推进学前教育普及普惠优质发展行动计划

推进学前教育普及普惠优质发展行动计划

推进学前教育普及普惠优质发展（一）调整优化扩大普惠性学前教育资源实施学前教育发展提升行动计划，推动学前教育由普及普惠向高质量发展转变。落实县区主体责任，大力发展公办园，做好公办园新建和改扩建工作。落实新建小区配套园建设管理办法，达到小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇中心幼儿园，充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，探索乡（镇）村幼儿园一体化管理，推动农村学前教育提质增效。做好普惠性民办园认定工作，引导和支持社会力量更多举办普惠性幼儿园。（二）完善学前教育普惠保障机制落实省市统筹、以县为主的学前教育管理体制，加强学前教育经费投入，落实公办园年生均600元的公用经费财政拨款和普惠性民办园年生均200元的补助政策。建立健全社会举办者、家庭合理负担的投入机制，合理确定公办园收费标准，实行动态调整，保障幼儿园正常运转和可持续发展。加强幼儿园分类管理和幼儿园教师配备，逐步补足配齐公办园教职工，落实严禁有编不补、长期使用代课教师的规定，依法保障幼儿园教师地位和待遇。（三）提高学前保育教育质量按照教育部《幼儿园保教质量评估指南》要求，建立健全市、县（区）、幼儿园三级学前教育质量监测体系，完善学前教育质量评价制度，发挥评价的激励、诊断、导向作用。实施幼小科学衔接和安吉游戏推广三年行动计划，坚持幼儿园以游戏为基本活动和小学起始年级零起点教学。加强对幼儿园保育教育工作的指导，坚持开展小学化治理，防止和纠正小学化倾向。严格执行幼儿教师资格标准，加强教师培养培训，提高教师队伍整体素质。采取以评促管、示范带动的办法，创建一批质量高、有特色的示范性幼儿园，发挥辐射引领作用，提高整体办园水平。发展教育的重要意义（一）发展教育事业的意义是重大的它不仅仅是对国家全体国民个人素质的保证，而且也关系国家的前途和命运。二十一世纪人才是最重要的，而人才的出现是与教育事业密不可分的，大力发展教育事业也是保证国家人才所需的条件。（二）百年大计，教育为本，千秋大业，教育为先坚持教育优先发展，是推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求。要用战略的眼光认识教育优先发展的积极意义和重要作用。（三）教育是事关社会进步的先导工程应该跳出教育看教育，把教育当作一种感情来维系，作为一种理念来强化，作为一种共识来倡导，摆到先行发展、优先发展的战略高度。优先发展教育事业能为未来社会的发展方向起一定引导作用。（四）教育是事关人民福祉的民心工程教育是最基本的公共产品，关联千家万户，惠及子孙后代。教育是民生之基，健康是民生之本，分配是民生之源，保健是民生之安。这四句话都很重要，不过教育还是第一位。对家庭而言，有一个受过一定教育的人，就能够开创一份家业。对社会而言，人人有学上、有书读，最能体现公平、促进和谐。（五）教育是事关国家发展的基础工程欲兴经济，先兴教育，在经济全球化深入发展、科技进步日新月异的时代背景下，知识越来越成为提高区域竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。优先发展教育事业能为我国取得未来社会竞争优势、实现民族复兴打下坚固的基础。学前教育一般是指三至六岁幼儿正式入学以前的时期，是幼儿学习与发展的关键时期，科研研究表明如果学前期幼儿受到良好的教育，那么幼儿大脑的机能和潜力就可以充分的发挥其聪明才智，这是学前教育的最重要意义，也就是促进了幼儿的发展。教育事业主要目标学前教育，到2025年，全市学前三年毛入园率达97%以上，普惠性幼儿园覆盖率达96%以上，公办园在园幼儿占比保持在52%以上。义务教育，到2025年，至少1区1县达优质均衡标准，九年义务教育巩固率持续保持在99%以上，残疾儿童少年义务教育入学率达97%以上。普高教育，整合优化市区普高教育资源，整改消除安全隐患，应对高考改革，科学推进普通高中课程改革。全市高中毛入学率持续保持在98%以上。中职教育，到2025年，现代职教体系更加完善、布局结构更加优化、产教融合更加深入、办学特色更加凸显。毕业生一次就业率保持在95%以上。教师队伍，培养十名教学专家、百名教学名师、千名教学骨干优秀教师群体，建设高素质专业化创新型新时代教师队伍。教育事业指导思想坚持社会主义办学方向，突出促进公平和提高质量的时代主题，围绕加快推进教育现代化主线，遵循教育规律，深化改革、激发活力、补齐短板、优化结构，办好人民满意的教育，以教育高质量发展推动大庆三个城市建设，争当全国资源型城市转型发展排头兵。我国的教育资源教育资源是人类社会资源之一，教育资源包括自有教育活动和教育历史以来，在长期的文明进化和教育实践中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施以及教育领域内外人际关系的总和。千万年来，教育资源伴随着教育实践，不断积累着、扩展着、丰富着自身精神的和物质的内涵，成为今天的教育事业得以生存和发展的基础和土壤。教育史家认为，自有人生，便有教育。历朝历代的圣贤们，基于对各种各样的与教育有关的资源的认识、利用和积累，使得教育资源逐步形成了今天这样内涵丰富、理念纷繁、结构庞杂、产业兴盛、自成一体的资源系统，成为源远流长的人类文明的精华和重要组成部分。从本质上说来，教育本身没有高低、上下、公私、贵贱和内外之分，有教无类。由于教育的客观性赋予了教育所具有的公共性和产业性的双重属性，在实践中，教育资源便呈现类型的多样性。教育资源的分类方法有多种，按其归属性质和管理层次区分，可分为国家资源、地方资源和个人资源；按其办学层次区分，可分为基础教育资源和高等教育资源；按其构成状态区分，可分为固定资源和流动资源；按其知识层次区分，可分为品牌资源、师资资源和生源资源；按其政策导向区分，可分为计划资源和市场资源，等等。制度作为教育资源，它既可以是市场导向的，从而充分发挥市场机制在其它教育资源配置中的基础性作用；也可以是计划导向的，从而使市场机制在教育资源配置中难以有所作为。古往今来，在各个不同的历史发展时期，人们因各自所处时代的社会制度、意识形态和物质生活水平的不同，对于教育资源的属性、价值、用途、利用方法和实现途径等有着各自不同的认识。新资源观认为，在知识经济条件下对某种资源利用的时候，必须充分利用科学技术知识来考虑利用资源的层次问题，在对不同种类的资源进行不同层次的利用的时候，又必须考虑地区配置和综合利用问题。教育资源作为公共资源的一种，受教育者（公众）始终是受益主体。因此，自从有教育历史以来，教育资源便承载着人类理想和社会公德的负荷，被视为厚德载物的载体。教育资源是公共社会资源和市场经济资源的混合体。教育资源在具备其他公共社会资源所具有的属性和功能的同时，也具备其他市场经济资源所具有的属性和功能。市场配置教育资源，就是按照市场运作规则，将教育资源的经营、管理、收益等权利，以制度的形式明确赋予教育主体学校以及各类教育培训机构。教育资源的特点（一）以体现公益性为核心价值的公共性教育资源的公益性是指公众受益的特性，公众受益是教育资源最为集中的体现。教育是一项公益性事业，这是人们对教育的利益属性和价值特征的基本判断，事实上也是人们从利益归属和资源配置等方面对教育运行规律的基本概括。维护教育的公益性是我国宪法和法律赋予各级社会组织和每个公民的责任和义务。国家的责任，是在制定涉及教育的法律法规时，要在保证公正公平的前提下，首先考虑以教育资源的投入使用方式来确保公益性的维护。教育资源的公益性的实现，是教育本质的根本体现，也是教育资源的核心价值所在。（二）受市场价值规律支配的产业性教育的产业属性是与工业经济的发展、知识经济的出现，以及教育内容和教育模式的变化紧密相关的。同时，也应看到教育是一个复杂的社会结构群体，具有多重性、类别性、动态性和交错性。教育的属性并不是单一的，它既有传统观念的社会公益属性，也具有产业属性，但两者并不对立。教育资源的产业性是教育的物质属性的客观特征。1、志存高远的理想性教育本身就是一项寄希望于未来的事业，教育理念、教育方针和教育价值观念，通常直接体现着现实的人生理想和追求。教育是一种期待：教育者对受教育者的期待，社会对人发展的期待。而期待本身就是对理想的憧憬；或者干脆直接说，教育就是对理想的追求。中国春秋时代的教育家孔子所提倡的好仁不好学，其蔽也愚；好知不好学，其蔽也荡；好信不好学，其蔽也贼；好直不好学，其蔽也绞；好勇不好学，其蔽也乱；好刚不好学，其蔽也狂的教育道德修养。战国时代的教育家孟子所推崇的富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈的大丈夫浩然之气，唐朝教育家韩愈所倡导的博爱之谓仁，行而宜之之谓义，由是而之焉之谓道，足乎己无待于外之谓德的德育主张，以及近代教育家陶行知为中国教育寻觅曙光，捧着一颗心来，不带半根草去的为了教育无私奉献精神，无不闪烁着教育理想的光芒。2、一脉相承的继承性和所有的资源积累一样，教育资源也不是现代人独有的发明创造，是伴随着教育的传承，一代一代继承而来的。是古今中外教育实践经验的总结和许多先行者教育理论思维的结晶。所不同的是，教育资源的继承总是带有鲜明的公共性和崇高的社会理想性色彩。教育资源的继承多以社会化公共产品为载体，以精神文化成果为体现，最终为实现教育自身价值服务。教育资源，是人类精神财富的核心所在。3、客观上的差异性教育资源的差异性是由于社会经济发展的不平衡性所造成的教育资源分布的不平衡性、管理体制和供给方式的差异性、社会对人才需求的信息不对称等原因形成的。教育资源的差异普遍存在于人类教育的各个层面，各个角落，构成了教育行为过程和效果的差异。在我国，教育资源的地区和城乡差异，是教育发展的一个突出矛盾，也是中国教育差异性的显著特色和具体体现。教育投入的差异，教育环境及条件的差异，生均教育经费的差异，教师收入的差异，师资水平及教学质量的差异等，说到底，都是教育资源的差异。这种差异在地区和城乡之间明显地、普遍地存在着，直接影响着教育的整体平衡发展，是制约国家教育战略实施的关键因素。4、构成因素的流动性教育资源的构成因素的多元性和复杂性决定了教育资源本身的不稳定性。其中有人的因素，也有物的因素，还有政策导向和社会经济条件发展变化的因素等。教育资源流动性主要表现在：教师资源的流动、学生资源的流动和经费资源的流动等方面。近现代教育的特点（一）近代国家加强了对教育的重视和干预，19世纪以后，资产阶级逐渐认识到公共教育的重要性，并逐渐建立了公共教育系统。初等义务教育的普遍实施，机械化工业革命的基本完成和电气化工业革命的兴起，提出了普及初等教育的要求，并为初等教育的普及提供了物质条件。教育的世俗化，与共了教育的发展相应，教育逐渐建立了实用功利的世俗教育目标，从宗教教育中分离出来。重视教育法，以法治教，西方教育发展的一个明显的特点就是有法律的明确规定，教育的每次重要进展或重大变革，都以法律的形式规定和提供保证。（二）现代教育的终身化，终身教育是适应科学知识的加速增长和人的持续发展要求，而逐一形成的一种教育思想和教育制度，它的本质在于，现代人的一生应该是终身学习、终身发展的一生。教育的民主化，具体表现为，一方面，它追求让所有人都受到同样的教育，包括教育起点的机会均等，教育过程中享受教育资源的机会均等，甚至包括教育结果的均等。它追求教育的自由化，包括教育自主权的扩大，根据社会要求设置课程、编写教材的灵活性，价值观念的多样性等。教育的全民化，主要表现为全民教育，即教育必须面向所有人，即人人都有接受教育的权利，必须接受一定程度的教育。教育的多元化，具体表现为培养目标的多元化、办学形式的多元化、管理模式的多元化、教学内容的多元化、评价模式的多元化等。教育的现代化，具体表现为现代科学技术在教育上的运用，并由此引起的教育思想、教育观念的变化。教育国际化，表现在人员交流、财力支援、信息交换和教育机构的国际合作、跨国的教育活动和研究活动等方面。教育资源类型媒体素材，媒体素材是传播教学信息的基本材料单元，可分为五大类：文本类素材、图形/图像类素材、音频类素材、视频类素材、动画类素材。试卷，试卷是用于进行多种类型测试的典型成套试题。课件，课件是围绕一个或几个知识点，体现教学策略，实施相对完整教学的软件。课件分为网络版和单机版两种，网络版课件需要能在标准浏览器中运行，并且能通过网络教学环境被大家共享。单机版课件可通过网络下载后在本地计算机上运行。教学案例，教学案例是由一个或多个媒体要素表现的可作为典型教学的已有事例。文献资料，文献资料包括各学科相关的学术论文、研究报告、专著、重大事件记录、政策、法规文件等。网络课程，网络课程是按一定的教学目标、教学策略组织起来的，通过多媒体表现的、在网络环境下运行的某门课程的教学内容及实施的教学活动。常见问题解答，常见问题解答是关于某一学科教学中最常出现的问题及其解答。资源目录索引，资源目录索引是某一学科中相关的网络资源地址链接列表和非网络资源的索引。学前教育对我国教育事业的重要性（一）学前教育对幼儿个体的重要意义促进生长发育，提高身体素质；开发大脑潜力，促进智力发展；发展个性，促进人格的健康发展；培育美感，促进想象力、创造性的发展；总而言之，幼儿教育担负着促进幼儿体、智、德、美全面发展的重任。（二）学前教育对教育事业的发展的重要意义学前教育作为我国学制的第一阶段，基础教育的有机组成部分，对我国教育事业的整体发展，尤其是基础教育的发展，具有重要的作用与影响，通过帮助幼儿做好上小学的准备，包括社会适应学习，适应身体素质以及良好的学习与行为习惯，态度和能力等方面的准备，学前教育有助于儿童顺利地适应小学的学习和生活。（三）学前教