走向大一统的秦汉政治

二、走向“大一统”的秦汉政治课程标准的内容：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。教学目标知识与能力目标1、知道始皇帝的来历，郡县制的建立，2、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。3、理解：历史概念：郡县制、中央集权制度；皇权是封建专制国家的权力中心；秦朝中央官制的特点。4、比较郡县制与分封制的异同；分析巩固统一措施的作用。过程与方法目标1、阅读历史材料和从中获取有效信息的方法。2、史论结合、论从史出。情感态度价值观目标1、认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。2、君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。本目重点、难点重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，郡县制的推行，从中央到地方一套完整的官僚体系的形成）。难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响教材要点：秦朝是我国历史上第一个统一的、中央集权的封建国家，它虽然时间短暂、二世而亡，但它在历史上具有承上启下的重要地位，并极具开创性。教学过程二、走向“大一统”的秦汉政治（一）秦完成统一：“六王毕，四海一”1、秦灭六国（1）时间：公元前230年——公元前221年（2）经过：秦王嬴政采用“远交近攻，各个击破”的策略，用了10年时间，消灭了韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，终于在公元前221年完成统一六国的大业，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝──秦朝。定都咸阳。思考：为什么秦国能统一六国?（3）秦朝统一的历史原因：①春秋战国长期战乱，给社会经济、人民生活带来巨大灾难，人民渴望统一。②秦国变法比较彻底，实力最强，③嬴政的雄才大略，任用外来人才,正确的战略和策略。2、秦开拓疆域（请归纳秦始皇开拓疆域的措施？）①北方：打击匈奴，夺回河套地区；修筑“直道”；筑长城，加强北部边防。②南方：南征岭南，修灵渠，置郡县③西南：开辟“五尺道”，统一“西南夷”，在其中部分地区任命官吏3、秦朝疆域：东临大海、西到陇西、南到南海、北抵长城一带4、秦统一的意义：结束了数百年的割据混战局面；符合人民愿望；推动了中华民族多元一体格局的形成。秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。利于社会经济发展，稳定社会秩序。这一切都归功于秦王嬴政：材料：《史记卷六·秦始皇本纪》中大梁人尉缭这样描述秦始皇：“秦王为人，蜂准，长目，鸷鸟膺，豺声……”（高鼻梁，细长的眼睛，鸷鸟一样的胸膛，豺狼一样的声音）西汉贾谊在《过秦论》：“奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执敲朴以鞭笞天下，威振四海......”。秦始皇头戴冠冕，身着龙袍，腰戴白玉，还佩有长剑，显示了惟我独尊，君临天下的帝王身份；目光炯炯，虎视眈眈，威严而傲慢。流露出当年威震六国之态，展现了一统天下的勃勃雄心。李白有诗：秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。过渡：秦朝建立大一统国家后，面对地域广阔的帝国，假如你是秦始皇，你将如何进行管理？是沿袭旧旧制还是推行新制？阅读教材论后回答：推行郡县制；皇帝制度；三公九卿制；焚书坑儒，挟书律；（二）秦巩固统一的措施——专制主义中央集权制度的建立政治方面。第一，确立至高无上的皇权。第二，建立中央到地方的行政机构。①中央设“三公”“九卿”②地方实行郡县制。第三，颁布通行全国的秦律。加强中央集权经济：实行土地私有，按亩纳税。统一度量衡。统一货币。统一车轨、驰道。文化：书同文。焚书坑儒，加强思想控制。以法为教，以吏为师。军事：灭六国，击匈奴，筑长城。本课我们将学习如下几个政治制度：1.地方行政制度:郡县制2.确立皇权的至高无上：皇帝制度3.中央官僚机构:三公九卿制4.加强思想控制：挟书律1、地方：推行郡县制海内为郡县---------专制主义中央集权制的主要内容①范围：秦始皇决定在全国范围内推行郡县制，作为中央控制地方制度，实现了地方权力向中央的集中。郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步。郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。②内容职能：郡县两级地方行政机构的职能A、郡直属于中央，设郡守、郡尉、监御史等职分掌职责。郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。郡下辖若干县。道（少数民族聚居地）B、县隶属于郡，下设乡、里两级地方基层行政机构。县级行政机构由县令或县长（不满万户之县长官称县长），主持政务，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。县以下是乡、里等基层行政机构。③分封制与郡县制的比较类别分封制郡县制异实行条件与宗法制相联系在国家大一统的条件下实行建立基础以血缘关系为基础按地域划分传承制度诸侯王位世袭官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭官吏权力拥有封地和相应的爵位官吏只有俸禄，无封地与中央关系诸侯国有很强的地方独立性郡县是地方行政机构，绝对服从中央官员职责范围封地内有行政权，拥有土地管理权辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权历史作用容易发展为割据势力同①都是为了巩固统治阶级的统治；②都是中国古代社会重要的地方行政制度；③都在维护国家统一等方面起了积极作用。④特点：是中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概有皇帝任免调动，不得世袭。⑤郡县制设置的意义A、是中央集权制的重要环节。B、标志着官僚政治取代贵族政治。废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。过渡：为维护庞大的帝国，秦始皇在中央设立了哪些机构呢？首创皇帝制度、三公九卿、“朝议”制度2、中央官僚机构的设置（1）首创皇帝制度（特点是：ABC）A、皇帝独尊战国时，各国最高统治者都尊号为王。秦王赢政统一六国后，认为自己德高三皇，功过五帝，“王”的称号已不能显示他至高无上的权势和地位，如“名号不更，无以称成功，传后世”。令群臣议名号。群臣提出：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。”应上尊号王为‘泰皇’”，赢政并不满足，决定从“三皇”中取一个“皇”字，又取上古“五帝”中的“帝”字，把古代传说中最尊贵的三皇五帝的称号合二为一，号称皇帝。自此，皇帝便成为封建国家最高统治者的称号。此外，为了显示皇帝独尊作出许多皇帝专享的规定，包括皇帝自称“朕”，此字以前任何人都可以用来表示“我”的意思，但是自秦以后成了皇帝独享的字。“命”称“制”，“令”称“诏”，“制”为皇帝涉及制度的命令，“诏”为皇帝诏告臣民的一般命令。印称“玺”，“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”（《史记集解》）。以前一般人的印都可以称“玺”，但是现在只有皇帝的御印才可以称“玺”，而且只有皇帝才能用玉质的玺。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。秦王嬴政“议帝号”的原因，归纳皇帝制度的特点及本质。（1）原因——体现秦始皇尊君抑臣的无上权威；（2）特点——“皇权至上”“皇帝独尊”“皇位世袭”；（3）本质——君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。B、皇权至上在这种皇帝制度下，皇帝的权力是无限的，“天下之事无大小，皆决于上”，充分体现了皇权专制的特色。皇帝所说的话就是法，是判断一切是非的标准与行为规则，是具有最有效力的法律。皇帝实行独裁统治，总揽一切大权，所谓“主独制于天下而无所制也”。C、皇位世袭规定皇帝按照世代排列，第一代称始皇帝，后世以二世、三世计，“传之无穷”。这些规定，都表明皇帝在封建国家中享有最高的权力和地位。皇帝制度为此后历代王朝所沿用，自秦开始至清末，延续了二千一百多年。总之，皇帝是封建国家权力的最高主宰。这种至高无上的皇权专制不仅是封建专制主义中央集权制度的核心，而且也是维护“家天下”的重要保障。它为以后两千多年的中国封建专制社会奠定了坚实的基础。总的来看，在我国封建社会的特定时期，皇帝制度在多民族国家的形成与统一，封建经济和文化的发展，反抗外来侵略等方面，是起过进步作用的。但是，皇帝制度的发展，造成了极端腐败的封建专制，加强了对农民的残酷剥削和对人民的精神束缚，桎梏了封建经济的进一步发展，在中国历史上又起着极大的反动作用。（2）三公九卿秦始皇在战国时期官职的基础上，建立了一套比较完备的中央政权组织。在中央，设置丞相、御史大夫和太尉。丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。丞相：“掌丞天子，助理万机”，丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，为“百官之长”。有左、右二丞相。[丞相：承受皇帝的命令办事；丞：通承。左、右丞相，右丞相大。因为“右手重要，以右为重。”]秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。御史大夫：丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官太尉：太尉主管军事，“掌武事”，负责全国军事事务，其地位与丞相一样。[相当于今中央军委主席。太：大；尉：军官，原意指武力镇压→军官的名字]，但秦始皇实际并未任命太尉，而是自掌军权……丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”。[公：背私为“公”；卿：有荣誉的人]“三公”各有分工，互相钳制，改变了这以前执政大臣平时治民，战时带兵，出将入相，军政大权统由一人掌握的传统。这样就可以从体制上防止权臣专横，而只有皇帝才能总揽大权。“九卿”：三公的下一级是负责各部门具体事务的“九卿”，主要有掌管礼仪制度议论政事的“奉常”，有负责持从警卫的“郎中令”，有主管司法侦察审讯的“廷尉”，有管理国家财政经济的‘治粟内史”，有管理皇室财务和官营手工业的‘少府”等。由三公九卿为主组成的封建朝廷是秦代中央集权制度的核心，是绝对受制于皇帝并代行皇帝政务的权力机关。三公的出现是对世卿世禄制度的彻底否定。（3）秦朝中央官僚机构的特点：秦始皇所创建的这套中央官僚机构有两个明显特点：第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。君臣关系是主仆关系。第二，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国事与君主家事不分，政务与宫廷事务混杂，国与家同治，这是封建时代的统治特点。还设置宦官中国之教，得孔子而后立。中国之政，得秦皇而后行。中国之境，得汉武而后定．－－钱穆3、挟书令A、焚书坑儒：目的：防止有学识素养的人士对时政展开批评。B、挟书令：与焚书令一脉相承，都与法家专制思想有关。C、评价：强化思想的统一；钳制了思想，不利于文化的发展（三）中央集权制的作用及影响什么是专制主义中央集权制度？专制主义：即皇权至高无上、皇帝独裁。皇帝制度下，君主专制反映的则是皇帝与官员间的支配与依附关系。皇权与相权矛盾开始出现。中央集权：即中央控制地方，地方服从中央。中央集权反映的是中央与地方的权力分配关系。加强中央集权是指削弱地方独立管治的权力，中央与地方的矛盾一直延续积极方面：（1）政治：有利于国家统一，社会安定

（2）经济：有利于社会经济的发展。皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势，

（3）民族：有利于民族融合，文化交流。（4）后世：奠定中国封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用。消极方面：（1）易导致暴政和政治腐败，激化社会矛盾。公元前209年，陈胜、吴光在大泽乡斩木为兵，揭竿为旗。公元前207年，刘邦，沛县斩白蛇，起兵。公元前206年，刘邦入咸阳，子婴出降，秦亡。历经楚汉之战，项羽乌江自刎，刘邦称帝，建立汉朝，是谓汉高祖。（2）导致政治日益僵化，成为近代中国日益落后的主要原因。阻碍了商品经济的更大发展和资本主义萌芽的发展；

文化专制禁锢思想，严重阻碍近代自然科学的产生。（四）大汉天下秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职，汉因循而不革。——《汉书﹒百官公卿表》西汉初，推行郡国并行，汉景帝削藩，造成七国之乱。武帝时，淮南王刘安反。汉武帝时，设十三部刺史，监察地方。汉武帝时，设内朝（中朝），制衡外朝（丞相）。汉武帝时，行推恩令，解决王国问题。板书巩固统一，加强集权小结；本课知识结构可用下列图示表示：巩固统一，加强集权实现统一实现统一推行郡县制皇帝制推行郡县制皇帝制建立三公九卿制焚书坑儒，挟书律灭六国，北征匈奴，南征夷越政治政治思想思想大一统即中央加强对政治、经济、思想文化等各方面的统一领导，形成高度中央集权的政治局面。课后反思:本课内容涉及到古代史内容，学生并不是很熟悉。我在课前找资料，课堂上展示给大家。在教学中，利用幻灯