防突风应急预案汇总

目录1.事故风险分析 11.1事故类型分析 11.2事故可能发生的位置 11.3事故危害程度分析 12.应急指挥机构及职责 12.1应急领导小组 12.2工作职责 22.2.1应急处理领导小组职责 22.2.2组长（应急总指挥）职责 32.2.3副组长职责 32.2.4通信联络组职责 42.2.5技术保障组职责 42.2.6抢险救援组职责 42.2.7医疗救护组职责 42.2.8后勤保障组职责 53.处置程序 53.1应急响应 53.1.1应急响应级别 53.1.2应急响应程序 63.1.3应急响应结束 83.2信息报告内容与程序 83.2.1报告内容 83.2.2报警程序 83.2.3应急联络方式 104.应急处置措施 104.1应急处置原则 104.1.1以人为本 104.1.2预防为主、规范有序 104.1.3统一指挥，分工负责 104.1.4依靠科技，提高素质 114.1.5尽快恢复施工生产 114.2具体处置措施 114.2.1人员及财产保护 114.2.2事故预警 134.2.3新闻发布 134.2.4后期处置 144.2.5应急物资与装备保障 154.3奖惩 151.事故风险分析1.1事故类型分析地区属季风气候区，风向的变化具有明显的季节。虽因山地地形影响，但滤掉地方性因素引起的变化，仍具有其主导特征。冬季12——2月以偏北风为主，夏季6——8月以偏南风为主，春秋两季是这两种气流的转换季节，春季接近夏季情况，秋季则近于冬季。除静风外，年最多风向为西南和西北。春季、秋季因地形原因多发突风，造成自然灾害。1.2事故可能发生的位置1.3事故危害程度分析施工人员受到打击，坍塌、倾覆罐体、龙门吊间接导致料棚、临建倒塌，使施工人员被困，如不及时解救，会因缺氧、缺水和缺食等危及生命安全。

施工机械设备、物料、通风设备、电线路等遭到损坏。2.应急指挥机构及职责2.1应急领导小组为加强对事故应急救援的领导，工区成立处置突发安全事故的应急领导小组，组长由工区经理担任,副组长和组员由工区的相关管理人员担任，体系结构见下图2.1-1。一旦发生隧道施工坍塌安全事故，工区领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险。下设五个工作小组：通信联络组、抢险救援组、后勤保障组、医疗救护组、技术保障组。图2.1-1生产安全事故应急体系2.2工作职责2.2.1应急处理领导小组职责研究、审批抢险方案；接到应急通知迅速组织各应急处理小组赶到现场进行抢险救援；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通信联系，及时发布现场信息。负责现场救护与处理,在现场处理完后加强对生产的恢复,保障施工生产。2.2.2组长（应急总指挥）职责（1）负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理布置应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。（2）确定是否存在或可能存在重大紧急事故，决定是否要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制。（3）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程。（4）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。（5）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排。（6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。如组长（工区经理）不在现场时，总指挥按以下顺序岗位人员担任：工区总工——工区副经理——安全总监2.2.3副组长职责（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。（2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救援活动。（3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。（4）设立与应急中心的通信联系，为应急服务机构提供建议和信息。2.2.4通信联络组职责（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。（2）保障通信设施和设备处于良好状态。（3）负责应急过程的记录与整理及时对外联络。2.2.5技术保障组职责（1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。（2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援提供准确的抢险救援信息资料。（5）组织事故调查工作。2.2.6抢险救援组职责（1）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。（2）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。（3）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。（4）寻找受害者转移至安全地带。（5）在事故有可能扩大进行抢险、抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。（6）抢险、抢修或救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。直接报告最高者并对结果进行复查和评估。2.2.7医疗救护组职责（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。（2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。（3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员护理受伤者。2.2.8后勤保障组职责（1）保障系统内各组人员必需的防护、救护用品及生活物资的供给。（2）提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。（3）牵头组织善后处理工作。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按照国家政策负责遇难者及家属的抚恤工作和受伤人员的善后工作，负责对伤员的医疗资金、陪护人员、后期治疗的落实。3.处置程序3.1应急响应3.1.1应急响应级别应急级别划分为三级：三级——预警应急，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。二级——企业应急，属于中等应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）。一级——社会应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到的影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构人员的支持。应急救援行动的优先原则：员工和救援人员的安全优先；防止事故扩散优先；保护环境优先。如果事故仍在进一步扩大，相关人员的安全受到威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。3.1.2应急响应程序响应级别根据事故严重程度来确定，如果事故可控或容易被控制，无伤亡和经济损失可能，则启动三级响应，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。在发生事故时，已实施了应急抢救措施，但事故状态仍不能得到控制，而且极有可能发生更为严重的后果时，应请求扩大应急，尽快地疏散周围居民，封锁道路，控制人员进出等。总指挥决定扩大的范围后，立即按程序上报，启动相应级别的应急预案。事故较大或施工单位处理不了则启动二级响应，由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案。如果事故可引发重伤或严重经济损失，事故已扩散到项目外，则启动一级响应，由施工单位同时向建设单位、集团公司和政府部门请示启动上一级救援，事故应急响应流程图见3.1.2-1。事故（发生）现场事故（发生）现场接警信息反馈报警自救、互救环境应急处理警情判断响应级别报警YNN向上级报告事故情况向上级报告事故情况Y专家支持Y专家支持专业力量支援应急启动应急启动应急人员到位专业力量支援应急启动应急启动应急人员到位应急物资到位应急物资到位人员疏散、救助信息网络开通人员疏散、救助信息网络开通工程抢险工程抢险警戒与交通管制警戒与交通管制医疗救护扩大应急救援行动医疗救护扩大应急救援行动现场监测现场监测事态控制环境保护申请增援N事态控制环境保护申请增援N现场清理Y现场清理Y解除警戒应急恢复解除警戒应急恢复善后处理应急结束（关闭）总结评审善后处理应急结束（关闭）总结评审图3.1.2-1事故应急响应流程图3.1.3应急响应结束事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府的有关标准，事故隐患得以消除后，应急领导小组发布应急结束命令。应急结束后，应急领导小组在2小时内将事故简况报告局指挥部，5日内将事故调查处理报告及有关资料报上级部门。事故调查报告的主要内容包括：事故经过、事故原因分析、事故责任分析、对事故责任者的处理意见。有关资料内容包括：现场调查记录、图纸、照片；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；施工责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书等。3.2信息报告内容与程序3.2.1报告内容（1）事故发生的时间、地点、种类、强度，已知的危害方向。（2）事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离。（3）初步估计的经济损失，已采取的措施。（4）有无火灾与爆炸等连锁事故。（5）事故危及项目外的可能性。（6）其他应该报告的情况。3.2.2报警程序（1）发生隧道坍塌事故后，发现者应立即通过电话或者当面报告施工现场负责人，现场负责人接到通知后应立即通过语音电话报告安全事故应急处理领导小组组长即总指挥，紧急情况时，事故发现者也可直接将现场情况电话报告总指挥，并大声呼喊通知处于危险区域的作业人员离开危险区域，与现有人员做好警戒和疏散工作。（2）总指挥在掌握事故情况并判明事故严重程度后，应立即按预案的应急级别发出警报，下达的启动预案的命令，并第一时间赶赴事故现场，启动预案命令方式为：电话或当面通知应急办公室。（3）应急办公室值班人员记录事故发生区报告的基本情况后，必须在2min内将情况报告到紧急情况领导小组副组长和其他组员，按预案规定通知所有人员到达指定地点集中，并规定限时到达事故发生区，到达后总指挥在最短的时间内组织讨论并发出如何进行现场处置的指令，分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等整改。（4）各应急救援小组组长按照预订分工组织所辖成员开展先期抢险，包括：抢救受伤人员和在危险区的人员，组织经培训过的救护人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的人员创造条件。（5）通信联络组按应急预案规定进行通讯联络，核实各应急小组到位及抢险情况，实时向应急总指挥汇报。并在30min中内根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准向业主（京沈京冀客专有限责任公司）、公司安全监督部、中交一航局京沈京冀客专VI标段指挥部等上级部门汇报，向员工、公众提供有关救援活动的信息。（6）应急救援工作小组的行动：根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施；按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组投入行动。（7）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。3.2.3应急联络方式工区应急办公室设有固定电话：，实行24小时值班制度，所有成员以及领导均有便携式电话，具体联系方式详见附表1，应急通讯一览表见附表2。4.应急处置措施4.1应急处置原则4.1.1以人为本把保障人民生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地预防和减少对人员的伤亡和危害，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。4.1.2预防为主、规范有序贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持安全事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。努力实现由控制事故向预防事故管理转变，不断提高预防和应急处理能力。4.1.3统一指挥，分工负责在工区应急领导小组的组织协调下，成员按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作；各成员要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。4.1.4依靠科技，提高素质积极采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术，提高对安全事故的防范水平，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。4.1.5尽快恢复施工生产分秒必争，快速抢险，尽快恢复施工生产和工作秩序4.2具体处置措施4.2.1人员及财产保护（1）安全撤离、人员查点施工过程中若突发大风造成罐体不稳定，现场值班人员要在第一时间进行报告，并立即组织所有现场施工人员尽可能地撤离疏散到安全地带，同时根据实施情况迅速组织救护工作。指定保卫人员对疏散人员进行查点，确保无受安全威胁的人员后，再将受安全威胁的施工机械财产实施转移至安全地带。危险区管制根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢救人员、事故调查人员进入，确保无无关人员进入危险区。（3）组织抢救各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责协助消防等救援部门，对坍塌体进行挖掘，抢救被困作业人员；通讯员做好准备，并视情况提前与定点医院联系。（4）供电与照明在坍塌可能危及到场内变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。（5）设备在发生坍塌时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。（6）通信各救援小组、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起畅通的通信网络。（7）警戒与治安在发生罐体坍塌、龙门吊倾覆险情时，安全保卫人员应加强现场巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止进入救援现场；加强施工现场看护，未经允许不得放入任何人员。（8）人群疏散与安置疏散人员工作要有秩序地服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，不混乱、拥挤，减少人员伤亡。（9）事故现场保护作业班组负责人向安全负责人报告的同时组织人员对现场进行区域保护，保护现场不被破坏；安全员到达现场后，用警示牌和警示带进行进一步围护，确保事故现场不被破坏；安全员对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。当紧急情况会对周围居民造成危险时，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。4.2.2事故预警（1）大型起重机装设风速测定仪，当风速达5级以上，停止高处吊装作业，风力达到6级，停止一切吊装作业并停好、锁定各类起重机，确保起重机和人身安全；（2）遇有雷雨等恶劣气候，使起重指挥人员听不见或看不清工作地点，操作人员看不清指挥信号时，不得进行起吊作业；（3）大风季节来临之前，要对施工现场的施工机械进行一次检查，落实各项防风措施。对设备、材料堆场的防雨设施、临建设施增补抗风、固定措施；（4）突发性大风、暴风雨情况下的防范：突发性大风、暴风雨预测、预报较困难，在施工过程中，现场值班人员应随时观察天气状况，遇到该天气情况或接到2～4小时内有大风、暴风雨的预报，及时通知架子队长和工区应急办公室；（5）及时收集天气预报，合理安排施工，彩板安装、高空模板拼装避开大风季节，大风期间不得施工；（6）施工现场备好应急物资及器械，防止及减少大风对施工的影响；（7）大风来临前，对材料堆放点进行检查、遮盖、加固，高处临时堆放的材料移至安全地带或运至地面规范放置。4.2.3新闻发布（1）在应急过程中，如有媒体和公众在场，由工区经理（应急总指挥）、书记、总工程师及安全总监对媒体和公众发言，其它人员无权代表工区对外公布事故情况。（2）应急总指挥或通讯联络组组长负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他（她）