2015年妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程可行性研究报告

可行性研究报告嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目.项目招投标按照公开公平的市场竞争原则，采取招标的方式选择有资质、资信好、有实力、经验丰富的监理单位、施工单位及大宗材料设备供应商等签订工程承包合同。严格履行合同，并加强合同管理，确保工程质量，控制项目投资和工程实施进度。8.1招标范围本项目施工、勘察、设计、监理以及大宗设备、材料的采购均在招标的范围。8.2招标组织形式对项目施工、勘察、设计、监理以及大宗设备、材料的采购采取委托招标的组织形式，委托有资质的招投标机构进行施工、监理单位的招标大宗材料的招标。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有《中华人民共和国招投标法》第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。8.3招标方式根据不同的标的物，按国家有关规定要求拟采用公开招标方式，邀请有资质的施工、监理单位以及建筑材料生产单位参加。8.4招标公告发布根据国家《中华人民共和国招投标法》，拟在省、市级媒体或其它公开刊物上公开招标信息。投标人要求：1.材料环保、节能、质量可靠，并获得权威机构认证；2.施工、勘察、设计、监理单位有专业资质、有相关项目工作经验，业绩良好，报价合理。8.5投标本项目的投标人为有资质的施工、勘察、设计、监理单位以及建筑材料生产单位，应当按照招标文件的要求编制投标文件，并且在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。8.6开标、评标和中标开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从嘉鱼县相关政府部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。本项目的中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）。本项目的中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。8.7合同管理本项目实施过程中，建设方应根据《中华人民共和国合同法》及国际通用的FIDIC条款同项目参与各方签定工程承包合同，安排专人从事工程合同管理，严格把关工程质量、确保工程实施进度、加强工程投资控制，并注重索赔与反索赔管理。8.8项目竣工交付1.本项目经竣工验收合格后,方可交付使用；2.竣工验收时,由嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心牵头的多方参与综合验收,保证项目各项建设目标均得到落实；3.环保项目、节能项目与主体工程三项同时验收。招标基本情况表表8-1项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建筑工程√√√监理√√√安装工程√√√重要村料√√√其它√9.环境影响评价为了保护人类赖以生存的环境，保护自然资源，维护生态平衡，实施可持续发展战略，历年来我国相继制定了一系列法律法规，不仅为进行环境影响评价，也为环境保护方案设计提供了政策依据。本工程根据国家颁布的有关环保法规及湖北省、咸宁市环保部门发布的环境保护管理暂行条例等文件精神，在建设和营运过程中必须对“三废”进行治理，使各项指标均达到国家环保法规要求。9.1编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》；2.《中华人民共和国循环经济促进法》；3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；4.《中华人民共和国水污染防治法》；5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；6.《中华人民共和国大气污染防治法》；7.《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；8.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；9.《城市区域环境噪声标准》（GB3096-2008）；10.《污水综合排放标准》（GB8978-2002）；11.《建筑施工场地场界噪声限值》（GB12523-2011）9.2咸宁市环境影响分析本项目为嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，项目嘉鱼大道1号污水提排站附近，周边绝大部分建筑物为多层住宅建筑，管道铺设用地地势较低。根据《2014年湖北省环境质量状况》中环境质量现状记载如下：9.2.1重点城市集中式饮用水源地水质根据原国家环保总局环发[2002]144号文规定：饮用水源地为地表水，水源水质评价执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。咸宁市所辖6个县市区共有11个集中式饮用水源地，2014年咸宁市11个城市集中式饮用水源地水质达标评价结果见表9-1。（1）2014年全市城市集中式饮用水源水质总达标率为100%。所有城市饮用水源水质每月均达标。表9-12014年咸宁市城市集中式饮用水源地水质达标评价结果表序号水源地名县市区名称达标率（%）水质超标项目/超标率1温泉水厂一号桥水源地市辖区100/2潘家湾水源地咸安区100/3嘉鱼县石头矶水源地嘉鱼县100/4嘉鱼县西流湾水源地100/2014年咸安区城市集中式饮用水源地水质达标率与2010年相比无变化，都为100%；2014年嘉鱼县和赤壁市水质达标率与2010年相比好转，达标率从75%和50%都上升为100%。表9-2咸宁市集中式饮用水源地水质达标率一览表地区2010年（%）2014年（%）变化趋势咸安区100100无变化嘉鱼县75100好转全市91100好转9.2.2城市环境空气质量1.总体状况咸宁市环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。2014年咸宁市环境空气质量监测系统共设有7个监测点位开展空气质量监测。按二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度综合评价：温泉城区及六个县、市、区中，空气质量均符合国家二级标准，达标率为100%。按重点城市日空气污染指数评价：全市城区空气日污染指数达到优良天数的平均百分率为93.1%。各县、市、区城市空气指数达优良的天数在300天（咸安区）～365天（崇阳县、通城县）范围，详见表9-3。表9-32014年咸宁市城区空气质量日报情况地区2014年空气污染指数达优良的百分率（%）空气污染指数达优良的天数（天）增减天数（天）2014年2010年温泉92.6338357-19咸安区82.2300342-42嘉鱼县90.4330342-12统计93.123792478-992.污染特征（1）主要污染物影响全市空气质量的首要污染物是可吸入颗粒物。全市七个环境空气自动监测点位中97.43%的首要污染物为可吸入颗粒物。影响全市空气质量的次要污染物是二氧化硫。全市七个环境空气自动监测点位中2.57%的首要污染物为二氧化硫，全市所有空气自动监测点位没有首要污染物为二氧化氮，各县市区首要污染物污染天数详见表9-4。表9-42014年咸宁市各县、市、区首要污染物的天数统计地区可吸入颗粒物为首要污染物的天数（天）二氧化硫为首要污染物的天数（天）二氧化氮为首要污染物的天数（天）出现首要污染物的天数（天）温泉27012-282咸安区28616-302嘉鱼县3066-312统计20505402104（2）污染频率2014年全市出现轻微污染以上污染的频率为131（天）次，占总天数的6%。其中，有两个空气自动监测站点位没有出现轻微污染天数，五个空气自动监测站点位出现轻微污染20～65（天）次。（3）污染类型和时间全市环境空气中污染频率较多的月份是2月、11月和12月；污染频率较低的月份是6月、7月、8月。2月份污染天数较高主要是春节期间烟花炮竹的燃放以及不利于大气扩散的气象条件所致，而11月份和12月份污染天数较高则是由于冬季空气干燥而导致起风天气易卷起扬尘以及雾霾天气、冬季污染物排放和空气扩散条件的影响。2014年咸宁市环境空气中的二氧化硫浓度年均值为0.041毫克/立方米，比2010年略高，达到二级标准。各监测点浓度年均值在0.018～0.070毫克/立方米之间，均达到二级标准。各行政区按浓度值排序为：嘉鱼（0.04）＞温泉（0.033）>咸安（0.029）。2011咸宁市环境空气中的二氧化氮浓度年均值为0.015克/立方米，2010年咸宁市环境空气中的二氧化氮浓度年均值为0.022毫克/立方米，与上年相比降低了0.007毫克/立方米，达到二级标准。各监测点浓度年均值在0.009～0.027毫克/立方米之间，均达到一级标准。各行政区按浓度值排序为：温泉（0.022）＞咸安（0.009）＞嘉鱼（0.007）。2014年咸宁市环境空气中的可吸入颗粒物浓度年均值为0.081毫克/立方米，2014年咸宁市环境空气中的可吸入颗粒物浓度年均值为0.091毫克/立方米，与上年相比降低了0.010毫克/立方米，达到二级标准。各监测点浓度年均值在0.044～0.098毫克/立方米之间，其余测点均达到二级标准。各行政区按浓度值排序为：咸安（0.098）＞嘉鱼（0.096）＞温泉（0.085），2014年全年共上报空气质量日报365份，空气质量优的天数62天，良的天数276天，轻微污染的天数27天。分别占全年的16.99%、75.62%、7.40%。优良率达到92.6%，城市环境空气质量状况较好。可吸入颗粒物是2014年咸宁市环境空气的主要污染物。2014年咸宁市降尘年月均值为5.5吨/（平方公里·月），与上年相比升高了1.0吨/（平方公里·月），最小值出现在5月份，为4.1吨/（平方公里·月），与5月大量降水有关。咸宁市环境空气中降尘浓度月均值见表9-5。表9-52014年咸宁市环境空气中降尘浓度月均值统计单位：吨/（平方公里·月）季度第一季度第二季度第三季度第四季度全年月份1月2月3月小计4月5月6月小计7月8月9月小计10月11月12月小计204.54.0205.95.09.2.3咸宁市降水酸度现状咸宁市共设有7个降水监测点。各降水监测点位降水酸度现状见表9-6。表9-62014年全市降水现状点位降水量（mm）降水酸雨样品数pH最低值pH最高值均值样品数酸雨量（mm）酸雨pH酸雨检出率%温泉1317.2613.697.715.6031483.44.8550.8咸安861.8524.097.375.1436462.44.8969.2嘉鱼1124.0585.956.956.560——0合计7954.43743.698.036.2867945.84.8717.92014年，各监测点共收集降水样本374个（其中酸雨样品67个），采水量7954.4毫米，其中酸雨量945.8毫米，酸雨频率为17.9%，酸雨占总降水量11.9%。全市降水pH年均值为6.28，pH值范围在3.69～8.03之间，pH最小值出现在温泉城区。各县市区酸雨样品检出率最大为69.2%，出现在咸安区；其次为温泉城区，酸雨检出频率为50.8%，其他县市区均未监测到酸雨。9.2.4咸宁市声环境现状根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境质量报告编制与评价》（总站物字[2003]52号）对我市城市环境噪声状况进行综合评价。城市声环境监测包括功能区噪声监测、区域环境噪声监测和道路交通噪声监测。咸宁市7个环境监测网络站负责对辖区内6个县市区城市噪声进行监测。咸宁市环境监测站承担咸宁城区噪声监测任务，各县市环境监测站负责各自辖区内的城市噪声监测任务。9.2.5城市区域环境噪声2014年咸宁市城市区域环境噪声声源以生活噪声为主，约占噪声源的42.2%。2014年咸宁市区域环境噪声昼间等效声级平均值为53.0分贝，参照城市区域环境噪声质量等级划分方法，质量等级为较好。全市区域噪声监测统计结果见表9-7。表9-72014年咸宁市区域环境噪声监测统计结果行政区网格总数（个）网格覆盖人口总数（万人）统计结果LeqdB(A)质量评价温泉5112.1851.0较好咸安5111.8652.5较好嘉鱼1009.8852.7较好全市51182.5553.0较好9.2.6城市道路交通声环境2014年咸宁市道路交通噪声昼间等效声级加权平均值为66.7分贝，依据道路交通噪声质量等级划分方法，质量等级为好。温泉、咸安和嘉鱼城市道路交通声环境为较好，其余地区均为好。统计结果见表9-8。表9-82014年咸宁市道路交通噪声监测统计结果行政区路段长（m）监测点位数平均等效声级dB(A)平均车流量（辆/小时）质量等级温泉195001368.31906较好咸安3800768.31878较好嘉鱼168701473.0915好全市1454709666.71110好执行标准：GB3096-2008，4a类，昼间70LeqdB(A)。9.2.7城市功能区声环境2014年咸宁市城市声环境功能区监测结果分季度统计见表9-9。表9-92014年咸宁市城市声环境功能区监测统计结果(单位：LeqdB(A)）季度0类区1类区2类区3类区4类区LdLnLdLnLdLnLdLnLdLn一43.233.346.635.250.645.054.448.963.353.9二46.834.050.040.548.841.661.452.765.653.1三43.334.252.843.147.944.862.251.668.353.3四42.233.951.060.751.667.153.2标准50.040.055.045.060.050.065.055.070.060.09.3施工期环境污染的防治9.3.1施工期大气防治措施管线从开挖至回填硬覆盖施工时间在3-4个月左右，为防止施工期间产生的扬尘，需要对施工现场进行围护（环评建议采用彩钢板进行封闭或半封闭围护），在管网施工中遇到连续晴好天气又起风的情况下，应对开挖土方临时堆存处采取洒水或采用绿色覆盖网进行覆盖，防止扬尘产生。施工单位要按计划及时对弃土进行处理，并在装运过程中对运输残土的汽车采取帆布覆盖车厢（保持车辆封闭式运输）和在非土质路面的运输路线上洒水的方法，同时尽量避免在起风的情况下开挖土方和装卸物料。装运车辆注意不要超载，采取措施保证残土运输车沿途不洒落，车辆驶出前将轮子上的泥土用扫把清扫干净，防止沿途有弃土落地，影响环境整洁，同时施工道路实行保洁制度，一旦有弃土应及时清扫。施工期间对环境空气影响最主要的是粉尘。干燥地表的开挖和钻孔产生的粉尘，一部分悬浮于空中，另一部分随风飘落到附近地面和建筑物表面；开挖的泥土堆砌过程中，在风力较大时，会产生粉尘扬起：在装卸和运输过程中，又会造成部分粉尘扬起和洒落；雨水冲刷夹带的泥土散布路面，晒干后因车辆的移动或刮风再次扬尘；开挖的回填过程中也会引起大量粉尘飞扬；建筑材料的装卸、运输、堆砌过程中也必然引起洒落及飞扬。施工过程中粉尘污染的危害性是不容忽视的。浮于空气中的粉尘被施工人员和周围居民吸入，不但会引起各种呼吸道疾病，而且粉尘夹带大量的病原菌，传染各种疾病，严重影响施工人员及周围居民的身体健康。此外，粉尘飘扬，降低能见度，易引发交通事故。粉尘飘落在建筑物和树木枝叶上，影响景观。因此建设单位应严格加强管理，采取适当措施，严格控制施工期间产生的扬尘。为使建设项目在建设期间对周围环境的影响降到最低程度。建议采取以下防治措施：（1）施工现场地坪必须进行硬化处理，有条件的采取砼地坪。（2）开挖、钻孔和拆迁过程中，洒水使作业保持一定的湿度：对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防治粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。（3）加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。（4）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶；对环境要求高的路段，应根据实际情况选择在夜间运输，以减少粉尘对环境的影响。（5）运输车辆加蓬盖、装卸场地在装卸前将先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。（6）对运输过程中洒落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。（7）施工过程中，严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。（8）拆迁施工现场围档必须齐全。（9）施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。（10）拆迁、道路施工现场采用彩钢板围护。9.3.2施工期废水防治措施要求施工单位在区域内施工时尽量利用临近单位的卫生间，食堂污水应采取隔油沉淀等预处理措施，经处理后废水排入城市下水道，严禁直接排入地表水体。9.3.3施工噪声防治措施施工时为避免施工噪声扰民，同时又不至于影响交通，要合理安排施工时间，合理布局施工现场，减少施工噪声对附近居民的影响。本评价建议管线施工在环境敏感点附近（居民区、学校、医院、政府机关等）时，应选择在休息日、假期或白天中午车流量少的时候进行，有必要时可建立临时声障；在居住区附近管线施工作业时，应选择在白天工作日进行，施工作业尽量避免夜间施工；在商业区将选择夜间施工，但必须向嘉鱼县环保局提出申请，在夜间施工中不得使用高噪声设备业。9.3.4建筑垃圾和生活垃圾环保防治措施对于施工中产生的建筑垃圾，按中华人民共和国建设部令《城市建筑垃圾管理规定》第139号执行，由当地有关部门规定统一处置，施工建筑垃圾。对于施工中产生生活垃圾由环卫部门收集后送垃圾填埋厂处理，最终将垃圾实行无害化处置。9.3.5施工期对交通影响防治措施建议施工前建设单位及时与公路、交通管理部门联系，取得他们的支持与配合，避免影响现有的交通设施，以减轻对建设项目附近公路的交通影响。管网施工时应分段实施，避免因施工范围过大，施工时间过长而影响交通。此外，对于交通繁忙的道路设计临时便道，同时设置必要交通警示标志和安排专人指挥交通，并尽可能在短的时间内完成开挖、铺管、回填工作，确保行车和行人的交通安全。材料运输应避免交通高峰，减轻城区车流压力。9.3.6水土流失措施及绿化措施施工结束后，临时占地都要进行清理整治，拆除临时建筑，打扫地面，开挖路面进行硬覆盖，重新疏松被碾压后变得密实的土壤，洼地要覆土填平并及时对裸露土地进行绿化，对管网周围进行乔、灌木结合绿化，减少水土流失。9.4环境管理要求（1）以城市总体规划为基础，综合各种条件来组织交通，根据项目实施计划，合理安排各路段的交通，协调好交通和管网施工建设的关系，错开高峰时间。（2）采用施工快捷、方便、施工期占用道路少的施工方法和结构形式，以减少施工期对交通的影响。（3）做好施工前的准备工作，同时建设必要的施工便道和交通疏散便道，保证施工期。（4）合理安排施工工序和时间，在上下班高峰期适当控制和减少施工强度，以减少对道路的压力。（5）管线铺设完毕应及时恢复路面和开放交通，力争完成一段，开放一段，使项目尽早产生效益，缩短对交通的影响。（6）加强施工单位与公安交警部门的配合，增强警力和临时设施，及时组织和疏导车流和人流；同时作好施工安全监管工作，确保施工期间交通的畅通和安全。并应提前利用广播、电视、报刊出安民告示。（7）在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，敬请公众谅解由于施工带来的不便，并在告示牌上注明联系人、投诉热线等。（8）开挖的管道沟上方要有施工照明灯，悬挂高度和方向要考虑不影响居民夜间休息。9.5环境管理措施及监理内容9.5.1管理措施（1）施工现场进行围护，采用彩钢板进行封闭施工。（2）在管网施工中遇到连续晴好天气又起风的情况下，应对开挖土方临时堆存处采取洒水或采用绿色覆盖网进行覆盖，防止扬尘产生。（3）弃土在装运过程中对汽车采取帆布覆盖车厢。（4）避免在起风的情况下开挖土方和装卸物料。（5）车辆驶出前将轮子上的泥土用扫把清扫干净，同时施工道路实行保洁制度，一旦有弃土应及时清扫。（6）施工机动车运输指定线路和时段，避开敏感区和交通高峰期。（7）挖掘的土方堆放在道路一侧，及时回填，及时恢复路面的软硬覆盖，不能及时回填的土方，要严格管理，不能随意堆放，作成边坡比为1:1.5的土方，并且拍实，遇大风天气要加覆盖。（8）雨天施工要注意防止水土流失，堆积土方时适当采取覆盖措施，汛期及暴雨天要停止施工；生活污水禁止随意外排。（9）合理安排施工计划和作业面积，靠近医院、居民区等敏感区应尽量避免夜间施工；（10）施工噪声较大的机械应尽量在白天施工，禁止夜晚施工。（11）生活垃圾定点清倒，由环卫部门收集后送到垃圾场处理。（12）建筑垃圾、挖掘弃土应及时清理，严禁随意丢弃、堆放，运至指定地点区域用于回填。（13）载重汽车在市内行驶，车速不得高于35km/h，进出施工现场车速不得高于10km/h。（14）料场位置选择避免在居民区、交通繁忙区、学校、机关、医院等地附近及上风向200m内。料场要进行围护，采用彩钢板进行封闭，并且施工材料要严格管理，采用帆布密闭覆盖。（15）因道路施工造成机动车改线运行，造成部分街道车流量增加，在没有施工的道路，设置慢行标志或单行标志，进行有效的交通疏导。9.6运营期环保措施本项目建成运营后，会产生少量医疗垃圾和污水废水，须经专业处理后排放。病区的污废水应进行单独消毒、无菌处理后排入总排水系统。考虑到医院污水污染特征，拟采取“WSZ地埋式污水设备+消毒装置”方案，经处理后能稳定达到国家《医院污水排放标准GBJ48—83》规定的水质标准。医疗垃圾须经焚烧炉焚烧消毒后，密闭运往垃圾处理厂进行医院医疗废弃物的焚烧。所有医疗垃圾和污水废水经专业处理，不会对周边环境产生影响。10.节能影响评价10.1编制依据1.《节能中长期规划》；2.《中华人民共和国节约能源法》(主席令第七十七号)；3.《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）；4.《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）；5.国家标准《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）国家标准；6.《节能监测技术通则》（GB/T15316-2009）；7.《国家标准综合能耗计算通则》（GB/T2589—2008）；8.《中国节水技术政策大纲》。10.2工程建设资源、能源节能利用10.2.1在材料方面的节约措施(1)在材料采购、运输、储存、利用方面，要充分考虑采购费用、材料单价、需求数量及仓库保管费用之间的关系，使材料总费用最低。假如总需求量为S，材料单价为P，催货费用c，仓库保管费率为A，则最优采购经济批量Q=(2SC／PA)1／2，知道了采购经济批量，就可用需求总量除经济批量得出采购次数，总工期除采购次数就可知道发货间隔。在材料的需用量方面要计算精确，采购多了会造成材料浪费，采购少了又满足不了工程需要。尤其各施工段材料种类不同时，更要分段计算精确。(2)材料的存放点，既要可能地减少二次倒运费又要不防碍施工工序的展开，尤其是大型管材，最好采用随到随吊装就位的方法。因若先储存在一处，用到时再运到按管位置，就会增加吊装次数，不仅增加吊装费用，也易造成管材断裂、损坏、变形等浪费管材的后果。(3)在原材料的选择方面应因地制宜，尽量就地取材。在石材充足的地方，构筑物尽量采用石砌体工程，可大大节约三大主材。10.2.2在机械利用方面(1)合理配备机械设备，建设机械闲置。例如自卸车配合挖掘机挖运土石方，既要防止自卸车配置过少，挖掘机闲置又要防止自卸车配置过多，自卸车闲置。(2)使用机械前，要勘察好现场，做好施工前的准备工作，在施工过程中经常遇到机械到了施工现场因场地狭小无法使用不得不撤场的现象，增加了机械来回运费；有时机械到位了，施工准备工作没做好，机械不得不闲置，增加了闲置费用。(3)使用机械前要做好机械的检修，以免运到现场工作不久就不能正常工作，不仅耽误工期也增加与其配置机械的闲置费用。(4)合理选用施工机械，采用摊铺机摊铺路面基层，提高了路面基层平整度，节约了路面面层材料。这些措施有效地节约了材料。(5)机械化施工水平既可以加快施工进度，又可以减少劳动强度，更可以提高工程质量。总之合理配置机械，不仅增加功效也有利于节约费用。10.2.3在建设过程中应注意旧地下管线的保护，应根据建设单位提供的旧管线布置图，采用人工挖探坑的方法核实管位及埋深，在能采用机械的地方才能采用机械开挖，经常遇到机械挖断电缆、自来水甚至光缆、煤气的现象，造成资源浪费和安全隐患。10.3能源指标能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）电力(万千瓦时)23.631.229kgce/kWh29.04水（万吨）3.040.857kgce/t2.61项目综合能耗31.6510.4节能主要措施10.4.1项目建设期项目建设严格执行国家的节能标准及法规，加强建筑物体的热工性能；建筑内部的水电设施在满足使用要求的前提下尽量使用节能产品。工程建设期间，能源消耗大，因此，应加大建设期间的节能管理。主要措施如下：一、施工单位节能管理①施工时通过合理施工组织，提高机械使用效率，减少能源消耗。②确定合适的取弃土场，减少取弃土运距等，均能显著减少取弃土和油耗。③建立设备用能技术档案，节能技术措施、设备运行能源消耗指等有关节能方面的技术文件、资料要与其它技术文件同等归档。④加强能源计量管理，配备必要的能源计量器具。⑤施工单位的技术、机务等管理部门，应实行节能管理责任制，并接受上级部门的监督检查。⑥加强机械施工组织及设备管理，提高能源效应。⑦大力推广应用节能“新技术、新工艺、新产品、新材料”。⑧开展节能培训和群众性的节能宣传活动。重点耗能设备用能管理重点耗能设备是指装机容量120KW容量（含）以上的施工机械、二、设备耗能节能①依据国家和交通部的有关规定，对申请购置或新造、设计的机型提出节能要求，同时对机械设备的技术先进性、能耗水平和经济效益等进行评估、审查。凡超过规定能源限制指标的机械设备，要限制购进、制造，杜绝使用高耗能设备。②购置或新造重点耗能设备时，应本着选用能耗低、效益高、技术先进的原则，在取得购置单位节能管理部门对机型的有关技术规格、能源消耗等技术指标的认同意见后，按有关规定程序报批。③施工单位要加强重点耗能设备的用地管理，建立设备能耗档案;配备能源计量器具。对设备用能实行定额考核和经济核算，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。④施工单位要贯彻执行设备的技术管理制度，对在用的重点耗能设备要实行经常性的维护、保养，定期检查、修理，保持良好的技术状况。对技术状况差、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限制技术改造和更新的具体条件和措施。⑤重点耗能设备的节能技术改造必须通过有关节能技术部门的节能技术检测、鉴定，并提出报告，能耗指标达到规定要求的，方可用于施工。10.4.2项目施工节能建立起有效的激励和制裁机制，实现工地节能。建筑工地采用节能灯、节水龙头，减少跑冒滴漏；注意节约水泥、砂石等，减少建筑材料的浪费；土方充分利用形成堆坡造景，尽量做到土方平衡，减少运输量、运输距离；对施工工地用水进行合理使用，减少直接排放量。10.4.3电力系统本项目的电力系统在设计、布置时力求减少线损，合理选择负荷中心，节约电能。将按照有关节能标准进行下一阶段的设计，从建筑、热工等方面提出节能措施，这对项目的整体形象和市场形势将会产生积极的影响。为了节约能源，提高功率因数，应考虑装设无功功率补偿设备。选用国家推荐的节能型电机和水泵设备。路灯均加装单灯变流节能装置，通过深夜定时改变电炉的伏安特性以降低光源功率；供电变压器选用高效节能变压器；照明灯具选用高光效、优配光的灯具；灯具内配置电容、耗能低的镇流器及性能卓越的启动设备，在达到照度要求的前提下，减少灯管用量，提高照明功效，减少能耗。10.4.4水利系统项目建成后，按照节约的原则，采用先进的节水灌溉技术。制定各种规章制度推行节约用水并监督执行。项目全部采用节水设施，以节约用水。使用国家推荐的用水器具，合理限定配水点水压，根据不同用途及功能分区设置适当数量的水表以控制用水。卫生间采用水冲式卫生设施，水箱容积符合节水要求。

节水方面，推广应用节水技术，处理好节约用水与生态环境保护的关系。注重利用污水经过处理后的中水灌溉绿化苗木，并通过设置喷灌、滴灌等节水设施，提高园林绿化的节水效果。在有条件的地段安装抽水泵，利用排放的污雨水来浇灌就近的绿地。10.5节能效果评价本项目严格遵循节能设计相关标准及规范、相关终端用能产品能效标准，严禁采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备，在节能措施中积极采用新工艺、新技术、新产品，所有设备均选用先进、成熟、可靠、高效率、低能耗节能型设备，最大程度地降低能耗，实现党中央、国务院、建设部提出的节能目标。11.工程效益评价社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会对项目的适应性及可接受程度，其目的在于通过分析项目涉及的各种社会因素，评价项目的社会可行性，提出项目与当地社会协调关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定和谐。11.1社会影响分析本工程的实施，无拆迁活动，项目实施的社会影响因素简单，社会负面影响不存在。嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目工程，是嘉鱼县公共卫生体系的重要组成部分，它的建成实施可有效改善嘉鱼县及其周边地区居民特别是广大妇女、儿童的医疗保健条件，改善医疗保健环境，为患者提供更好的医疗保健服务。项目社会影响分析汇总见表11-1。表11－1项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围、程度可能出现的结果措施建议1对居民收入的影响不影响居民收入的提高2对居民生活水平与生活质量的影响提升妇幼保健院硬件环境，便利群众看病有关部门注意引导3对居民就业的影响施工可创造一定就业机会，由相关部门及市场确定促进经济健康发展和社会安定团结有关部门注意引导4对不同利益群体的影响有关部门注意引导5对脆弱群体的影响（妇女、儿童、残疾人员）增加就业机会，增强自身的发展力有关部门注意扶持6对地区文化、教育、卫生的影响更好地促进当地卫生事业的发展7对地区基础设施、社会服务容量和城市规划进程的影响促进基础设施的建设，加快城市化进程促进经济社会健康发展，利于社会稳定团结有关部门应注意发展的规划、管理和指导8对少数民族风俗习惯和宗教的影响促进各族文化、民俗交流，利于民族团结发展经济，促进社会安定团结11.2项目与社会的互适性分析1、不同利益群体对拟建项目的态度与参与程度。该工程是一个简单的建筑物改造工程，能促进政府下属部门的运作效率，对地方经济的发展有一定促进作用，社会效益显著。在进行可行性研究时对不同利益群体的调查和分析表明，对该项目的建设都表示支持和积极参与。2、各级组织对工程的态度及支持程度。妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目是一项惠及民生的卫生事业，为此，县委县政府高度重视，在项目前期就进行了专门调研、摸底评估，并对项目进行了整体规划和布局。3、地区文化状况对建设项目的适应性。项目建设区域的居民基本都是汉族，其宗教信仰、生活习惯基本相同，工程所在地区文化状况没有不适应的地方。嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目工程将会产生良好的社会效益，与嘉鱼县的经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。社会对项目的适应性和可接受程度分析见表11-2。表11-2社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益群体适应并不同程度支持工程不会给居民生活带来不便有关部门做好解释、引导工作2当地组织机构全力支持交通电力等基础设施条件的配合有关管理部门应积极协调解3当地技术文化条件适应并支持基础建设产业水平将有提高加快各类技术、人才的引进11.3社会评价结论该工程可在很大程度上改善卫生部门下属单位的业务和服务硬件环境，对促进地区经济和社会发展。该工程能够健全和完善公共卫生体系，强化卫生监督管理，真正成为政府卫生行政部门和卫生监督执法的技术支撑。该工程能够全面提升公共卫生的服务质量和水平，提高了基层医疗卫生服务能力，推进了医疗均等化的发展，优化卫生资源配置，有效保障妇女儿童的健康权利，保持了卫生事业健康、快速发展的良好势头。该工程能够满足预防保健工作的要求，进一步强化嘉鱼县的卫生环境，更好地为社会发展和经济建设服务。根据本报告中对于本项目建设的必要性、建设方案、投资规模等进行了分析，初步认为，嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目具有显著的社会效益，因此项目的建设是可行的。12.社会稳定性风险分析12.1风险估计简述在项目建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝征收、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对本项目的影响社会稳定的风险进行界定估计，应认真分析土地征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大。根据对重大基础设施建设项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合本项目的具体情况，对本项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险进行估计。12.2项目合法性遭质疑的风险（1）风险内容合法性，即项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。（2）风险评估论述本项目选址符合《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条和国家有关规定，经审核，本建设项目符合城乡规划要求。（3）风险估计结果风险评价：项目手续齐全，程序合法，项目合法性风险很小。目前项目已经取得用地规划许可等相关证件。建设工程规划许可等相关证件正在办理中。12.3项目合理性遭质疑的风险（1）风险内容合理性，即项目的决策是否符合科学发展观的要求，是否符合大多数群众的根本利益，并得到大多数群众的理解和支持。（2）风险评估论述本按照《国务院机构改革和职能转变方案》精神，由嘉鱼县妇幼保健院和嘉鱼县计划生育服务站合并组建，为促进和保障妇女儿童事业发展，落实国家《中华人民共和国母婴保健法》和《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》的工作需要，该项目的建设具有重要的现实意义和充分的必要性。（3）风险估计结果风险评价：项目符合绝大多数人民群众根本利益，建设有其充分必要性和重要的现实意义，是一项合情合理的民生工程，项目合理性遭质疑风险很小。12.4项目可行性风险（1）风险内容项目建设是否经过了科学的可行性研究论证，是否充分考虑了相关制约因素，配套措施是否完善，时机是否成熟，实施后是否会引发不稳定因素。（2）风险评估论述本项目的建设以促进和保障妇女儿童事业发展为前提，充分考虑了目前嘉鱼县环境和财政支持等因素，项目将严格按照科学、经济的原则进行设计、建造；项目投资力度合理，费用效果明显；项目规划布局符合城乡规划建设的要求，项目建设用地符合土地管理部门的要求。（3）风险估计结果风险评价：项目建设经过了科学的可行性研究论证，充分考虑了相关制约因素，配套措施完善，时机成熟，实施后不会引发不稳定因素，可行性风险很小。12.5建设安全性风险（1）风险内容项目建设过程中是否有群众强烈的反映和要求、是否会引发较大的影响社会稳定的事件，对可能出现的社会稳定问题，有无相应的处置方案。（2）征地风险评估论述由于征地涉及群众的切身利益，加上群众对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地拆迁。征地拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。项目不存在土地征收和青苗补偿问题。（3）风险估计结果风险评价：项目建设过程中考虑了群众合理的反映和要求、基本不会引发影响社会稳定的事件。本项目建设安全性风险较小。12.6社会稳定风险综合评价根据各风险分析估计结果，各类风险发生可能性已进行了