城市总体规划纲要

随州市城市总体规划纲要汇报提纲武汉华中科大城市规划设计研究院

1.规划修编背景及技术路线随州市城市总体规划纲要（2008－2020）

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）1.1修编背景■

“科学发展观”和“构建和谐社会”

——对随州的建设提出了更新更高的要求■

建设资源节约、环境友好型社会

——对随州工业化、城市化发展路径提供了新思路

■中部崛起战略实施及武汉城市圈的建

——随州如何应对？■

省、市“十一五”规划的要求

——如何在空间上落实■

行政区划的变更(淅河被托管)

——为城市空间合理整合创造了条件■

铁路、高速公路等重大基础设施建设

——对城市空间发展产生了深远的影响

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）1.1修编背景■

鄂中北地域性中心城市的定位

——要求城市在功能设置、空间安排等方面做出积极应对■上版城市总体规划地域空间范围被突破

——要求做出合理的判断和科学的引导

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）1.2规划理念创新本次规划要坚持以科学发展观为指导，体现规划理念创新：(1)坚持以人为本，体现人文规划。(2)坚持“全面、协调、可持续”发展，体现科学的规划。(3)坚持城乡一体，体现区域协调发展规划。(4)坚持适应市场经济发展的需要，体现经济的规划。(5)坚持人与自然协调发展，体现绿色的规划。(6)以人们群众的利益为出发点，体现公平公正的规划。(7)加大公众参与，体现公共政策的规划。(8)坚持依法行政，体现法制的规划。(9)注重历史文化保护，体现文化的规划。(10)注重近期与远期结合，体现弹性的规划。

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）1.3上版城市总体规划实施情况评价（1）.2000版总体规划概要

■

性质：国家级历史文化名城，鄂中北新的区域经济发展中心，湖北省新兴旅游城市

■

规模：近期(2005)37万人，31.48km2远期(2020)45万人，42.55km2

■

布局：“一城四片，组团布局”旧城区——商业、居住综合区，18万人东区——居住工业综合区，16万人南区——行政管理、教育区，6万人西区——居住、文化综合区，5万人2000版总规图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）（2）.上版总规对城市发展的有利引导■市域城镇化发展水平接近规划预测■城市现状发展规模与规划预期基本一致■引导了旧城功能及用地调整置换■

促进了城东南经济技术开发区的快速发展■指导城南新区开发，行政新区初具雏形土地利用现状图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）土地利用现状图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）（3）.上版总规实施过程中存在的问题

■

总体上看，上版总规较为理想化，未能重视交通干线对城市发展的牵引作用■

城市建设沿316国道线状展开，结构形态松散，与规划形态相去甚远■城区工业发展迅速，工业布局大规模突破总体规划范围（随州经济技术开发区的东进，曾都经济开发区的北拓）■汉丹铁路及316国道东移在即，规划的城东用地布局及路网结构面临着根本性的改变

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）（3）.上版总规实施过程中存在的问题

■滨水绿带及公共绿地未按规划进行保护及建设，城市绿化环境无根本改善■工业布局不合理、山体生态保护规划未落实，环境治理工程设施建设滞后，加重了城区三水及白云湖污染

■历史文化名城保护规划未充分实施，旧城传统风貌基本丧失

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）1.4规划期限与范围（1）.规划期限■近期：2008-2010年■远期：2011-2020年■远景：2020-本世纪中叶（2）.规划范围■市域：行政辖区范围，包括曾都区及广水市，9636km2■

规划区：现状城区四个街道办；浙河，何店、万店三镇；993km2

■

中心城区：现状城区四个办事处；浙河、何店、万店三镇部分用地；548km2规划范围及地域层次示意

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）1.4规划期限与范围（3）.规划层次(三个地域层次)■

市域：区域协调及市域城镇体系规划■规划区：生产力布局及城乡建设统筹规划■中心城区：用地布局规划规划范围及地域层次示意

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）b.城镇体系空间布局

“三区、三轴”为主体、网络状城镇分布结构

■三区：武汉大都市连绵区、襄樊大都市区、宜昌大都市区

■三轴：沪蓉高速及长江城镇复合发展轴武银高速及汉渝铁路城镇复合发展轴襄荆宜高速及焦柳铁路城镇复合发展轴湖北省城镇体系空间布局示意图

1.5上位规划与前期研究（1）.湖北省域城镇体系规划a.省域城镇化水平

2010年，44%2020年，55%

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）b.城镇体系空间布局

“三区、三轴”为主体、网络状城镇分布结构

■三区：武汉大都市连绵区、襄樊大都市区、宜昌大都市区

■三轴：沪蓉高速及长江城镇复合发展轴武银高速及汉渝铁路城镇复合发展轴襄荆宜高速及焦柳铁路城镇复合发展轴1.5上位规划与前期研究（1）.湖北省域城镇体系规划a.省域城镇化水平

2010年，44%2020年，55%湖北省城镇体系空间布局示意图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）b.城镇体系空间布局

“三区、三轴”为主体、网络状城镇分布结构

■三区：武汉大都市连绵区、襄樊大都市区、宜昌大都市区

■三轴：沪蓉高速及长江城镇复合发展轴武银高速及汉渝铁路城镇复合发展轴襄荆宜高速及焦柳铁路城镇复合发展轴1.5上位规划与前期研究（1）.湖北省域城镇体系规划a.省域城镇化水平

2010年，44%2020年，55%湖北省城镇体系空间布局示意图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）c.规模等级结构大于500万：武汉

100-500万：黄石、荆州、宜昌、襄樊

50-100万：十堰、鄂州、荆门、黄冈、仙桃、潜江

20-50万：孝感、咸宁、随州等41个

10-20万：21个

3-10万：若干d.职能类型结构省域中心城市——区域性中心城市——地区性中心城市——县(市)域中心城市、重点镇和一般镇

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）(2).前期规划专题研究■

专题报告一上版城市总体规划实施情况评价■

专题报告二随州市经济发展战略研究■专题报告三随州市城市化发展战略研究■专题报告四随州市城市发展规模研究■专题报告五随州市城市空间发展战略研究■专题报告六随州市历史文化保护及城市文化特色营造研究

■专题报告七随州市生态环境保护及生态建设研究■专题报告八随州市滨水城市景观特色塑造研究■专题报告九随州市城市市政基础设施建设研究

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）1.6本轮规划编制工作重点

■

城市发展目标及发展战略研究■

区域协调及市域城镇体系规划■

规划区城乡统筹发展规划■

中心城区功能及空间布局规划

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）1.7规划修编的技术路线

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）2.城市发展基础与条件

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）2.1区域关系

■国家层面：东西融合、南北对接■区域层面：长江流域、黄河流域交接地带坐拥湖北、通达西北■湖北省层面：夹缝求存、东西逢源鄂中北地区性中心城市■

中心城区功能及空间布局规划

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）2.1区域关系

■国家层面：东西融合、南北对接■区域层面：长江流域、黄河流域交接地带坐拥湖北、通达西北■湖北省层面：夹缝求存、东西逢源鄂中北地区性中心城市■

中心城区功能及空间布局规划

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）2.1区域关系

■国家层面：东西融合、南北对接■区域层面：长江流域、黄河流域交接地带坐拥湖北、通达西北■湖北省层面：夹缝求存、东西逢源鄂中北地区性中心城市■

中心城区功能及空间布局规划

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）2.2资源环境

(1).水资源

■四大流域(府、淮、汉、漳)■无客水入境■水库众多

(2).土地资源

■

“因山为郡”

■南北山地、中部平原

■总面积较大，9636km2

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）2.2资源环境

(1).水资源

■四大流域(府、淮、汉、漳)■无客水入境■水库众多

(2).土地资源

■

“因山为郡”

■南北山地、中部平原

■总面积较大，9636km2

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）2.2资源环境

(3).自然及矿产资源

■自然资源丰富

■矿藏南北分布

(4).历史文化与旅游资源

■历史文化悠久，文物众多(108处)

■风景资源(山、水、林)多种多样

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）2.2资源环境

(3).自然及矿产资源

■自然资源丰富

■矿藏南北分布

(4).历史文化与旅游资源

■历史文化悠久，文物众多(108处)

■风景资源(山、水、林)多种多样

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）2.3经济社会发展水平

(1).总体水平：全省居中

(2).产业发展■第一产业有特色■第二产业有基础■第三产业欠发达

(3)城区工业■占全市53.4%■

五大行业：汽车机械、电子信息、医药化工、纺织服装、食品卷烟

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）2.3SWOT分析

(1).优势(strength)■区位优势、对外交通网络发达■自然资源优越，适宜发展特色农业■历史遗存丰富，城市人文底蕴丰厚

■经济积累有基础，产业结构尚可

■城市用地条件较好，可拓展空间较大

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）2.3SWOT分析

(2).劣势(weakness)

■城市综合实力较弱，产业结构仍需优化■自身积聚力不强，城乡统筹有待加强■城市核心竞争力尚未形成，软环境缺乏吸引力

■市域城镇化质量不高，中心城区建设水平有待提升

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）2.3SWOT分析

(3).机遇(opportunity)

■国家中部崛起战略的实施■武汉城市圈的建设■区域重大基础设施的建设

■全球化与区域产业的扩散与转移

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）2.3SWOT分析

(4).挑战(Threat)■

区域竞争压力及防止“真空效应”的挑战■工业化及城镇化对自然生态保护的挑战■城镇建设对城市历史文化保护的挑战

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.城市发展目标与策略

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.1城市发展目标展望（1）建设鄂中北新的地域性中心城市

■鄂中北经济发展中心

■鄂中北商品、信息、科教服务中心（2）建设有一定历史传承及风貌展现的国家历史文化名城（3）打造集自然景观及人文历史景观于一体的湖北省新兴旅游城市（4）塑造濒水近山，人居环境优良的山水城市

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.2经济发展战略（1）区域联动战略：双向联动、双重协作

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.2经济发展战略（1）区域联动战略：双向联动、双重协作

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.2经济发展战略（1）区域联动战略：双向联动、双重协作

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.2经济发展战略（2）特色经济发展战略

■农业特色经济

■

专业汽车及零部件特色经济■

电子信息特色经济■

风机制造特色经济■

旅游特色经济（3）产业发展统筹战略：特色一产、集聚二产、朝阳三产

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.2经济发展战略（4）产业布局优化战略■农业：八大农业生产基地建设■工业：三轴、三区、七园建设■旅游服务业：七大旅游基地建设随州市农业生产基地分布图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.2经济发展战略（4）产业布局优化战略■农业：八大农业生产基地建设■工业：三轴、三区、七园建设■旅游服务业：七大旅游基地建设随州市工业布局规划图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.2经济发展战略（4）产业布局优化战略■农业：八大农业生产基地建设■工业：三轴、三区、七园建设■旅游服务业：七大旅游基地建设市域风景旅游区分布图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）（5）中心城区工业发展目标与策略■

发展目标：全国专用汽车名城，湖北省重要的电子信息产品生产基地，与武汉城市圈对接的汽车及零部件产业基地，“汉襄”工业走廊中重要的工业城市■

发展策略

——产业发展区域联动化

——产业发展类型集群化

——产业发展空间集聚化

——传统产业信息化■

主导产业类型

——汽车及机械制造业

——电子信息制造业

——医药化工业

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.3城市文化发展战略（1）文化特色营造的目标及形象定位

■和谐随州、人文随州、特色随州

■炎帝故里、古乐之都、人文随州

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）■

“两轴、三带”的城市文化空间布局模式■城区“纵横交错、古今荟萃”的两条文化景观轴线

——历史文化景观横轴

——现代文化景观纵轴■市域“三带纷呈、珠联璧合”的三条文化景观带

——随东、随南、随北三条文化景观带（2）文化特色营造的空间整合战略城区文化空间布局示意

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）■

“两轴、三带”的城市文化空间布局模式■城区“纵横交错、古今荟萃”的两条文化景观轴线

——历史文化景观横轴

——现代文化景观纵轴■市域“三带纷呈、珠联璧合”的三条文化景观带

——随东、随南、随北三条文化景观带（2）文化特色营造的空间整合战略市域文化空间布局示意

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）（3）文化特色营造的资源保护战略■物质层面文化资源的保护：点、线、面系统构架

——点：国家级、省级、市级三级保护点

——线：大三线、小二线的“五线”保护

——面：七个重点保护地段及区域■精神层面文化资源的保护：24个市级非物质文化遗产项目为保护重点（4）文化特色营造的形象项目宣传战略（5）文化特色营造的项目建设战略

■城市之韵工程——一个特色水轴■城市之心工程——两个文化中心

——旧城文化娱乐中心

——城东新区文体中心■城市之根工程——三张城市名片

——炎帝神农故里

——编钟古乐之乡

——大洪山国家级风景名胜区

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.4资源与环境保护战略(1)严格控制占用耕地资源(2)历史文化遗产资源(3)保护和培育山体丘陵生态植被(4)合理保护及调节利用水资源(5)科学开发利用矿产资源(6)建立完善的环保治理系统

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.4资源与环境保护战略(1)严格控制占用耕地资源(2)历史文化遗产资源(3)保护和培育山体丘陵生态植被(4)合理保护及调节利用水资源(5)科学开发利用矿产资源(6)建立完善的环保治理系统

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.4资源与环境保护战略(1)严格控制占用耕地资源(2)历史文化遗产资源(3)保护和培育山体丘陵生态植被(4)合理保护及调节利用水资源(5)科学开发利用矿产资源(6)建立完善的环保治理系统

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）3.5城镇化发展战略(1)人口集聚战略

——户籍制度、土地制度、社保制度的改革(2)资源要素集聚战略

——二产、三产聚集发展(3)城镇体系结构优化战略

——地域空间、规模等级、职能类型结构

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）(4)区域平衡化战略

——核心、北、西、南、广水共5个经济功能区(5)重点城镇极化发展战略

——中心城市——副中心城市——重点镇——中心镇市域城镇人口集聚发展区

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.市域城镇体系规划

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.1市域城镇体系现状

(1)市域人口■全市9636km2■2006年全市总人口251.64万人

——曾都区159.66万人

——广水市91.98万人■全市45个乡、镇、城(郊)区办事处及国营农场，2个省级经济技术开发区■市域人口分布：中密、南北疏（2）市域现状城镇化水平

■全市城镇化水平41.18%随州市域城镇人口密度

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.1市域城镇体系现状

(1)市域人口■全市9636km2■2006年全市总人口251.64万人

——曾都区159.66万人

——广水市91.98万人■全市45个乡、镇、城(郊)区办事处及国营农场，2个省级经济技术开发区■市域人口分布：中密、南北疏（2）市域现状城镇化水平

■全市城镇化水平41.18%市域现状城镇分布

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.1市域城镇体系现状

(1)市域人口■全市9636km2■2006年全市总人口251.64万人

——曾都区159.66万人

——广水市91.98万人■全市45个乡、镇、城(郊)区办事处及国营农场，2个省级经济技术开发区■市域人口分布：中密、南北疏（2）市域现状城镇化水平

■全市城镇化水平41.18%市域农民人均纯收入分配

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.1市域城镇体系现状

(1)市域人口■全市9636km2■2006年全市总人口251.64万人

——曾都区159.66万人

——广水市91.98万人■全市45个乡、镇、城(郊)区办事处及国营农场，2个省级经济技术开发区■市域人口分布：中密、南北疏（2）市域现状城镇化水平

■全市城镇化水平41.18%市域规模工业总产值分布

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.1市域城镇体系现状

(1)市域人口■全市9636km2■2006年全市总人口251.64万人

——曾都区159.66万人

——广水市91.98万人■全市45个乡、镇、城(郊)区办事处及国营农场，2个省级经济技术开发区■市域人口分布：中密、南北疏（2）市域现状城镇化水平

■全市城镇化水平41.18%现状城镇人口规模

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.2市域经济功能区划分■核心经济区■北部经济区■南部经济区■西部经济区■广水经济区市域经济区划分

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.2市域经济功能区划分■核心经济区■北部经济区■南部经济区■西部经济区■广水经济区

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.3市域城镇化发展水平预测1.全市总人口■

2010年254万人■

2020年259万人2.城镇化水平■

2010年城镇人口114万，城镇化水平45%■2020年城镇化人口150万，城镇化水平58%

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.4市域城镇体系结构规划（1）城镇地域空间结构

■形成“一主、一副、两轴、网络状城镇”发展格局

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）（2）市域城镇规模等级结构■中心城市：随州城区55万人■副中心城市：广水城区28万人

■副中心城市：厉山镇区10万人

■重点镇：6个，2.05-4万人/个■中心镇：13个，1.2-3.7万人/个■一般建制镇：16个，0.6-1.2万人/个

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）（3)城镇职能类型结构■中心城、副中心城：综合型■农业依托型乡镇■工业依托型乡镇■旅游开发型乡镇市域城镇职能分布

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）（3)城镇职能类型结构■中心城、副中心城：综合型■农业依托型乡镇■工业依托型乡镇■旅游开发型乡镇农业依托型乡镇分布

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）（3)城镇职能类型结构■中心城、副中心城：综合型■农业依托型乡镇■工业依托型乡镇■旅游开发型乡镇工业依托型乡镇分布

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）（3)城镇职能类型结构■中心城、副中心城：综合型■农业依托型乡镇■工业依托型乡镇■旅游开发型乡镇旅游开发型乡镇分布

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.5市域交通及重大基础设施规划

(1)市域综合交通规划■依托铁路、公路网络，构筑区域交通网络骨架■完善市域内部交通网络：两轴一环为主体■铁路：汉丹复线、京广线改造■高速公路：汉十、随岳、麻竹■公路：建设市域内一、二级公路骨干网络

市域交通规划图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.5市域交通及重大基础设施规划

(2)重大基础设施规划■给水、污水设施，注重区域共享

■电力：4座220kV变，22座110kV变

■燃气：西气东输解决

市域基础设施规划图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.6市域历史文化、风景资源保护规划(1)现有历史文化资源类型■考古文化遗址：曾候已墓、炎帝故里等■历史文化景观■近现代市政景观■历史文化传说■现当代城市文化资源

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.6市域历史文化、风景资源保护规划(2)历史文化资源保护体系

■

“点”——国家级、省级、市级三级文保单位(108处)■

“线”——大三线、小二线的“五线”保护■

“面”——七个重点面的保护

——大洪山风景名胜区及洪山寺保护区

——炎帝神农故里保护区

——中华山风景区及高峰寺保护区

——三潭风景区及大贵寺保护区

——桐柏山风景名胜区及云禅寺保护区

——仙城山现光寺保护区

——随州古城保护区

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.6市域历史文化、风景资源保护规划(2)历史文化资源保护体系

■

“点”——国家级、省级、市级三级文保单位(108处)■

“线”——大三线、小二线的“五线”保护■

“面”——七个重点面的保护

——大洪山风景名胜区及洪山寺保护区

——炎帝神农故里保护区

——中华山风景区及高峰寺保护区

——三潭风景区及大贵寺保护区

——桐柏山风景名胜区及云禅寺保护区

——仙城山现光寺保护区

——随州古城保护区

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.6市域历史文化、风景资源保护规划(3)市域自然风景资源保护■两个国家级自然保护区

——洛阳镇古银杏群落

——万和兰花■三个省级、国家级森林公园

——大贵场林场

——大洪山林场

——中华山林场■四个自然风景保护区

——徐家河水库风景区

——封江口水库风景区

——琵琶湖风景区

——黑龙潭风景区市域历史文化、风景资源保护规划图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.7市域旅游规划(1)旅游规划结构

“一心、三带”结构■一心：(主城区+厉山镇)核心旅游观光区、核心旅游商贸服务区

■三带：随东带、随南带、随北带(2)旅游景区形成三级旅游景区(3)旅游服务设施三级旅游服务中心(4)旅游线路组织四条旅游线路旅游景区规划图旅游服务设施规划图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.8市域空间管制(1)建设限制性分区■适建区■限建区■

禁建区(2)政策性分区■城镇密集发展区■城镇协调发展区■生态环境保护区市域空间管制区划-建设限制性分区

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）4.8市域空间管制(1)建设限制性分区■适建区■限建区■

禁建区(2)政策性分区■城镇密集发展区■城镇协调发展区■生态环境保护区市域空间管制区划-政策性分区

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）5.规划区及厉山片区城乡统筹发展规划

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）5.1规划区及厉山片区产业空间布局(1)第二产业空间布局

“三园三区，轴带发展”

■城东南工业园

■两水工业园■

浙河工业园

■城北工业小区

■厉山工业小区■何店工业小区(2)第三产业空间布局

“一主、一副、一带”

■一主：中心城区综合服务中心

■一副：厉山旅游服务、商贸服务副中心

■一带：绕城西线旅游服务带

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）5.2规划区及厉山片区城乡建设与发展(1)主要城镇

■中心城区：55万人，57.75km2■何店镇：1.85万人，1.94km2■万店镇：0.6万人，0.72km2

■厉山镇：10万人，10.5km2(2)居民点体系■中心城——中心镇——集镇

——中心村——基层村

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）5.3规划区及厉山片区重要设施建设■

6座水厂■

3座污水厂■

1座500T/日的垃圾处理场■

何店公墓、火葬场5.4规划区及厉山片区空间管制策略■禁建区■

限建区■

适建区■

已建区

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）6.城市性质与规模

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）6.1城市性质国家级历史文化名城，鄂中北地区性中心城市，湖北省新兴旅游城市

■

国家级历史文化名城(全国第三批)

■

鄂中北地区性中心城市

——鄂中北经济发展中心；

——商品、信息、科教、旅游服务中心

■

湖北省新兴旅游城市

——自然景观观赏旅游；

——人文历史景观怀古体验旅游

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）6.2城市规模(1)城区总人口现状

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）6.2城市规模(2)现状城市建成区人口规模建成区：36.36万人；32.23km2其中非农人口：30.56万；(3)规划城市规模近期：城市人口规模41万城市用地规模36.0-43.5km2远期：城市人口规模55万城市用地规模49.5-57.75km2

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）6.2城市规模(2)现状城市建成区人口规模建成区：36.36万人；32.23km2其中非农人口：30.56万；(3)规划城市规模近期：城市人口规模41万城市用地规模36.0-43.5km2远期：城市人口规模55万城市用地规模49.5-57.75km2

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.城市空间发展策略

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）■

随州全市人口：251.64万人■

随州城区行政辖区人口：51.53万人■

建成区人口：36.36万人■

建成区用地：32.24km2(人均88.67m2)

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）清同治《随州志》载城垣图

1930年代随州城区现状图1970年随州城区现状图

2000年随州城区现状图

(一)现状建设特征

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）土地利用现状图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）(一)现状建设特征（1)旧城区功能及用地调整置换加快（2)城市主体沿316国道南北两翼延伸扩展迅速土地利用现状图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）（3)东南部随州经济技术开发区、北部曾都工业园区快速发展，初步形成。（4)城南新区开发已启动，开发价值日益凸现

土地利用现状图

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）

（5)滨河地段开发价值提高，成为开发热点地域（6)城区边缘重大交通设施建设，有拉动城区空间外拓之势现状分析

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.2城区发展有利条件及制约(1)有利条件①以工业发展为龙头的产业经济发展迅猛，为城市发展奠定了经济基础②区域重大交通设施及基础设施建设，改善了城区的交通区位条件③城区周边有较大的空间扩展余地，为城市发展提供了空间载体④良好的山水资源条件，为塑造良好城市环境提供了生态基础

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.2城区发展有利条件及制约(1)有利条件①以工业发展为龙头的产业经济发展迅猛，为城市发展奠定了经济基础②区域重大交通设施及基础设施建设，改善了城区的交通区位条件③城区周边有较大的空间扩展余地，为城市发展提供了空间载体④良好的山水资源条件，为塑造良好城市环境提供了生态基础

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.2城区发展有利条件及制约(2)制约因素①城区周边基本农田保护构成了城市发展的空间制约②城区山水资源保护构成了城市发展的生态制约③混杂的旧城建设现状影响了城市合理布局④松散的建设形态影响了城市的集约发展

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.2城区发展有利条件及制约(2)制约因素①城区周边基本农田保护构成了城市发展的空间制约②城区山水资源保护构成了城市发展的生态制约③混杂的旧城建设现状影响了城市合理布局④松散的建设形态影响了城市的集约发展

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.3城市发展方向评价

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.3城市发展方向评价(1)向东发展■汉丹线、316国道东移拉动东拓■经济技术开发区建设推动东拓■近城优势及基础设施优势(水、电)促进东拓■现状可建设空地较多，有利东拓

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.3城市发展方向评价(2)向西发展■绕城西线、安居方向基本农田限制了城区西向发展距离■擂鼓墩文物保护区限制了周边开发程度■

涢水及白云河水质保护要求限制了城西开发性质(要控制工业项目)■

区片的性质要求进行功能及用地调整■政策性因素(基本农田保护)限制了西向发展

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.3城市发展方向评价(3)向南发展■濒水、低山丘陵良好的自然条件要求注重生态环境保护■城市入口的门户(汉十、麻竹高速入口)吸引力，对城南新区开发有带动作用■适宜采用在生态保护前提下的适度开发、优化开发■政府开发城南新区决策，有促动作用

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.3城市发展方向评价(4)向北发展■沿路开发模式导致北部316国道两侧的线状连绵趋势■城区北部用地自然环境条件较好■随岳高速建设增加北向吸引力■两水工业园建设，有一定开发基础二十年一遇洪水淹没范围

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.3城市发展方向评价(4)向北发展■沿路开发模式导致北部316国道两侧的线状连绵趋势■城区北部用地自然环境条件较好■随岳高速建设增加北向吸引力■两水工业园建设，有一定开发基础

城区周边用地高程评价

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.3城市发展方向评价(4)向北发展■沿路开发模式导致北部316国道两侧的线状连绵趋势■城区北部用地自然环境条件较好■随岳高速建设增加北向吸引力■两水工业园建设，有一定开发基础用地坡度评价

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.3城市发展方向评价(4)向北发展■沿路开发模式导致北部316国道两侧的线状连绵趋势■城区北部用地自然环境条件较好■随岳高速建设增加北向吸引力■两水工业园建设，有一定开发基础周边基本农田

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.3城市发展方向评价(4)向北发展■沿路开发模式导致北部316国道两侧的线状连绵趋势■城区北部用地自然环境条件较好■随岳高速建设增加北向吸引力■两水工业园建设，有一定开发基础建设用地等级划分

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.3城市发展方向评价(4)向北发展■沿路开发模式导致北部316国道两侧的线状连绵趋势■城区北部用地自然环境条件较好■随岳高速建设增加北向吸引力■两水工业园建设，有一定开发基础

建设用地综合评价得分值

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.4关于空间发展策略的选择

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结合现状开发态势、合理引导

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“宁占山，少占田”优先保护东、西两侧基本农田

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要限制沿316国道的线状扩展模式，适度集约，组团发展，成片开发

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树立“紧凑城市”的发展理念

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.4关于空间发展策略的选择

(1)结论■以东向拓展为主体■适度向南发展■限制向西、向北发展

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.4关于空间发展策略的选择（2）空间拓展策略“东拓、西抑、南优、北调”a.东拓：■

优先启动城东新区新火车站站前区建设；■

城东南工业区在完善316国道两侧开发的基础上逐步由南向北推进；■

花溪河两侧及其以北地区主要作为远期开发用地，近期宜严加控制；■

远期发展跨过漂水向淅河组团发展，但发展用地严格控制在新汉丹线以南。

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.4关于空间发展策略的选择（2）空间拓展策略“东拓、西抑、南优、北调”b.西抑：■

依据规划划定擂鼓墩保护区范围，拆除内部违章建筑，控制周边城市建设；■

优先置换厥水、涢水上游两侧工业用地，控制污染排放；■

综合配置公共服务设施，发展旅游服务业；■

城市建设限制在绕城西线范围内。

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.4关于空间发展策略的选择（2）空间拓展策略“东拓、西抑、南优、北调”c.南优：■

设立新白云山风景区，打造城南山水风景品牌；■

启动新区市委建设项目，进一步提升周边环境品位；■

引进外部资金，适量开发高品质居住社区，配套公共服务设施。

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.4关于空间发展策略的选择（2）空间拓展策略“东拓、西抑、南优、北调”d.北调：■

审核现有企业排污标准，转、停、改不合格企业；■

设立严格工业项目准入制度，审批入驻企业，建立完善污染评估治理机制；■

控制项目用地范围，不得突破规划限制；■

严格控制两水工业园区北与厉山、南与旧城区之间地带的建设，避免沿316国道线状连绵

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.5中心城区空间管制规划(1)中心城区范围界定四个街办+浙河、何店部分：548km2(2)中心城区空间增长边界■东至漂水及(淅河)汉丹铁路新线以北300m■

南至麻竹高速■西至西城街办、南郊街办边界■北至厉山镇边界■总面积313km2

中心城区范围

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.5中心城区空间管制规划(1)中心城区范围界定四个街办+浙河、何店部分：548km2(2)中心城区空间增长边界■东至漂水及(淅河)汉丹铁路新线以北300m■

南至麻竹高速■西至西城街办、南郊街办边界■北至厉山镇边界■总面积313km2

中心城区范围

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.5中心城区空间管制规划(1)中心城区范围界定四个街办+浙河、何店部分：548km2(2)中心城区空间增长边界■东至漂水及(淅河)汉丹铁路新线以北300m■

南至麻竹高速■西至西城街办、南郊街办边界■北至厉山镇边界■总面积313km2

中心城区用地划分

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.5中心城区空间管制规划(1)中心城区范围界定四个街办+浙河、何店部分：548km2(2)中心城区空间增长边界■东至漂水及(淅河)汉丹铁路新线以北300m■

南至麻竹高速■西至西城街办、南郊街办边界■北至厉山镇边界■总面积313km2

中心城区空间增长边界

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）7.5中心城区空间管制规划(3)中心城区空间管制■四类管制区划■管制措施中心城区空间管制

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）8.城市用地布局规划

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）8.1若干方案的比较与选择（1)方案一

“一河两岸，三城绕湖”方案■以厥水、府河为轴；■东城、南城、西城三城环绕白云湖■一主两次，轴线串珠

——主城区+两水组团+淅河组团

——水轴陆轴，三点一线

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）8.1若干方案的比较与选择(2)方案二

“一河两岸,三城绕湖”方案■以涢水、府河为轴■重点发展城西及城南■弱化城东发展

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）8.1若干方案的比较与选择(3)方案三

“强东弱西南”方案■东拓为主■西部、南部限制开发

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）8.1若干方案的比较与选择(4)方案四

“强化浙河”方案■

双重“东进”■

形成中心大组团、淅河大组团■

南、西、北三方向限制发展

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）8.2中心城区规划布局(1)规划结构

“一河两岸，轴线组团”结构①一河两岸■一河：厥水河(府河)■

两岸：东岸+西、南岸

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）8.2中心城区规划布局②轴线组团A.轴线

“水轴陆轴，双轴并举”■

水轴：厥水(府河)■

陆轴：原316国道(交通大道)B.组团■

中心大组团+两水组团+淅河组团■

中心大组团：由五个功能片区组成

——旧城公建居住综合服务中心区

——城东商业、商务、文体居住综合区

——城东南工业区

——城南行政、文教、居住综合区

——城西古文化博览、居住综合区■

两水组团：工业园区■

淅河组团：工业居住综合区

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）8.2中心城区规划布局(2)工业用地的调整与布局基本策略：工业发展类型集群化工业发展空间集聚化①工业发展类型集群化■汽车、电子信息、食品、医药化工、纺织服装、风机制造、新材料②工业发展空间集聚化■调整、置换旧城、城西工业用地■在城东南开发区、城东北集中建设一个工业园区、一个工业小区■适度控制外围曾都工业区、淅河工业综合区发展规模■三园一区、分类集聚、各具特色

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）8.2中心城区规划布局（3)居住空间的布局

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调整、优化旧城居住空间

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集中新建城东居住新区

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打造景观环境优美的城南居住新区■

调整、控制城西居住空间的拓展

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）8.2中心城区规划布局（4)公共设施用地的布局

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优化、提升旧城公共服务中心

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建设城东商务、商业服务副中心

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强化城西古文化博览区

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形成城南行政、文教区

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）8.2中心城区规划布局（5)绿地■以厥水(府河)为城市生态水(绿)轴■倾力打造白云湖公园为城市生态绿心■重点建设5个城市综合公园■

形成城区边缘3个生态型景区■结合旅游带建设绕城西线城郊型旅游绿化走廊

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）8.2中心城区规划布局（5)绿地■以厥水(府河)为城市生态水(绿)轴■倾力打造白云湖公园为城市生态绿心■重点建设5个城市综合公园■

形成城区边缘3个生态型景区■结合旅游带建设绕城西线城郊型旅游绿化走廊

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）8.3远景构想(1)远景发展规模

70-80万人；70-80km2(2)重点发展区域■淅河片区■城东区■城南区

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）9.城市专项规划

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）9.1综合交通规划(1)铁路■汉丹铁路线东移■新建随州二级客运站、中心货运站■取消浙河站，保留两水货运站(2)公路■新建火车站前中心客运站■新建城南、城西、浙河客运站(3)道路网络规划采用自由式方格网络网结构形式(4)轻轨线路预留

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）9.2景观风景规划(1)景观风貌现状解读①自然景观■

白云山、东团坡、义地岗三山环抱■

厥水、涢水、府河、漂水四水入城■

花溪河自东向西穿城而过■

白云湖濒山近城

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）9.2景观风景规划(1)景观风貌现状解读②人工景观■三纵五横的道路网络格局■东、南、西三城分立的雏形■

滨水之城的人工环境风貌■

琵琶形的古城形态

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）9.2景观风景规划(1)景观风貌现状解读③人文景观■炎帝古里，农耕文明发源之地■古乐之乡，擂鼓墩编钟斐声海内■随国故都，非物质文化传承久远(2)相关特色概念■历史上：三山拱卫，雨水入城■上版总规：三山两水，琵琶形古城

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）9.2景观风景规划(3)景观风貌特色定位总体定位：“三山四水会随州，三城环绕白云湖、琵琶古城滨水建，兰色水链串绿珠”■白云山、东团坡、义地岗三山环抱■厥、涢府、漂四水入城■东、南、西三城环绕，白云湖生态绿心倨中傲立■琵琶形古城滨水而建，新旧城浑然天成■厥水(府河)蓝色水轴南北纵贯，涢水、花溪河连贯东西

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）9.2景观风景规划(3)景观风貌特色定位总体定位：“三山四水会随州，三城环绕白云湖、琵琶古城滨水建，兰色水链串绿珠”■白云山、东团坡、义地岗三山环抱■厥、涢府、漂四水入城■东、南、西三城环绕，白云湖生态绿心倨中傲立■琵琶形古城滨水而建，新旧城浑然天成■厥水(府河)蓝色水轴南北纵贯，涢水、花溪河连贯东西

随州市城市总体规划纲要（2008－2020）9.2景观风景规划(4)景观风貌总体设计“一廊、一轴、五区、十点”的景观环境形象结构■

一条兰色水轴景观廊道：厥水——白云湖——府河水系景观廊道■

一条城市人文景观轴线：青年路东西向景观轴线■

五个特色景观风貌分区：

——琵琶形古城历史风貌区

——擂鼓墩历史遗迹风貌区

——城东公