭、长白山林地、三江平原湿地等，西北的新疆阿尔泰、青海的三江源等地，内蒙古的部分沙漠化防治区，西南等地的一些干热河谷、喀斯特石漠化防治区，黄土高原水土流失防治区，大别山土壤侵蚀防治区等。简述主体功能区划知识体系2.地域主体功能区划2.1地域主体功能区划的内涵与原则2.2基本原则2.3地域主体功能区划的特征简述主体功能区划知识体系2.1地域主体功能区划的内涵与原则2.1.1地域主体功能区划的内涵

地域主体功能区划是指依据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑生态环境功能和经济社会发展方向，将区域划分为不同的具有特定主体功能定位类型的空间单元的过程。

简述主体功能区划知识体系2.2基本原则2.2.1划分的基本原则①以人为本、持续发展原则②区域统筹主体功能导向原则③生态优先、资源节约原则④客观性、前瞻性与可操作性原则简述主体功能区划知识体系2.2.2区划的层级①确定国家层面主体功能区。②确定省级层面主体功能区。③县（县级市）以及地级市区层面主体功能区。简述主体功能区划知识体系2.3地域主体功能区划的特征①多元综合性②空间地域性③主体功能性④尺度依赖性⑤政策管理性简述主体功能区划知识体系生态经济理论区域空间结构理论可持续发展理论地域分异理论地域主体功能区划理论基础3.地域主体功能区划的理论基础简述主体功能区划知识体系3.1地域分异理论3.1.1地域分异理论的内涵地域分异包括3个层含义：一是地球表面的地域分异是自然、经济、人文等要素相互作用所表现出来“集体效应”，具有综合性，整体性二是这些地域分异具有不同的空间尺度，具有等级层次，其中大尺度的地域分异控制着小尺度的地域分异的发展，而小尺度的地域分异是大尺度地域分异形成、发展的基础三是地球表面的地域分异不是杂乱无章的，而是呈现出某种规律性简述主体功能区划知识体系3.1.2地域分异：地域主体功能区划的基础地域主体功能区划的主要依据与地域分异：①自然环境的地域分异：包括资源禀赋、生态状况、环境容量②经济环境的地域分异：包括经济结构特点、参与国际分工程度、经济社会发展方向③人文环境的地域分异：区位特征、现有开发密度、人口集聚状况简述主体功能区划知识体系3.2生态经济理论3.2.1生态经济理论的原则①人类与自然共生共存的原则②生态基础支撑与经济主导性相统一原则③生态安全性与经济有效性相统一原则④经济效益、社会效益、生态效益相统一原则简述主体功能区划知识体系3.2.2生态经济理论：地域主体功能区划分的理念①为科学选择地域主体功能区划分指标体系提供了理论指导。②为推进区域经济与生态协调发展提供理论依据。简述主体功能区划知识体系3.3区域空间结构理论3.3.1区域空间结构理论空间结构理论主要阐述区域各种要素的空间组织模式及其空间运行规律与机制。而地域主体功能区的划分首先是一种空间单元划分，其划分依据主要是区域特征的相似性与差异性。空间结构特征是区域特征的主要内容之一，空间结构的差异性是区分区域特殊性的重要标志。因此，空间结构理论关于区域空间组织及其运行的研究，为我们识别特定区域的空间组织形式提供了理论支撑。这里区域空间结构的相似性和差异性主要是指不同区域资源环境特征、经济结构、城市发展、基础设施等方面在空间上的相似性和差异性，是进行地域主体功能区划分的重要依据。

简述主体功能区划知识体系3.3.2区域空间结构的分布

1.空间结构的分布形态：①空间梯度分布②空间等级分布③空间的梯度等级分布2.空间结构模式：①按空间经济活动区位划分：主要枢纽地域、港口地域、过境地域、陆地过境地域、偏远地域②按空间经济活动功能划分：加工工业地域、资源型地域、农业地域、商业贸易地域、高科技产业地域简述主体功能区划知识体系3.3.3空间结构理论在区域主体功能区划中的应用1.资源环境空间结构2.经济结构3.城镇体系结构4.基础设施布局简述主体功能区划知识体系3.4可持续发展理论3.4.1可持续发展的内涵可持续发展包括：生态可持续发展、社会可持续发展、经济可持续发展、科技可持续发展。①人地关系内涵是人地关系论的新阶段。一是，多种人地关系问题是产生可持续发展理论的直接背景（人口问题、资源问题、环境问题）。二是，可持续发展是对“发展”问题认识的不断深化的产物。简述主体功能区划知识体系②区域关系内涵可持续发展不仅有时间维问题，也有空间维问题。突出表现在两个方面：一是国际关系。是区际关系。③国际关系内涵要防止发生大规模战争、要树立国际概念，形成持续性的生活方式和生产方式。简述主体功能区划知识体系④代际关系内涵当代人只有集约利用资源，将经济发展与环境保护结合起来，把人类对自然的索取和废弃物排放都限制在生态环境可以容纳的限度内，才能给后代人留下充满生机与希望的世界。同时，要树立环境道德观念，把对环境的关怀升华为文化内容与行为准则，并将其作为宝贵的精神财富留给后代人。⑤人际关系内涵

1.要有符合时代潮流的制度构架。有什么样的社会制度，就有什么样的人际关系。2.要有源于传统而又不失现代特征的文化观念。不同的文化背景必然产生不同的人际交往方式。3.要有可持续发展的经济作基础。人际关系协调与社会可持续发展的重要基础是经济可持续发展。简述主体功能区划知识体系4.1地域主体功能区划的任务4.2地域主体功能区划方法论的特征4.3地域主体功能区划的基本方法4.地域主体功能区划的基本程序

—方法论简述主体功能区划知识体系4.1地域主体功能区划的任务1.区域开发历史与现状分析2.构建划分主体功能区的指标体系3.确定区域主体功能4.明确地域主体功能区的管治导向简述主体功能区划知识体系4.2地域主体功能区划方法论的特征1.分区的结果定位在类型区2.分区的目的面向区域管治3.充分考虑生态及资源环境的承载力4.区划的空间单元与行政境界相协调5.以定量为主与定性相结合6.“自下而上”为主结合“自上而下”的方法7.基于GIS平台的综合集成方法的运用简述主体功能区划知识体系4.3地域主体功能区划的基本方法4.3.1空间尺度的确定1.类型分区2.评价单元3.分析空间简述主体功能区划知识体系4.3.2评价指标体系的建立指标层因素层因子层空间开发约束生态保护和保存价值水源涵养与保护、生物多样性和特殊生境维护以及自然与文化遗产保护区等自然资源丰富水、土资源的丰裕程度环境容量水、气环境的净化能力生态易损性易导致沙漠化、石漠化、地面沉降、洪涝灾害、水土流失等的生态敏感程度空间开发强度经济开发强度城市人口密度、建设用地比重、地均GDP、地均非农产值环境压力环境质量、污染物排放等资源利用强度水、土资源利用强度、矿产资源利用强度空间开发引导综合区位条件综合交通可达性（城市、港口）社会经济发展基础经济结构、人均GDP、科技教育水平、经济集约水平、路网密度等区域政策导向区域产业布局导向、区域开发战略1.简述主体功能区划知识体系2.评价指标权重的确定（1）主观赋权法：对专家有不同程度的依赖（2）客观赋权法：没能客观反映指标的实际重要程度最好采用组合赋权的方法进行赋权(1)德尔菲（Delephi）分析法(2)层次分析法（AHP）(3)主成分分析法(4)灰色关联分析法简述主体功能区划知识体系2.评价指标权重的确定（1）主观赋权法：对专家有不同程度的依赖（2）客观赋权法：没能客观反映指标的实际重要程度最好采用组合赋权的方法进行赋权(1)德尔菲（Delephi）分析法(2)层次分析法（AHP）(3)主成分分析法(4)灰色关联分析法4.3地域主体功能区划的基本方法4.3.2评价指标体系的建立4.3.3因子的赋值与量化

指标体系中的因子赋值与量化是进行综合评价的前提，地域主体功能区划的因子量化主要涉及3种类型。1.定量因子的标准化：概率单位法、线性插值法、百分位次法、指数法、秩次法。2.定性因子的定量化：等级比重法、专家评分法、集值统计法3.功能因子分值法：①功能因子的空间作用模型：引力模型、市场区分界点或城市断裂点模式②功能因子的影响范围简述主体功能区划知识体系2.评价指标权重的确定（1）主观赋权法：对专家有不同程度的依赖（2）客观赋权法：没能客观反映指标的实际重要程度最好采用组合赋权的方法进行赋权(1)德尔菲（Delephi）分析法(2)层次分析法（AHP）(3)主成分分析法(4)灰色关联分析法4.3地域主体功能区划的基本方法4.3.2评价指标体系的建立4.3.4因子因素的归并与叠置

1.空间叠置分析①矢量多边形的叠置分析②栅格网的叠置分析2.属性因子因素的归并计算①加权求和法②连乘积法③动态加权求和法简述主体功能区划知识体系2.评价指标权重的确定（1）主观赋权法：对专家有不同程度的依赖（2）客观赋权法：没能客观反映指标的实际重要程度最好采用组合赋权的方法进行赋权(1)德尔菲（Delephi）分析法(2)层次分析法（AHP）(3)主成分分析法(4)灰色关联分析法4.3地域主体功能区划的基本方法4.3.2评价指标体系的建立4.3.5主体功能类型的判别

1.量化指标的分等定级量化指标的价值评判需要依靠一定的分等定级的方法，在统计学的方法中主要包括：等计数法、等范围法、自然划分法、标准差、自定义。简述主体功能区划知识体系2.主体功能类型的三维判别矩阵通过构造三维判别矩阵进行空间开发引导、空间开发约束、空间开发强度的综合判别。

简述主体功能区划知识体系2.评价指标权重的确定（1）主观赋权法：对专家有不同程度的依赖（2）客观赋权法：没能客观反映指标的实际重要程度最好采用组合赋权的方法进行赋权(1)德尔菲（Delephi）分析法(2)层次分析法（AHP）(3)主成分分析法(4)灰色关联分析法4.3地域主体功能区划的基本方法4.3.2评价指标体系的建立4.3.6主体功能区的空间聚类1.空间聚类法2.星座图法3.邻域计算简述主体功能区划知识体系1.空间聚类法简述主体功能区划知识体系2.星座图法简述主体功能区划知识体系3.邻域计算简述主体功能区划知识体系5.地域主体功能区协调发展的意义

5.1是有利于调整产业布局。5.2是有利于建立完善的财政和投资政策。5.4是有利于建立绩效评价和政绩考核新机制。5.3是有利于建立完善的土地和人口管理政策。简述主体功能区划知识体系5.1是有利于调整产业布局。按照推进形成主体功能区的要求，提出不同主体功能区的产业指导目录及措施，引导优化开发区域增强自主创新能力，提升产业结构层次和竞争力；引导重点开发区域加强产业配套能力建设，增强吸纳产业转移和自主创新能力；引导限制开发区域发展特色产业，限制不符合主体功能定位的产业扩张。简述主体功能区划知识体系5.2是有利于建立完善的财政和投资政策。1.围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。2.深化预算制度改革，强化预算管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。3.完善省以下财政体制，增强基层政府