特种设备安全管理制度

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特种设备平安管理制度（一）

有关特种设备的事故基本都发生在用法过程中，因此，用法过程的平安管理是特种设备的管理重点。特种设备用法部门（工段）务必对特种设备用法和运营的平安负责。根据相关要求，做好用法过程的管理工作。严格遵守《特种设备平安监察条例》的规定，

一、特种设备的采购

特种设备的采购，除满足生产要求外，按照有关规定，务必保证平安要求，采购务必举行严格审查，保证产品质量吻合出厂标准，同时达到用法和平安要求。务必用法吻合平安技术规范要求的特种设备。购置的特种设备务必附有以下相关文件：

（1）平安技术规范要求的设计文件。

（2）产品质量合格证实。

（3）安装及用法修理解释。

（4）监督检验证实等文件。

二、特种设备的安装

1、特种设备安装，改造、修理单位务必经省、直辖市、自治区特种设备平安监督管理部门许可，并具备下列条件，方可从事安装，改造、修理等工作。

（1）有与特种设备安装、改造、修理相适应的专业技术人员和技术工人。

（2）有与特种设备安装、改造、修理相适应的生产条件和检测手段。

（3）有健全的质量管理制度和责任制度。

2、特种设备安装、改造、修理的施工单位应该在施工前将拟举行的特种设备安装、改造、修理状况书面告诉市特种设备平安监督管理部门，告诉后方可施工。

3、安装、改造、修理竣工后，施工单位应该在验收后30日内将有关技术资料移交设备维护部。设备维护部应该将其存入该特种设备的平安技术档案。

4、特种设备的安装、改造、重大修理过程，务必经国务院特种设备平安监督管理部门核准的检验检测机构根据平安技术规范的要求举行监督检验；未经监督检验合格的不得交付用法。

三、特种设备的用法

1、特种设备投入用法前或投入用法后30日内，应向市特种设备平安监督管理部门登记。登记标记应该置于或者附着于该特种设备的显著位置。

2、设备维护部应建立特种设备平安技术档案。平安技术档案应包括以下内容：

（1）特种设备的设计文件、创造单位、产品质量合格证书、用法维护解释等文件以及安装技术文件和资料。

（2）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。

（3）特种设备的日常用法情况记录。

（4）特种设备及其平安附件、平安庇护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。

（5）特种设备运行故障和事故记录。

3、特种设备用法部门（工段）应对特种设备举行常常性日常维护保养。并定期自行检查。

4、设备维护部应组织修理人员对在用特种设备每月举行一次自行检查。并作好检查记录。

5、在对特种设备举行自行检查和日常维护保养时，发觉异样状况的，应该准时处理。

6、根据平安技术规范的定期检验要求，在平安检验合格有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。

7、未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续用法。

8、特种设备浮现故障或者发生异样状况，用法部门（工段）应对其举行面面检查，消退事故隐患后，方可重新投入用法。

9、特种设备存在严峻事故隐患，无改造、修理价值，或者超过平安技术规范规定的用法年限，应准时予以报废，并应该向原登记的特种设备平安监督管理部门办理注销。

特种设备平安管理制度（二）

一、关于违法行为与事故隐患的界定

对于重大违法行为和严峻事故隐患，根据国家质检总局《关于实施《特种设备平安监察条例，若干问题的意见》的规定执行。

（一）下列行为属于重大违法行为：

1、未经许可擅自从事特种设备生产、用法、检验检测的；

2、违章用法特种设备，造成严峻事故以上事故的（含严峻事故）；

3、发生事故隐瞒不报的：

4、检验检测机构和人员出具虚假、严峻失实的检验检测结果和鉴定结论，或者从事特种设备生产、销售、监制、监销活动的。

（二）有下列情形之一的，可以认定为严峻事故隐患：

1、用法非法生产特种设备的；

2、超过特种设备的规定参数范围用法的；

3、缺少平安附件、平安装置，或者平安附件而继续用法的；

平安装置失灵

4、用法应该予以报废或者经检验检测判定为不合格的特种设备的；

5、用法有显然故障、异样状况的特种设备，或者用法经责令改正而未予改正的特种设备的；

6、特种设备发生事故不予报告而继续用法的。

（三）江苏省安委会在《关于在全省开展重特事件故隐患普查的通知》中对较事件故隐患、重事件故隐患和特殊重事件故隐患，提出了界定意见：

1、较事件故隐患：指可能造成一次死亡3人以下的事故隐患，由县（市、区）级人民政府和有关部门负责整改督查；

2、重事件故隐患：指可能造成一次死亡3―9人、经济损失500-1000万元的事故隐患，由省辖市人民政府和有关部门负责整改督查；

3、特殊重事件故隐患：指可能造成一次死亡10人以上、经济损失在1000万元以上的事故隐患，由省安委会办公室和省有关单位负责整改督查。

（四）不属于上述界定范围内的影响特种设备平安运行的缺陷、故障或问题，作为普通事故隐患。

二、特检机构检验发觉事故隐患的报告与处理

（一）检验中发觉特种设备的普通事故隐患时，特检机构应该以书面形式通知特种设备用法单位限期举行整改。整改期满，特检机构对整改结果举行检查确认并作记录。特检机构按月将这一类隐患整改状况汇总报告当地特种设备平安监察机构。对到期尚未整改的，应该准时报告当地特种设备平安监察机构。平安监察机构对特检机构上报的事故隐患，要准时组织力气，实施平安监察。

（--）特检机构在检验中，对所检设备检验结论为不合格的特种设备，应该准时向用法单位发出《特种设备检验意见通知书》，并报告当地特种设备平安监察机构，在《通知书》的“检验意见”栏中注明：“该设备不得投入用法”。

（三）特检机构发觉用法单位特种设备存在严峻事故隐患时，应该准时以书面形式告诉特种设备用法单位，并立刻向当地特种设备平安监察机构报告。对存在严峻及其以上事故隐患，用法单位拒不整改的，特种设备平安监察机构应该准时向当地政府和平安生产委员会报告，在政府统一领导下，各有关部门共同实行措施，消退事故隐患，防止事故发生。

三、没有用法登记手续的在用特种设备的处理

（一）对于经举报或检查发觉特种设备未按《特种设备平安监察条例》要求办理注册登记，擅自将其投入用法的，平安监察机构应该向用法单位发出《特种设备平安监察命令书》责令限期改正。根据下列四种状况办理：

1、对用法登记资料齐全，且吻合相关规定的，由平安监察机构责成用法单位向特检机构申请检验，经检验合格的设备，可以按规定注册登记。

2、对用法登记资料不齐全的，由平安监察机构责成用法单位负责补齐资料，并向特检机构申请检验。其中，对设备原始资料缺失的，特检机构应该增强补充资料所涉及平安性能部分的验证性检验检测项目，须要时可以作设备整体平安牢靠性评价。在用法单位补齐资料，且设备经检验合格后，方可办理用法登记。

3、对由无资质单位安装的特种设备，平安监察机构应该责成用法单位挑选具有相应资历的单位举行整改，吻合有关规定并经检验合格后，办理用法登记。

4、对不吻合用法登记要求，用法单位不能按期举行整改和办理用法登记的，按《特种设备平安监察条例》规定举行处罚并责令停止用法。

（二）对于用法单位主动提出访用登记和检验申请的，平安监察机构可不签发《命令书》。对于资料齐全，且吻合相关规定的，可由特检机构挺直支配检验，经检验合格后，按规定注册登记；对于资料不齐全的，无资质单位安装的，按（一）、2和（一）、3条办理。

（三）特检机构在检验过程中，如发觉无资质单位安装特种设备的状况，应该准时报告当地平安监察机构。

（四）对于可追查的无资质安装单位，平安监察机构应该依法举行查处。

四、特种设备检验周期确实定

特种设备检验周期确实定应该严格执行相关检验规章的规定，检验机构和检验人员要偏离检验规章确定的检验周期，应该吻合检验机构质量体系文件的要求，并出具书面解释，送交受检单位，并报当地平安监察机构备案。否则，将按违规检验处理。对于分级确定检验周期的，普通应该取同一等级中的上限。对失效风险大，且失效后果严峻的设备，其检验周期可以取同一等级中的下限。

五、定期检验率的核定

特种设备定期检验率按下式核定应检设备扣除数，包括停用、报废、经过批准推迟检验以及因为各种缘由无法举行检验的设备数。扣除数的各项都应该提供相关的书面见证，否则，不能扣除。

六、特种设备安装告诉需提供的资料

（一）按照《特种设备平安监察条例》第十七条和七十条规定，特种设备安装、改造、修理的施工单位应该在施工前将拟举行的特种设备安装、改造、修理状况书面告诉直辖市或者设区的市的特种设备平安监督管理部门，告诉后即可施工。

按照便民原则和属地管理原则，市级特种设备平安监督管理部门可以授权当地县（区）级特种设备平安监督管理部门接受告诉。

（二）施工单位在告诉时应该提交以下材料：

1、特种设备安装改造修理告诉书一式四份（用法单位施工单位一份，监察机构一份，监检机构一份）；

2、产品质量合格证实或产品合格证；

3、产品创造监督检验证书（需求时）或进口产品平安性能监督检验报告（需求时）；

4、特种设备过户移装登记表（过户移装）；

5、用于创造许可型式实验的机电类特种设备安装，需取得省级或国家级特种设备平安监督管理部门同意后，告诉当地质监部门。

（三）接受告诉的特种设备平安监察机构可以按照不同特种设备类别、施工单位状况和当地实际确定所需的其他告诉材料，如：

1、施工单位营业执照、组织机构代码和特种设备相关设计、创造、安装、改造、修理许可证；

2、现场施工作业人员的相关资历证书；

3、工程建设单位与施工单位签定的施工合同（非施工单位创造的电梯的安装、改造、修理，施工单位应提供该电梯创造单位的施工托付、同意的合同）；

4、特种设备安装、改造、修理技术资料（设备图纸、施工平面图、施工计划、质量保证体系等）；

5、经特种设备检验检测机构审核同意的修理、改造计划（维修改造）；

6、特种设备平安监督管理部门按照地方政府规定需求提供的环保、消防、建设部门项目批文等；

7、法律规矩和平安技术规范规定的其他资料。

七、关于锅炉房位置的审查

按照国家质检总局制定的《锅炉安装监督检验规则》及其附件《锅炉安装监督检验大纲》的规定，担当监检任务的检验检测机构负责现场核查锅炉房及锅炉安装位置。未经监检确认，施工单位不得流转至下一道工序。

特种设备平安监督管理部门接受安装告诉的目的是便于审查从事活动的有关企业的资历是否吻合要求，审查安装的锅炉是否为合法创造，安装办法是否会降低设备的平安性能等。同时也能够准时把握新设备的天然状况，便于支配现场监察。告诉时普通不对锅炉房位置举行审查。

八、特种设备作业人员考核

按照《特种设备平安监察条例》，依据国家质量监督检验检疫总局和国家平安生产监督管理局“三定”计划规定和《关于特种设备作业人员考核工作职责分工意见的复函》（中心编办函37号）、《省政府办公厅关于进一步明确特种设备作业人员考核职能的函》（苏政办函30号）有关文件内容，全部特种设备作业人员的考核工作均由质量技术监督部门负责，平安生产监督管理局组织的特种作业人员的考核工作不包括特种设备作业人员。

《特种设备平安监察条例》调节范围内的特种设备的作业人员务必持有质量技术监督部门颁发的“特种设备作业人员证”，方可上岗操作。

九、特种设备平安阀校验工作

（一）具备条件的平安阀用法单位，可以自行举行本单位平安阀的校验工作，但不得承接外单位的平安阀校验工作。用法单位从事平安阀校验的，应该建立健全平安阀校验的质量管理体系，具有与校验工作相适应的校验技术负责人、技术人员，以及校验装置、仪器和场地，平安阀校验人员应该取得《特种设备作业人员证》，并向所在地设区市特种设备平安监察机构备案。发生变更时，用法单位应该准时告诉备案的特种设备平安监察机构。

（二）用法单位从事平安阀校验应该根据TSGZF001―**

《平安阀平安技术监察规程》的要求举行平安阀校验，并根据TSGZF001―**《平安阀平安技术监察规程》附录E一1、附录E一2的要求，填写《平安阀检验记录》，出具《平安阀校验报告》，并对校验结果负责。

（三）按照锅炉压力容器和压力管道检验规章的规定，平安附件是一个重要检验项目。检验检测机构在举行在用设备检验时，务必根据检验规章的要求对平安阀举行检验，平安阀没有按规定检查、校验合格的承压类设备不得投入用法，并由检验机构催促限期整改，到期不整改的，检验机构应该报告当地特种设备平安监察机构。用法单位自行举行平安阀校验的，应该将校验报告提交负责该设备检验的检验检测机构，检验检测机构应该将该校验报告作为平安阀检验结果的依据之一，予以存档。

（四）没有平安阀校验能力的用法单位，由经国家质检总局核准取得平安阀校验资历的特种设备检验机构负责检验责任区内的平安阀校验工作，根据TSGZF001―**《平安阀平安技术监察规程》的要求举行平安阀校验，填写《平安阀检验记录》，出具《平安阀校验报告》，并对校验结果负责。未经国家质检总局核准取得平安阀校验资历的任何检验检测机构不得举行平安阀校验工作。

特种设备平安管理制度（三）

为保证项目部承建工区内用法的压力容器（空压机）、起重机械等特种设备平安、正常、有效用法，特制定平安管理规定，内容如下：

（一）特种设备的购置、安装。由物资装备科负责购买持有国家相应创造许可证的生产单位创造的吻合平安技术规范的特种设备。

特种设备安装前，用法部门先确定具有国家相应安装许可的单位负责安装工作，开工前应照规定向特种设备平安监察部门办理开工告诉手续。任何部门不得擅自安装未经批准的特种设备。

安装完成后，项目部（或者应催促安装单位）应向有关特种设备检验检测机构申报验收检验。

（二）对各类特种设备举行注册登记。特种设备在投入用法前或者投入用法后30日内，由项目部质量安装科牵头负责向市、区质量技术监督部门办理注册登记。登记标记以及检验合格标记应该置于或者附着于该特种设备的显著位置。

（三）管理人员应明确全部设备的安装位置、用法状况、操作人员、管理人员及平安情况，并负责制定相关的设备管理制度和平安技术操作规程。

（四）特种设备档案资料的管理。

特种设备平安技术档案管理，是为特种设备平安运行提供技术保障的唯一可追溯的技术文件。各相关责任人均应赋予高度重视和妥当保管。当需调阅特种设备技术档案资料时，档案管理责任人应严格照章办事，履行调用借阅手续并由相关领导审批后，方可交给资料借阅人。

特种设备技术档案应该包括以下内容：特种设备的设计文件、创造单位、产品质量合格证实、用法维护解释书等文件以及安装技术文件和资料等；特种设备运行管理文件包括：特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常用法情况记录（运行记录）；特种设备及其平安附件、平安庇护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录等。

（五）特种设备用法制度

1、特种设备用法部门的各级管理人员，应具有平安生产意识和特种设备用法管理相关学问，加强特种设备用法环节的平安管理工作。

2、各设备用法地点、场所应设置平安警示标记，严格履行出入人员登记手续，平安管理人员、操作人员，一律按规定登记进入。凡进入危急场所其他人员（包括领导检查、外来参观、设备维保、设备检测人员）进入，应由项目部或部门负责人批准，并在平安管理人员、操作人员等伴随下进入，进入后严格遵守相关制度，不得操作特种设备。其他人员不得进入上述地点、场所。

值班人员应做好值班记录，发觉事故隐患应正确处理，并准时上报。

设备用法地点严禁吸烟，用法明火，放置杂物等。

3、依据《条例》、《特种设备作业人员监督管理方法》规定，特种设备的作业人员和平安管理人员应经特种设备平安监察部门考核合格后，方可从事相应特种设备的作业或管理工作。严禁支配无证人员操作特种设备，杜绝违章指挥和违章操作现象。特种设备操作人员在作业过程中发觉设备事故隐患或者其他担心全因素，应该立刻向设备平安管理人员和部门平安负责人报告。

各设备用法部门应该对特种设备作业人员举行条件审核，保证作业人员的文化程度、身体条件等吻合有关平安技术规范的要求；并举行特种设备平安教导和培训，保证特种设备作业人员具备须要的特种设备平安作业学问。培训应做出记录。特种设备作业人员的资历证书到期前三个月，应提出复审申请，复审不合格人员不得继续从事特种设备的作业。

4、特种设备作业人员应该严格执行特种设备的操作规程（操作规程可按照规矩、规范、标准要求，以及设备用法解释书、运行工作原理、平安操作要求、注重事项等内容制定，详细内容可参考《特种设备操作规程》）和有关的平安规章制度。

设备运行前，做好各项运行前的检查工作，包括：电源电压、各开关或节门状态、油温、油压、液位、平安防护装置以及现场操作环境等。发觉异样应准时处理，禁止不经检查强行运行设备。

设备运行时，按规定举行现场监视或巡察，并仔细填写运行记录；按要求检查设备运行情况以及举行须要的检测；按照经济有用的工作原则，调节设备处于最佳工况，降低设备的能源消耗。

当设备发生故障时，应立刻停止运行，同时启动备用设备。若没有备用设备时，则应立刻上报主管领导，并尽快排解故障或抢修，保证正常经营工作。严禁设备在故障状态下运行。

因设备平安防护装置动作，造成设备停止运行时。应按照故障显示举行相应的故障处理。一时难以处理的，应在上报领导的同时，组织专业技术人员对故障举行排查，并按照排查结果，抢修故障设备。禁止在故障不清的状况下强行送电运行。

当设备发生紧张状况可能危及人身平安时，操作人员应在实行须要的控制措施后，立刻撤离操作现场，防止发生人员伤亡。

5、各用法部门应加强特种设备的维护保养工作，对特种设备的平安附件、平安庇护装置、测量调控装置及相关仪器仪表举行定期检修，填写检修记录，并按规定时光对平安附件举行校验，校验合格证应该置于或者附着于该平安附件的显著位置，并送交质量平安科备案。

6、设备用法部门应根据特种设备平安技术规范的定期检验要求，在平安检验合格有效期满前30天，向相应特种设备检验检测机构提出定期检验要求。各设备用法部门应予以乐观地协作、协助检验检测机构做好检验工作。未